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索 引 号: GZ000001/2019-17516 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 后坪乡2018年工作总结及2019年工作要点
文  号:
后坪乡2018年工作总结及2019年工作要点
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2018年,在县委、县政府的坚强领导下,以党的十八大、十八届六中全会和党的十九大精神为统揽,深入学习贯彻各级各次全会、党代会精神,围绕年度重点工作承诺和年度业务目标,发扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超精神,持续推进城镇靓化、农村美化、产业园区化、景点景区化、工作创新化“五化同步”和黔东烟叶第一乡、红军入黔第一乡、武陵土家第一乡“三乡并举”工程,为把后坪建设成为贵州高原明珠之乡而不懈奋斗。

全年完成固定资产投资12000万元以上,其中农村基础设施建设投资8000万元以上。实现财政总收入323.87万元,其中:非税收入21.58万元;占任务数的119.8%;烤烟特产税完成302.29万元,超县分任务30.85%。金融机构存贷款余额达15126万元和6700亿元,比2017年末14151万元,5590万元分别增长6%和20%,农民人均可支配收入约达8600元。集镇人口增加到3700人,人口自然增长率为5‰,2018年计划脱贫137户562人,减少到299户900人,脱贫后贫困发生率为7.04%。全面小康实现程度达到93.81%。三大园区建设、低电压区农网改造、邓家溪小一型水库、后坪中学整体搬迁等大项目加快实施,社会管理治理扎实推进,民生保障政策全面落实,全乡社会政治大局和谐稳定,发展态势良好。

一、攻坚克难,拼搏奋进,乡村经济建设步入快车道

(一)脱贫攻坚战役强势打响。围绕上级作战部署,全面完成目标任务。下派科级党员领导干部任贫困村党支部书记,同时分别下派1名扶贫专干。全乡分为5个战区,下派股级以上干部担任战区工作队队长,长期冲锋在一线。以脱贫攻坚为行动攻略,在进一步规范乡、村两级一户一档资料的基础上,把脱贫攻坚主战场转向产业发展、基础建设、项目建设和人居环境改造。共争取财政补助资金116.35万元,实施项目2个、涉及2个行政村4个自然寨,总投资34.39万元,未实施项目4个(太阳能路灯),总资金81.96万元。开放创新,寻求帮扶助推脱贫。缔结“富亲”,努力寻找发达地区乡镇、企业对口帮扶。目前,已与江苏省张家港市南丰镇以项目建设帮扶建立对接帮扶关系。一方面,立足本地土地等自然资源,为企业家提供新市场、新行业、新资源开发门路,探索工农互补,利益共赢,成果共享的扶贫开发道路。

(二)农民增收渠道不断拓宽。充分利用气候、土地等资源,着眼市场,大力发展产业,逐步建设万亩生态果蔬、万亩千年古茶、万亩山地烟叶、千亩水产养殖和千亩中药材的“3+2”园区工程。烟叶产业持续巩固。完成县分种烟面积6660亩,新建大密集烤房13栋,总产量154万斤,尚差36.5万斤,实现产值1511.6838万元,完成税收302.29万元。茶叶产业实现递增。以“合作社+农户”的模式发展红阳茶山,成园面积2500亩,实现投产1200亩,完成产值180万元;已经完成玉泉“千年古茶”投资开发项目编制工作,通过挂牌、宣传、教育等方式对410余棵古茶树(古茶树后备资源)实施保护,茶苗140余亩,培育茶苗近1万株。果蔬产业探索转型。规划布局万亩果蔬产业,以公司+村支两委+农户(贫困户)的模式引进公司出资金,农户出租土地或土地入股分红,预计今冬栽足5000亩,明春栽足5000亩。其中,邓家溪100亩基地为四季果蔬园区,即后坪乡第二园区建设。今年与县内6家学生营养餐蔬菜供应商签订了供销合同。并同步完成了后坪生态农业园的规划编制工作,力争走精品高端市场路线。特色水产养殖有效推进。后坪乡生态金龙金虾养殖园区占地230余亩,自7月以来,已经完成一期工程107亩,开挖虾塘23个,投入资金86万元,投放虾苗5400公斤,已销售4600斤。预计可实现由每亩每年产出800-1000元到年产出1.8-2万元的飞跃。中药材种植步入良性发展。建立“合作社+农户+基地”的经营模式,投入中央财政专项扶贫资金种植白芨、花椒、三台清等中药材共1千亩,将种植基地所涉及的村群众(贫困户)参与分红。

(三)乡村基础环境加快改善。城镇建设方面。完成了后坪卫生院整体搬迁工程;完成了集镇污水处理和垃圾中转站征地工作;完成全乡垃圾周转规划工作;完成后坪百年风情街和斯毛坝农村集中建房的规划设计工作。完成了后坪中学整体搬迁征地工作,协助加快建设邓家溪河道治理工程。农村基建方面。向上争取、组织群众投劳投资、协请施工单位垫资实施等方式。完成2018年公路建设组组通硬化里程为12.5公里;正在实施后坪车站至刺竹丫沥青路翻修里程5.4公里;修复完成通乡主干道S301路基垮塌点工程;完成卫星轨迹定位数据采集99.5公里;新修建桥梁3座;完成公路硬化任务23.42公里;完成了河兴村场上200m³人饮水池的维修,下坝村龙堡水200m³人饮水池的维修,葫芦湾200m³、500m³水池的维修,双坪村悔家坝新建水池20m³,安装管道1800m,已动工双坪村提灌工程,新建集水池100m³,高位水池300m³,安装输水管道1500m,提水管2400m,有序推进邓家溪水库建设;实施农村电网改造工程,启动35kv后坪变电站建设工程。协助做好S203、S301二级公路开工准备工作,始终努力争取务川至彭水高速公路过境后坪并设互通。

二、统筹兼顾,齐抓共管,社会管理治理迈上新台阶

抓好安全维稳构和谐。在打黑除恶方面,重拳出击,露头就打,共立刑事案件3起,治安案件5起,结案4起,治安处罚3人,治安拘留2人。调解各类纠纷26起。调解成功25起,调解成功率96.%15。刑释解戒人员“必接”率100%。通过拉横幅50条、粉刷永久性标语4副、展板等4期、群众会20次,发放宣传手册0.4万份。禁毒方面,现有在册吸毒人员18人,社区矫正人员 5人,集中大宣传1次,累计发放宣传资料0.3万余份,张贴禁毒标语50张,悬挂横幅40条,展板1个,永久性标语10幅,宣传栏3期,在后坪中学开展法制暨禁毒宣传讲座1次,受教育青少年学生和群众0.3万多人。在信访维稳方面,共有4件信访案件,调处率100%。无非法进京、进省、进市信访案件。在防邪反邪方面,分别在后坪中小学开展反邪教警示教育宣传活动,受教育人数达0.3万多人,利用赶场天集中宣传反邪防邪相关知识,共发放宣传资料200余份。未发生重大治安灾害事故和恶性群体性事故。在安全生产方面,把安全生产工作放在了经济发展的首要位置,纳入了目标管理体系。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针抓好安全生产工作,开展各类安全生产大检查专项行动,突出开展道路交通路查路检,全年完成县分拘留任务23例。落实惠农政策保民生。县分新农合任务为12575人,完成参合12622人,筹集参合基金151.464万元,完成县分任务100.38%。县分养老保险任务4828人,完成参保4934人,筹集“新农保”基金51.35万元 ,完成县分任务的102.20%。县分城镇新增就业任务为100人,实际完成106人,完成县分任务106%。县分雁归工程任务为130人,实际完成195人,完成县分任务150%。其中:返乡创业的雁归人员17人,返乡就业的雁归人员178人。县分农村贫困劳动力全员培训任务为120人,实际完成55人,完成县分任务45.83%。全面落实救灾救济、拥军优属、城乡低保核查提标、医疗救助、婚姻登记管理、老龄、殡葬改革宣传、基层民主自治建设和老年幸福院建设等工作。全年发放救济金23.56万元、优抚款9.9739万元;农村低保对象790户1826人,1-10月共计发放农村低保金476.6696万元;全乡共保障城市低保对象9户9人,1-10月共计发放城市低保金36618元;2018年全乡共有特困供养对象13户15人,1-10月共计发放特困供养金24.333万元。完成县分农村危房改造任务207户,补助资金207万元。义务教育均衡发展工作。一是迎检项目提升校园环境,四率皆达标。2018年全乡适龄儿童、少年入学率均在99%以上。小学六年巩固率为104.23%,初中三年巩固率为96.51%以上,九年义务教育完成率达到93.64%以上。小学生辍学率为0,初中辍学率为0.43%,三类残疾儿童、少年入学率为100%。教学设备投入总投入1066.6万元。基础项目建设项目投资676万元,其中,正在实施的项目投资500万元。二是软实力活动提升学生精神文化。出台了提升教学质量的规章制度。开展“一师一优课、一课一名师”、“祖国好·家乡美”主题教育活动。组织参加“贵青杯”“4+2特色”、开展送教进村小活动、文明校园、美丽校园、绿色洁净校园创建活动。国家级课题有3个,新增县级课题3个,全乡中考一类重高上线5人。三是成立教育基金会。今年秋季学期起,后坪乡发起了“捐资助学·情义无价”的倡议,设立了乡教育爱心基金。育爱心基金已累计募集爱心款33000元,已向6名贫困学生发放了助学金共1800元。推进其它各项社会事业。人口计生工作,全面实施二孩政策,做好优生优育服务。2018年,全乡户籍人口为14491人,期末常住人口为10019人,常住人口出生119人,常住人口出生率11.88‰,死亡人口69人,人口死亡率6.88‰,人口自然增长率5‰,政策外多孩出生7人,出生人口政策外多孩率为5.88%,落实手术(上环99例、人流10例),完成免费孕前优生健康检查97例。对11个村共99对夫妇进行了免费孕前优生健康检查。社会抚养费依法征收,非诉案件依法诉送5件。独生子女户和二女户奖励资金严格按照政策规定落实。加强核心价值观的宣传教育。河兴、茶园、下坝、楠木、玉泉、观音6个村已经配备了体育器材,已经修好了篮球场,搭配了乒乓球台,供学生、群众平时健身运动。下坝、楠木村广场已修建完成并投入使用,双坪村广场已完成场地平整,年底之前可投入使用。村级活动场所均安装有广播站。河兴村农家书屋已正常投入使用,办理图书借阅登记业务,图书已多于1500册,品种也超过800种,且报刊达到了25种,免费开放时间也超过了每周5天48小时。其他各村均配有图书角,且都在免费对村民群众开放。完成了县分任务10000亩退耕还林任务,同步开展环境保护工作,农村土地承包经营权确权登记颁证工作,常规化进行。

三、从严从实,筑牢堡垒,管党治党工作创造好成效

(一)加强党的建设。坚持常态化学习。把学习作为抓工作的基础,坚持“三会一课”,党委中心组织学习,坚持“两学一做”常态化制度化等制度,开展“党员活动日”活动。坚持宽范化学习。学习新党章、党的十九大、十九届三中全会、全国“两会”等精神,学习各级党代会和人代会精神以及脱贫攻坚等政策知识和重要文件精神。要求广大党员坚持在“铜仁组工”“智慧党建”等平台上学习。坚持多样化学习。派出干部外出学习、挂职煅练、考察调研,让党员干部开阔视野,增长见识,接收新思想新观念。继续壮大组织基础。从乡下派科级干部担任贫困村党支部书记,组织解决重大问题把航向。把全乡分为五个脱贫攻坚战区,从乡下派股级以上干部担任战区主任,并下派干部到战区,与村干部一道开展工作。从严管理“两委一队”。对各村两委人员“背景”进行了认真摸排,均为清白背景,无黑恶迹象。以分批次派出培训学习,从严管理第一书记,听月汇报,开展半年述职。加强党员发展和管理。严格按照“新要求”,从严考察培养发展对象的政治思想立场和现实表现情况,把好入口关,注重发展有致富带头能力的生产一线党员。严格组织生活会制度,认真评议党员,不断提高党员的党性意识。加强村级阵地建设。干部真正实现驻村工作,不断改善村级办公条件,所有村级办公场所条件与乡直单位基本同步同等化。建立健全管理机制。建立干部考勤管理、请销假、出差审批等制度,注重日常行为管理,由党委委员联系指导党支部开展工作,强化工作过程督促督查,干部同志在工作中自觉做到严格严谨严密。努力实现人岗相适。全乡干部在交流轮岗中发现人、选择人;在工作实践中磨炼人、考验人;用工作实绩评价人、任用人。发展村集体经济。今年,以“公司+村党支部+合作社+贫困户”的模式,新引进园区建设项目,新规划布局了“万亩经果林”助推了“三变”改革发展。抓好党建扶贫示范点建设。楠木村肉养殖得到巩固发展、双坪村结合文明村创建和贫困村出列进行综合推进、斯毛坝村以边区联建享为主载体推进。抓好后进村整顿工作。针对后进村玉泉村,乡派出了科级干部任第一书记,就产业发展、千年古茶规划等方面重点布局,取得了一定成效。统筹抓好其他常规工作。乡党建办明确2人负责日常办公,切实开展党内激励关怀、关爱慰问弱势人员、按月按标准收缴党费、按月发放村干部报酬,按要求处理日常事务。(二)加强反腐倡廉建设。坚持从严治党、从严治政方针,认真履行两个责任,班子成员履行一岗双责,狠抓教育和预防,加大案件查办力度,促进党风政风根本性扭转。强势推进廉政建设。按照“统一要求,纪检监察室组织协调,分管各负其责,形成党政“一把手”约谈班子成员,班子成员约谈分管干部的工作格局。乡党政班子成员带头学《条例》、守《条例》,带头维护纪律、执行纪律。以学习新《条例》为契机,进一步加强作风建设,严肃党的纪律,教育大家始终把党的纪律刻印在心上,不断加强党性修养,坚定理想信念,为打赢脱贫攻坚这场硬仗,为全乡经济社会实现跨越发展提供坚强的纪律保障。定期召开学习会议,组织乡、村干部学习《中华人民共和国监察法》等法律法规,以典型案例,开展廉政警示教育,使广大干部职工从反面教材中汲取教训,切实提高广大干部职工责任意识和纪律意识,促使全体干部职工廉洁自律。与乡直各单位签订了《后坪乡2018年廉政建设责任书》24份,通过签订《责任书》,明确工作目标和具体措施,有力推动了“两个责任”的落实。下半以来,开展干部常态约谈2次62人,发现问题线索3个,查办违纪案件3件,党政纪处分3人,党内警告处分3人,收缴违纪资金共计3716元,共开展5次廉政教育3次警示教育。承接廉政建设工作链条。成立以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组,严格执行“领导干部有关事项报告制度”,认真落实“民主集中制”,重大事项均由集体讨论决定;定期召开班子民主生活会,开展批评与自我批评,不断提高决策民主化、科学化水平;班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任。形成重要事情通报和报告制度,诫勉提醒谈话制度,政府班子述职述廉述德制度,领导班子集体领导和分管分工负责制度。对于重大事项,均由集体讨论决定。同时,通过组织召开民主生活会方式,带领班子成员搞好工作,了解掌握班子成员的思想动态,关心班子成员的成长,努力营造一种真诚相待、宽松和谐的氛围。整治扶贫领域的腐败问题。为确保扶贫领域内的农业、民政、危改、基础设施建设等民生项目切实落到实处,把廉政项目建设常态化,形成了乡纪检监察室跟踪督办民生项目。调整乡班子成员分工,乡纪委书记不再联系村,纪检监察干部不再包保贫困户,彻底解决“转”不彻底的问题。组建乡督查室,督查室对职能部门的工作负责督查问效,对工作开展情况进行及时督查通报。2018年接待群众来信来访10件,办结10件,信访案件办结率100%。

四、存在问题和困难

2018年各项工作虽取得了一定成绩,但仍存在一些问题和困难,主要表现在:一是脱贫攻坚项目资金落实缓慢,影响工作进度。二是群众等靠要思想仍然存在,自身发展动力不足。三是招商引资难度较大,农业产业难以做出大手笔效应。四是外部交通基础环境条件仍然落后。

2019年工作要点

2019年,全面贯彻落实党的十九大精神,紧扣主基调、主战略,发扬新贵州精神,为建成“一区五地”和“生态优 百姓富 实力强”的美丽沿河做出后坪篇章。

2019年的总体思路是:全面深入学习贯彻党的十九大精神,中央、省、市、县各级各次党代会、人代会会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,立足高原明珠·红色后坪,依靠贵阳面向重庆,以脱贫攻坚统揽全局,以农业产业结构调整为主线,以建设工程项目为抓手,全力推进“三乡并举”“五化同步”工程,为乡村振兴打下基础,努力设建贵州高原明珠。2018年的主要预期目标是:在稳控县分烤烟任务的基础上,做实“万亩经果林”产业布局,持续巩固金龙金虾生态龙虾养殖园区,统筹推进第三产业园区。地方生产总值增长12.5%以上,完成公共财政收入420万元以上,固定资产投资增长23.5%以上,农村居民人均可支配收入达8900元以上,实现一类贫村玉泉村、三类贫困村斯毛坝村出列,减少贫困人口1000人以上,全面小康实现程度达到96%以上。

围绕上述总体思路和主要预期目标,2019年要抓好以下重点工作:

(一)始终把脱贫攻坚作为第一要务。集中火力打好打赢产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房三保障“四场硬仗”,确保实现脱贫400人以上,玉泉村、斯毛坝村整村出列。打好产业扶贫硬仗。利用今冬明春生产时机,抓好农业产业结构调整,栽植完成10000亩经果林并做好管护工作,启动300亩以上区块的基建工程。计划茶叶新移栽面积2000亩。打好基础设施建设硬仗。抓好通组公路建设,2018年围绕全面实施组组通硬化公路,基本实现户户通硬化路为目标。争取高岩头至刺竹丫沥青路翻修里程0.81公里完成,争取提级改造邓家溪路口至当门通村公路20.3公里,继续有效推进上年度未完成工作,对现有乡、村、组公路进行管理和养护,实施安保工程72.5公里。全面完成农村电网改造工程。全面启动农村危房改造和“五改一化”工程。启动拟出列村亮化工程,拟购置安装太阳能路灯200盏。完善绿化工程,全力实施“六绿”工程,完成去冬今春育林造林还林计划。积极上报全乡水利建设需求项目,管护已经修好的水池项目,协助做好邓家溪水库工程矛盾纠纷工作。打好易地扶贫搬迁硬仗。我乡搬迁人口总指标为356人,已分房243人。进一步加大政策宣传力度,稳住贫困户搬迁信心,确保搬得出、留得住、搬得快,完成搬迁任务。制定搬迁计划,做好计划搬迁户的档案建设工作,协调做好已搬迁人口技能培训、就业、后续扶持等保障工作。四是做好教育医疗住房三保障。打好教育、医疗、住房“三保障”硬仗。巩固教育均衡发展验收成果,继续推进教育基金会,落实贫困学生资助政策和教育兜底政策,保证贫困学生教育扶持政策全覆盖,资助资金全额到位,加大后坪中学整体搬迁向上争取力度。全面落实“四重医疗保障”政策,实现全乡贫困人口住院医疗费用实际补偿比达到100%,实现农村贫困人口参合(保)达100%。全面落实农村“危改”政策,足额拨付2018年危改资金207万元,落实2019年危改任务,落实时间表、路线图、责任人,确保开工率达标,全面启动出列村“五改一化”工程。

(二)继续把项目建设作为重点内容。按照“大项目协助推进,新项目落实快建,其它项目全面完善”的总体要求,为脱贫攻坚和乡村振兴打下硬件基础。一是推进大项目建设。持续巩固下坝金龙金虾园区提级打造,加快推进邓家溪水库工程、邓家溪河道治理工程和后坪邓家小康寨工程建设;要加大对接,早日开工建设后坪变电站、后坪中学整体搬迁工程、后坪国家级烟叶基地单元、后坪百年风情街开发建设和通乡二级公路建设等项目。同时要继续争取务彭高速过境后坪。启动邓家溪民族文化广场建设。二是加快新项目落地。不断争取,确保黑滩子河红军桥、六池河人行吊桥、洞塘生态农业园、后坪污水处理工程、后坪垃圾中转站等工程早日落地实施。加大传统村落招商引资力度,全力开发旅游扶贫新路子。三是抢抓其它项目互补。在全面完善“组组通”公路硬化的基础上,以统筹兼顾,探索建立产业路和组组通后期管护制度,实施完成村级综合文化服务中心建设、后坪乡精神文中心建设、村级阵地改建和维修、集镇公共卫生治理、集镇美化工程、卫生院整体搬迁和各农业产业区的基建项目等。

(三)重点把结构调整作为主导抓手。以推进全省产业革命为契机,大力调整农业产业结构,确保增收渠道的不断拓宽。一是农业产业结构调整。要加强宣传引导群众,调减传统农业产业种植面积,大力发展畜牧养殖业,探索发展冷水水产养殖,尽快启动洞塘生态农业园区,并加强产销链接开发,以绿色生态为引领导,开僻市场。二是茶产业发展。要继续扶贫发展红阳茶山2000亩,规划建设玉泉千年古茶园和其他村零散茶叶种植。三是建设旅游产业基础。要继续加快实施传统村落实修缮保护工程,结合猴窝子溶洞打造后坪乡第三旅游园区,抢抓全域旅游发展机遇,争取把后坪各景点景区纳入全县旅游发展规划前逐步开发打造。四是巩固发展烤烟产业。按照“政府主导、企业主抓、适应市场、科学管理”的工作思路,全面完成县分任务。

(四)更加把民生工程作为振兴之基。坚持共建共享,更加注重保障基本民生、不断提升人民群众获得感和满意度。一是民生保障工程。坚持教育优先发展战略,加大争取投入,促进城乡均衡发展。继续建立乡教育发展基金,科学考核督查,稳定教师队,留住优秀学生。提升医疗卫生和计划生育工作水平,完善“一站式”即时结报服务,落实城乡居民大病保险制度,推进社会救助体系建设,积极推动全民健身运动。全面完成农村危房改造任务,大力开展农村劳动力全员培训。二是安全稳定工程。广泛开展法治宣传教育,加快建设法治后坪。更加注重社会综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。更加注重信访维稳,完善领导接访和领导包案制度。更加注重安全生产,全力以赴抓好道路交通、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等重点行业和重点领域隐患排查整治,坚决预防和遏制重特大事故发生。更加注重食品药品安全,协助主管部门完善监管体系。三是文明创建工程。进一步巩固省级卫生乡镇创建成果,做强做活后坪市镇管理公司,深入开展文明村、文明单位等创建活动。积极开展“乌江先锋”“道德模范”评选表彰活动,弘扬主旋律、传递正能量,建设中要特色社会主义的意识形态。四是乡村振兴工程。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进脱贫攻坚和乡村振兴深度融合发展,全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版,加快推进贫困村“六大提升工程”和全面实施“六绿”工程,逐步实现整洁干净、生态环境优美、农民收入提高、公共服务完善、社会和谐文明、基层党组织作用进一步加强的目的。

(五)党的建设。突出将党的建设作为航向引领。一是人民公仆进万家行动,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时期党基层党的建设新要求,深入开展每周星期五“扶贫日”活动,不忘初心,牢记使命,感恩奋进,发扬新时共贵州精神,激发公仆情怀,弘扬焦裕禄精神,发扬社会主义新风尚。二是推进下坝示范点,以点带面的方式将党建引领进园区,围绕“五个好”(即:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、脱贫攻坚业绩好、群众反映好)的目标,努力把下坝村党支部建设成为县级以上党建示范点,筑强基层堡垒。三是党风廉政,进一步强化监督检查,确保决策部署贯彻落实。持续推进作风效能建设,密切党群干群关系。进一步规范查案程序,坚持有案必查、有腐必惩,既坚决查处全乡党员干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,全力维护党的机体健康和队伍纯洁。

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