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索 引 号: GZ000001/2018-02123 是否有效:
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名  称: 沿河土家族自治县部门和乡镇(街道)2018年上半年工作总结
文  号:
沿河土家族自治县部门和乡镇(街道)2018年上半年工作总结
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一、县直部门2018年上半年工作总结

县发改局2018年上半年工作总结

县教育局2018年上半年工作总结

县工业和商务局2018年上半年工作总结

县民宗局2018年上半年工作总结

县公安局2018年上半年工作总结

县司法局2017年工作要点

县财政局2018年上半年工作总结

县民政局2018年上半年工作总结

县人社局2018年上半年工作总结

县环保局2018年上半年工作总结

县住建局2018年上半年工作总结

县交通运输局2018年上半年工作总结

县农牧科技局2018年上半年工作总结

县林业局2018年上半年工作总结

县水务局2018年上半年工作总结

县城管局2018年上半年工作总结

县市场监管局2018年上半年工作总结

县卫生计生局2018年上半年工作总结

县审计局2018年上半年工作总结

县统计局2017年工作要点

县扶贫办2018年上半年工作总结

县安监局2017年工作要点

县国土资源局2018年上半年工作总结

县投资促进局2018年上半年工作总结

县生态移民局2018年上半年工作总结

县档案局2018年上半年工作总结

县供销社2018年上半年工作总结

县旅游产办2018年上半年工作总结

二、省市驻沿单位2018年上半年工作总结

县气象局2018年半年工作总结

三、乡镇(街道2018年上半年工作总结

和平街道2018年上半年工作总结

团结街道2018年上半年工作总结

沙子街道2018年上半年工作总结

中界镇2018年上半年工作总结

晓景乡2018年上半年工作总结

谯家镇2018年上半年工作总结

夹石镇2018年上半年工作总结

甘溪镇2018年上半年工作总结

淇滩镇2018年上半年工作总结

黑水镇2018年上半年工作总结

板场镇2018年上半年工作总结

官舟镇2018年上半年工作总结

土地坳镇2018年上半年工作总结

泉坝镇2018年上半年工作总结

中寨镇2018年上半年工作总结

思渠镇2018年上半年工作总结

黄土镇2018年上半年工作总结

新景镇2018年上半年工作总结.

客田镇2018年上半年工作总结

洪渡镇2018年上半年工作总结

塘坝镇2018年上半年工作总结

后坪乡2018年上半年工作总结


沿河土家族自治县发展和改革局2018年上半年工作总结

今年以来,我局工作在县委、县政府的坚强领导下,在上级业务部门的精心指导下,全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全国、全省、全市发改工作会议精神和县第十三次党代会及八届人大二次会议精神,紧扣主基调、主战略,主动适应和积极引领经济发展新常态,着力在“稳增长、调结构、促改革、补短板、惠民生”上下功夫,锐意进取、真抓实干,较好地完成了各项工作任务。现就2018年上半年工作总结报告如下:

一、加强宏观调控,在促进国民经济协调发展上有新作为

围绕42项县域第三方阵甲类县经济发展综合测评指标体系,按照“保强推中提弱”(优势指标不下滑,居中指标有推进,滞后指标大提升)的工作思路,进一步明确了各项指标的目标任务和责任领导、责任单位。2018年,总体目标是全省县域第三方阵甲类县经济发展综合测评指标排位第13,力争12位。同时,围绕县委县政府战略部署和决策,积极发挥参谋助手作用,密切关注国家实施宏观经济调控的新形势、新政策,立足全县经济社会发展大局,抓住主要矛盾,找准突破口,认真做好经济运行分析工作,有针对性地提出对策措施,努力做到科学监测,强化分析,月月提出宏观调控政策建议,为县委县政府科学决策提供依据。

上半年,全县预计完成地方生产总值52.5亿元,同比增长10.18%。完成500万元以上固定资产投资50.2亿元,同比增长16%;完成规模以上工业增加值6.7亿元,同此增长10.74%;完成社会消费品零售总额10亿元,同比增长3%;实现一般公共预算收入3亿元,同比增长5%;金融机构存款余额完成180亿元,同比增长27%,金融机构贷款余额完成105亿元,同比增长41%;城镇居民人均可支配收入完成13866元,同比增长18%,农村居民可支配收入完成3100元,同比增长11%。

二、着力项目建设,在扩大有效投资规模上有新提高

始终围绕“脱贫攻坚”和“同步小康”的战略目标,牢固树立“项目主导发展,投资决定增长”的理念,努力强化谋项目的意识、争项目的实效、服务项目的水平,实现投资稳定增长。

(一)项目谋划审批方面。根据国家、省发改委网络在线申报的要求,积极开展项目审核入库审批工作。目前,国家重大建设项目库累计储备项目1160个,总投资2852.76亿元;贵州省项目云累计录入项目809个,总投资442.15亿元;贵州省统一在线监管审批平台累计审批项目1073个,总投资1202.7亿元,备案263个,总投资260.03亿元;完成县级行政审批731个,总投资988.78亿元,核准项目5个,总投资4.29亿元。积极谋划PPP项目,新增录入省级PPP库项目12个。申报产业子基金项目217个,总投资1398771.2万元,申请基金760484.49万元;现已批复产业子基金项目3个,总投资41122.73万元,申请基金32630万元。

(二)项目投资入库方面。根据市分我县161亿元的固定资产投资任务,上半年预计完成500万元及以上口径固定资产投资50.2亿元,比上年增长16%,涉及项目151个。完成5000万元及以上项目入库10个,500—5000万元项目64个。

(三)项目争取申报方面。积极主动做好项目前期工作,加大经费投入,确保项目争取一个、批复一个、落地一个,形成有效投资,做大做强经济总量。目前,已落实项目前期工作经费3000万元;争取中央、省级预算内投资10696万元;争取2018年中央、省财政预算内以工代赈项目6个,总投资2754.8万元。此外,积极争取核电项目落户沿河,继续加大与省能源局、中广核集团的对接力度,积极做好厂址保护、科普宣传等相关工作;按照国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》精神,进一步加大与省发改委交通处的对接、汇报力度,做好在我县建设通用机场相关前期工作。

(四)项目督查推进方面。加大对我县重大项目的督查力度,为促进全县经济社会持续快速发展提供有力支撑。2018年,我县列入全市重大工程和重点项目32个,其中省级重点项目15个,市级重点项目17个;项目总投资171.93亿元,2018年计划总投资45.12亿元,其中:省级重点项目2018年计划总投资28.43亿元,市级重点项目2018年计划总投资16.68亿元。截至目前已完成投资132400万元,占年度目标任务的48%。沿河县城供水工程、官舟易地生态扶贫搬迁工程、土地坳镇竹花村大田堡安置点易地扶贫搬迁工程相继建成,其它重点项目有序推进。上半年,已先后抽查涉及12个县直部门和22个乡镇(街道)的58个项目。同时,会同县委督查室组建督导组,明确专人对全县政府投资类项目廉政档案建立情况进行督查考评和指导,共考评单位42个,项目入馆8个,做到工程进度和廉政档案同步进行,确保项目廉政档案工作有序推进,形成常态化。

三、全面深化改革,在增强内生发展活力上有新突破

(一)供给侧结构性改革。围绕产业转型升级和“三去一降一补”五大任务,大农业、大旅游、大健康、大服务、大工贸、大生态格局基本形成,新型经营主体不断发展,农旅一体化强势发展,综合性园区建设加快,跨村、跨镇经营不断出现,土地流转、“三变”、“三金”随之推行,资源配置不断优化。

(二)生态文明先行先试改革。根据《关于做好铜仁市2017年生态文明建设(创建绿色发展先行示范区)目标评价考核相关工作的通知》要求送审并印发《中共沿河土家族自治县委 沿河土家族自治县人民政府关于2017年生态文明建设(创建绿色发展先行示范区)工作情况的报告》(沿党呈〔2018〕60号)上报市发改委。先后草拟了《沿河自治县2018年第二季度关于贯彻落实<贵州省2018年推动长江经济带发展工作要点>、<贵州省推动长江经济带发展“三水共治”工作方案>工作情况的报告》送县人民政府审定并上报市发改委、《沿河县2018年大健康产业招商工作方案》送县人民政府审定并上报市大健康办及《沿河县乌江生态走廊调研材料》报送至县委政研室。加强节能减排工作,拟定了2018年节能降碳目标计划,积极开展沿河西南水泥厂2016、2017年度碳排放监测计划制定工作,编写2018年全国节能宣传周和全国低碳日的活动实施方案,开展了全国节能宣传周和全国低碳日活动。在活动中发放节能照明灯600颗宣传资料和宣传画一千多份。按照省发改委文件要求,组织召开泉坝镇大泉村单株碳汇精准扶贫信息采集培训会。

(三)行政执法体制改革。按照“依法监管、公正高效、公开透明、协同推进”的原则,全面推行“双随机一公开”工作机制(随机抽取检查对象、随机选派执法人员、检查结果公开)。一是进一步把“双随机一公开”作为我县政府各项工作开展实施的重要依据,为保障我县“双随机一公开”工作顺利开展,县委、县政府高度重视政务服务工作,并成立了领导小组,抽调专人进行具体办公,领导小组直接过问“双随机一公开”工作,发现问题及时研究,认真解决。做到切实加强对“双随机一公开”工作的组织领导,建立健全“双随机一公开”工作各项制度,明确分工,落实责任。二是为提高行政机关职责履行、权力运行的透明度,转变行政执法职能,有效避免多头、多层的重复管理。积极推进“双随机一公开”监管工作,健全完善了“一单两库一细则”,深入落实以随机抽查为主要手段的“严管”措施。三是将“双随机一公开”监管工作纳入县政府2018年目标管理责任书中,要求“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯,为2018年“双随机一公开”监管工作实现全覆盖,打下了坚实的基础。

四、狠抓行业管理,在助推经济社会发展上有新成效

(一)能源工作。一是加强能源项目建设。做好光伏发电项目、飞谯官风电场项目建设各项工作,对接上级主管部门,积极争取核电项目落户沿河。二是加大能源执法检查力度。按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)《贵州省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔2017〕9号)、国家发改委《2017年钢铁煤炭化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》(发改运行〔2017〕691号)和《沿河县人民政府办公室关于印发沿河土家族自治县化解煤炭行业过剩产能实现脱困发展实施方案的通知》(沿府办发〔2017〕85号)文件要求,坚持“政策引导、政府推动、市场运作”的原则,积极有序开展煤矿企业兼并重组(去产能)工作,实现煤矿全面关闭。上半年共开展活动38次,出动检查人员78人,检查兼并重关停矿井73次,发现一般隐患8条,责令整改8条,隐患排查整改率为100%。检查政府去产能永久性关闭矿井8次,没有发现违法违规行为,并积极配合参与县级各类安全生产专项检查行动4次,参与市局安全执法检查行动8次。认真开展安全生产大检查“回头看”,针对安全生产薄弱环节和突出难题,研究制定针对性办法和落实整改方案,消除事故隐患,堵塞安全漏洞。

(二)价格工作。加强重要商品价格监测,密切关注价格总水平变动。根据省、市物价部门的要求,进一步扩大监测范围,提高监测频次,加大市场监测巡视力度,密切关注价格运行中的苗头性、倾向性问题,及时掌握粮油肉、液化气、成品油、农资、以及钢材、水泥、汽油、柴油等事关民生和经济发展的重要基础性商品价格变动情况。按照上级要求,积极开展殡葬服务收费、停车场收费以及易地扶贫搬迁建房成本调查工作;加大价格监督检查力度,狠抓教育收费、医疗卫生收费检查,加强市场价格监管,上半年共没收违法所得1万多元。围绕春运和春节、清明节、“五一”、“端午”等节假日专项检查,对全县相关单位和市场进行了检查。上半年开展市场价格检查7次,出动检查人员26人次,发放各类告诫书、法律法规宣传资料170多份,切实维护了群众的合法权益,确保了市场价格规范有序。同时与工商部门配合开展了“3.15”维权活动。做好12358举报平台各项工作,上半年共受理价格咨询31件,网上回复举报2件,有效维护了群众利益。

(三)粮食工作。一是做好节假日期间粮油市场供应监督检查工作。对粮食经营企业和连锁超市进行了执法检查,重点加强了粮油品种、质量、卫生和台帐的检查,确保了粮油供应市场正常有序。二是开展粮食仓储设施专项调查工作。按照省、市对粮食仓储设施专项调查工作的通知要求,坚持“有库必到、有仓必查、查必准确”的原则进行逐仓逐库调查核实,较好地完成全县粮食仓储设施专项调查工作。三是开展2018年全县粮食行业安全生产大检查工作。根据省粮食局《关于开展粮食行业安全生产大检查的紧急通知》要求,拟定工作方案,落实责任,对县山峡粮油有限公司粮食库存进行了检查,通过检查,没有发现严重虫粮、高水份粮、霉变粮现象。贮存安全,质量指标合格,品质宜存、账实符合、圆满完成库存检查工作任务。四是对全县粮食行业及放心粮店的检查及粮食宣传。全县有省、县级储备库一家、应急和加工粮食各一家、军供粮店、粮食加工2家、34家放心粮店平均每个乡镇一家。受国内粮食市场因素的影响和进口大米对我省粮食市场的冲击,根据省、市文件要求对全县粮食来源进行全面检查,经查,全县无走私大米,粮食来源及质量全部合格。同时,加大粮食安全宣传力度,努力提高广大人民群众粮食安全意识。

五、强化自身建设,在展现发改精神面貌上有新形象

(一)强化领导班子建设。突出思想教育,坚持落实党组中心组学习制度,努力提高班子成员的政治素质和纪律观念。注重制度建设,健全议事制度和决策机制,就党组会议、局务会议的议事范围和组织召开程序作出了明确规定,坚持重大问题和较大额资金使用集体研究。强化执行落实,坚持集体领导下的个人分工负责制,明确班子成员各自承担的行政分工和党建职责,做到了事事有人管、人人有责任。今年以来,共组织召开党组中心组学习会2次、干部职工学习会8次,开展“宣传干部上讲堂”4次、主要领导“上党课”2次。

(二)强化干部队伍建设。以国家发改委开展的“三比一促”活动(比能力、比担当、比奉献、促转型)为载体,不断强化干部职工的政治理论学习,努力提高干部职工的政治思想素质,着力提高干部职工政策理论、依法行政、服务经济发展的能力,各科室间周一次轮流组织学习法律法规及业务知识,营造了浓厚的学习氛围。同时,调整优化干部队伍结构,加强机关人力资源整合,拓宽选人用人制度,结合能力素质及工作岗位需要,合理调整科室工作人员,进一步增强了干部职工的凝聚力、战斗力和执行力。

(三)强化党风廉政建设。全面落实从严治党“两个责任”,严格执行“一岗双责”,深入贯彻落实党风廉政建设有关规定,切实加强领导,统一研究部署,将党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,层层签订党风廉政建设责任书,形成“一把手”亲自抓、分管领导牵头抓、班子成员配合抓的工作格局。按照县委巡察办反馈的巡察整改意见,坚持问题导向,深剖问题根源,逐条逐项认真整改,进一步强化了党风廉政建设。

(四)强化作风效能建设。严格执行中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”、县委“八项规定”,深入开展“两学一做”专题教育,强化“四风”专项整治,修改完善《沿河自治县发展和改革局绩效目标管理考核办法》,狠抓机关作风效能建设。进一步完善抓落实工作机制,加强对县委县政府重大决策部署、《政府工作报告》重点工作任务、党代表提案提议、人大代表建议、政协委员提案及上级发改部门交办任务的办理落实。目前,各项提案提议正在办理中。同时,深入开展“干群连心·同步小康”驻村工作,落实“4321”结对帮扶机制,要求本单位的4名驻村干部围绕“十颗心”驻村工作法,以“一宣四帮”为主要任务,积极参与基层党建、脱贫攻坚、小康创建、产业发展、民生保障、社会维稳等工作。

我局各项工作虽然取得了一定的成绩,但离县委、县政府的要求还有一定的差距。今后,我局将继续贯彻落实县第十三次党代会和县八届二次人代会精神,围绕年初既定的目标任务,再加力度、再赶进度,锐意进取、克难攻坚,扎实推动各项工作再上新台阶。一是认真做好经济运行分析工作,有针对性地提出对策措施,努力做到科学监测,强化分析,适时提出宏观调控政策建议,为县委政府当好参谋助手作用。二是牢牢把握国家有关政策及投资信息,抓住有利时机,积极主动与上级对口部门进行汇报和衔接,扎实抓好经济指标排位、项目谋划争取实施、固定资产投资等重点工作。三是继续抓好省、市新一轮项目观摩、会战和重大工程、重点项目的推进工作,扎实抓好我局承担的岩溶地区石漠化综合治理、以工代赈工程项目的实施工作,统筹抓好发展改革、能源、价格、粮食等各项工作。四是进一步完善各类规章制度,努力提升党员干部的政治素养,提高履行工作职责的积极性,为加快建设生态优、百姓富、实力强的美丽沿河贡献力量。

沿河土家族自治县教育局2018年上半年工作总结

2018年,我局全面贯彻落实全国和省、市、县教育工作会议精神,按照“不忘初心、感恩奋进”的总要求,紧紧围绕县第十三次党代会和县八届人大二次会议确定的目标任务及义务教育基本均衡接受省级评估验收和国家评估认定重大历史任务,把教育作为我县后发赶超、挖掉穷根、斩断贫困代际传递的治本之策,深入推进教育扶贫战略,积极推进教育综合改革,加快推进教育信息化,大力实施教育基础设施提质升级,着力改善办学条件、深化教科研改革、提升教师队伍素质、精准实施惠农政策。现将工作开展情况总结如下:

一、基本情况

我县有各级各类学校392所,在校生129356人(幼儿21216人、小学生56470人、特殊教育学生100人、初中生36674人、高中生12656人、职校生2240人),有教职工8600人,专任教师7460人。学前教育毛入园率为93.65%,小学入学率为99.66%,初中入学率为98.96%,高中阶段毛入学率89.29%,三残儿童少年入学率为87.54%。全面落实控辍保学“双线”责任制、“七长”(县长、教育局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长)负责制,坚持“依法控辍、以责控辍、扶贫控辍、情感控辍、质量控辍、发展控辍”,小学辍学率为0.005%,初中辍学率为0.26%。小学六年义务教育巩固率为98.69%,初中三年义务教育巩固率为115.4%,九年义务教育巩固率为88.2%。小学寄宿率为30.4%,初中寄宿率为71.05%。

二、工作开展情况

(一)积极推进义务教育均衡发展。义务教育基本均衡发展是我县今年一项重大政治任务和民生实事。我县先后于2017年2月、7月、12月和2018年1月,分别召开义务教育基本均衡工作启动会、推进会和专题会议,2018年3月、4月先后召开了全县教育工作会议和全县被检学校校长、均衡专干培训会,对均衡推进工作进行集中安排、统一调度,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保了各项工作快速推进、取得实效。2018年3月31日,县委召开常委会议,对省政府义务教育基本均衡过程督导提出的问题立即作出整改部署;2018年4月10日,县政府召开义务教育基本均衡调度会,就省教育厅厅长邹联克等领导来铜仁调研指导义务教育基本均衡工作作安排部署;4月21日,县教育局召开义务教育基本均衡发展督查通报会议,对全县198所迎检学校在我局督查时发现的问题进行通报、诊断、安排;5月4日,县政府召开义务教育基本均衡发展工作推进会,就省市督导复核指出的问题作整改部署,明确阶段工作重点;5月27日,县教育局召开义务教育基本均衡发展第二轮督查反馈暨迎接省级督导评估安排部署会。6月13日至15日,省政府来我县开展义务教育均衡发展评估验收,并认为我县基本达到省和国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准,符合全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报条件。督导评估结果上报省人民政府同意后,提请国家督查认定。

(二)深入实施教育精准扶贫。一是严格按照省教育厅关于做好精准扶贫学生资助工作的通知要求,全面落实省、市教育精准扶贫项目,全面贯彻落实省委、省政府2018年脱贫攻坚春风行动令精神,采取“五进一靠+网络媒体”的方式对学生资助政策工作进行广泛宣传,印发《教育扶贫政策宣传明白纸》、《致家长的一封信》、《致高中、初中毕业生的一封信》等,出动宣传车12辆、发放宣传资料32000余份,实现了政策宣传全覆盖。下拨学前教育幼儿资金115万元,资助2300人;下拨义务教育贫困寄宿生生活补助资金1285万元,资助22384人;下拨普通高中国家助学金398.1万元,资助4132人。2017-2018学年建档立卡贫困学生兜底资助22618人,需下拨资金3556.17万元,目前县政府正在积极组织筹备资助资金。2018年春季学期,普通高中开通了“绿色通道”,免学费4038人,资金217.092万元,保障了贫困家庭学生无障碍入学。二是积极实施“校农结合”工作,我县按照“配送公司+生产基地+合作社+贫困户”的校农结合模式,目前9家蔬菜配送公司已经签约的蔬菜基地(含公司自建基地)有5642亩,涉及精准贫困户711户。基地主要供应有白菜、莲花白、萝卜、莲藕、莴笋、土豆等20多个品种,与养殖场签约的牲畜1400多头。截止5月28日,我县学校食堂各类食材使用总量为696.24万斤,其中使用本地农产品311.25万斤,本地农户产品使用比例为44.7%。三是全面实施农村营养改善计划,实施学校375所,受惠学生人数86215人(其中农村义务教育学生71202人,农村学前教育儿童15013人)。2018年上级下拨农村义务教育营养改善计划专项资金4742万元,已下拨资金3530.45万元;收到学前教育营养改善计划资金712.07万元,已下拨597.72万元。食品原材料按照“四统”工作要求全部实行由公司统一配送。推行“五选三”供餐模式,营养办每月制定2套营养餐和2套生活餐菜谱,学校严格按照营养办制定的带量食谱执行。对没有供餐条件的山村幼儿园,实行营养包形式,为儿童提供等价的牛奶、面包、糕点、水果等。结合县委巡察组对营养餐巡察反馈的意见,对全县学校食堂进行了3次大规模的检查,对192所学校食堂存在的不同问题下达了整改通知书,并要求限期整改。四是严控集体补课和乱订教辅资料。严格按照省教育厅下发的校历开展教学工作,要求学校不得利用寒暑假、周末、节日及课余时间组织中小学生进行有偿补课。开展教师师德师风突出问题专项整治,要求在职教师不能在中介机构、补习场所等进行有偿补课。严控教辅资料,学生所购买的教辅资料必须在省教育厅下发的中小学用书目录选订学生用书,只能“一科一辅”,县教育局不作统一订购要求,不给学生家庭增加经济负担。五是做好对口帮扶招生,积极与张家港市沙洲职业工学院落实在沿河招收200名学生工作,建立工作机制,落实工作措施,确保招生计划顺利进行,保障张家港对沿教育扶贫这项惠民政策落到实处。

(三)积极改善办学条件。一是2018年工程。上级下达我县学前教育工程26所,建筑面积63286平方米,投资15083万元。目前目前启动工程建设5个,未启动21个;“全面改薄”工程23所,单体项目34个,建筑面积155461平方米,投资16000万元。16所列入功能房建设已进入招标程序,其他已开工建设;普通高中建设项目2个,建筑面积20580平方米,投资2205万元。洪渡中学进入招标程序,即将开工建设。目前,上述项目已完成前期手续,基本完成施工图设计,已完成招标工作并启动建设。运动场提质改造工程(62所),目前已完工5所,启动工程施工13所,因大多学校上课期间无法实施运动场工程,故44所需假期启动建设。中小学电网专线改造工程(77所),计划投资1.2亿元,目前已完成招标程序,进入实质性基础施工,计划10月份全面完工。义务教育阶段学校功能房(89所)和校园文化建设工程(186所),投入资金约3.9亿元,目前功能房建设已进入投资人招标工作,校园文化建设已挂网招标,力争在国家基本均衡评估认定前全面完工。二是2017年续建工程。鸾塘教育园区项目位于沙子街道南庄村,按在校生5000人规模规划建设,建筑面积192289平方米,投资8.8亿元,目前已基本完成土地征收和房屋及经果林补偿前期工作,已进入场平工程。第三中学整体搬迁项目为县第三中学整体搬迁至和平街道联桥村,按在校生2000人规模规划建设,建筑面积45655平方米,投资3亿元,目前生活区主体工程已全面完工,2栋教学楼已完成基础工程,启动了防洪工程,正在加快工程进度,力争10月份投入使用。黄土中学整体搬迁项目系我县2017年薄改项目,学校整体搬迁至黄土镇开发新区,按在校生1800人规模建设,建筑面积41034万元,总投资2.6亿元,争取上级下达改薄资金3955万元,目前已完成场平工程三分之二工程量,教学综合楼和教师宿舍已进入基础施工,力争10月份完成薄改项目的建设,其余工程主体完工。第五中学建设项目(县第二高级中学)位于和平街道官山小区,按在校生3000人规模建设,建筑面积40679平方米,投资4.2亿元。目前教学楼及二期边坡治理工程已完工,图书馆已完成主体工程、综合楼正实施基础工程,生活区正进行地质滑坡治理抗滑桩工程。三是实施教育信息化工程。完成教育局监控中心系统建设、8所学校中考标准考场建设、3所中学智慧校园项目部分建设内容,安装配送一师一机7167台、学生计算机11668台。选派中小学骨干教师参加信息技术应用能力培训479人次。

(四)积极实施教师能力提升。一是加强教学研讨活动,利用国培计划和省市专项培训,组织中小学教师参加省市学科教学研讨和教学观摩活动,2018年春季学期以来,全县参加“国培计划”项目培训达1287人次,参加省、市级培训38人次,县内累计培训教师达6590人次。二是组织中小学教师赴张家港市挂职交流锻炼,今年双方已选派57人次交流活动,我县选派12人次中小学教师赴张家港市学习。三是实行教师学科专业测试,持续开展中小学(幼儿园)教师学科专业知识测试(两年一次),将测试成绩与教师职称评聘、晋级评优、工作调动挂钩,通过测试推动教师专业成长,提高教师队伍整体素质。四是落实优惠政策,放宽乡村教师职称评聘条件,将中高级教师职称评聘重点向乡村教师倾斜。全面落实乡村教师生活补助政策,出台《教育教学质量突破工程奖励办法》,每年对全县教育工作先进集体、先进个人进行表彰奖励。五是及时补充教师,2018年,我县招聘高中教师66人,招聘第一阶段特岗教师249人,第二阶段还将招聘51人,事业单位招聘教师149人。

(五)积极规范办学行为。一是加大对幼儿教育集团总园进行指导督查,制定制定县、乡、村三级幼儿园帮扶方案,督促总园落实帮扶任务。二是开展幼儿类别评估,对申报县级示范园的14所幼儿园和2所基本达标园进行类别评估。对9所民办园进普惠性认定。三是对民办教育开展检查评估,对全县5所已认定的普惠性民办幼儿园进行复查,对新申请认定的4所民办幼儿园进行普惠性认定,对申报县级示范的4所民办幼儿进行评估验收。四是开展民办学校专项检查,对民办教育培训机构进行清理,做好摸底调,对无证无照或有执照无证的民办教育机构督促其按程序办理相关证件。五是开展教育教学工作专项督查,组建7个工作组,以督查义务教育均衡发展为主线,对全县中小学、幼儿园办学行为开展督导检查。六是以教学视导为抓手,提升课堂效率。学科教研员分为2个小组,分别对全县中、小学采取“听、查、访、研”的方式,到校至少一天并深入课堂听课、查阅资料、评课交流、集中反馈等教学视导。常规教学视导做到全县乡镇中小学及县直学校基本全覆盖。

(六)下大力气推进教育安全。安全是教育工作的稳压器,安全责任重于泰山。我县严格按照“八个严格要求”全面加强中小学校安全工作。一是严格校舍隐患排查,全县各级各类学校对校舍、食堂、厕所、围墙、堡坎、教学设施设备、消防设施设备及实验室危化品等进行拉网式排查和一般性隐患治理。二是严格食品和饮水安全管理,全县中小学(园)营养餐食堂食品均实行“四统”管理模式,校园周边超市和饮食店通过专项组整治清理,校园周边环境卫生和饮食安全得到了明显改善。三是严格学生上放学交通安全和校车管理,按照全县中小学、幼儿园全面创建“文明交通安全示范校”创建三年行动工作方案,有10所学校获得“市级文明交通安全示范校”、122所学校获得县“市级文明交通安全示范校”。2014年以来,我县已全面取缔校车。四是严格学校“三防”建设,目前配备寄宿制学校保安393人、宿管员301人。2015年以来对全县中小学视频监控提级改造,为90所学校安装监控设备探头1421颗。全县中小学、幼儿园视频监控平台与公安天网工程“110”报警系统连接,实时对全县90所学校进行监控管理,全面实现“三点一监视”技防目标。建警务室109个,全部配置了安保器械“八小件”。五是严格防范非法入侵校园伤害学生。制定了舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,加大了对安全保卫工作队伍建设,定期开展安全应急演练工作,经常性对师生开展法治教育、公共安全教育和反邪教警示教育。六是严格校园欺凌和暴力治理,建立校园欺凌事件应急处置预案,进一步完善校园欺凌预防处理制度,开展防欺凌法治讲座和以校园欺凌治理为主题专题教育,利用墙报,手抄报,校园广播进行宣传教育。七是严格校园周边综合防控,校园及周边治安综合治理专项组建立警校联动机制,实行校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制。校园周边责任警务室民警经常到校沟通联系指导工作,有关部门对校园及周边治安乱点和重点隐患进行专项排查整改,对非法出版物、网吧、娱乐场所、危险玩具销售进行整治。八是严格中小学生安全教育,全面落实防“六灾一渗透一暴恐”,利用开学初对中小学生集中开展安全教育,学校对防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全宣传教育实行时时讲、处处讲,定期组织学生开展安全应急疏散演练。

(七)有效推进教育综合改革。一是整合教育资源。按照“科学规划、合理布局、服务半径适宜、具有可持续发展空间”的原则,有计划、有步骤地调整撤并一些规模小、条件差、质量低的村级小学教学点,2018年3月前彻底撤并4所九年一贯制学校。二是加快教育资源布局调整。新建沿河第二高级中学,剥离了原沿河二中高中部,沿河二中初中部更名为沿河第五中学;整体搬迁了沿河官舟镇初级中学,将原官舟镇初级中学校址改办为官舟镇第四完小;启动沿河第三中学、黄土镇初级中学整体搬迁工程;新建沿河鸾塘高级中学和初级中学。县四完小、二完小迁建工程已纳入县城户区改造整体规划。后坪中学、中寨中学整体搬迁项目正在进行项目可行性研究报告评审。三是实行义务教育集团化办学,印发了沿河土家族自治县义务教育阶段学校集团办学实施方案(试行),组建两个集团,以县第四中学和沿河思源实验学校为龙头,通过强化集团学校的“连带”责任,增强结对、帮扶学校的“造血”功能,实现了教育资源共享。2018年2月9日,我县召开义务教育阶段集团化办学阶段总结工作会,成立了中小学集团办学管理和指导工作小组,印发《沿河土家族自治县教育局关于进一步明确教育管理中心、集团总校和分校工作职责的意见》,集团校采取“同课异构”、“送教下乡”形式,开展学科教研活动,集团化办学工作取得了阶段性成果。下阶段我县将以城区优质中小学为龙头学校,积极推进集团办学工作。四是开展片区教学质量分析研究活动。集团校开展“九年级统一诊断性测试”中考备考工作,实行统一质量监测、质量分析,为初中毕业班教师、学校管理在中考复习备考工作方面提供了学习交流平台,增强学生适应中考的能力。其他乡镇采取联考联训活动,集中质量分析,促进片区学校,集团化学校相互交流学习,有效提升教育教学质量。五是开展树优培先活动,开展初中语文、物理、美术,高中语文、物理、化学、美术、信息技术等学科优质课评选活动,为全县参赛、观摩教师提供了学习、交流、探讨、发展的平台,同时为全县中小学学科教师的课堂教学起到巨大的引领作用,促进了学科的教学水平快速提升。同时利用张家港来我县支教14名骨干教师以及市教育局组织市级骨干教师到我县乡镇开展示范课、讲座、送教等教研活动,充分凸显优质资源帮扶、引领、交流学习作用。六是加强课题研究,提升教师教学研究水平。2018年县级基础教育实验课题立项51个,6个课题被铜仁市新教育实验课题立项。创建沿河民族中学、官舟中学、实验小学、县三完小、县六完小5所县级语言文字规范化示范学校。4所学校申报市级语言文字规范化示范学校并接受评估验收。七是高考、中考顺利实施,教研室到乡镇开展毕业班教学工作专题视导,到沿河民族中学、县第二高级中学、洪渡完全中学以及乡镇初中学校调研高考、中考备考工作,按照“七个统一”(统一五张责任清单、统一考务培训、统一考试指令、统一车辆接送、统一文具、统一饮用水、统一服装)抓工作部署和考风考纪,实现了平安高考目标。2018年,我县3309人参加普通高考,一本上线239人(理科182人、文科57人),一本上线率7.22%;二本上线976人(理科628人、文科348人),二本以上上线率36.72%,专科上线1997人,专科以上上线率97.07%。我县9556人参加中考,500分以上1657人,600分以上59人,居全市第一,下阶段将指导各高中和中职学校做好高中阶段教育招生录取工作。

(八)全面开展素质教育活动。全面落实县委、县人民政府《关于全面提高普通中小学教育教学质量的实施意见》,以特色教育活动为抓手,深入实施素质教育,逐步实现“一校一特”目标。一是开展第二届中小学校园足球联赛,围绕“阳光快乐·健康成长”主题,小学、中学组分别划分4个片区进行初赛,全县共组织中小学175支球队参赛。二是推进校园文化建设。按照“校园建设营造整体美、绿色植物营造环境美、名人佳作营造艺术美、人际和谐营造文明美”的思路,提升校园静态文化品位和创新、丰富校园动态文化活动,逐步构建具有沿河教育特色的校园文化体系,实施校园文化建设学校168所。编印《文明在身边 礼仪伴我行》中小学生文明礼仪手册,礼仪教育融入学校课程。三是实施土家文化进校园,将土家传统文化摆手舞、肉莲花、金钱杆、土家健身操等引进校园、走入课堂,开展体育大课间活动,每年组织开展全县中小学生土家族舞蹈大赛,县政府每年安排100万元作为专项活动经费。四是开展传承中华传统美德活动,在中小学生中开展社会主义核心价值观组歌进校园传唱活动。以“贵青杯”教育系列活动为载体,积极开展思想教育、公民意识教育、优秀传统文化教育、绿色生态教育、心理健康教育和技能拓展教育为主的教育及社会实践活动,培养广大青少年增强国家意识和社会责任意识。开展“学习贯彻党的十九大·我们在行动”校园征文、书画比赛活动、“缅怀革命先烈·感恩幸福生活”主题系列活动,教育引导广大青少年学党史、知党情、感党恩、听党话、跟党走。

三、存在的困难和下半年工作计划

近年来,县委、县政府高度重视教育工作,虽然在资金投入、政策保障、队伍建设等方面加大投入,但由于我县是全省14个深度贫困县之一,教育工作的发展还面临一些亟待解决的困难,一是教育投入急需加强,教育基础设施严重不足制约了学校教育教学活动的开展;二是教师队伍严重不足,作为老少边穷地区,招师难、留师难,各学段教师结构比例不协调。农村教师存在学科结构、年龄结构、知识结构不合理的现象。城镇中小学校教师“老龄化”“断层化”现象普遍存在,教育教学能力相对偏低,骨干教师队伍建设相对薄弱;三是县内高中招生压力大,优质生源外流现象严重;四是教育资助资金筹集困难,2017—2018学年学生兜底资助资金尚未兑现,学生及家长反响较大;五是职业教育在地方经济发展中的助推作用发挥疲软,中职学生不能享受优质的职教资源。六是中小学教育教学质量不高。尤其是高中阶段教育质量与周边区县比较严重滞后。七是择校热、大班额问题仍然突出,全县学校办学条件整体滞后,学校校舍、食堂、学生宿舍、教学设施设备等离标准化配备差距较大,教育现代化发展步伐较慢。

在下半年工作中,我们将立足于推进义务教育基本均衡发展,建立有利于加快提升高中阶段教育教学质量的激励机制,全面改善育人环境,夯实优质均衡基础,在2018年交上一份满意的教育答卷,一是加快推进山村幼儿园提质升级,完成85所山村幼儿园建设;二是贯彻落实2018年6月15日省人民政府教育督导室对我县义务教育基本均衡督导评估反馈会议和6月29日全市申报全国义务教育基本均衡县省级督导评估整改工作会议精神,确保省人民政府教育督导评估第五分团指出的问题和自身存在的突出问题得到及时整改,确保国家评估认定达标;三是成立义务教育基本均衡发展整改工作暨迎接国家评估认定工作领导小组,加快推进项目工程建设,确保在保证质量的前提下,部分工程在国家评估验收前完成工程建设;四是积极落实教育资助政策,兑现资助资金,做到精准资助、应助尽助。做好2018年生源地信用助学贷款办理、档案整理、本息催收等工作;五是及时补充中小学教师,完成特岗教师招聘和事业单位教师招考工作,实施岗前培训,逐步缓解农村中小学教师结构性缺编问题,充实教师的知识结构、年龄结构和学科结构。多形式开展学科教师培训、优质课评选、送教下乡、同课异构、联片教研活动,转变教师的教学观念,优化教师课堂教学模式,提高教师课堂教学能力;六是优化城区学校布局调整,合理设置中小学、幼儿园,不断满足人民群众对优质教育的需求和化解大班额的需要。

县工业和商务局2018年度上半年工作总结

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是十三五规划和脱贫攻坚工作的关键之年。今年以来,我局认真贯彻落实市工业和信息化、市商务及全县经济工作会议精神,以“大扶贫、大数据”战略行动为引领,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,持续深入实施工业“百千万”工程、“千企改造”工程和“项目攻坚年”活动,坚持“稳中求进、进中求转”的发展总基调,大力推进工业经济供给侧结构性改革,全县工业、商务和信息化工作稳步推进。

一、上半年工作开展情况

(一)着力发展,实施“工业强县”。

1.强化工业经济运行。1~5月,规模以上工业总产值完成10.06亿元,占全年指标任务38亿元的26.4%;增速为10.1%,全市排名第8位。2018年市下达我县新增企业入规目标任务5

户,目前已完成新增入规企业2户,预计半年全市排名6-7位。

2.狠抓产业结构调整。1~5月全县在建产业项目25个(500万元以上口径),其中园区产业项目14个,园区外产业项目11个,目前累计完成工业投资2.23亿元,占全年目标任务7亿元的31.86%。预计上半年可完成工业投资3.18亿元,占全年目标任务7亿元的45.42%。加快实施节能降耗,强化对县内重点用能企业能耗监控,实施节能工程;抓好重点节能项目管理、落实淘汰落后产能退出机制,全面关停县内5家土纸厂;规模以上万元工业增加值能耗较去年同期明显下降。

(二)立足增量,民营经济工作扎实展开。上半年,预计民营经济增加值实现34.3亿元,同比增长12.5%,占年度目标任务65亿元的52.8%;带动民间投资43.6亿元,同比增长6.1%,占年度目标任务87亿元的50.1%;民营企业累计3.8955户,同比增长34.7%,占年度目标任务2.49万户的156.4%;新增就业0.7859万人,占年度目标任务1.53万人的51.3%,民营经济增加值占GDP的65.3%。

(三)创优环境,促进“商贸活县”。

1.电商事业迅猛发展。2018年市商务局分解到我县的网络零售额为3500万元,截止到5月份我县已完成网络零售额1553.61万元,预计上半年完成2100余万元,与去年同比增长15.8%,增速为15%,预计排全省甲类县前3位内。截至目前,已使用资金380万元。已开办了4期培训班,共计培训人数1900余人次,其中建档立卡贫困户707人次,涉及12个乡镇(街道)。农村电商服务站、三级物流体系、品牌培育与打造等工作有序推进。

2.社消零工作稳步推进。2018年市政府分解到我县社会消费品零售额任务23.95亿元,增速12.5%,新增入库限上企业5家。一季度我县在库限上企业42家,其中批发零售企业33家、住宿餐饮9家,在库大个体10个。完成社会消费品零售总额5.43亿元,占一季度计划目标5.99亿元的90.7%,占年度任务23.95亿元的22.7%,增速为11.8%,在全市排名末位。其中,批发业销售额19.85亿元,增速12.4%;零售业销售额11.29亿元,增速14.8%;住宿业营业额0.15亿元,增速5.2%;餐饮业营业额0.87亿元,增速13.7%。1至5月累计完成情况,累计增速-1.5%,限上批零增速-34%、住宿-28.4%、餐饮-10.6%;1-5月商业环节增值税增速-9.98%增长;农村居民人均可支配收入增速在其评比方阵中下滑1位。第二季度全县已新增限上住宿企业1个,拟入库限上企业4家(入库资料已全部提交,正按程序送审),预计完成社会消费品零售总额12亿元左右,占全年任务50.1%。增速为12.2%。实现时间过半、任务过半的目标,。

3.产销对接工作取得突破性进展。一是积极与电商平台合作,助推农产品网上销售。1-5月,共销售珍珠花生、牛羊肉干、空心李等农产品1800余万元。二是积极开展农产品“六进”活动。2018年1-5月,共销售果蔬、肉类等1850余吨;三是积极推动与省内外农产品龙头企业合作,逐步形成长期稳定的销售渠道。与贵州天下识礼贸易有限公司签订到明年6月前供应不低于1000吨夏秋茶(粗制茶);与贵州双龙批发市场内批发商“贵州一菜生态农业开发有限公司”签订产销通道;与贵阳市果蔬行业协会“贵州滴滴科技有限公司”签订产销通道,并预订了20吨空心李。与贵阳市果蔬行业协会“贵阳供销马车队”签订产销通道;与我家菜篮子、泰德农业签订农改超县级代理;与重庆双福国家农贸城周坤等批发商签订了2万亩涪陵榨菜头种植、青四季豆200亩、红籽无筋豆100亩、龙翔豇豆500亩、青皮一串铃200亩、黑优亮墨茄300、长顺辣椒200亩。四是积极推动省外直营店建设。在北京、重庆、张家港等城市开设了多家农产品直营店。五是充分利用好展销展会平台。2018年以来,我局先后组织企业赴内蒙、成都、苏州、湖南等地开展了农产品展销推介活动。六是全县已建成冷库容量4700吨,占地面积6300平方米,拥有冷藏车11辆。

(四)夯实基础,推动“大数据”发展。结合《沿河县信息基础设施建设三年行动计划》,开展“无线网络、满格沿河”行动,查找我县信息网络盲点、弱点,通过增加机站、铺设光纤等措施,加强信息基础建设,实现沿河县“4G”网络高质量全覆盖,大力推进“光网沿河”、“满格沿河”建设,投入资金近600万元,实施智慧城市无线WiFi建设项目,在城区及景区安装公共免费“WIFI”100个,高清可操控摄像头41个。满足居民和游客的无线互联网接入要求。截止6月,全县累计完成信息基础设施投资0.56亿元;完成电信普遍服务已通试点行政村364个,其中,贫困村137个,深度贫困村46个,非贫困村181个,光纤到户覆盖家庭户累计达到9.521万户;基站累计达到1360个;光缆线路总长度达4.284万公里,多彩贵州广电云村村通已实现429个行政村全覆盖;城市有线电视网络双向化改造覆盖用户规模累计达到4.3万户;农村家庭数字电视延伸覆盖累计达到4.03万户;高清交互数字电视用户规模累计达到1.918万户。

(五)脱贫攻坚工作。深入学习《中共沿河土家族自治县委党的建设工作领导小组办公室 中共沿河土家族自治县委组织部<关于进一步做好2018年第一书记和驻村干部轮战驻村决胜脱贫攻坚的通知>》(沿党建办发〔2018〕3号)文件精神。新选派1名和更换2名政治素质好、业务能力强、群众基础好的党员同志到谯家镇任驻村第一书记。上半年,单位包户干部到村开展脱贫攻坚工作共计100余人次。制定了《县工业和商务局关于印发电商扶贫实施方案》《县工业和商务局关于印发通信基础设施实施方案》。经党组会研究,明确单位2018年解决每个帮扶村2万元工作经费。

(六)其他工作同步展开。

1.安全生产工作。上半年共计开展了10余次工业商务领域安全生产综合大检查,出动执法人员48人次,检查企业66户;检查出一般安全隐患3条,已经要求立即整改。制作宣传横幅3条、警示教育宣传册1100余份、安全生产展板1个;开展工业企业消防应急演练2次、集中宣传咨询活动1次,警示教育进企业现场宣传2次。

2.党风廉政建设。组织全体干部职工学习了十九届中纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、二届市纪委三次全会、十三届县纪委三次全会和政府廉政会议精神和重大决策部署以及纪委有关全面从严治党工作的重要文件、通报和讲话精神;组织学习“中国共产党监察法”和“中国共产党监察法”考试以及集中收看“中国共产党监察法”专题讲座。开展干部一对一约谈,共约谈班子成员4人,其它干部职工40人。签订班子成员党风廉政建设责任书5份,科室负责人党风廉政建设责任书12份;全体干部职工签订党风廉政建设责任书承诺书共48份。组织开展警示教育大会2次。开展了上班不正常,工作玩游戏等专项督查2次。开展“四风”“三个开刀”突出问题工作部署和专项整治活动1次;开展“护民生、促脱贫”扶贫领域问题自查自纠1次;开展违反“中央八项规定”精神突出问题专项整治活动的自查清理1次;开展整治干部不担当不作为突出问题自查清理工作1次。

3.机关党建工作。今年以来,着力发挥党员先锋模范作用,开展“生态环境我先行”活动2期,发展入党积极分子1名,开展党员活动日4期,党员集中学习3期,上半年共收缴党费8000余元。

二、存在的问题

(一)企业数量不足。在库企业(规模以上工业企业)数量少,影响工业经济总量和增速。

(二)企业产能释放不足。受宏观经济不景气和市场竞争力的影响,企业存在订单不确定性,效益不稳定,导致生产意愿不强,存量企业产能释放不足。

(三)企业生产经营困难。受经济下行和信贷政策的影响,大多数有贷款需求的企业融资困难。加之企业生产、用工、物流等成本持续上升,利润空间被挤压,企业生产经营十分困难。尽管实施“贵工贷”“贵园信贷通”等金融 产品这么久,各级各部门积极努力,但效果不理想,部分企业因缺乏资金而陷入停工停产状态,严重影响企业转型升级及项目建设推进。

(四)受国家政策性因素影响。因环保对企业要求越来越高,投资成本大幅升高,企业利润空间减少,同时我县属于长江经济带和生态文明示范县,对项目准入门槛较高,项目落地困难,例如:10万吨湿法电解锌项目办理环评手续非常困难,企业在2016年已着手办理环评手续,至今都未办理完成,造成项目不能落地。

(五)工业企业招商引资困难。由于受资源、地理交通环境等影响,今年新招商的工业项目不多,项目落地较少,工业投资后劲乏力。

(六)企业改造升级压力大。我县大多数企业都是原料初加工的传统企业,产业层次低,基础薄弱,附加值低,产业关联度不高,自主创新能力不强,目前处于环保及市场不景气双重压力下,企业进行改造升级的动力与意愿不强。

(七)部门联动性较差。部门与部门之间,部门与企业之

间配合较差,资源共享不多,主动配合意识不强。

(八)市场经济贸易不足。我县限额以上社消零企业数量较少,规模较小,企业入规难度大,在库企业受新增企业影响较大而新增企业未入库。特别是餐饮占比较小,导致增速较慢。

(九)电子商务服务不够。开展电子商务业务工作中的网络规划、网站建设、网络维护、营销策划、实物配送、电子支付等多方面的专业技术人员短少,适应不了发展需要。

三、下半年工作打算

2018年下半年,我们将继续深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县委、政府的总体要求和部署,坚守发展和生态两条底线,全力实施“工业强县”战略,不断培育新的经济增长点,推进产业结构调整和转变发展方式,确保工业、商贸、信息化经济快速、健康发展。

(一)主要经济指标

——新增规模企业以上工业企业3户以上;累计完成规模以上工业总产值38亿元、规模以上工业增加值13.4亿元、增速达到12%、规模以上工业万元增加值能耗下降5.8%。

——500万元口径工业投资累计完成8亿元。

——民营经济市场主体累计达到2.49万户,实现增加值65亿元,带动民间投资87亿元,新增就业1.53万人。

——社会消费品零售总额累计完成23.95亿元,增速12.5%。

——网络零售额确保累计完成0.34亿元,增长40%以上。

——累计完成信息基础设施建设投资1.45亿元。

(二)工作重点及措施

1.抓运行稳存量。指导企业抓好统计上报工作,紧盯用电量、税收等支撑性指标,增强数据匹配性。切实采取多渠道、多形式扩大惠企政策的宣传和落实力度,确保应予兑现的相关事项全部兑现到位,减轻企业负担。加强对重点行业、重点企业、重点产品生产运行的调度分析,密切关注新情况、新问题,准确把握产业发展和市场走势,促进重点行业和重点企业平稳较快运行。鼓励重点企业在确保安全和质量的前提下,开足马力满负荷生产运行,确保存量产能释放

2.抓项目提增量。持续深入实施工业“百千万”工程和“千企改造”工程,落实县领导帮扶提请制度、企业问题认领制度和工作通报制度,对在企业生产经营和项目建设过程中存在的融资、用工等困难和问题,通过认领,及时采取有效措施,限期解决,切实做到横向协调到位,纵向帮扶有力,以新增因素形成实实在在的增量。

3. 抓发展扩总量。积极开展“民营企业服务年”活动,建立完善民营企业管理台账,强化对民营经济发展的动态临测和分析,着力培育民营企业和壮大中小企业,力争在民营经济发展中实现新突破,不断扩大经济发展总量。

4.抓招商强后劲。切实落实“百企引进”行动计划,积极策划和储备一批具有战略性、全局性和带动性的工业项目,开展多元化、多层次、多形式的招商对接。加快引进一批经济效益好、带动作用大、辐射面广、增加值率高的工业项目,确保全年工业投资任务全部落实到具体项目,逐步增强工业发展后劲。

5.抓大数据发展应用。一是进一步加快推进信息基础设施三年大会战,力争实现“光网沿河、满格沿河、数聚沿河”会战目标。二是抓好大数据在各领域的推广运用,重点实施大数据发展“六大工程”,大力发展以电子商务、智慧县域、政府治理能力提升为重点的大数据信息产业,加快推进大数据产业项目落地,促进产业健康快速发展。三是推进大数据“聚通用”再上新台阶,年内实现县、乡两级政府应用系统全部上云,县级政府工作部门数据资源目录上架开放,利用大数据提升政府现代化治理能力取得实质性成果,“数据铁笼”应用体系实现行政部门全覆盖。四是抓好“万业融合”大行动。大力开展实施“万业融合”大行动打好“数字经济”攻坚战,切实推进大数与实体经济深度融合,建设融合示范项目3个,融合企业5个,登云企业10户,寻苗行动企业1个。

6.抓商贸经济深化改革。一是加强对社会消费品销售企业的调度,确保上限企业及时入库,加强市场监测和统计上报,确保市场供应稳定。二是以国家级电子商务进农村示范县建设为中心,加强电子商务服务平台建设,全力推动电子商务与实体经济、百姓生活深度融合。实施以“农村淘宝”电商示范为引领,通过推动发展、逐步规范和加强引导的方式,大力发展电子商务和农村电商,加快培育经济新动力。

沿河自治县民族和宗教事务局2018年上半年工作总结

2018年上半年,为全面贯彻落实党的十九大精神,实现良好开局,我局围绕实施“十三五”规划和决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,以决战脱贫攻坚、决胜同步小康作风建设为载体,以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”,全国民族团结进步示范县和宗教关系和谐示范乡镇(社区)创建为主线,扎实工作各项工作,工作效果良好。

一、以思想宣传工作铸魂,顺利推进今年重点工作。半年来,认真召开党组民主生活会和机关支部组织生活会,强化党员干部政治担当和作风建设,不断加强党风廉政建设,努力强化责任意识和制度建设。切实加强干部职工思想政治建设,将党的十九大和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神全面贯彻到党的民族政策和宗教工作中,积极开展学习、宣传“一法两规定两条例”、新修订《宗教事务条例》和《沿河土家族自治县自治条例》等活动,印发《宗教事务条例》3万册,开展大小宣传教育活动4次。积极启动创建全国民族团结进步示范县工作,除争取将今年我县“创示范县”活动写入年初我县党代会、人代会报告中,进入党委政府重要议事日程外,还于5月下旬赴浙江景宁自治县学习“创示范县”和小康建设的先进经验,6月上旬赴中央民族干部学院学习民族团结进步创建知识。同县土家学会一起,与中国西南民族研究会武陵山区民族文化专业委员会于6月下旬举办一期“民族研究能力提升培训班”,全县各行业近70人参加学习,为即将召开的我县全国民族团结进步示范县创建活动启动会议预热。扩大改革开放40周年和沿河自治县成立30周年以来所取得的成果,积极配合开展端午节期间“生态日”和“龙舟赛”活动,认真准备拟于7月上旬举办的第四届广场舞“摆手舞”比赛和民族体育教育培训基地挂牌工作;启动了淇滩镇宗教关系和谐示范创建工作,确保年内创建成为宗教关系和谐示范乡镇(社区),认真抓好宗教重点领域和“两乱一化”治理和执法工作,实地检查宗教临时活动场所和自由点12处,做好相关问题解决和群众引导工作,切实加强意识形态工作,宗教事务管理水平明显提高。

二、以落实扶持政策为抓手,突显精准扶贫工作成效。认真落实《铜仁市人民政府关于加强少数民族特色村镇建设的实施意见》,在认真调研基础上,确定本年度2个以上特色村寨保护建设的点,组织专人对全县沿河自治县“十三五”规划实施情况和少数民族特色村寨进行普查,向上级民委申报“少数民族特色村寨”28个,获得去年申报的(土家族)特色村寨命名挂牌1个、民族工艺传承基地授牌1处;围绕乡村振兴内容,在县委副书记宋选文的组织领导下,积极开展民族文化传承保护、特色产业发展、传统建筑和景区景点等规划建设工作,思渠镇上庄、中界镇罗家和甘溪镇堰塘3个特色村寨规划正在进行,在全省召开的文化产业经验交流会和赴遵义、赤水等地考察学习基础上,将我县傩堂戏面具、民族服饰、传统制香花烛、土家医药香包、藤器编织等民族工艺进行推介、宣传和支持,迎接湘西州、德江傩面具开发公司等团体对我县土家民族服饰工艺及推广和傩面具开发的考察。目前,我县民族工艺品全部在“沿河特色馆”上线,还将中寨秀珍养殖场产品及其工艺推荐到重庆一家电子商务中心实行线上、线下双售卖。

积极向省、市民委争取少数民族项目资金234万元,实施项目10个到贫困村,做好2017年中央少数民族发展资金项目建设和验收工作,解决我县贫困村实际困难,让广大群众感受到真正实惠。

认真安排驻村工作人员到夹石镇三阳村、舟门村开展帮扶工作,全局干部职工到帮扶村包户89户,指导好帮扶村的项目实施,力求让这两个村和贫困户脱贫出列。

深刻理解习近平总书记"一个民族不能少"的讲话精神,认真执行中央涉农资金整合统筹的布署,积极协调沟通,在确保执行中央省规定的17类扶贫资金统筹整合由县扶贫领导小组统一实施项目和使用资金外,充分发挥职能作用,盯住民族群众实际困难,实事求是反映问题,在全县近两年要出列的贫困村中调研收集和落实项目,把中央今年下拨的234万元民族发展资金使用好外,还立足非贫困村贫困户的发展欲望和需求,安排其他三项民族工作经费支持中界镇和沙子街道环境治理,和平街道民族文化进村及民族团结教育,改善官舟镇鹿溪、夹石镇舟门、甘溪镇上坝和李户、谯家镇大木等村的道路和人饮设施建设,做到把工作着力点和着眼点放在体现党的政策,增进民族团结,铸牢中华民族共同体意识上,把争取民心作为民族宗教工作最大的政治,杜绝就民族地区的发展而发展,把民族工作经费真正使用好、使用出成效,从而换取民族群众的满意度。

三、以工作问题为导向,全力做好下半年各项工作。一是积极准备,力争年底将淇滩镇檬子村和沿河四中命名挂牌“全省少数民族体育传承基地”,积极备战第九届全省少数民族传统体育运动会和第十一届全国少数民族传统体育运动会等,举办好我县第四届“群众杯”广场摆手舞比赛。二是继续开展文献普查,创建民族文化品牌,实现让我县的傩堂戏面具雕刻工艺进课堂、土家民族服饰进省民族博物馆、土家医药香包或黑叶猴手工品进景区、藤器产品进市场的“四进”目标,继续做好民族文化进校园示范带动工作;三是积极推动民族文化与旅游结合工作,积极做好馆藏文物收集和内部条件的改善,向省、市民委争取资金对白塔提级改造及布展,做好白塔和民族陈列馆开放接待日常服务工作。四是继续抓好民族古籍普查和抢救保护,推出我县“黔酒”“黔菜”“黔茶” 的“黔系列”民族文化产业品牌,引导成立和积极扶持1家“非遗”工艺开发实体混合制的民族企业,将傩戏面具雕刻、土家族服饰、藤器、土家医药香包等民族工艺品和民族企业打包开发,切实做好本年度新增民贸民品企业的认定和申报,加强政策宣传和技艺培训工作,用好用足国家对我县民贸民品的优化政策,创新贫困户与民族企业利益联结机制,将对民族企业的扶助政策转化为贫困户的实惠,将国家资金扶助成效转化为贫困户的实在经济收入,促进我县民族经济发展。五是突出精准扶贫工作。按照县委、县政府的统一安排部署,继续强化我局驻村人员及帮扶责任人的工作,让贫困户早日实现脱贫,与2020年全国实现同步小康。六是继续做好民族四项经费使用,监管使用好民族发展资金,及时督促各项目的开工和验收。七是加快创建“两示范区”,争创2018年全国宗教关系和谐示范区和创建全国民族团结示范县的创建工作,为全县决战脱贫攻坚,决胜同步小康做贡献。

县公安局2018年上半年工作总结

2018年来,沿河公安局在县委、县政府及市公安局的坚强领导和指导下,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,以不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为总目标,紧紧围绕“政治建警、为民立警、法治塑警、改革强警、科技兴警、党建领警”六项重点工作和“三个建设年”活动,以全面深化改革、现代科技应用为动力,全面加强平安沿河、法治沿河建设,着力提升维护国家安全和社会稳定的能力,为新时期社会经济持续健康发展、决胜同步小康创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。2018年上半年,共破各类刑事案件156起,其中命案发2起、破2起,抓获网上逃犯117名。查处治安案件343起,立治安管辖刑事案件37起,破案31件,刑事拘留92人,批捕68人,移送起诉40人,涉案金额16703元。

一、精准发力,各项工作取得新成效

(一)强化情报,维稳保安能力有了新提升

2018年是深入贯彻落实十九大精神和习近平总书记重要讲话精神之年。上半年,我局采取有效措施和手段,加大了对各类违法犯罪的打击力度和对不安定隐患的排查调处力度,确保了平安稳定目标的实现。一是强化情报信息收集研判。坚持派出所和有关单位每月对矛盾纠纷等不稳定因素进行排查,及时掌握超前性、预警性信息,掌握工作主动权。全年共搜集上报情报信息63条,反邪教领域7条,特殊利益群体领域13条,政社情不稳定因素4条,整编上报25条。通过超前工作,消除和化解了大量的不稳定隐患,涉军群体串联上访、教师群体、征地拆迁户越级集访等都被及时疏导和劝阻,没有发生越级集访事件。二是妥善调处矛盾纠纷。今年来,各类纠纷矛盾频发,全县因劳资纠纷、高速公路建设、招商引资项目建设、土地权属纠纷等引发的矛盾日益突出。为确保稳定,每起矛盾纠纷我局都落实责任到单位到领导, 大的矛盾纠纷和群体性事件, 局主要领导均亲临一线进行处置。今年以来共成功调处各类矛盾纠纷200余起。三是加强对重点事、人、物的管控。在去年摸排的基础上,为切实做好全国两会、省党代会、贵阳数博会等重大活动的安保重点人员的管控工作,对摸排出的涉稳重点人员按照等级、属地原则逐一落实稳控责任,按照“五个不发生”“七个坚决防止”的要求,一人一策,因人施策,密切掌握重点人员的思想及活动情况,配合当地党委政府积极落实五级监控措施,逐个盯死看牢。四是加大信访工作力度。紧紧围绕关注民生、保障民生、改善民生这条主线,通过开展局长接访等活动,畅通信访渠道。明确专抓领导、责任单位和责任人,明确工作措施和办结时限,信访问题得到了较好解决。上半年共受理信访事项28件次,办结27件次,1件正在办理中,息访息诉3件。五是加强邪教组织基础调查。通过“敲门行动”专项工作回头看发现,我县周边地区邪教人员到我县组织开展活动,收缴“十字架”一个,《地藏菩萨本愿经》一册,邪教宣传播放设备一个。六是加强涉疆涉藏人员管控。元月至今,在我县经商的涉疆维族人和藏族人来去频繁,涉恐重点地区关注人员流入我县境内共32人次,其中,大学生3人,重点人员28人,长期滞留我县有3人。

(二)突出打击,群众安全有了新保障

以“扫黑除恶”和“地域性职业犯罪攀爬入室盗窃”为主线,打击成果丰硕,全力维护了全县社会治安大局稳定。一是殚精竭虑破命案。命案必破是保障民安最基本的底线,我们要紧紧围绕部、省级公安机关提出的“命案必破”这一工作目标,加大命案工作力度,严格实行局长领导下的命案专案组长负责和刑侦大队长负责的“一长双责”制度,落实命案侦破的整体联动、保障、考核、奖惩机制,对现行命案要力争发一起破一起,力争侦破一些积案。今年以来的2起现行命案破获2起,先后攻破了沿河县冯康福涉嫌故意杀人案、沿河县冉旭飞等人故意杀人案),破案率为100%。抓获长达26年之久的命积案逃犯1人(黎强年)。二是扫黑除恶深入推进。自中央、省、市扫黑除恶工作会以来,县局成立以县委常委、政法委书记、公安局长为组长的工作领导小组,即组建县局扫黑办,集中办公。县局多次召开专题会议专门研究部署、协调“扫黑除恶”工作。上半年,涉恶案件(九类案件)立24起破24起,其中敲诈勒索案立2起破2起、寻衅滋事立5起破5起、聚众斗殴立8起破8起、开设赌场立8起破8起,共打击处理涉案人员82人,摧毁涉恶团伙12个。截至目前,我县移送起诉涉恶(九类)案件数69人。三是重拳打击严重暴力型犯罪。探索建立强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸等重大案件的侦破工作机制,不断提高侦破严重暴力犯罪的能力和水平。对一些爆炸、绑架、强奸等严重暴力型犯罪,抽调精兵强将,组成强有力的专案组,快侦快破,依法打击,以保护人民群众的生命财产安全。上半年,八类严重暴力犯罪案件发47起、破47起,破案率78.72%,与去年同期立29起/破20起相比,今年立案多18起,破案少17起,破案率较去年同期68.97%相比上升9.75个百分点。四是铁帚横扫多发性侵财犯罪。进一步提升对多发性侵财犯罪主动进攻、精确打击、深度打击的能力,将打击多发性侵财犯罪作为打击刑事犯罪的主线贯穿到工作之中,始终保持“严打”态势,根据形势的发展变化,不断调整打击重点,有效遏制了多发性侵财案件高发势头。截止6月26日,全县“盗抢骗”案件立233起/破53起,破案率为22.75%;与去年同期立428起/破87起相比,立案少195起,破案少34起,破案率与去年同期20.33%相比上升0.42个百分点。盗抢骗案件移送起诉50人,检察院提起公诉40人。五是打击拐卖妇女、儿童犯罪有新突破。以“凡拐必打,凡拐必救”为目标,全面掌握拐卖儿童、妇女、强迫卖淫犯罪情况,进一步强化摸底排查、采血和立案、侦查破案工作,分析规律特点,提出打防对策,严厉打击人贩子团伙,使全县打拐工作有新突破。上半年,全县拐卖案件立3起(正在侦办中),不予立案1起。六是铲除毒害。禁毒部门积极发挥职能作用,深入推进禁毒人民战争,严厉打击毒品违法犯罪、广泛开展禁毒宣传,不断完善动态管控机制,以“两打两控”工作为核心,吸毒人员摸排为基础,切断毒源为根本。近半年内,共侦破贩毒案件16起,抓获贩毒嫌疑人28人,其中,抓获2名是网上在逃人员。全部依法追究了刑事责任。目前,已在规定时间内逮捕17人,移送起诉12人。缴获各类毒品疑似物1180.48克另4个零包。查处吸毒行政案件186起186人,其中,强制隔离戒毒51人,责令社区戒毒116人,仅作行政拘留9人,正在执行行政拘留10人。七打击经济犯罪成效丰硕。上半年,共受理各类经济案件11起,破案3起。其中合诈骗4起,职务侵占5起,其它诈骗案件2起。抓获在逃人员2名,其中在境外抓获一名,为全市在2018猎狐行动中打响了第一枪,得到了市公安局的公开表扬。八是追逃工作有新成果。进一步完善追逃新机制、提高在逃人员信息质量、强化训练落在查控、奖惩兑现、公开通缉等举措,强化警务综合系统应用,向信息化要警力、要战斗力。上半年,成功追回各类上网逃犯117名,其中命案逃犯1人。

(三)严打整治,社会秩序有了新面貌

一是做靓窗口服务。紧紧围绕“提升人民群众满意度”这一目标,从转变对群众的根本态度入手,增进群众感情;从严格规范服务、规范工作流程方面入手,提高工作效率;从加强主管部门的监督和指导方面入手,提高民警素质;从严明工作纪律方面入手,杜绝违纪违规现象发生。到目前为止,清理核对并处理同版照片149对,人口信息纠错247条、死亡注销人口信息622人、多报删除175人、补录户口68人、出生上户5265人,清理新增登记流动人口599人,办理居住证首次189人,签注87人。以创建标杆派出所、等级派出所为着力点,强化派出所规范化建设,打造团结派出所创标杆所,上报团结、中界、淇滩、板场、官舟派出所创二级公安派出所。二是严管危爆物品。以安全隐患排查为重点,围绕民爆、危险化学品、枪支安全,层层落实责任,抓住热点,突出重点,严厉打击,全力以赴开展危爆物品专项整治工作。上半年,全局共立涉爆行政案件8起,处罚单位8家,罚款10万元,注销从业单位1家。受理涉枪刑事案件6起,行政案件12起,收缴自制火药枪5支,气枪1支,手枪子颗32发,弩1把,毒标100支,管制刀具52把。通过强化打击和整治,全县无涉枪涉爆恶性案事件发生。三是扫黄禁赌。严厉打击,大力开展“断链”专项整治行动,重点整治黄、赌违法犯罪活动。上半年,共查处涉黄案件13起,捣毁卖淫嫖娼窝点5个,收缴涉案资金1万余元。其中刑事案件5起,行政案件8起,采取强制措施4人,行政处罚17人。查处赌博案件40起,其中刑事案件9起,行政案件31起,采取强制措施9人,逮捕4人,移送起诉4人,行政处罚249人,捣毁赌博窝点6人,收缴涉案资金40万元。净化了社会空气,群众反映良好。四是净化网络空间。半年来,在全县开展了网吧集中整治行动,加大日常巡查力度,开展3次联合行动,累计检查网吧57家,行政处罚5家违规网吧,现场要求整改2家,配合其他行政管理部门关停违规经营网吧2家。破获一起利用微信开设赌场的刑事案件,该案涉及人数达71人,目前到案行政处罚24人。六是全力维护学校幼儿园治安秩序。迅速落实上级部署,派出所民警任学校法制副校长,与教育行政主管部门配合,对全县所有的中小学校、幼儿园开展了安全大排查、大检查,签订了安全保卫责任状。治安部门加强对学校安全保卫工作的指导,配合学校做好人防、物防、技防等安保措施;巡特警、交警、派出所分工负责加强对辖区的学校周边治安秩序的维护。同时,加大对涉校案件的打击。七是强化道路交通安全管理。紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标,以精细化管理为抓手,推进安全隐患排查和事故预防,开展道路专项整治,有力地推动了全县公安交通管理工作,确保了全县道路交通安全持续稳定。上半年,全县共完成机动车注册登记4035台,驾驶员考证1441人;查处交通违法63380起,酒后驾驶216起,行政拘留240人;发生道路交通事故1072起,死亡22人,受伤70人,直接经济损失147.85万元,与上年与去年同比上升38.41%。

(四)把牢节点,法治公安有新提升。紧紧围绕执法质量省优目标,以规范执法为着力点,坚持问题导向,突出关键环节,有力解决了一批根本性、基础性、保障性问题,法治公安建设工作迈上了新台阶。一是狠抓主体建设。健全坚持“法制员跟班学习”制度,组织法制员培训1期,40余人次。坚持以考促学,组织积极参加执法资格考试,鼓励民警参加司法考试。组织法制讲座1次,推动了执法理念、执法作风与时俱进的转变。二是狠抓制度建设。深入推进执法监督委员会、行政复议委员会,“公律对接”工作机制、强化网上办案审查和监督机制,实现执法程序标准化,执法行为规范化,执法监督精细化。三是狠抓质量监管。推进了案件管理中心和所队案件管理室建设,调整加强了法制员队伍,明确了所队长执法主体责任、法制员监督责任、主办人直接责任、审核员兜底责任。坚持执法质量月考评、月通报,把执法问题解决在平时、解决在基层。上半年法制大队共审核刑事案件453起、行政案件692起。

(四)夯实基础,公安发展有了新依托

一是构建防控网络。以“雪亮工程”建设为契机,建成城区、乡镇和村寨重要路口的电子监控点网;成立视频侦查中队,专门负责“天网工程”建设和视频应用;按照上级公安机关“四层封控圈”方案要求,增加巡逻力量,组建了由50人组成的应急处突队伍。健全覆盖全县的治安防控网络,完善应急处突、群防群治、义务巡逻队、治安联络员等组织,社会治安防控能力得到极大增强。二是加强基层建设。投资两千余万元的育新学校有望年已内竣工投入使用,开始招生;公安训体中心及应急指挥大厅预计于九月底投入使用;各派出所按照“一所一方案”要求,正紧锣密鼓进行中。三是加强装备建设。在经费紧张的情况下,以服务实战为原则,及时添置、更新必需的办公设施、设备和装备。投入144万元购买装备及办公设备,全面规范了基层所队的内务硬件设施。

(五)政治塑警,队伍建设有新进步

一是注重政治建警。扎实开展“两学一做”、党支部组织生活和党员学习日等集中学习教育活动,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在会见全国公安英雄模范表彰大会上的讲话精神,筑牢全体民警对党忠诚的政治信念。二是注重素质强警。为确保教育训练落到实处,按照上级关于“三能达标”指示精神,着眼公安工作和队伍建设的长远发展,制定实施民警岗位实战训练标准,进一步加大资金投入和教育培训工作力度,大力实施“三能达标”“战训合一、轮值轮训”战略,建立分类施训、按岗施训长效练兵机制,强化训练管理,全面提高参训民警的警务实战技能和战术应用水平。开展警务技战术训练1期40人,警种部门专业训练2期70人。集训期间参与办理网上聚众赌博案件1起,查获交通违法行为70余人次。三是注重从严治警。深入推进廉政建设,严格落实党委主体责任、纪检监察派驻监督责任。常态开展涉警调查和情况通报工作,认真接受群众和社会监督。认真开展“学规矩、懂规矩、守规矩”活动,着力增强民警懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧意识。开展警示教育活动1次,教育民警300余人次。上半年,督察发现问题91条,现场查纠30条,发警务督察通报11期,通报单位34个次,通报批评民警27人次。

二、正视问题,补齐短板

成绩属于过去,下半年,必须深刻认清形势,全面找准问题,准确把握规律,吃透精神,科学决策、有的放矢、与时俱进。

一是社会安全稳定形势依然严峻。维稳方面,历史遗留问题短期内不可能全部解决,经济社会转型发展还将带来一系列新问题新矛盾,邪教活动屡禁不绝,境外渗透等影响政治安全、政权安全的因素依然存在,反恐维稳压力将进一步加大。治安方面,接警总量、治安警情、刑事警情、安保任务逐年上升的趋势不会改变。大要案件、有影响案件仍时有发生,盗抢骗侵财类案件仍高位运行。

二是社会安全稳定工作仍需改进。维稳情报失灵现象偶有发生,特情队伍建设需加强和改进,爬高钻深能力有待提升;刑事案件特别是侵财类案件破案率依然相对较低,破案打击能力必须提升,侦查破案力度仍需加大;治安基础工作仍然十分薄弱,重点人员漏管失控现象依然存在,矛盾纠纷排查化解工作不够彻底,场所行业和内部单位管理不够严密;社会面防控工作仍需改进,技防存在大量盲区,专业巡防机制需要优化,社会动员工作迫切需要进一步加强,群防群治水平有待提升;安全监管领域风险隐患仍然存在,监管的规范化、法治化、实效化程度需要提升;合成作战水平、科技信息建设应用水平亟需探索夯实。

三是执法规范化水平仍需提升。队伍法律素养需要进一步强化,精细规范的执法作风需要改进,习惯亟需养成,执法办案能力仍需提升;执法漏洞和问题还不少,制度需要不断完善,执法监督体系不够严密,运行机制还不够顺畅;执法场所设置还不尽合理,应用没有做到彻底规范,案件管理中心和案件管理室建设应用需要进一步加强;执法责任意识还不够强,执法问责力度还不够大,对提升执法水平推动作用还不明显。

四是队伍建设工作仍需加强。队伍建设整体规划程度不高,计划性目标性不强,统筹推进力度不大;能力素质需要强力提升,针对性教育培训力度必须加大;少数民警或中层干部工作主动性、开拓性、创新力不强,实战技能、统筹全局、处理问题的能力有待提升;个别民警作风不够扎实、效率不高、缺乏激情,争比进位意识不强;有的民警工作方法有待改进,不能正确处理规范执法与为民服务的关系,践行理性平和规范文明的执法服务理念还不到位;纪检督察频度不高,主题特色不够鲜明,纪律审查和执纪问责力度需不断加大;文化育警、从优待警措施落实还不多。就整体工作而言,创新项目很少,亮点特色不够鲜明,需要加倍努力。

三、下半年工作打算

下步工作中,全局将深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想,坚决贯彻中央和上级公安机关关于全面深化公安改革的部署要求,把落实新时代提出的目标任务和做好公安工作紧密结合起来,认真践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,认真研究推动公安工作、服务全县经济社会发展的思路和措施,从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项措施的落实。全力做好地域性职业犯罪整治和毒品整治摘帽准备工作,严密铜仁平安警务云建设,以“三个建设年”活动为主线,按黄爱民副市长来沿调研要求,深化平安沿河、法治沿河建设,进一步振奋精神,更新观念,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的作风,不断开创平安建设新局面,全面提升广大人民群众安全感与满意度,为全县社会经济发展提供强和谐、稳定、安全的环境。

县司法局2018年上半年工作总结

半年来,全县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下,紧紧围绕县委、县政府的工作中心,以服务脱贫攻坚工作为统揽,以推进司法行政改革为契机,以“提升群众安全感满意度”为主线,以实现社会和谐稳定为目标,主动作为,努力工作,充分发挥司法行政法律服务、法治宣传职能优势,扎实开展人民调解、社区矫正、安置帮教、法律法律援助等工作,为维护全县社会大局稳定,促进经济发展作出了积极贡献。

一、围绕中心工作主动作为

(一)脱贫攻坚工作。一是围绕脱贫攻坚工作大局,我局有 4名同志担任“第一书记”,局机关结对帮扶人员39人,帮扶贫困户158户。 10名律师不但参与脱贫攻坚包保帮扶贫困户工作,还要参与全市组织的“百名律师进驻贫困村”活动。二是今年在黄金、纸坊村萝卜收获滞销时,为不影响农户产业发展的信心和降低经济损失,积极帮助寻找销路,帮助销售4.5万滞销萝卜,挽回经济损失3万余元。投入近万元资金用于黄金村村委院坝和花池的建设,并积极协调广体旅游局,解决村民活动场所的体育器材一套。三是积极帮助争取项目,于6月25日,积极协助省司法厅对帮扶的沙子黄金村与“苗姑娘”控股公司签订辣椒和生猪收购协议。四是借春节前夕,农民工返乡之机,开展进村入户送法治春联和年画活动,提供法律援助、调解矛盾纠纷;6月20日组建5名律师和宣传骨干深入黄土镇大元村扎实开展为期2天的精准扶贫“法治宣传进乡村”活动;4月4日和6月29日分别在黄金村和井坝村开展支部联谊活动,宣讲《党章》《十九大报告》《监察法》和慰问困难老党员活动,以活动促法宣教育,提升贫困村群众法治素质,开展精神扶贫。

(二)扫黑除恶工作。一是两次召开会议专题部署扫黑除恶工作,把扫黑除恶工作作为一项重大政治任务来抓,纳入重要工作日程。成立了党组书记、局长为组长负总责,分管领导具体抓,班子成员配合抓的扫黑除恶领导小组,各职能科室协调配合,确保此项工作落到实处。二是下发《沿河县司法行政系统扫黑除恶专项斗争工作方案》(沿司通〔2018〕22号),明确工作时限和目标任务。三是加大宣传,营造浓厚氛围。利用人民调解、安置帮教、社区矫正工作,摸排黑恶势力线索。四是教育引导律师辩护工作中,要确保政治效果法律效果社会效果的有机统一。

二、公共法律服务工作稳步推进

按市局统一安排部署,建成县、乡(镇、街道)公共法律服务实体平台,全面推开公共法律服务体系建设。目前,全县22个乡镇(街道)均已挂牌。

(一)法律援助工作。结合开展“法律援助绿色”活动精神,将环境污染案件也纳入法援“绿色通道”。还进一步与辖区工会、妇联、残联等部门进行合作,加大乡镇、街道和村的法律援助工作站工作指导力度。半年来,共接受当事人申请176件,受援人数176人,其中,刑事案件78件,民事案件98件。

(二)律师工作。加强律师准入的相关制度宣传,让符合条件的人员能够尽快进入律师队伍,逐步解决人才短缺问题。组织开展“百名律师进驻贫困村参与脱贫攻坚行动”活动。值班律师按时到信访室值班,积极参与信访接待,认真做好信访记录。目前,全县共有3家律师事务所,14名专职律师,4名法援律师,4名公职律师(今年增加了2名公职律师)。共担任法律顾问23 家,参与重大项目合同审查、修改10余次,为政府重大决策提供法律意见5条;处理涉法涉诉案件5起。办理刑事案41件,民商事案件158件,劳动争议案件8件,行政案件6件;法援案件56件;参与纠纷调解20件,免费解答法律咨询 140余人次,发放宣传资料3000余份,悬挂宣传标语5幅。

(三)基层法律服务工作。3月10日至12日,组织全县25名基层法律服务工作者进行业务培训;4月13日-14日,参加了全市基层法律服务年检注册暨业务培训;5月组织了司法所工作人员共11人赴贵州省遵义市湄潭县司法局和余庆县司法局参观学习活动,主要学习借鉴先进地区公共法律服务工作经验,推进我县公共法律服务体系建设,为群众提供法律咨询136余人次,代写法律文书86余件,参与调解纠纷94件,为当地党委政府提出建议25余件。

(四)公证工作。集中力量为农民工返乡办理公证提供便利。积极为甘溪库区移民搬迁、旧城改造和小城镇建设提供公证服务,在办证过程中去不断提高公证质量,防止错证、假证的出现,公证公信力得到不断提升。半年来,公证处共办理各类公证60件。其中,国内民事公证63件,办理援助公证20件。接待来访260人次,发放各类相关宣传资料1500余份。

三、特殊人群管理服务工作进一步规范

(一)社区矫正教育管理中心工作。3月21日举办全县社区矫正业务培训,邀请遵义市司法局社区矫正科科长邹琰同志、铜仁市司法局社区矫正科科长宫超同志授课,进一步提升社区矫正工作者的工作水平。4月16日至5月15日,与县就业局、沿河县光明职业技能培训学校举办为期一个月烹饪技能培训,参训的50名社区服刑人员全部通过测试并顺利结业,提升了社区服刑人员的生存能力和就业能力。4月份,我县及时调整充实全县社区矫正工作委员会。6月15日召开社区矫正工作联席会议,县检察院、县法院、县公安局等相关部门的负责人参加了会议,并围绕社区矫正工作规范化建设,需要部门间协调配合的进行了协商一致,有效提升社区矫正工作水平。截止目前,我县累计接收社区矫正对象1378人,累计解除社区矫正1046人,现在册332人,其中男性296人占89.2%,女性36人占10.8%,管制1人,缓刑268人,假释57人,暂予监外执行6人。未出现社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪。

(二)刑满释放人员安置帮教工作。安置帮教工作要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求,强化基本信息核实,做到摸清底数,建档造册,分类管理,着力做好刑释解戒人员的衔接、安置、帮扶、教育等各项工作,积极探索预防和减少重新犯罪的工作机制,完善衔接管理制度,协调拓展安置就业渠道,进一步推进服务管理、教育帮扶工作。半年来,共衔接刑释人员371名,必接人数16人,解除社区矫正120名。并落实帮教措施,必接率100%。安置126人,安置率100%。

四、普法依法治县工作扎实推进

一是加大对宪法的学习宣传。多形式、多渠道开展宪法宣传教育活动,到车站、码头、广场、学校、农村、单位,以宣讲、咨询、讲座的形式开展宣传学习,目前,共开展学习宣传宪法活动20多次;利用沿河政府网、中国普法网、多彩贵州网、贵州司法行政网等各类信息平台,大力开展法治宣传报导工作,截止目前,全县共开展法治宣传活动20多场,在各类信息平台上发表宣传信息20多篇。二是抓住“关键少数”和“重点多数”人群。将学法用法考试纳入领导干部履职必须培训学习内容,定期开展学法用法考试。5月27日,邀请国务院法制办方军副司长到我县开展领导干部法治思维专题讲座2场次;积极到各级学校以讲座、演讲、主题班会等多形式开展普法活动,目前共到各级学校开展普法宣传活动5场;开展农村法律明白人培训,以县、乡、村三级开展培训5次,共培训100多名农村法律明白人,极大的维护了农村社会和谐稳定。三是下发了《关于落实“谁执法、谁普法、谁服务、谁普法”工作实施意见》,督促各部门、各单位积极开展法治宣传活动;将法治宣传工作开展情况纳入全县年度绩效目标考核内容,由县法宣办会同县绩效办对各乡镇(街道)、县直责任单位实行季度、年度督查考核,确保法治宣传工作顺利实施。四是下发了《沿河县民主法治示范村(社区)创建方案》,县法宣办定期到各乡镇(街道)检查民主法治示范村(社区)创建情况,并将创建情况纳入绩效考核内容。目前,我县共创建2个国家级民主法治示范村、3个省级民主法治示范村。

五、人民调解工作不断加强

一是组织学习了司法部5月10日至11日在浙江省温州市召开的全国人民调解工作会议精神,坚持发展“枫桥经验”,切实增强做好新时代人民调解工作的责任感和使命感。二是在县群众工作部设立信访调解中心,在22个乡镇(街道)群众工作中心设立有人民调解室,加强了人民调解工作与信访工作的衔接配合。三是切实加强景区人民调解组织建设,通过调研摸排,目前,全县3A以上景区3个,已经成立人民调解委员会1个,还有2个在下半年成立,确保全县3A以上景区人民调解委员会全覆盖。上半年,全县基层人民调解组织共受理各类矛盾纠纷959件,调解959件,调解成功926件,成功率为96.56%。其中司法所受理各类矛盾纠纷393件,调解成功471件,成功457件,成功率为97%。防止民间纠纷转化为刑事案件18件75人;防止群体性上访12件66人;防止群体性械斗5件119人。2017年至今参与信访调解的案件218件、调解成功142件、调解成功率65.14%。

六、狠抓党风廉政建设工作,提升司法行政队伍新形象

(一)狠抓主体责任落实,提升履职能力。3月10日,召开2018年度全县司法行政暨党风廉政建设工作安排部署会, 将工作任务层层分解,层层压实,完善了“一人一单”责任清单。强化落实党组的管党治党主体责任,实行党风廉政建设责任分解。截止目前,采取集中、一对一的方式,开展“两个责任”分级约谈达49人次,其中班子成员8人次,机关科室负责人17人次,司法所负责人24人次。开展纪律作风问题批评教育谈话4次,干部任前廉政谈话2人,书面通报批评2人,对本系统主体责任任务落实情况进行督促检查3次。

(二)加强源头治理,扎实推进惩防体系建设。一是严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”等制度。进一步清理制定职权目录,列出权力清单,让权力在阳光下运行。围绕选人用人、重大决策、资金使用和项目安排等,做好权力运行监督,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制,防止决策失误、权力失控和行为失范。二是坚决把思想政治建设摆在首位,全力做好《关于新形势下党内政治生活准则》的明确的12项规定动作,落实“四个着力”要求。教育引导全体党员干部,统一思想认识,坚定理想信念,坚决同违反党的纪律、危害政治安全的行为作斗争,切实纠正党内政治生活中存在的庸俗化、随意化、平淡化等问题,营造良好政治生态。三是充分利用“三会一课”和“两学一做”学习活动,以学习贯彻落实新《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《新形势下党内政治生活准则》《党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等为重点,以学习宣传《宪法》《监察法》为契机,深入开展法律法规和政治纪律教育,严格执行党的纪律,督促党员干部严格遵守党章党规、法律法规,自觉维护中央权威,自觉做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩,形成遵纪守规的良好习惯,始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,培养和塑造司法行政行业树立积极向上,干事创业、风清气正的良好风气。

七、信息化建设取得新成果

一是开通“沿河司法”微信公众号,内容涉及以案释法、工作信息报道及法律咨询的普法网络平台,让全县司法行政系统的知名度和影响力得到进一步提升。二是22基层司法所宽带网络全线联通使用。三是对外宣传成效大,获全市政法系统新闻宣传先进个人奖。

下半年工作打算 :

(一)认真落实全面从严治党“两个责任”,认真履行“一岗双责”,加大监督约谈力度,着力维护司法行政系统良好政治生态环境,激发司法行政干部干事创业的热情。

(二)一是加强对各部门、各单位开展法治宣传工作情况督促考核,使《“谁执法、谁普法、谁服务、谁普法”》工作责任制落地见效。二是以“互联网+法律服务”的模式,拟建立集“学习、咨询、收集、宣传、考核”一体的法治宣传网络平台,从时间和空间上实现了对全县法治宣传的动态管理。三是完成2018年民主法治示范村(社区)的创建任务,同时,结合新时代特点,积极创建民主法治示范小区。四是全面完成“七五”普法依法治县中期检查验收。

(三)全面完成全县3A以上景区的人民调解组织建设。

(四)完善社区矫正教育管理中心建设,完成社区矫正改革工作。

(五)加大信息报送力度,及时总结成功经验

沿河土家族自治县财政局2018年上半年

工作总结

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全面实施《准则》和《条例》的重要之年,也是全面深化财税体制改革、打赢脱贫攻坚的关键之年。做好今年的财政工作,具有十分重要的意义。上半年我局以习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代财税改革发展的努力方向、目标任务和基本要求为指引,深入贯彻落实十九大会议及全县“两会”精神,深入剖析全国、全省、全市和全县财政工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府工作中心,加强组织领导,认真落实“两个责任”,健全工作机制,强化财政收支管理,为全县经济社会持续健康发展提供财力保障。

一、上半年财政收支情况

(一)财政收入实现稳定增长。财政总收入完成情况。2018年上半年,财政总收入完成63851万元,占年初计划数106900万元的59.7%,同比增收7703万元,增长13.72%。其中:国税部门完成29556万元,地税部门完成26215万元,财政部门完成8080万元。税收收入完成54010万元,占总收入的84.59%,同比增长10.16%。一般公共预算收入完成情况。一般公共预算收入完成32139万元,占年初计划数52600万元的61.10%,同比增收3544万元,增长12.39%。其中:国税部门完成7354万元,地税部门完成18040万元,财政部门完成6745万元。

(二)财政支出保运转促和谐。2018年上半年,全县一般公共预算支出完成381147万元,占县人大批复数522000万元的73.02%,比上年增支36019万元,同比增长10.44%。主要支出科目完成情况:一般公共服务支出74915万元,增长33.21%;公共安全支出7996万元,增长28.80%;教育支出120035万元,增长5.53%;科学技术支出1485万元,下降71.3%;文化体育与传媒支出2035万元,下降41.51%;社会保障和就业支出68957万元,增长23.20%;医疗卫生与计划生育支出43841万元,增长3.82%;节能环保支出10834万元,增长87.93%;城乡社区支出7488万元,增长516.3%。

二、主要工作开展情况

(一)党风廉政建设常抓不懈。认真履行党风廉政建设班子成员“一岗双责”政治责任。一是结合我局实际,班子成员之间、班子成员与分管乡镇分局、局属二级机构、科室分别签订了《2018年党风廉政建设责任书》。二是局班子对全系统干部进行党风廉政建设“两个责任”进行常态化约谈,要求干部职工廉洁理“财”、廉洁从“政”。

(二)强化财税征管,确保财政收入序时入库。按照县政府下达的财税收入计划目标,强化征管责任落实。面对经济下行压力和政策性减收的考验,积极应对税制改革,明确收入任务,强化征管措施,细化目标考核,抓好分解落实,实现了季度均衡入库,积极协调国税地税开展税收征收,形成财税征管合力,确保收入均衡入库。

(三)优化支出结构,促进经济社会和谐发展。严格执行厉行节约各项规定,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,财政支出继续大幅度向民生倾斜,向社会事业发展倾斜。在财政收支压力增大的情况下,有效推进民生保障、脱贫攻坚、教育事业(义务教育基本均衡发展)、社会保障与就业、医疗卫生、人居环境、环保经费等支出。

(四)抓好项目管理,着力推进重点项目建设。2018年,我县小康寨及村级一事一议财政奖补项目按照“保基本、广覆盖”的原则,重点实施村内道路、人行步道、公共厕所、文体活动场所、照明设施等。着力解决了农村群众“出行难”等根本问题,全力助推脱贫攻坚。2018年小康寨建设和村级一事一议财政奖补项目计划涉及村寨共122个,共有项目114个,覆盖17个乡镇、3个街道办事处,包含深度贫困村11个,2018年出列村43个,贫困村1个。计划总投资3538万元(财政奖补3380万元,群众投劳折资158万元)。

(五)积极推行部门预决算和“三公”经费公开。及时完成了2018年预算编制工作,全面公开了2018年县级财政预算草案报告及政府一般公共财政预算、政府性基金预算、“三公”经费预算等县级财政预算相关内容;全县104(含乡镇、街道)家预算单位2018年部门预算和“三公”经费公开全覆盖,各单位的公开意识和质量进一步提高。

(六)政府性债务管控明显加强。2018年,进一步加强政府性债务管理,提高政府性债务管控和资产经营能力,防控财政金融风险,全面开展政府性债务清理甄别工作。政府债务置换工作取得实效。上半年,我县共收到上级政府债务转贷收入5258万元,其中:一般性债券5258万元,已按相关要求全部进行了债券置换。

(七)深化财政体制改革,不断提高财政管理水平。建立健全财政监督机制,扎实推进财政资金绩效评价,强化政府采购资金监管和财政投资评审,做好国有资产监管等工作,理财水平和资金绩效进一步提升。乡镇财政管理进一步规范。上半年提交县人民政府常务会审定并印发了《关于调整乡镇财政管理体制的通知》,为进一步发挥乡镇财政职能,更好服务于乡镇政府履行农村社会管理和公共服务职能,加快推进统筹城乡发展提供保障。积极推进乡镇财政预算编制标准化,建立和实施乡镇财政内部控制制度,严格规范乡村财政财务管理。政府采购有序进行。进一步完善政府采购制度建设工作,严格按照《政府采购法实施条例》组织政府采购,增强政府采购工作透明度,最大限度节约财政资金。上半年年审批政府采购项目134批次,总额1.92亿元,节约财政资金1072万元,节支率5.29 %。

(八)始终履行财政职能,着力加强财政资金运行的监管。切实加强和规范财政资金管理,确保财政资金管理程序规范、责任明确、监督有力和安全运行。一是进一步建立完善乡镇(街道),县直机关各单位内部控制制度,加强单位内部岗位设置、资金运行的监管。二是加大监督检查力度。组成7个检查组对22个乡(镇、街道)开展财政扶贫涉农资金监管、财政资金安全监管检查,现场指导、现场整改问题,资金管理得到进一步规范。三是积极开展盘活财政存量资金工作。

(九)始终抓好资金保障,助推全县脱贫攻坚。认真落实各项民生政策,继续加大民生投入,加强民生资金监管,着力补齐民生短板,确保全县一般公共预算民生支出比重稳定,坚决打赢脱贫攻坚战。一是围绕“精准扶贫”,2018年我县以“农村基础设施建设”、“农业生产发展”为平台,着力拓宽贫困户增收渠道,解决贫困人口脱贫、改善农村人居环境等问题,计划整合财政涉农资金26526万元,截止上半年实际整合资金3864.34万元。重点发展精品水果产业、生态茶叶产业、中药材产业、生态畜牧业等特色产业,实施农村基础设施建设计划改善农村人居环境,带动建档立卡贫困人口脱贫。二是积极申报产业扶贫子基金项目。通过全县各级各部门的通力协作,上半年产业子基金申报待批项目2个,涉及子基金6.7亿元,另完成6个项目的可研报告,涉及子基金21.3亿元。积极配合开展2017年度审批产业子基金项目的建设。三是抽调干部组成驻村工作组对黄土镇、和平办事处、塘坝镇和后坪乡开展驻村帮扶,抓好数据采集、完善档案等工作,组织职工深入扶贫村、贫困户家中开展扶贫工作,大力支持村基础设施、学校、产业等发展。

三、存在的主要问题

上半年,全县财政工作虽然经受住了严峻的考验和挑战,取得了一定成绩。我们也清醒地认识到财政运行中存在的一些矛盾和困难,主要表现在:一是经济下行压力较大,财政收入增速放缓,2018上半年政府性基金收入,特别是土地挂牌出让、土地增减挂钩指标转让不能按时序完成,县人民政府下达的2018年全县财政收入指导性计划中涉及22个乡镇(街道)和18个县直部门的非税收入指导性任务完成情况不理想,部分乡镇(街道)和部门完成量较少,导致全县收入滞后,造成收支矛盾突出。二是税源增长点不多,长期积累的税收结构性矛盾亟待化解,税收征管难。三是财政刚性支出增长较快,各项社会发展需求大,收支平衡压力加剧。四是受金融政策影响,往来款项清收难度大,严重影响全县财政资金调度,造成预算执行难。对于这些问题,我们将高度重视,深入分析原因,采取有力措施,认真加以解决,但财政工作更需要全县各级各部门的积极配合,只有全县上下协同共进才能助推财政工作稳步提升,为全县的经济社会发展提供更加坚实的财力保障。

四、下半年工作重点

下半年,我局将紧紧围绕省、市下达的财税任务和年初预定的目标,坚持稳中求进基调,围绕支持打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,充分发挥财政职能作用,着力提高“生财有道、聚财有方、管财有为、用财有效”能力,重点做好以下七方面工作:

(一)狠抓收支管理,确保财政收支平衡。紧扣年初确定的收支目标,确保完成全县财政总收入10.89亿元,比上年增长13.6%。全县一般公共预算收入完成5.26亿元,比上年增长11.2%。全县一般公共预算支出完成为52.20亿元,比上年增长9.4%。

(二)狠抓民生保障,全力助推脱贫攻坚。一是围绕民生项目,加大投入力度。坚持有保有压,确保一般公共预算支出用于民生支出比重不低于70%。继续调整优化支出结构,压缩“三公”经费等一般性支出;全面统筹财力和需求,进一步加大投入,支持保障各类民生支出需要,稳步提高民生保障水平。二是继续以“农村基础设施建设”、“农业生产发展”为平台,着力拓宽贫困户增收渠道,解决贫困人口脱贫、改善农村人居环境等问题,加大财政涉农资金整合力度。三是继续抓好2017年度申报成功的产业子基金项目建设进度和2018年项目申报工作。

(三)狠抓债务管理,防控财政金融风险。进一步加强政府性债务管理,提高政府性债务管控和资产经营能力,防控财政金融风险。一是加强政府性债务动态管理,努力做到债务规模稳中有减;二是进一步建立健全政府性债务预警机制,严控政府性债务逾期风险;三是配合相关部门做好融资平台公司市场化转型和PPP项目申报工作。

(四)狠抓资金管理,确保资金安全高效。一是继续加强资金绩效管理。按照“保工资、保运转、保民生、压一般”要求优化支出结构,进一步提升民生支出占比,提高财政资金绩效,少花钱多办事,巧花钱办好事。二是规范资金拨付流程。进一步完善国库集中支付改革、资金拨付流程,预防乱用权力。严格执行政府议事规则,建立健全行政事业单位及财政内部控制制度。严格执行人大批准的预算,确保全年预算平衡。三是强化预算约束。不断建立健全预算执行动态监控管理制度,强化部门预算的刚性和约束力,加强预算执行监管力度,提升预算执行水平。确保“三公经费”和行政运行支出只减不增。四是抓好制度建设,建立健全专项监督管理办法,开展全覆盖检查。

(五)狠抓监督管理,确保财政工作效益。一是加强财政资金管理绩效。下半年完成会计信息质量监督检查、清理税收优惠政策和项目绩效自评、绩效考评等一系列工作。二是加强财政监督检查。下半年开展对预算单位的财政资金进行检查,重点检查组织领导、制度建设和内部管理、岗位设置和人员配备、资金收支管理、财务处理、对账管理、印签和票据管理、代理银行管理等方面内容。三是继续加大对国家投资项目资金监管力度,严格按工程进度审核拨付工程资金。

(六)狠抓财政改革,全面提升工作效能。坚持立足当前、着眼长远,按照全面深化改革总体部署,大力推进各项改革任务,进一步提高财政效能,发挥财政支柱作用。一是着力抓好财政体制改革。按照财政体制改革文件要求,扎实推进财政体制改革,完善全面规范,公开透明的现代预算管理制度,加大预算统筹力度。二是不断完善国有资产管理,防止国有资产流失,确保国有资产安全。三是在全县范围内继续探索推行支付电子化改革;配强力量,补齐短板,不断完善预算绩效评价体系,建立全过程预算绩效机制,将绩效目标管理与绩效评价扩大到一、二级预算单位和项目;强势推动“互联网+监督”,实现惠农资金和一般财政资金在政府门户网站全公开。

(七)狠抓绩效管理,不断严肃财政纪律。认真执行《预算法》,严格执行人代会批准的预算,强化预算单位的主体责任。加强财政资金使用全过程监管,确保资金使用效益。继续抓好财政存量资金清理盘活工作,完善财政资金统筹使用机制,建立结转结余资金定期清理机制,大力开展预算绩效管理。抓好财政内控制度的完善和执行,优化内控工作流程,推动内控制度建设由“立规矩”向“见成效”转变,促进财政干部依法行政、廉洁自律。强化对扶贫、“三农”、教育、卫生、社保等民生领域资金的监督检查,坚决查处各种违反财经纪律和扰乱财经秩序的行为,扎紧财经纪律制度“笼子”,促进严肃财经纪律工作常态化。

县民政局2018年上半年工作总结

2018年上半年,县民政工作在县委、县政府的正确领导和省市民政部门的关心支持下,取得了阶段性成绩。

一、上半年工作总结

(一)社会救助工作稳步推进,救助水平进一步提升。

1.扎实开展城乡低保提标核查,织密织牢兜底保障网。一是领导重视,保障有力。成立了领导小组;印发了《沿河土家族自治县2018年城乡低保提标核查工作实施方案》;将低保工作经费按保障对象每人10元标准纳入财政预算;召开了2018年全县城乡低保提标核查工作会议,明确了相关部门和乡镇的责任、任务;对相关工作人员进行了业务培训。二是扎实开展城乡低保提标核查。围绕“确保两无贫困人口和暂时不能脱贫人口的基本生活水平与扶贫攻坚进程、全面小康社会建设进程相适应”的目标,按照全市统一安排,2018年我县将城市低保保障标准由2017年的月人均532元调整为今年的月人均570元,增幅7%;农村低保保障标准由2017年的年人均3528调整为今年的年人均3876元,增幅10%。各乡镇(街道)严格按“三环节、十步骤”程序,坚持动态管理、应保尽保、应退则退的原则开展提标核查工作,县民政局于6月13日完成了集中审批,并按新保障标准发放保障待遇。2018年6月全县共保障农村低保对象32087户60002人(其中长期保障对象1440户1945人,重点保障对象8143户13139人,一般保障对象22504户44918人),占农业人口的11.7%,其中精准扶贫建档立卡对象纳入低保保障对象共35261人,对象重合率达到58.7%,1-6月共计发放农村低保金12202.13万元。2018年全县共保障城市低保对象6825户11689人,占城镇居民人口的7%,1至6月共发放城市低保金1183.51万元。三是低保户季节性粮食救助工作有序开展。粮食救助工作已与低保核查工作进行了同安排,对象认定和采购相关工作正顺利开展,当前已完成了采购招标。

2.不断加大医疗救助力度,有效遏制因病致贫和因病返贫现象发生。出台了《沿河土家族自治县农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》,对患有大病的建档立卡贫困人口实行按总费用的相应比例进行救助,有效防止了因病返贫现象发生。一是将符合救助条件的患者及时给予救助和参合参保资助,有效遏制精准扶贫对象、低保对象、低收入家庭和支出型家庭等群体因病致贫和因病返贫现象发生。1至6月共救助1518人次,发放资金461.88万元。二是严格将低收入家庭和支出型家庭中重病患者、重度残疾人、老年人,精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者等特殊困难群体纳入救助范围,即因病造成家庭基本生活困难且符合医疗保险范围内个人自付医疗费超过家庭前12个月总收入50%以上的低收入家庭患者和支出型家庭患者合规医疗费用按50%的比例进行救助。三是对重性精神病患者,实行定点医疗、定额救治方式,医疗保险承担80%的医疗费、民政承担20%的救治费的比例进行医疗救治救助。1至6月共救助精神病患者126人次,救助资金35.2万元。四是对新农合县域外定点医疗机构的儿童先天性心脏病、儿童白血病、儿童笨丙酮尿证、儿童血友病、儿童尿道下裂、老年性白内障等重大疾病的患者已实行合作医疗部门预付带审制,对患者进行“一站式”服务。同时由民政、扶贫、合作医疗部门共同开发并实施了“医疗精准扶贫一站式即时结算服务管理平台”,对建档立卡贫困户患者实行一站式救助。

(二)实施民政福利工程,提升特殊困难群体民生福祉。

1.认真落实特困供养,养老服务水平全面提升。一是精准认定特困供养对象。将特困供养核查认定工作与低保核查工作同安排、同部署、同落实。经核查认定,2018年6月全县共有特困供养对象1126人,1至6月共计发放特困供养金503.11万元。二是特困供养水平逐步提高。逐步提高了敬老院集中供养率和床位利用率,6月份全县敬老院集中供养率达到了50%,床位利用率达到了90%。三是敬老院建设顺利开展。2018年我县将板场镇敬老院定为星级示范敬老院创建项目;将谯家镇和中寨镇敬老院定为提质改造项目,已拟定工作方案,相关工作正顺利进行;新建的土地坳镇和思渠镇两所敬老院正在按进度施工。

2.孤儿基本生活保障制度进一步完善。落实孤儿保障经费,按月足额发放孤儿基本生活费,2018年我县共有孤儿302人。按养育方式分,集中养育的79人,社会散居的223人。上半年共发放孤儿基本生活保障资金175.14万元。

3.落实残疾人两项补贴发放。我县已全面落实残疾人两项补贴政策,充分保障了残疾人权益。上半年,享受两项补贴对象共12110人(其中享受生活补贴4883人,护理补贴7227人),发放生活补贴115.2万元,发放护理补贴186.82万元。

4.深入开展临时救助,救急难功能进一步凸显。积极开展城乡困难群众和急难对象临时救助工作,对急难对象开展临时救助后,调查甄别,进一步按需实施低保、医疗、教育、住房等专项救助。1至6月累计救助临时困难对象7135人次,共发放救助金498.32万元,其中发放2017年第二批易地搬迁贫困移民一次性临时救助金对象197户990人,发放救助金148.5万元。

5.流浪乞讨人员救助管理不断加强。不断健全完善流浪乞讨人员救助制度,通过设置流动救助车,组建街头救助小组,利用救助小组对流浪乞讨人员进行引导、劝导和救助,确保了这一弱视群体的基本生活和安全得到有效保障。1至6月共救助流浪乞讨人员79人,其中危重精神病人1人次,护送返乡康复精神病人11人次,未成年人8人次,外县籍15人次,本县籍老弱病残44人次。

6.留守儿童关爱救助保护水平进一步提升。全县现有留守儿童12383人,困境儿童414人。一是健全制度。出台了留守儿童困境儿童关爱保护实施方案和应急预案。二是完善资料。组织乡镇(街道)对本辖区内留守儿童困境儿童进行全面排查和系统录入,依托精准扶贫识别建档立卡和领导干部遍访贫困村、贫困户工作,建立详实完备台账,实行分类动态管理,准确掌握其数量规模、家庭情况、监护状况、身心健康状况等基本信息,定期更新数据。三是落实责任。建立乡镇(街道)、村(居)委会留守儿童困境儿童关爱救助保护责任制,乡、村、组、监护人层层签订责任状。对实际无监护情况的留守儿童,委托亲属、朋友承担监护责任的,须经村(居)委会备案,并定期进行检查。建立完善备案制度。四是开展亲情关爱。对留守困境儿童除给予生活上的救助和亲情关爱外,还充分利用乡镇留守儿童相对集中点,开展亲情关爱示范点创建工作。今年,在团结街道杨柳村规范建设留守儿童之家1个。

7.加大民政园区建设进度。县民政园区含老年公寓养护楼、儿童福利院、未成年人保护中心、光荣院四个子项目,位于官舟镇集中村,占地约100亩。目前,正积极组织设计单位编制民政园区详细规划设计,施工设计等相关前期手续,该园区预计2018年10月进入实质性开工。

(三)防灾减灾体系逐步完善,综合防灾减灾能力不断增强。

1.加强救灾核灾工作。年初,我县发生了低温冷冻灾害,全县6个乡镇均不同程度受灾。据统计,灾害共造成受灾人口2.5万人,紧急转移安置570人,农作物受灾面积246公顷,成灾169公顷,绝收30.1公顷,倒塌房屋11户26间,损坏房屋104间73户,灾害共造成直接经济损失615万元,其中农业损失363万元、基础设施损失130万元、家庭财产损失122万元。面对灾情,紧急部署,及时启动各类灾害应急预案,紧张有序地开展救灾工作。及时下拨救灾款306万元,发放各类衣被2000床件,共救助困难群众1.22万人次,使受灾群众的基本生活得到了保障。

2.加强救灾款物使用管理的监管力度。县民政局在4月下旬会同财政、审计、监察等部门,对2017年度全年下拨的救灾款物的管理使用情况开展了一次专项检查。检查中对发现问题的立即纠正,并做到跟踪督查,确保发现的问题件件有落实,事事有反馈。

3.认真开展防灾减灾宣传工作。5月12日防灾减灾日期间,我县各乡镇(街道)和相关部门开展了一系列防灾减灾科普宣传活动。县减灾委印发了《沿河自治县“防灾减灾日”活动方案》,部署安排了形式多样、内容丰富的防灾减灾宣传活动。共发放宣传册3万余册。

4.让政策性农房灾害保险政策落到实处。今年,全县12万余户农村居民的住房,全部由省、市、县三级财政统一向保险公司缴纳基本保额为1万元的保费,统保率达100%。全县已有15000余户农村居民自愿向保险公司缴纳了政策性农房灾害保险增保保费20余万元,顺利完成了省、市下达的任务比例。截至6月25日,我县已有49户住房损毁的农村群众得到了保险公司赔偿,共兑付理赔资金37万元。其中,因风雹、洪涝等自然灾害导致住房损坏的有26户,因火灾等意外事故造成住房损毁的有5户。

(四)加强养老服务体系建设,综合服务水平明显提高。

一是制定工作计划,明确工作目标,落实工作责任。年初制定了老龄工作安排意见印发到乡(镇、街道)和部门。并把老龄工作列入了全县年终绩效目标考核的内容。二是认真开展丰富多彩的老年文体活动。坚持因人、因地、因时制宜,坚持科学性、多样性、安全性、趣味性的原则,按照现代项目与传统项目相结合、运动型项目与休闲型项目相并举,以体为主、文体结合,户外为主、户内与户外相结合的活动要求,积极开展各种有益于老年人身心健康的体育活动。三是加强法律法规宣传,维护老年人的合法权益。为加大条例宣传,推动条例全面贯彻实施,营造尊老敬老爱老助老的良好社会氛围,共发放宣传资料2000多份,开展老龄活动25余次。四是扎实抓好红星桥和迎将桥2个“日间照料中心”、5个“农村互助幸福院”建设。

(五)推进社会治理创新,基层政权和社区建设工作稳步推进。

1.城乡社区建设工作。一是“一核多元”社区建设工作。根据《关于进一步推进“一核多元”社区建设示范点工作实施方案》。按照“共有、共商、共建、共治、共享”社区管理模式,建设2个试点(中界镇孙家社区、和平街道联桥社区),创建和谐文明社区。二是大力推进社区信息化和智慧社区建设。出台《沿河土家族自治县智慧社区建设实施方案》。根据方案要求,以“惠民、兴业、善政”为目标,以大数据建设为契机,以“互联网+”为创新引擎,以促进信息和资源共享为重点,着力构建便捷高效的社区治理和民生服务体系。2018年,完成6个智慧社区试点建设,截止目前,已完成招标并签定合同,拟于2018年10月全面建成。三是有效开展“明礼知耻·崇德向善”主题活动。我局不断加强组织领导,强化工作措施,落实工作责任,动员全县民政系统干部职工积极参与“明礼知耻·崇德向善在社区”主题实践工作。充分发挥社区在弘扬社会主义核心价值观、传播先进文化的基础性作用,引导广大社区党员干部及群众树立正确的世界观、人生观、价值观,促进身边好人好事不断涌现,进一步推动形成明礼知耻、崇德向善、遵纪守法、见贤思齐的良好社会氛围。建好用好社区道德讲堂阵地,加强社会主义核心价值观宣传教育。广泛开展志愿服务活动,组织社区居民参加志愿服务实践活动,抓一批志愿服务示范社区。以开展“明礼知耻•崇德向善在社区”活动助推和谐社区建设。

2.基层民主政治建设工作。一是村(居)务公开工作开展扎实有效。印发《关于进一步加强村(居)务公开民主管理工作的指导意见》,以保障群众民主权利、维护群众切身利益为出发点和落脚点,以村(居)务公开、民主管理工作制度化、程序化、规范化建设为重点,着力在健全村务(居)公开机制、规范民主决策机制、完善民主管理机制、强化民主监督机制上下功夫,促进我县城乡社区经济发展、社会和谐稳定。二是城乡社区协商工作全面开展。我县出台了《沿河土家族自治县关于开展城乡社区协商试点促进社区建设和治理的实施方案》,进一步完善城乡社区协商体制机制,拓展社区群众参与公共事务的途径和渠道,推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化,进一步健全以社区党组织为核心,切实保障城乡居民的知情权、参与权、表达权和监督权,有效提升居民群众的幸福指数。县政府下发《沿河土家族自治县基层群众自治组织两项清单的通知》。三是开展同步小康工作。继续加强巩固城乡基层民主自治建设工作,即以村务公开民主管理完善率、农村社区建设覆盖率、和谐社区建设达标率、居务公开民主管理完善率四项指标。城乡社区基层民主自治建设完善率99.37%,其中:村务公开民主管理完善率完成了100﹪,居务公开民主管理完善率完成了100﹪,农村社区建设覆盖率完成了100﹪,和谐社区达标率完成了100﹪。四是基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。采集数据与系统中存有数据进行比对补全,认真细致进行比对,按照精准、及时的要求。目前也全面完成391个村委会、58个居委会数据录入比对补全工作,完成100﹪村(居)民委员会,发放《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》。同时落实专职人员负责村(居)委会统一赋码管理系统的管理,对以后村(居)发生变化情况要随时更新。

(六)落实双拥优抚安置政策,推动军民融合深度发展。

一是积极开展拥军优属慰问活动。今年春节期间,县四大班子领导组织相关部门组团走访慰问了驻沿部队官兵、军队离退休干部和部分优抚对象,送去了节日亲切问候和慰问品、慰问金。同时,各乡镇(街道)、部门组织对本乡镇、本单位的优抚对象进行了走访慰问。全县共走访慰问优抚对象1万多户,慰问金80多万元。二是安置改革和职业技能培训工作有序推进。今年我县共接收退役士兵110人,符合置的有11人。积极鼓励当年退役士兵参加职业技能培训,由政府补贴全部予以免费,参加培训的有86名退役士兵,培训率达84%,解决培训资金160.5万元,培训工作还正在培训中。三是完成退役士兵一次性补助金的预算。对退出现役的自主就业城乡义务兵和士官由地方政府给予一次性经济补助。今年有100名退役的士兵享受一次性经济补助,共补助资金123万元。四是做好复员退伍军人权益保障,想方设法解决复员退伍军人的“生活难”。将符合条件的2692户复员退伍军人全部优先纳入最低生活保障范围,做到应保尽保。对因病、因灾困难的给予临时救助;解决复员退伍军人的“住房难”。我县将全县复员退伍军人的危房屋全部纳入农村危房改造项目,基本改造完毕;解决好复员退伍军人“医疗难”问题,为重点优抚对象缴纳基本医疗保险费,每人每年发放医疗门诊费200元,共计补助资金82万元。切实保障1-6级残疾军人的医疗保障待遇,共补助资金3万余元。对享受抚恤补助的复员退伍军人,在基本医疗保障的基础上,按规定享受优抚对象医疗补助和城乡医疗救,救助金额达4万多元。五是做好优抚对象和部分军队退役人员的信访稳定工作。认真做好部分军队退役人员的信访工作是维护社会稳定工作的重要组成部分,对生活和医疗等方面确有困难的及时给予临时困难救助,对来信来访给予耐心疏导解释,1-6月,接到信访件1件,回复处理1件。使这部分对象的权益得到保障,思想得到稳定,生活更加安定。

(七)扎实稳步推进地名普查工作。

一是完成了第二次全国地名普查第二阶段工作;二是对地名文化属性进行深度挖掘;三是完成《中华人民共和国地名词典》《中华人民共和国地名志》沿河部分报送省、市普查办;四是《沿河土家族自治县地名故事》已送国家方志办编审。同时着手编纂《沿河土家族自治县地名词典》和《沿河土家族自治县地名志》。

(八)加强专项社会事务管理,提高为民服务质量。

1.殡葬改革工作。一是做好清明节期间安全祭扫工作。利用宣传车深入各乡(镇、街道)开展宣传、悬挂标语、发放宣传资料等多形式,多渠道宣传安全祭扫工作;利用赶集日开展《生态节地安葬》和《低碳文明祭扫》宣传活动,共发放《殡葬改革宣传手册》1000余册,现场接受群众咨询政策200余人;利用“春节”“清明节”等重大节日,引导群众用鲜花文明祭扫,减少环境污染和安全隐患。二是继续推进殡葬改革第三阶段工作。我县殡葬改革工作进入第三阶段。全县所有国家机关、事业单位、国有企业干部职工(离退休人员)及凡在县外国家机关、企事业单位离退休的干部职工回沿河原籍居住,且户籍已迁回沿河的人员死亡后实行火化。在县城区规定范围内人员死亡后实行集中治丧、火化、定点安葬,截止到6月底,共死亡141人,到殡仪馆集中治丧79户、火化141具,入公墓安葬41例、入已建墓安葬35例、按程序领走骨灰59例、寄存骨灰2例,骨灰深埋3例、实施骨灰抛撒1例,集中治丧、火化率达100%。落实殡葬惠民基本财政补助资金18.43万元。三是加大殡葬基础设施建设。我县基本完成官舟、沙子和甘溪3个规范化农村公益性公墓建设,7月份将启动实质性入墓安葬。殡仪馆迁建建设已完成可研编制、立项、选址及项目申报,融资到位资金2亿元,占地603亩,建设地点位于沿河县团结街道复兴村。现已进入征地拆迁、规划评审设计阶段,计划8月份实质性动工建设。

2.提高婚姻登记服务服务水平。一是依法做好婚姻登记工作。上半年,完成婚姻登记3725对,其中结婚2853对,离婚510对,补发结婚339对,补发离婚23对,成功调解55对婚姻矛盾纠纷,查询婚姻档225次。二是补录建国以来的婚姻历史数据,已完成补录的60%。三是加大宣传力度。利用乡镇(街道)赶集日,对婚姻知识进行宣传,发放婚姻法律法规选编,共发放1000余册。

3.加强社会组织登记管理。一是继续深化社会组织管理制度改革、激发社会组织活力。规范流程,做好民间组织登记工作。二是做好社会组织年检工作。今年需参加年检的社团24个,其中合格的21个、基本合格1个,未参加年检2个;应参加年检的民办非企业单位32个,其中合格30个,基本合格2个。社会组织参加率96%,合格率96%以上,全面完成了我县的年检工作任务。三是开展行业协会商会与行政机关脱钩摸底调查。我县及时开展了行业协会商会的摸底调查工作。经过摸底调查,全县共依法登记社会团体24家,其中属于行业协会商会的有3家,涉及脱钩的0家,没有涉及脱钩的单位。四是开展打击非法社会组织专项行动。与县公安局联合印发了《沿河土家族自治县打击整治非法社会组织专项行动方案》,发布了关于打击整治非法社会组织的通告,并成立了打击非法社会组织工作领导小组。目前,正在开展排查工作。

(九)加强党建扶贫工作,深入推进同步小康驻村工作。

一是加强组织领导,精准选派干部驻村。2018年,我局选派5名党员干部分别到土地坳镇沙湾村、关怀村和五七村,思渠镇边疆村、坪江村5个村担任第一书记开展驻村帮扶工作。解决了驻村干部驻村工作、生活设施设备,并分别解决驻村工作经费1万元。二是精准开展结对帮扶。开展民政干部职工与帮扶联系村困难群众结对帮扶活动,实行科级干部一帮三、股级干部一帮二、一般干部一帮一,积极帮助困难群众解决实际问题。三是认真开展帮扶活动,切实为帮扶村解决困难和问题。1-6月,解决沙湾村、丰岩村基层组织建设和产业发展资金各2万元; 6月1日,组织党员到五谷完小(沙湾村)开展慰问留守儿童困境儿童活动,为在五谷完小和丰岩村、马场村小学就读的148名留守儿童送去价值1.2万元的新书包和文具盒;还对30名困境儿童进行了慰问,送去慰问金共6000元。

(十)深入推进民政系统党风廉政建设。

一是严格落实党风廉政建设责任制。年初召开民政系统党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作进行了安排部署,并层层签订了责任状。形成了“谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。各党组成员和副科级以上领导干部认真履行“一岗双责”和开展“分级约谈”工作,确保了全局党风廉政建设扎实有序推进。二是扎实开展民生领域整治铸廉三年行动。根据市、县相关文件精神,我局成立了领导小组,将责任细化到人,组建了4个检查组赴各乡镇对所联系乡(镇)和分管科室进行督促检查。进一步对民生资金管理使用情况的进行监督,规范了民生资金管理使用行为,确保中央、省、市、县保障改善民生各项政策落到实处。三是完善民生资金监管工作制度。建立完善了涉农项目资金责任追究、定期公开、备案和监督等制度。

(十一)抓紧抓实安全生产。

认真落实“一岗双责”,成立了安全工作领导小组,组建4个督查组,于3月下旬对全县22个乡镇(街道)社会事务办、救助站和敬老院进行了安全生产大检查,对发现问题,及时整改,确保了民政系统安全生产无事故。

二、下半年工作打算

(一)做好民政常规工作。围绕提质增效,扎实做好社会救助工作。始终把社会救助作为民政工作的第一要务,加大救助力度,改进管理服务,增强救助实效;围绕妥善安排受灾群众生活,不断加强救灾能力建设,确保全县受灾困难群众得到有效救助;围绕扶老救孤助残为重点,稳定推进社会福利事业;围绕保障优抚对象合法权益,进一步提高双拥优抚安置工作水平,做好省级“双拥模范县”创建工作;加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作;强化工作措施,确保全年各项任务圆满完成。

(二)做好民政园区建设。民政园区建设在官舟镇集中村,共计占地100亩。含老年公寓养护楼、儿童福利院、未成年人保护中心四个子项目,县民政局正积极组织设计单位编制民政福利园区详细规划设计,施工设计等相关前期手续,该园区预计2018年10月进行实质性开工。

(三)加强殡葬服务设施建设。一是启动新建殡仪馆项目施工建设;建设农村公益性公墓3个(官舟镇、沙子街道、甘溪镇各1个);二是继续开展豪华墓、“活人墓”整治工作,清理违法违规修建的豪华墓、“活人墓”,切实保护土地资源,改善生态环境。

(四)夯实养老服务基础设施建设。一是敬老院提级改造和星级敬老院创建,2018年我县将板场镇敬老院定为星级示范敬老院创建项目,将谯家镇和中寨镇敬老院定为提质改造项目,已拟定工作方案,相关提质改造工作正顺利进行。新建的土地坳镇和思渠镇两所敬老院正在按进度施工。二是实现扶贫“两无”贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户基本统一,贫困人口一般贫困户与农村低保一般保障户有效果衔接。三是县城市中心敬老院、黑水、土地坳、思渠敬老院确保年底主体完工。

(五)加大社区建设力度。围绕社区建设,着力增强基层自治服务功能;加快智慧社区建设全覆盖。

(六)做好省级双拥模范县创建工作。积极协调各成员单位,积极开展省级双拥模范县创建工作,确保创建成功。

沿河土家族自治县人力资源和社会保障局

2018年上半年工作总结

今年以来,我局紧扣中心工作,理清工作思想,创新工作机制,认真履行部门职能,努力推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动监察等各项工作,实现了时间过半任务过半。现就2018年上半年工作完成情况和下半年工作总结作如下汇报:

一、工作开展情况

(一)统筹兼顾,就业创业取得新成效。沿河自治县共有劳动年龄段贫困人口24392人(16—60周岁),具有劳动能力的劳动年龄段贫困人口24284人,其中截止6月已累计就业创业16331人。沿河自治县就业扶贫工作队以年度工作目标为导向,多措并举、积极作为。截止6月,各项工作目标推进顺利,其中:累计促进贫困劳动力就业创业16331人;贫困劳动力全员培训全年目标6800人,已完成3037人,占全年目标的44.66%;劳务输出已完成228人,完成易地扶贫搬迁劳动力就业创业1916人(全县易地扶贫搬迁1731户),实现了一户一人以上就业目标。

(二)覆盖城乡居民的社会保险保障体系建设取得新突破。一是2018年上半年各项社会保险扩面征缴工作完成情况。按照市绩效三级社会保险工作指标责任分解要求,上半年各项社会保险累计完成扩面登记369027人占市分二季度任322018人的114.5%。其中:完成城镇职工基本养老保险参保登记10273人;机关事业单位养老保险参保登记15848人;城镇职工医疗保险参保登记20857人;失业保险参保登记15155人;工伤保险参保登记20781人;生育保险参保登记17885人;城乡居民养老保险参保登记240016人;城乡居民医疗保险参保登记28212人。上半年各项社会保险累计完成征缴16448.6万元占市分二季度任务10974万元的150%。其中:完成企业职工养老保险费征缴3679万元;机关事业单位养老保险费征缴8736万元;城镇职工医疗保险费征缴2829万元;失业保险费征缴98.6万元;工伤保险费征缴282万元;生育保险费征缴84万元;城乡居民养老保险费征缴701万元;城镇居民医疗保险征缴39万元。上半年各项社会保险累计待遇支付17717万元。其中企业职工养老保险4366万元;机关事业单位养老保险7104万元;城镇职工医疗保险2023万元;失业保险39万元;工伤保险254万元;生育保险53万元;城乡居民养老保险3130万元;城镇居民医疗保险748万元。各险种的扩面征缴工作推进顺利,待遇支付全面实现社会化发放,不存在拖欠现象。二是享受待遇人员生存认证工作有序开展。根据上级相关文件精神,我局目前完成企业职工养老保险和抚恤享受人员生存认证近2000人;并核实冒领养老保险人员22人,涉及金额16498元,现成功追回17人资金15917元。三是特殊病种管理工作。根据(铜地人社字[2011]181号)文件要求。2018年度经大慢病专家组评审通过职工医疗保险大慢病患者85人,未通过22人;将在6月底完成大慢病医疗补助金划结工作,让全县大慢病职工患者及时享受国家补助政策。

(三)统筹推进人才队伍建设,不断深化人事制度改革。一是人才引进有序开展。坚持“凡进必考”,今年我县共计划招聘328名乡镇及部分县直事业单位人员,6月5日-6月7日完成报名及资格审查工作,共计报考人员8278人,6月30日开展笔试工作。开展了2018年公开引进事业单位高层次及急需紧缺人才工作。根据《招聘方案》,我县共计划公开引进188人,经报名、考试、体检程序,已经完成第一批次人才引进工作,30名工作人员已聘用上岗。根据《贵州省2018年省、市、县、乡四级机关统一面向社会公开招考公务员工作简章》,今年我县共面向社会公务招考公务员20名,目前我资格复审工作。同时,已面向全县公开遴选21名工作人员,现已全部到岗到位。二是人才培育扎实推进。办理2017年通过评审的专业技术任职资格证书863本,明确具备职务任职资格863人。完成教育系统、卫计系统、水务局、林业局、畜牧局及部分乡镇的岗位晋级工作。三是工资管理更加有序。完成全县一半以上部门的正常晋升工资调资,完成全县边苦调标工作,下达工资文件383份,开出工资介绍信155份,办理正常退休53人。

(四)严格执法,切实维权,劳动关系和谐稳定。今年来,我县把拖欠农民工工资巡查工作重点放在工程建设领域,对续建和新建项目实现巡查全覆盖,对问题比较突出的20个施工单位下达整改通知。截止目前,县劳动监察部门群众来电来访119件,受理案件24件,结案19件,涉及劳动者550余人,追回被拖欠的劳动者工资共计1015.7254万元,上报上级人社部门纳入黑名单企业1家(华鸿建设集团有限公司)。

二、主要工作做法和成效

(一)“千方百计”促进贫困劳动力就业。一是深入推进落实东西部劳务协作输出工作,积极搭建就业平台,拓宽就业渠道,与张家港市开展对口帮扶劳务协作互通互访活动、对口帮扶劳务协作座谈会,印发了《县人民政府办公室关于印发2018年苏州·铜仁对口帮扶劳务协作暨春风行动专场招聘会实施方案的通知》(沿府办函〔2018〕21号),举办对口帮扶劳务协作专场招聘会,乡镇(街道)组织输送贫困劳动力参加对口帮扶劳务协作专场招聘会3050人,输送劳动力到张家港市企业就业228人(建档立卡贫困劳动力53人),其中后坪乡输送劳动力到张家港市企业就业27人,县职校输送103人,县就业局实施对口帮扶岗前培训并输送98人。举办劳务协作招聘会3场,达成就业意向协议1236人。二是积极促进就地就近就业。为贫困劳动力培训对象提供后续服务,加强与县内各类园区、企业的沟通协调,广泛收集就业岗位,并向每位贫困劳动力进行不少于3次推荐,为贫困劳动力提供就业岗位保障,做好宣传引导劳动力就近就业,找到就业岗位;通过宣传吸纳贫困劳动力就业补贴政策,与企业进行沟通协调,引导鼓励企业吸纳贫困劳动力就业, 实现企业扩大生产和贫困劳动力实现就业的双赢;每月举办一次常规招聘会,为企业和贫困劳动力搭建交流平台,通过沿河人才市场微信公众号发布岗位信息、招聘会信息、企业信息等就业相关信息,为广大贫困劳动力就业提供更方便、快捷的服务。三是提高信息化水平。推进落实劳动力数据采集工作,打通对口帮扶城市岗位需求信息与“贵州就业帮”手机app数据接口的对接,努力实现注册用户能够通过该app在省内外找工作和办理其他就业创业业务。

(二)摸清底数,精准实施就业扶贫工作。一是建立完善贫困劳动力就业创业信息台账。以扶贫部门对贫困对象的精准识别和移民部门对易地移民搬迁对象的建档信息为基础,深入村寨、深入社区、深入农户,采取走访调查、电话联系等方式,对全县贫困劳动力进行摸底调查,精准掌握贫困对象和易地移民搬迁对象的劳动能力、就业创业意愿等“第一手”信息资料,严格按照“一户不漏、一人不丢、一项不差”的原则,以户为单位,建立完善贵州省贫困劳动力就业创业信息台账,实现贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力基本信息入库率达到100%,数据准确率达到90%,且正在逐步进行核实改进。二是建立培训就业创业全程服务卡,建卡率达到100%;建立贫困劳动力岗位信息数据库,岗位推荐覆盖率达到100%,确保向每位贫困劳动力推荐就业岗位至少3个以上,促进就业脱贫。

(三)积极动员,认真组织开展贫困劳动力全员培训。精准落实政策,精准实施帮扶,不断增强贫困群众内生动力。印发了《沿河土家族自治县2018年精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作实施方案》(沿府办发〔2018〕28号)文件,以“培训一人、就业一个、脱贫一户”为目标,根据产业发展实际,结合贫困劳动力和易地移民搬迁劳动力的意愿及市场用工需求,对贫困劳动力和易地移民搬迁劳动力进行全员培训,并建立培训人员实名制台账。培训主要内容有GYB、SYB等创业培训及驾驶技术、烹饪技术、农村实用技术、服务业、家政护工、电工等技能培训,提高其创业竞争力、创业成功率和就业竞争能力,促进贫困劳动力转型就业。同时,根据《关于2018年贫困劳动力全员培训资金整合有关问题的会议纪要》(沿府专议〔2018〕102号),整合统筹人社、扶贫及其它部门培训资金共计1146.5万元,确保培训实际需要。截至目前共计培训贫困劳动力3037人,全面提升了贫困劳动力的就业创业能力。

(四)严格资金监督,确保资金使用落到实处。对就业扶贫工作经费、贫困劳动力全员培训资金、就业补助资金的使用进行严格监督,重点抓好资金管理、使用、绩效几个环节,落实“四个做到”:做到就业资金管理环节的集体研究制度;做到资金使用与拨付完全统一,使用多少,拨付多少,并把思想统一到国家和省市关于就业资金管理使用的要求上来;做到专款专用,保证就业资金用于落实各项就业政策;做到谁管理谁负责,经常性地开展资金使用检查,实行跟踪问效,从而提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(五)社会保险工作深入开展,社会保障体系建设取得明显成效。一是对我县两定机构管理措施。严格按照《铜仁市基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》和《铜仁地区城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》,以及2018年“两定机构”服务协议规定。对辖区“两定机构”采取定期和不定期巡查的方式,组织职工医保科、居民医保科、稽核科和社保科联合巡房、巡查和巡访,将《巡查记录》作为年终对“两定机构”的目标考核依据之一,以规范 “两定机构”的服务行为,切实维护了广大参保人的合法权益。二是加强基金监管和稽核工作力度。稽核工作是加强基金监管最有效的措施之一。稽核工作采取以实地稽核为主,日常稽核与专项稽核相结合的方式,对参加社会保险的单位进行稽核,重点针对养老、医疗、工伤保险的参保情况进行实地稽核,有效控制了社会保险基金瞒报、漏报等不实问题;同时采取现场认证和实地认证等方式对全县享受养老保险待遇人员进行了生存认定,经过生存认定工作摸清离退休人员的基本情况,有效杜绝基金被冒领、骗领的现象。再就是严格基金收支两条线管理,确保基金安全运行。认真落实《社保经办机构内控制度》、严格基金财务管理制度、严格收支两条线、严格支付程序。

(六)加强组织领导,明确职能职责。一是调整充实了保障农民工工资支付工作领导小组,由县政府分管领导组长,各相关职能部门主要负责同志为成员,下设办公室在县人社局,明确各成员单位职能职责,将农民工工资支付工作落到实处。二是全面压实责任。按照“分级管理、属地负责”和“行业监管、企业负责”的原则将任务明确到乡镇(街道)、部门和企业。今年来,县政府分管具体项目副县长多次组织乡镇、行业主管部门和企业主要负责人召开专题会议,层层压实责任。(6月11日温亚洲副县长组织召开了农村公路“建养一体化”项目推进会;6月13日汪涛副县长组织召开了山体亮化工程拖欠工资专题会议)三是经县政府研究同意,把保障农民工工资支付工作纳入了各行业主管部门及乡镇(街道)2018年度绩效目标考核,实行与业务工作同考核。

(七)强化日常监管,细化工作措施。一是依托劳动保障监察“两网化”管理平台,加强日常巡查、强化欠薪预警防范机制,在接到举报和排查出拖欠农民工工资问题后,立即与相关行业主管部门和属地政府组成工作组开展调查处理,把欠薪所导致的矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是建立健全农民工工资保障金制度。将农民工工资保障金作为项目开工的前置条件,项目主管单位在核实保障金已缴付到位后,才能办理开工许可证等相关手续。将缴存务工人员工资保障金的完成情况纳入各项目工程行业主管部门的重要业绩考核内容,责任落实到每个单位部门和责任人身上,从而杜绝推诿和执行不严格的现象。目前,我县共收取工资保障金3004.697万元(均未发生欠薪投诉情况)。三是建立健全应急周转金制度。为切实保障农民工的合法权益,妥善解决因欠薪引发的突发事件,维护社会稳定,按照农民工欠薪应急周转金使用管理办法,由财政划拨了1000万元到专户,为我县妥善解决拖欠农民工工资问题提供有力的资金支持。四是落实建筑工程领域农民工实名制管理。进一步规范我县建设工程领域劳动用工管理,减少劳动争议和工资纠纷,有效从源头上预防拖欠农民工工资现象的发生。目前,我县已有35家企业网上登记注册了实名制管理账号,共网上实名登记用工2910人。

(八)夯实部门联动,加大惩戒力度。一是为加强“恶意欠薪和非正常手段讨薪”的司法打击力度,我县成立了“司法清欠工作小组”,切实维护农民工合法权益,全力保障我县经济社会健康有序发展。 二是进一步完善司法衔接工作机制。今年以来,因涉嫌拒不支付劳动报酬移交公安部门5件,追回工资143.62万元。在公、检、法、司四家司法部门的大力支持下,我县取得了权益保障与打击震慑的双重效果,切实发挥了刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的有效作用。三是提高劳动者的法律意识。要求每个建筑工地上都要在醒目处设立面积不小于2平方米的维权信息告示牌,县人社局制作了铁质永久性的“告农民工的一封信”提示牌,悬挂在每个工地,提示农民工要注意合法保障自己的权益,签订劳动合同,保留欠薪证据等,通过宣传不断提高用人单位诚信守法依法用工的自觉性,提高农民工维权意识,畅通举报投诉渠道,引导农民工依法维权、理性维权。

(九)聚焦重点领域,排查落实到位。一是印发了《县人民政府办公室关于开展重大民生工程及政府平台公司建设项目拖欠农民工工资问题排查工作的通知》等文件,要求各乡镇(街道)、县直相关部门对涉及的项目进行全面排查,对排查出来的欠薪案件要明确包保领导和责任人,限时整改。二是加大督查治理。从联席会议成员单位抽人组成检查组,集中力量对重点行业、重点区域以及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位逐户进行检查,切实摸清历史遗留案件、重大欠薪隐患、政府工程欠薪等情况,重点摸排公路、水利等大型建筑工程项目和工业园区,凡是发现有拖欠农民工工资的,立即责令整改。

三、当前存在问题和不足

尽管我局通过扎实工作,取得了一定的成绩,但决战就业脱贫攻坚实现同步小康任务仍然十分艰巨,工作中仍存在不少问题,需要在下一步的工作中攻坚克难,着力解决。

一是受限于人手较少、工作较多等原因,引导各类人才服务就业扶贫工作未能及时开展。受自然环境、区位影响,我县深山区、石山区贫困人口庞大,发展先天条件不足。贫困人口比例大,可用劳动力比例小,贫困程度深,贫困发生率大。贫困人口文化程度不高,整体素质偏低,就业能力较弱,积极创业发展意识不强,实施扶持就业脱贫致富难度大。就业扶贫优惠政策的宣传力度不够,还未覆盖全县贫困家庭劳动力,社会公众关注度不高,就业创业氛围有待提升。

二是随着社会保障体系不断完善,服务对象成倍增大,信息化水平不断的提高,这就暴露出我局经办能力不足等问题,在一定程度上阻碍了社会保障服务工作的提高,要做到高质量、高效率为社会服务真是心有余而力不足。国家保险制度改革步伐加快,各项保险制度不断改革创新。这就造成,我局在内控制度建设上欠缺,有待进一步健全完善,才能有效防范社会保险基金安全运行,经办服务规范,并有序开展。

三是用工企业和农民工法律意识淡薄。由于工程建设单位带资垫资、转包分包、随意用工等现象多发,不能有效承担起保障农民工合法权益的责任,加之大部分农民工知识水平较低,法律意识淡薄,不懂得用法律武器保护自身合法权益,不愿意签订劳动合同,不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的相关证据,在合法权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权。

四是实名制管理推进缓慢。施工承包方对实名制管理工作认识不足,加上实名制设备及系统使用复杂,都不愿派专人开展此项工作。特别是开设农民工工资专户,目前,只有贵州银行、贵阳银行和信合社主动与人社部门对接过该项工作,银行代发民工工资不理想。

五是处理欠薪案件的难度增大。由于建筑工程领域管理不规范,拖欠农民工工资、工资结算争议和欠薪逃匿等现象仍然比较突出,且存在案件处理难度大。特别是部分政府性工程手续不完善,资金拨付困难容易造成拖欠工程款引发欠薪案件,如淇滩旅游文化综合开发项目、温泉大道项目、S411沿河官舟至黄土公路改扩建工程等。

四、下半年工作目标和打算

(一)落实积极就业政策促进就业,巩固稳定就业局势。2018年下半年就业工作的目标是:完成城镇新增就业6800人以上,完成劳动力转移就业14490人以上,完成贫困劳动力全员培训6800人,完成小额担保贷款2800万元,新增“雁归人员”创业就业3500人以上,新增“雁归人员”创办企业和个体工商户数500户以上,新增返沿专业技术人才、经营管理人才和技能人才290人以上,登记失业率控制在4.2%以内。

(二)加强协调工作力度。争取得到上级对建设人力资源大市场项目的政策和资金支持,努力解决公共就业服务机构差供人员的财政供给问题。加大投入,进一步加强和完善基础劳动保障平台建设。

(三)完善社会保障体系,实现城乡居民社会养老保险全覆盖,不断增强社会保障能力。一是强化制度建设和监督管理工作,注重工作实效性,采取考勤与职工具体工作相结合的管理办法,确保考勤制度灵活、实用、实效,以调动职工工作积极性为目的。在重点、难点工作上把责任落实到能力和责任心强的职工身上,保证重点、难点工作顺利开展并完成,同时注重全局干部职工之间协调配合,弥补人员经办能力不足问题。二是加大各险种政策法规宣传力度。做好宣传工作,是保证社保工作顺利开展的基础,积极组织开展宣传工作,以确保宣传工作宣传到位,让每一项社会政策进入人心,以取得社会各界人士的支持和理解。强抓干部职工的业务能力培训和办公平台的建设。抽派干部职工到外面去多培训学习,以增强他们业务工作水平,确保服务质量和提高办事效率;加大办公平台的建设。上半年我局累计投入资金2万余元,以完善办公信息化水平提升。三是做好干部职工思想政治工作。让每位职工轻装上岗,但又要恪守纪律,不违规操作,清楚的认识到自己工作是管好广大参保人的“养老钱”和“救命钱”,不要为私心而伤害国家和人民的利益,让自己走上错误的道路,警钟长鸣。

(四)全面推进劳动保障监察建设工作,变被动为主动,加强机构队伍建设。一是建立长效机制。深入贯穿落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔201 6〕1号)和《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(黔府办发〔2016〕32号)文件精神,落实用人单位工资支付保障金制度,完善用人单位的劳动用工、工资支付、社会保险等基本情况适时监控制度,进一步细化职能部门职责,将清欠工作纳入年终绩效目标考核。二是强化部门联动。人社、公安、发改、教育、住建、交通、水利等部门要加强协调配合,加强协调沟通,齐抓共管,形成工作合力,加大惩戒力度,提高监管效率。三是强化源头治理。督促施工单位足额缴纳保障金、落实用工实名制、实行农民工工资造册和银行卡代发等工作,进一步落实职能部门监管责任和用工企业主体责任,从源头加强治理,把问题解决在一线。四是强化督查力度。组织开展农民工工资支付情况联合专项督查,对施工项目支付农民工工资情况开展拉网式、地毯式排查,不留死角,不留盲区,有拖欠农民工工资行为的施工单位,督促监管单位和责任企业及时协调支付。

(五)加强公务员队伍建设。认真做好2018年我县行政机关公务员和参照单位工作人员招录工作。继续抓好全县公务员培训工作,进一步健全考核指标体系,加强对公务员队伍的管理。认真做好我县建设、管理、使用工作,努力推进我县公务员培训管理信息化步伐。

(六)完成全市事业单位岗位设置管理工作、认真做好事业单位人员招聘、人事考试培训、职称评定、军转安置等工作。在调查研究的基础上,加强和完善事业单位人员招聘、管理等相关制度和工作措施,认真落实绩效工资工作,进一步加强事业单位人事管理法制化建设;做好部分事业单位328名工作人员招聘工作和高层次及紧缺人才引进等工作;积极探索创新高级人才的使用管理长效机制;继续抓好军转干部及随军家属安置和企业军转干部解困政策落实工作。

沿河土家族自治县环境保护局2018年上半年工作总结

2018年,在县委、县政府的坚强领导下,在省厅和市局的精心指导下,沿河土家族自治县环境保护局全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神和认真学习宣传贯彻党的十九大及习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,紧扣全省、全市环保工作会议及全县党代会、经济工作会议精神和工作目标,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕“两区一走廊”布局,突出“生态优先·绿色发展”主题,紧紧围绕加快建设生态优、百姓富、实力强的美丽沿河的奋斗目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,加强环境保护和改善环境质量,切实解决环境保护突出问题,狠抓整改落实、求真务实、依法行政、廉洁从政,各项工作扎实有序推进并取得阶段性成效。现将上半年工作总结和下半年工作计划报告如下。

一、工作推进情况

(一)围绕目标责任,积极开展环保重点工作。按照《铜仁市中央环保督察整改暨污染防治攻坚工作2018年目标责任书》的要求,我局切实开展环境保护重点工作,稳步推进环境质量目标。一是稳步推进环境质量目标。一是在大气环境质量及管理指数方面,2018年上半年,我县监测天数为173天,优良天数为168天,城镇环境空气质量按综合污染指数排名,全省分别是52名、67名、31名、22名、46名、全省1-6月优良率为100%,全市污染综合指数为3.47,全市排名第7,首要污染物为PM2.5。达标率为97.2%。二是在水环境质量及管理指数方面,“水环境质量及管理指数”是2017年12月24日《省人民政府办公厅印发贵州省市州和县域经济发展综合测评办法修订意见的通知》(黔府办发〔2017〕78号)文件新增增比进位指标,该指标涉及“水环境质量改善情况”和“水污染防治重点工作完成情况”两个大项和地表水、黑臭水、城镇污染治理等八个小项,涉及环保、住建、农业、水务、交通等6个牵头部门。比例分配是县城集中式饮用水源地水达标率占60%,水污染防治工作完成情况占40%。根据《贵州环境保护厅关于2017年水、空气质量和总量目标完成情况考核评估工作的函》(黔环函〔2017〕550号)文件分工及考核指标分别由环保、住建、国土、水务、农业和交通等6个部门提供增比进位考核数据及材料,由环境保护部门会同相关部门综合评定并排名。2018年上半年,我局与贵州省隆鑫环保科技有限公司第三方签订合同,委托第三方对沿河县乡镇集中式饮用水水源地的水质监测,所得数据上传市局,从所监测的数据中可以看出除每月定时对乌江水质采样(东风码头)送地区监测站进行监测,根据监测结果表明:1-6 月监测指标28项,均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定的Ⅱ类水质要求。定期对饮用水源保护区地表水(水文站上游100米处)采样送地区监测站进行监测,根据监测结果表明:均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质要求。乡镇集中式饮用水水源地的水质监测除总磷超标外其他均达标,达标率为100%。农村环境质量的监测,我站今年将中界镇、官周镇镇、淇滩镇天宫井村列为监测对象,监测结果均为达标。该指标涉及“水环境质量改善情况”,“水污染防治重点工作完成情况”两大项和地表水、城镇污染治理等八个小项,涉及环保、住建、农业、水务、交通等6个主要牵头部门,目前考核细则还未正式下发。三是土壤环境质量及管理指数方面,土壤环境安全保障总体情况良好。由市环境监测站负责对全县土壤环境质量监测。2017年10月,已完成全县农用地土壤污染状况详查点位进行了核实、调整与充实,未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件,也未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成社会影响的事件。土壤环境质量指数涉及农牧科技、国土、环保、畜牧等4个主要牵头部门,目前考核细则还未正式下发。二是大力加强污染防治目标。加大饮用水源地环境综合整治力度,按照国家相关要求按时完成县城集中式饮用水源地专项整治工作。全县涉及1000人以上饮用水源点20个,县级饮用水源点1个,通过排查各饮用水源地无污染事件发生。目前,开展乡镇及农村千人以上集中式饮用水源地规范化建设正在进行中。界牌、界桩、界碑全部安装完成,下步,将积极开展防护栏修建工作。辖区内危险废物(医疗废物)依法得到安全贮存、利用或无害化处置,(医疗废物)全部交由沿河伟业医疗废物处置中心处置。辖区内危险废物废机油,涉及我县有7家二类以上共7家汽车修理厂,均已资质单位签订废机油矿物油处置合同。履行属地核与辐射安全监管职能;加强对辖区内核技术利用单位安全和防护年度评估报告审核,监管率达100%;督促核技术利用单位依法处置放射性废源(物),处置率达100%。全县42家医疗机机构已纳入辐射安全统一监管;乡镇卫生院绝大部分由于缺乏技术人员或无设备和场地,未开展放射工作。2017年除未开展放射工作单位以外,都已经开展防护年度评估报告审核。对未开展放射工作的单位,下达限期整改函10份。到目前为止,大部分已经完成整改。目前我县无废旧放射性废源(物)备案。积极开展2018年十大行业治污减排全面达标排放专项行动,我县十大行业中除了14家煤炭行业关停以外,其他2家企业已按要求安装了在线监测系统、污水处理系统、脱硫脱销设施、布袋除尘设施等,今年以来,各企业未出现污染因子超标排放情况,达到了我县治污减排全面达标排放的目标。三是切实履行环境管理、监管能力建设目标。按照国家和省的统一部署,我局积极牵头相关部门,做好生态保护红线相关工作,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。目前,生态保护红线划定工作已完成。禁止“未批先建”等违法行为,加大环境违法案件查处力度;今年以来,我局查处辖区内未批先建建设项目1家(中创实业有限公司),处罚金额10000元。结合我县实际,与县公安局、县人民检察院联合制定《沿河自治县“守护多彩贵州 严打环境犯罪”2018——2020执法专项行动方案》,巩固和深化2015至2017年“六个一律”环保“利剑”执法专项行动成果,完善环保行政执法与司法联动,严惩环境污染犯罪行为。全面执行规划环评制度;目前,涉及水利、旅游、畜牧、农业等四个规划环评批复工作已完成。完成重点排污单位污染源自动监控设施建设任务交由第三方运营工作,自动监控数据传输有效率达到95%。建立自然保护区综合监管机制,适时开展辖区内各级自然保护区监督检查,依法依规查处自然保护区内各种违法违规活动。通过对自然保护区违法违规企业的排查,查出在麻阳河自然保护区内有违规企业1家(黄土镇豆制品加工厂),目前我局已对该企业进行停产处理的决定。开展强制性清洁生产审核工作;完成年度强制性清洁生产审核任务。目前,贵州沿河西南水泥有限公司强制性清洁生产审核于2018年3月报省环保厅评审通过,目前该公司正在编制强制性清洁生产审核验收报告,按照要求在5月31日前完成验收工作。正在督促沿河鑫龙农牧开发有限责任公司等2018年新排污许可证核发工作。深化环境监测改革,提高环境监测数据质量,确保辖区内不出现监测数据弄虚作假行为,按要求公开环境监测数据。

(二)强化问题整改,有序推进环保督察整改。2017年4月26日中央环境保护第七督察组进驻贵州期间反馈涉及我县环境保护32个突出问题,已整改完成28个,其余4个按时序进度正在整改,整改完成率87.5%。期间接到信访交办件8件,办结率100%,并落实了“一案一档”。2017年8月1日中央环保第七督察组督察贵州反馈问题清单中涉及我县26个问题,已整改完成21个,剩余5个按时序进度正在整改;对省委督察组反馈我县的6个问题,已全部整改完成;对市级自查涉及我县的5个问题,已全部整改完成。未整改完成的问题有:一是中央10.“十二五”贵州省城镇污水处理及再生利用设施建设规划任务完成情况差,污水处理厂及管网建设滞后,导致大量生活污水未经处理直排。二是中央11.“十二五”贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划任务完成情况差。三是中央29:贵州省违法占用林地突出。四是中央30:整治矿山生态恢复与治理工作严重滞后问题。五是中央31:生态修复任务艰巨对已完成整改的中央、省、市问题开展督察“回头看”,防止问题反弹。下步,对正在整改的问题,按照省市贯彻落实中央第七环境保护督察组督察贵州反馈意见整改方案明确的目标、时限、措施实施整改,确保按时完成2018年整改任务。

(三)强化农村污水治理,有效改善城乡环境质量。围绕“生态优、百姓富、实力强”建设美丽沿河的奋斗目标,以提升人民群众满意度、获得感和幸福指数为根本出发点,我局强势推进农村污水处理项目建设,提高农村污水处理率和处理质量,让农村环境质量有质的改善,让农村的水更蓝、地更洁和空气更加清新。目前,我县共启动建设和投入运行的乡镇污水处理站点、移民安置点污水处理站点和县城区公厕污水处理点共27个,涉及13个乡镇(街道),总投资共5000余万元。其中150吨级的4个、100吨级的7个、80吨级的2个、50吨级的8个、30吨级的1个和8吨级的4个等;投入正常运行的有8个不同吨位级的污水处理站:洪渡镇点日处理100吨级一号站1个和日处理150吨级二号站点1个;土地坳镇1个日处理100吨级场镇片区污水处理点;中界镇日处理150吨级污水处理站点一号站点1个;为日处理50吨级二号站点1个思渠镇三个污水处理点,场镇片区两个日处理80吨级站点,毛渡片区一个日处理50吨级站点;新景镇三个污水处理站点,两个为日处理50吨级+50吨级(预留一个日处理50吨级的接口),一个日处理100吨的站点;和平办事处联桥片区设计日处理100吨级处理点一个;黄土镇场区一个日处理100吨级的污水处理点;夹石镇石灰片区两个污水处理点,一号站点日处理为30吨级,二号站点为日处理50吨级;晓景乡场镇两个污水处理点,一号站点为日处理50吨级,二号站点为日处理150吨级;塘坝镇场镇两个日处理100吨级站点,一号站点土建基本完成,二号站点即将开工建设;谯家2个污水处理站点,1个日处理50吨级污水处理站点,1个800吨级污水处理站点;县城城区公厕设计日处理8吨级四号站点1个。未运营的有污水处理站点有2个,是中寨镇场镇设计一个日处理150吨级站点1个和后坪乡场镇设计一个日处理100吨级的处理点。今年,建成了沿河县农村生活污水治理运维中心,几名专业人员通过应用智能水务管理云平台,利用4G技术对各站点进行远程监控并实现指令传输,就能已建成的27个花园式污水处理示范站点实现农村污水处理设施的长效运行管理。与此同时,年处理垃圾11000吨的洪渡镇垃圾热解气化填埋场已建成将投入运行,将会极大改善洪渡镇及周边乡镇基础设施,协调周边地区的生态环境,提高农村的环境质量。农村污水治理“PPP”项目推进情况。目前,全县污水“PPP”项目正在请第三方重新编制可研,一方案两报告正在编制中,预计在8月底完成项目挂网,10月份进入招标,11月成立SPV公司。

(四)提高政治站位,切实加强党风廉政建设。2018年以来,我局严格按照县委县政府和县纪委的安排部署和要求,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实中央“八项规定”和省委十项规定精神,扎实推进“两学一做”常态化制度化教育,深入开展脱贫攻坚结对帮扶工作,狠抓干部队伍作风建设,精心组织、强化措施、狠抓落实,进一步把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。一是加强党风廉政建设。党的十九大召开以来,我局通过集中组织收看、召开全局干部职工大会和专题党课、专题研讨等丰富的形式,认真学习贯彻党的十九大会议精神,坚决贯彻落实中央和省委十项规定精神,坚持把党风廉政建设与反腐败工作同业务工作同安排、同部署、同考核,把落实党风廉政建设责任制作为目标绩效考核和干部考核的重要内容,坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办,定期向上级党委和纪委报告工作。加强对领导班子成员和下级领导班子的教育、监督、管理,督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任。带头遵守党纪国法,带头遵守廉洁自律各项规定,带头执行中央八项规定精神和省委十项规定,切实履行主体责任和主要负责人第一责任人责任;局党组细化责任清单,把党风廉政建设纳入全局重点工作,突出局党组主体责任、深化纪检组监督责任,积极履行“一岗双责”,与干部职工层层签订了《党风廉政建设目标责任书》,坚绝整治“慵懒散慢浮贪”等不良作风,严格执行《国家干部职工违规操办酒席》的规定,坚绝揭违规操办酒席的不良陋习,严惩顶风违纪者,坚绝问责不作为、慢作为、乱作为的不良风气,抓好领导干部和重要岗位人员的廉政谈话教育,加强党务政务公开,推进“三公”经费支出透明。加强对作风建设的监督检查,狠抓“两个责任”落实;局党组带好头、作表率,把党的十九大精神转化为思想自觉和行动自觉,将党的十九大精神真正落实到实处。二是问题整改落实。今年,根据自治县人大常委会2018年工作要点安排及自治县八届人大常委会第十次会议的决定,县人大常委会工作评议调查组于4月28日来我局开展评议调查工作,并于6月25日召开了巡察意见反馈会。针对评议调查反馈的问题,我局高度重视,立即召开局党组扩大会议,认真研究工作中存在的不足和问题,在进行充分讨论研究的基础上,结合工作实际,制定了整改方案,突出重点,健全机制,完善制度,把整改落实工作作为当前的一项重大政治任务和重点工作,科学统筹,细化措施,明确责任,统一安排,分工落实,切实解决我局当前存在的不足和问题,确保评议调查组反馈问题件件有回音、事事有着落。三是积极开展“两学一做”学习教育活动。制定我局学习教育实施方案,并多形式组织全局党员干部深入学习习近平总书记系列讲话精神,学习《中国共产党章程》,用党章和党规党纪规范自己的言行,争做合格党员活动,形成“两学一做”学习教育常态化、制度化。四是加强队伍建设。我局党支部现有党员干部27人,在职党员25人,退休2人,支部无失联党员,党籍状态正常。局党支部通过多形式开展学习活动,着力提高党员干部战斗力和凝聚力。

(五)加强生态文明建设宣传,全面提升群众环保意识。今年,我局围绕深化生态文明建设内容,多形式多渠道开展环境保护宣传工作,全面提升人民群众环保意识。一是建立“沿河环保”微信、微博公众号平台,及时发布全县环境保护工作动态,已公众号发布工作动态5篇次。二是积极开展环境保护动态工作简报,以环保督察整改工作和迎接县人大常委会评议调查工作为契机,报送环保督察整改工作宣传简报178期,迎接人大常委会评议工作调查工作动态简报22期。三是积极开展6.5、6.9等环境保护宣传活动,成功举办了全县第三个6.9“生态日”生态文明建设宣传活动。四是积极参与“河长制”巡河活动,分别在沿河县红军广场、文化广场、政府广场设置宣传台和咨询台,利用宣传栏、墙报等,宣传生态文明建设,保护环境知识。大力开展生态文明建设宣传工作,全面提升人民群众环保意识。

(六)推进精准扶贫结对帮扶,服务意识明显增强。一是切实开展驻村帮扶工作。今年以来,我局选派政治素质高、工作能力强的1名副科级干部和3名干部分别到甘溪镇射香村、严家村、任家宅村担任驻村“第一书记”、驻村干部和驻村工作组组长,驻村工作期间,真蹲实驻、为群众办实事好事,赢群众一致好评。二是扎实推进结对帮扶工作。在脱贫攻坚“大比武”回访工作中,我局领导干部深入贫困户家中,摸清致贫原因,摸清贫困户的基本情况,经常与贫困户和村组干部沟通,加大政策解释和宣传力度,确保各项脱贫政策真正落到实处。开展了2017年“七.一”支部联建活动和开展了“两学一做”学习教育活动。每月,我局帮扶责任人还分别到帮扶村开展慰问帮扶活动,为他们送去了慰问金和慰问品,并联系自身工作实际,就环境保护、反邪教警示教育、安全生产等工作进村开展宣传教育活动。

在重点围绕市县年度目标责任业务工作和全县重点工作开展的同时,我局还积极开展了安全生产、计划生育、统计、老龄和关心下一代等工作。

二、存在问题

虽然我局的环境保护工作做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是环境保护基层基础较为薄弱,技术力量、控污治污硬件设施、设备欠账较大,与当前环境保护要求有一定差距;二是部分群众对环境保护的意识不强,缺乏责任意识和监督意识;三是职责发挥不够到位,协作作战能力有待提高。

三、下步工作打算

下步工作中,我局将坚持问题导向,强化履职担当,重点抓好以下几项工作:一是加强组织领导。进一步加强组织领导,以更加扎实的工作作风,切实加强环境保护和改善环境质量,切实解决环境保护突出问题。二是加强污染防治。全面加强环境监管和污染防治工作,加大环保基础设施建设资金投入,突出抓好农村污水、垃圾处理等项目建设,不断提高农村垃圾、污水的处理率和达标率。三是强化问题整改。针对存在的未整改完成的问题,进一步创新工作思路方法,优化问题整改方案,实行倒排工期调度,按照规定的时间节点抓实抓好问题整改工作,全力推进建设生态优、百姓富、实力强的美丽沿河环保工作新篇章。

沿河土家族自治县住房和城乡建设局

2018年上半年工作总结

2018年上半年,在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导帮助下,我局始终以党的十九大和十九届三中全会精神为指导,认真贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第二次党代会、市委二届四次全会及县第八届人民代表大会第二次会议精神,以建设统筹城乡改革和发展先行县为重点,统筹推进“五位—体”,协调推进“四个全面”,改进作风、转变方式,全面加强建设行业管理。上半年,完成固定资产投资13.54亿元;房地产开发投资11亿元;城市基础设施建设投资9.247亿元。为全面完成全年各项工作,推动全县经济社会又好又快发展奠定了基础。现将工作开展情况总结如下:

一、2018年上半年城乡规划建设管理工作目标完成情况

(一)抓城乡规划体系建设,扎实推进城乡规划全覆盖。我局以加快城乡规划全覆盖,推动城乡快速健康发展为总目标,启动了新一轮县城总规修编与全县374个村庄规划及1991个30户以上农村居民点建设规划编制工作;协助土地坳、思渠等乡镇开展了控制性详细规划编制工作。

(二)抓基础设施建设,促进城乡统筹发展。一是狠抓基础设施建设。在继续抓好温泉大道(二期)、县城地下综合管线和道路路面改造(二期)等重点项目建设的基础上,扎实抓好了乌江丽都、乌江商业中心、黔渝星城、金红国际等大项目建设,上半年完成城镇基础设施投资9.247亿元;完成房地产投资11亿元,“去库存”19.36万平方米。二是狠抓省市示范小城镇建设。指导官舟、洪渡、板场继续推进“8+X”项目建设,完善城镇功能。截至目前,已完成投资1.26亿元(其中,官舟镇完成1.177亿元,洪渡镇完成0.052亿元,板场镇完成0.031亿元)。三是狠抓小康房建设。2018年结合生态移民建设,我县将完成320户小康房建设任务(其中:沙子街道、中界镇、官舟镇、思渠镇各80套)。截至目前,已有80户完成主体工程。四是狠抓传统村落保护建设。在继续开展第二、三批被列入国家级传统村落的官舟木梓岭、板场镇洋溪村等8个传统村落保护建设的同时,启动了第四批列入国家级传统村落的夹石镇山羊村和泉坝镇三坝村的基础设施、环境整治、消防设施等建设。目前,累计完成投资1280万元。此外,协助思渠镇、洪渡镇、中界镇、淇滩镇开展了特色小城镇申报工作。

(三)抓城乡住房保障体系建设,助力脱贫攻坚。

1.做好保障性安居工程建设。一是抓棚户区改造项目建设。截止目前,2017年崔家村棚户区改造项目货币化安置已经完成1420户合同签订,兑付资金2.8亿元;枕头堡至大湾4550户棚改项目(含黄板、张家坝2100户)已经兑付资金6.5亿元;官舟范家1850户棚户区改造安置房建设一期工程的11栋270套已经完工6栋,剩下5栋主体即将封顶;第二期200套已经启动勘察设计招标。2018年高速路西出口至沙陀片区、曾家湾至大溪虎头片区、黑獭至肖家片区棚户区改造项目共4566户,目前正在开展项目建设前期工作。二是抓廉租房基础配套设施建设。启动了张家湾廉租房二期、黄土镇公租房、机械厂廉租房的基础配套设施建设;三是抓资金争取。上半年成功争取到保障性安居工程专项资金1321万元;四是做好租赁补贴发放。前两季度共发放租赁补贴金额1.8万元,惠及44户低收入住房困难家庭。

2.全力推进农村危房改造及“五改一化”工作。围绕2018年底前完成5986户(其中四类重点对象2730户、一般户对象户3256户)农村危房“危改”及同步实施“五改一化”和2018年出列村的“五改一化”全覆盖总目标,按照工作要求,严格规范申报程序,严格执行了“五主体四到场”、一月一督查一通报制度,严格执行竣工验收程序和标准。截止目前,全县农村危房开工率72%,竣工率2.18%,同步“五改一化”竣工率3.95%。此外,完成培训农村建筑工匠260人。

3.疑心聚力,真帮实干促脱贫。通过与中寨镇金山村、清峰村、杨平村及板场镇塘坝村、文联村开展党建联谊,共同为帮扶村发展出谋划策。半年来,为5个帮扶村各解决办公经费1万元,帮助板场镇塘坝村销售莴笋2万余斤,联系恒洋公司为板场镇塘坝村解决办公设施经费5万元。

(五)抓建筑质量和建筑安全生产,促进建筑业安全生产平稳运行。一是认真落实工程基本建设程序,狠抓建筑工程质量和安全生产管理。组织开展了全县建筑工程质量安全大检查7次(包括钢管脚手架专项检查、塔吊与施工起重机械专项检查、防汛期间地质灾害及老危楼隐患专项排查),抽查建设项目36个,共查出隐患135起,下发整改通知书132份,停工通知书36份。通过对所有在建工程实行立体化、全方位监督管理,促进了我县建筑业安全生产平稳运行。二是将施工扬尘治理纳入对在建建筑工地的常态化管理内容,确保环保整改措施落实到位。三是以维护劳资双方合法权益为目的,组织开展了建设领域工程欠款专项清理工作,有效维护了劳动者的合法权益。

(六)抓好机关作风转变,促进行政服务水平不断提升

1.抓党风廉政建设。一是认真贯彻党的十九大及十八大历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神,进一步加强邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习,强化行业思想政治建设、作风建设和基层组织建设,在局机关积极开展争创文明行业、文明站室等活动,进一步营造气正风清、干事创业的工作环境。二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中纪委七次全会精神,进一步推进“两学一做”学习教育的常态化制度化,组织全体党员认真学习了《监察法》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,抓好党风、党纪、勤政廉政教育,时刻把纪律和规矩挺在前面,切实推行党务、政务公开,提高党员、干部廉洁的自觉性,增强法纪观念。三是严格“一岗双责”、党政同责工作责任制,层层签订责任书,进一步增强了全局党员干部的“政治的意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识,提高学习能力、执行能力、服务能力、发展能力、拒腐防变能力”。四是推进机关内部管理规范化,根据新形势,对现行制度、办事流程进行梳理,不断加强和改进工作理念和方法,逐步形成了制度管权、管人、管事的良好格局,进一步提高了干部职工纪律意识和规矩意识。五是继续认真开展厉行节约,严格执行中央、省、市“八项规定”、“十项规定”、“六不准”等有关规定,班子成员以身作则,全体职工共同遵守,全体干部职工以良好的精神状态和扎实的工作作风推进政风行风根本转变。六是积极做好巡察整改工作。

2.认真抓好其它中心工作。一是切实做好全面小康、深化改革工作。根据县全面建成小康社会和深化改革精神要求,及时调整充实了领导小组和工作人员,制定了工作计划,各项工作开展有序。二是根据县改革方案,及时理顺工作职能,切实做到改革后各项工作正常运转。三是进一步加强实施安全文明施工、老旧小区改造及小区物业规范化管理。四是按时按质完成上级交办的其它各项工作任务。

二、存在问题

(一)按照上级工作安排部署,我县2018年底已完成全县374个行政村规划及1991个30户以上居民点建设规划编制工作,实现全县村庄规划“全覆盖”为目标,正在开展相关规划编制工作。但由于编制工作任务重、涉及面广、技术含量与编制成本较高,加之我县财政资金薄弱,一定程度上影响了工作进度。

(二)由于农村危房“危改”及“五改一化”多以自建为主,居住分散,加上当前部分乡镇正在实施组组通工程,使材料无法直接运输目的地而造成二次倒运,增加建筑材料运输成本,给农户造成部分经济负担,影响群众改造积极性。

三、下步工作打算

下半年,我局将紧紧围绕上级分配的责任目标和《政府工作报告》重点工作责任分解确定的目标,突出抓好以下工作:

(一)进一步加强党风廉政建设,筑牢廉洁从政防线。认真落实习总书记把“权力关进制度的笼子里”的要求,进一步加强全局干部职工的政治理论学习,开展形式多样的学习教育活动,加强对廉政教育和廉政谈话,强化廉洁自律意识。

(二)继续深入推进城乡规划全覆盖,有效推动规划委员会实体化运作。加快新一轮县城总规修编与全县374个村庄规划及1991个30户以上农村居民点建设规划编制工作,协助完成土地坳、思渠的控规编制。

(三)加强项目的建设、储备和管理。着手开展向上争取2019年的项目工作,建立健全项目库,储备一批高质量、有深度、能申报、可招商的项目。加大项目前期工作力度,力争有更多的项目列入国家、省建设规划。继续争取国家、省、市对我县的专项投入力度。

(四)加快加强官舟、洪渡、板场省市示范小城镇8+X项目和镇村联动建设。坚持“梯次推进、突出特色”,突出重点、基础先行,协助思渠镇、洪渡镇、中界镇、淇滩镇开展特色小城镇建设。着力小城镇园村联动、景村联动建设,以产业为支撑,因地制宜推进城镇产业结构调整和完善城镇功能,实现产业兴城,同时抓好小城镇、传统村落保护、小康房建设,确保全年新增城镇常住人口2.5万人以上。

(五)加快县城枕头堡片区、崔家村片区、官舟范家片区棚改及2018年棚改、温泉大道二期、路网改造二期等项目建设。确保全年完成城镇基础设施投资达21亿元以上,房地产投资12亿元以上。

(六)围绕脱贫攻坚总体工作要求,继续加强保障性安居工程和农村危房改造、“五改一化”等民生工程建设,助力脱贫攻坚。

(七)狠抓建筑市场和房地产市场管理工作,抓好建设项目的招投标,狠抓建筑质量、施工安全、建筑节能、城镇燃气管理,促进城乡建设健康发展。

沿河土家族自治县交通运输局2018年

半年工作总结

一、上半年工作完成情况。

(一)交通基础设施建设实现时间过半、任务过半喜人成绩。一是主动配合市交局加快推进高速公路建设,将沿河至务川高速纳入《贵州省新时代高速公路建设五年决战实施方案》预备项目,有序推进印松高速公路征地拆迁和路基工程建设工作,总体形象进度31.98%,累计完成投资12.38亿元;二是加快推进G211沿河黑獭至印江县城公路一期27公里路基工程建设,累计完成产值1.89亿元,二期县城加宽段已完成前置手续工作,现正在开展招投标工作;三是快速推进三条桥梁建设,沿河县乌江三桥正在开展主塔塔柱浇筑工作,主体工程形象进度60%,累计完成产值0.91亿元。积极配合市局完成沙坨特大桥工程总体形象进度70%,累计完成产值0.88亿元,同时实现夹石特大桥顺利开工;四是深入推进S411沿河官舟至黄土(官舟至侯渡坪段),S203沿河郎溪至葛普洞(新景至黄土段)改扩建工程,分别累计完成产值1.47亿元、0.81亿元。完成S301沿河两路口至茨竹垭、302沿河龚溪口至麻青、S303沿河淇滩至新滩3条改扩建工程前期工作,即将破土动工;五是大力推进坝坨至淇滩一级公路工程,罗家寨至坝坨县乡道提级改造工程,累计完成产值2.03亿元、0.85亿元;六是全面推进农村公路“组组通”决战任务,开工建设“组组通”公路项目255个、489.57公里,总体形象进度62.68%,累计完成投资2.21亿元。启动实施交通扶贫工程70个、640公里,总体形象进度55%,累计完成投资3.03亿元;七是完成农村公路生命安全防护工程19条、158.77公里,正在加快10条、50公里线路安装,约投入资金0.31亿元。

二、下半年工作计划。抢抓全省实施1万公里高速公路机遇,积极配合市局加快推进沿印松高速公路建设,力争年底前完成工程形象进度65%,累计完成投资25.16亿元;加快推进G211沿河黑獭至印江县城公路一期27公里建设,建成10公里路段,力争启动县城段加宽段征地拆迁及施工工作,累计完成投资2.85亿元(征地拆迁1.2亿元);加快推进新增五条省道改扩建工程建设,建成S411沿河官舟至黄土(侯渡坪段)11.8公里,累计完成投资2.8亿元。建成S203沿河郎溪至葛普洞(黄土至新景段)34公里,累计完成投资5.93亿元,力争年底前启动S301沿河两路口至茨竹垭、302沿河龚溪口至麻青、S303沿河淇滩至新滩3条改扩建工程。加快推进沿河县乌江三桥建设,主体工程形象进度达80%,累计完成投资1.88亿元。积极配合市局加快推进沙坨特大桥建设,工程总体形象进度达到90%;全面完成坝坨至淇滩一级公路工程、罗家寨至坝坨县乡道提级改造工程建设,累计完成投资3.5亿元;全力配合市局推进夹石特大桥、乌江生态旅游廊道建设工作;提前完成农村“组组通”公路三年大决战目标任务,累计完成“组组通”公路489.57、交通扶贫工程640公里、桥梁99座;力争完成农村公路生命安全防护工程1000公里,总投资约1.92亿元。

沿河自治县农牧科技局2018年上半年

工作总结

今年以来,我县农业工作在县委、县政府的正确领导下,在省、市农业主管部门的大力支持和精心指导下,全局干部职工认真贯彻落实中央“一号文件”和省市县农业农村工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,按照年初制定的各项工作任务和奋斗目标,以脱贫攻坚为统领, 以农业供给侧结构性改革为主线,进一步加大农业产业结构调整力度,各项工作取得了阶段性成效。

一、主要工作成效

(一)稳步推进产业结构调整

目前,全县已完成农业产业结构调整面积18.238万亩,占年度计划任务的80.34%。完成调减玉米种植面积12.208万亩,超计划调减任务1.048万亩,其中生态茶产业0.609万亩、食用菌0.0354万亩、中药材1.3527万亩;水果2.7714万亩;蔬菜3.816万亩;其他作物3.6235万亩。

(二)积极推进主导产业和“一县一业”

1.生态茶产业。已完成新建茶园6090亩,累计茶园种植面积达20.11万亩,投产茶园面积达15.02万亩,加工茶叶4350吨,实现产值6.6422亿元。

2.蔬菜产业。已完成蔬菜种植面积18.0328万亩,预计产量28.1018万吨,产值70027万元。其中产业结构调整计划种植面积3.56万亩(次),已完成3.816万亩,占计划任务的107.2%。

3.水果产业。已完成新增水果种植面积4.17万亩,超计划任务1.67万亩,累计水果种植面积15.7万亩,产量17286吨,产值8589.3万元。

4.中药材产业。已完成新增中药材种植面积2.712万亩,超计划任务0.712万亩,累计中药材种植面积7.452万亩,产量331吨,产值1568.77万元。

5.油茶产业。2018年全县油茶结构调整计划种植面积0.5万亩,已完成新建面积1.794万亩,累计油茶种植面积3.424万亩。

6.食用菌产业。已完成食用菌种植面积0.0626万亩(万棒),占计划任务的101%,产量4230.9吨,产值2918.14万元。

7.饲草产业。2018年全县饲草产业结构调整计划种植面积1.4万亩,已完成饲草种植面积0.697万亩,占计划任务的49.8%。

8.竹木及其它。2018年全县产业结构调整新增竹木及其它种植面积12.99万亩,已完成种植面积4.3895万亩,占计划任务的33.9%。其中新增花生种植面积2.23万亩、高粱种植面积0.31万亩。

9.生态畜牧业。上半年,预计全县存栏猪、牛、羊、家禽分别为33.88万头、15.16万头、26.38万只、108.64万羽,分别同比增长:4.98%、1.87%、5.39%、31.76%。出栏猪、牛、羊、家禽分别为17.85万头、1.68万头、13.80万只、110.85万羽,分别同比增长:4.34%、2.61%、3.01%、41.34%;肉类总产量2.27万吨,同比增长6.1%;禽蛋产量1370吨,同比增长26.85%;水产品产量1927吨;种植饲草0.42万亩;生态畜牧业总产值6.4627亿元。

10、“一县一业”产业

(1)早熟马铃薯:采取订单生产、合同收购的模式,在全县22个乡镇(街道)种植早熟马铃薯面积0.8万亩,平均亩产1375公斤,总产1.1万吨,平均亩产值2750元。

(2)沿河荞麦:以淇滩镇、甘溪镇、夹石镇、官舟镇、土地坳镇、思渠镇等乡镇为重点,在全县22个乡镇(街道)实施特色杂粮荞麦面积4万亩,平均亩产200公斤,总产0.8万吨,平均亩产值700元。采取“专业合作社或种植大户十基地十农户”的运行模式,实行订单生产、合同收购。目前,已将任务分解到乡镇,9月份正式实施。

(3)沿河白山羊:组建了山羊产业工作专班。上半年,全县山羊存栏26.38万只;山羊出栏13.8万只。

(三)大力推进园区建设

上半年新增省级园区1个(沿河县中界狮子山生态农业旅游观光园区)。目前,全县共建现代高效农业示范园区26个并覆盖全县22个乡镇(街道),总面积达30万亩,其中:省级园区6个总面积21.56万亩、市级园区8个总面积3.36万亩、县级园区12个总面积5.08万亩。

(四)切实加强经营主体培育和农产品推广

目前,全县有农业龙头企业108家,其中省级龙头企业5家;引进市外企业3家,有农民专业合作社1574家,其中新增120家;有家庭农场164家。2018年,已确定6家企业申报省级龙头企业,培育市级家庭农场12家、县级家庭农场20家。组织企业先后参加了2018年北京玉渊潭公园“品黔茶•赏樱花”万人品茗活动、第二届中国国际茶业博览会、2018年中国•贵州国际茶文化节暨茶文化博览会等茶事活动,拓展和巩固了我县在北京、杭州、遵义等城市的茶叶消费市场。

(五)严格农产品质量安全监管

一是完成无公害产地认定企业(合作社)摸底,并确认24家企业申报产地面积认定18万亩;确认申报绿色食品企业1家,申报绿色食品一个。组织完成检查员、内检员培训工作,共培训内检人员28人,涉及27家企业,培训检查人员4人。二是完成快速抽样检测12期,抽样场所25个。快速抽样检测样品158个(其中蔬菜113个,水果13个,食用菌32个),合格100个,快速抽检合格率为100%;完成定量检测6期,检测样品113个(其中蔬菜91个,水果6个,食用菌16个),合格113个,定量检测合格率为100%;完成抽样送检6期,抽送样品50个;乡镇(街道)农产品质量安全监管站共完成农药残留快速检测并上传电子监控系统2667个样品。三是切实开展春季农资打假专项治理行动。共出动农业执法人员281人次,出动执法车辆67台次,检查农资市场67个次,检查农资经营户327户次,农产品生产基地(合作社)16个次,与农资经营户、农产品生产基地(合作社)签订农产品质量安全承诺书270余份,发放宣传资料6200份,培训农药从业人员90人次,收缴违规农药40.8公斤,立案查处农业行政案件3件。

(六)大力加强农业项目投入

上半年项目共谋划项目36个,计划总投资45.5668亿元,其中审批项目6个,投资资金2.8998亿元,超额完成市分任务。

(七)进一步完善农村土地确权工作

完善土地承包合同104233份,建立健全土地承包经营权登记簿104233份,已打印颁发农村土地承包经营权证64624本。今年元月份,由市确权办委托中国电建集团贵阳测绘院对我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行外业测绘成果和内业工作进行核查,经过市级专家组核查、讨论、审定,我县确权登记颁证工作市级验收为优,顺利通过市级验收。2018年3月13-15日由省确权办委托四川鱼鳞图信息技术股份有限公司对我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行外业测绘成果进行核查,为迎接省级对我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作验收做好准备。

(八)进一步强化作风建设

以巡察整改为契机,进一步加强机关作风建设。一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设。二是严格执行中央八项规定、省、市十项规定县委八项规定精神,突出抓好行风政风建设。三是严格按照脱贫攻坚作风建设年要求,落实专项整改措施,积极开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

二、工作亮点

按照省、市、县有关文件精神和安排部署,以脱贫攻坚“春风行动”为契机,以玉米种植结构调减为重点,结合春耕备耕,全力推动农业产业结构调整取得革命性突破,有力地助推了脱贫攻坚产业扶贫。

亮点一 山阳农业园区是沿河县夹石镇2017年8月通过招商引资结合脱贫攻坚引进贵州聚美优生态农业科技有限公司投资建设的扶贫产业园区,园区现有示范基地面积200余亩,带动老寨、谢家、陈家、堰田、天池、山阳等6个贫困村及石灰园区调减玉米面积种植蔬菜800余亩。

一是发挥了技术引领作用。为实现科技引领作用,公司从山东聘请了有35年蔬菜种植技术老专家汤效元负责公司的种植技术,从蔬菜科学育苗、种植和管理等多方面发挥了技术引领作用,公司为夹石镇、谯家镇、中界镇、板场镇等十多个村的蔬菜发展提供了技术服务。

二是建成了高效示范园区。公司通过到沿河县夹石镇山阳村投资建立了蔬菜高效示范园区,在山阳村从玉米调减面积建立了10亩高产示范园,棚内全部安装了先进的滴灌系统,元月育好西红柿苗, 3月在大棚内实现了示范种植,为在全县推广创造了基础,今年5月底实现西红柿的反季节销售。

三是推动农业产业供给侧结构改革。2018年公司在产业扶贫春风行动中充分发挥示范龙头作用,在2017年秋季攻势的基础之上,继续扩大科技龙头带动效应,引领夹石镇5个村及淇滩镇2个村发展种植了红叶窝笋1000余亩。今年3月,为实现玉米种植面积下降,通过公司的引领带动,在夹石、谯家、中寨等发展种植辣椒3000余亩,实现产业结构优化。

四是发挥市场信息的强大作用,为全县产业发展扶贫服务。在产业发展上,公司充分发挥市场杠杆作用,通过多种渠道收集市场信息,利用公司对全国蔬菜种植信息的优势,引导贫困村发展蔬菜种植,通过合理调整蔬菜种植时间,错开全国蔬菜大上市季节,实现产业的增值。公司引领导种植的1000余亩莴笋,于4月中旬开始上市,产品销售情况良好。

五是实现扶贫增效。公司通过投资带动,直接带动山阳、老寨村贫困户增收脱贫,在2018年,容纳园区务工2300人次,平均工资70元左右,仅劳务支出16万元以上,其劳力大多是留守困难妇女,园区的建设增加了就业岗位,解决了在家困难群众就业难的问题。2017年山阳村集体经济入股公司,直接带动15户贫困户,现已实现保底分红2.4万元。通过劳务就业带动,园区内有16位贫困户人员通过公司培训后上岗,实现了技术帮扶和产业帮扶的有机结合,不仅解决了增收问题,还带动贫困户跟着公司自种创收。

六是合作新模式引领创业创新。为带动群众增收致富,公司推出以“公司+农户+E”的经营模式,由公司统一组织实施、加工和包装、技术管理、销售,由合作社组织农户以多种方式合作,在提供就业的之外,推出灵活多样合作模式,主要有两种:一是对山阳园区内,公司与农户入股经营,公司负责技术、市场销售、基础设施投入,农户负责种植,农户认领大棚用劳动力入股参与经营,目前公司大棚有部分群众已经预订了大棚,经过今年种植示范,公司大棚将全部让群众认领管理,将更大让利于民。二是对外围合作基地,公司与村委或带头人合作,由公司负责种植品种、技术服务,产品保底回收,村负责组织农户种植进行经营。现在外围发展种植的莴苣及签订种植辣椒的面积800余亩。

七是树立安全新理念,铸造绿色好蔬菜。为实现长效产业发展,公司树立了种绿色食品种植目标,在基地内采取农业绿色防控,禁止使用化学农药,今年公司种植的蔬菜,每亩施用了300公斤的有机肥作底肥,在追肥上使用的是从山东购进的达标生物肥,确保了蔬菜的安全,公司建立农资台账,为下一步申报有绿色或有机认证的环境保护创造了条件。

亮点二 沿河县黄土乡农特产品农民专业合作社发展优质花生产业。从调减玉米面积中种植花生0.3918万亩,全部实行订单生产。采购铜仁珍珠花生、黔花生一号、黔花生五号等品种5.63万公斤,价值83.3万元。主要有黑水镇、官舟镇、土地坳镇、晓景乡、沙子街道、淇滩镇、谯家镇、中寨镇、思渠镇、塘坝镇、洪渡镇、泉坝镇等13个乡镇(街道)。专业合作社按保底价10元/公斤收购,确保农户产品无后顾之忧。

三、主要措施

(一)加强组织领导,明确工作职责。一是县委县政府调整充实了县农业产业发展工作领导小组,由县长兼任组长,县四家班子分管(联系)农口领导任副组长,县直有关部门负责人和乡镇(街道)乡镇长(主任)为成员,根据各自职能职责进行了分工;二是为抓好脱贫攻坚产业发展工作,组建了产业发展专班。

(二)突出抓好标准化基地建设。按照产业集聚、资金集合、项目集中、效益集显的原则,高标准、高规格、高质量打造生态茶、蔬菜、水果、食用菌等示范基地,使之成为精准扶贫产业发展核心集聚区。

(三)突出抓好农业经营主体培育。破除制约农业发展的体制机制障碍,加快培育新型农业经营主体,积极探索“企业+基地+合作社+贫困户”、学习塘约“村社一体、合股联营”模式,发挥龙头企业和农民专业合作社等市场经营主体的示范带动作用。

(四)突出抓好示范样板点建设。按照“一村一品”、“一村一业”要求,结合贫困村实际和产业优势,集中打造一批生态畜牧业、蔬菜、精品水果等示范村、示范点和规模化养殖场(小区),扶持发展一批家庭农场、家庭牧场确保产业发展有规模、有效益。

(五)突出抓好农业产业品牌培育。利用好“沙子空心李”、“沿河白山羊”等地理标志产品,狠抓“三品一标”申报认证工作。充分利用广播、电视、报刊、书刊、手机报、网络等主要媒体积极推广“梵净山·沿河古茶”品牌。

(六)突出抓好资金投入。按照“用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则,进一步加大财政涉农资金整合力度,用好用活扶贫产业子基金、农业政策性信贷担保、农业保险政策。目前,总计筹集产业发展资金32135.46万元;申报产业发展扶贫子基金8个共计94760万元,已审批下拨23243万元,已使用4865.92万元。

(七)突出抓好产销对接。一是成立了由县级领导任组长的产销对接工作专班,统筹抓好县内与县外两个销售市场,全力推进“沿货出山”。二是强化农产品定向直通,支持企业、合作社开展社区营销、直销配送、连锁经营,开展农产品进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进超市等“六进”活动,进一步提高全县农产品本地市场占有率。三是全面实施“学生菜篮子工程”,引导、支持企业使用“贵州绿色农产品推介管理平台”展示销售特色优质农产品品牌。四是积极发展田园直购、产品认筹、网络定制、微博微商等新兴业态,支持开展全县名优产品集成销售,实施集中供应和直销配送,把我县建成重庆和对口帮扶城市的绿色农产品供应基地,逐步拓展北上广深等大中城市市场。五是积极发展订单农业,落实农校对接订单487.1吨,农超对接订单2026吨;与张家港市供销社签订了《优质农特产品产销定向合作框架协议》,张家港市供销社在农副产品批发市场设立了农产品定点销售体验馆,已签订订单108吨;借助省司法厅帮扶我县的契机,建立了100亩省管监狱食堂直供蔬菜生产示范基地。六是加大冷链物流体系建设。已建成冷库总库容4700吨,冷藏运输车11辆。

(八)突出抓好利益联结机制。深入推进“民心党建+三社融合促“三变’+春晖社”改革,广泛推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+村集体+基地+农户”等模式,积极引导龙头企业创新利益联结机制,与村集体、返乡下乡创业人员、农民形成“利益共享、风险共担”的经济共同体。鼓励贫困户以土地等资源经营权、自有设施设备、到户的财政扶贫资金、产业扶贫奖补资金等入股龙头企业,鼓励村集体经济组织将政府土地流转统筹资金入股龙头企业,采取“保底收益+按股分红”等多种分配方式,让农民合理享受农业产业链增值收益,增加村级集体经济积累。在全县429个行政村兴办集体经营合作社,主要采取“企业+合作社+贫困户”、“企业+贫困户”“合作社+贫困户”、“支部+专业合作社+基地+农户”和“公司+专业合作社+基地+农户”等模式,以支部或公司为中心发展各类专业合作社,吸引贫困户作为股东或社员,将贫困户与支部或公司有机结合起来。统一流转土地,贫困户实行返租倒包,全程参与产业发展,利益共享,保底分红。如贵州识礼农养公司采取“公司+村集体经济组织+农户”模式,以代种代管形式发展沙子空心李产业,前10年公司占股70%,农民与村集体经济组织占股30%;后10年公司按当年股权评估市值退出40%股份,农民与村集体经济组织既得利益为30+40%;股份分红均为除去当年生产、管理和营销成本后的纯利润分红。

四、存在问题

(一)政策宣传还不到位不细,部分干部群众认识有偏差。我县是山区农业县,玉米等传统作物种植习惯由来已久,一时把玉米面积调减下来,意见很大,种植其它经济作物,一时看不到效益,影响结构调整进度;少数农户也担心种植其他高效经济作物销路不好,不愿接受。有的贫困村、贫困户自主发展产业的意愿不强,对发展产业缺乏思路,信心不足,目标模糊。

(二)农业基础设施依然薄弱,抗御自然灾害能力仍然不强,不能满足现代农业发展需求。近年来,我县充分利用农田水利项目、“六小”工程项目、交通建设项目、石漠化治理项目、生态整治项目、土地整理及高标准基本农田建设项目、农业综合开发项目等,大力实施农村基础设施建设,农业生产条件和农村生活环境得到了极大改善,但受历史条件影响和自然条件制约,全县农业基础设施依然薄弱,抗御自然灾害能力仍然不强,不能满足现代农业发展需求。

(三)农业机械化程度不高,农村劳动力结构性短缺。一是沿河是山区农业大县,适宜山区操作的农机具种类不多,加上农业企业、专业合作社、生产大户等投入不足,造成农业机械化推广、普及程度低,大量使用人工劳作的情况相当普遍,影响农业产业结构调整的推进;二是全县农村劳动力总数超30万人,但大多数青壮年均外出打工,从事农业生产经营的多为老弱病残和少部分青壮年,造成结构性短缺和青壮年劳动力紧缺的状况十分明显,关键农时缺人手、农业生产缺人力的问题凸显,导致劳动力成本增加,经营主体对土地流转有顾虑。

(四)技术人员偏少,技术服务亟待跟进。全县县乡农业专业技术人员约200人左右,要实现对所有产业、贫困村、农业企业(合作社)的技术服务全覆盖难度很大,且有的产业无专业技术人员(如食用菌产业)。在茶产业上,全县有20多万亩茶园面积,茶产业技术人员不到20人,在茶叶基地建设、厂房建设、市场拓展、品牌建设、以及龙头企业培育等方面技术人才严重短缺,且部分技术人员知识老化,创新能力不足,导致技术服务跟不上。

(五)农产品加工业依然较弱,制约了产业增值收益。我县农产品加工业龙头企业少、规模总量小、产业集中度低,现有产业市场竞争力弱,占有率低。大多数经营主体仍以提供初级农产品为主,缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动,同时宣传、营销等手段跟不上,多数产品包装设计和文化内涵不足,品牌意识不强,影响了贫困户在全产业链开发中的收益。

(六)利益联结机制有待完善。一是利益联结机制单一,大多是简单的入股固定分红型和土地租赁型,缺乏真正的土地入股和资金入股,利益联结松散,未形成真正的利益共同体;二是政策落实不到位,出现“飞地经济”现象;三是企业、农户存在毁约、不诚信情况,利益得不到保障。

(七)产业发展的资金“瓶颈”仍然存在。农业是既是劳动密集型产业,更是高投入、高风险产业。近年来,尽管各级各部门加大了对农业产业的投入,但由于产业规模总量较大,上级财政支持相对较少,县财政资金困难,加上银行贷款、产业子基金申报、审核要求严格、程序复杂,农业产业发展仍然面临资金短缺的“瓶颈”。

五、下半年工作打算

(一)进一步加强宣传力度,营造农业产业结构调整浓厚氛围。加快农业产业结构调整,群众是主体,引导是关键。要充分利用电视、网络、微信、报刊、简报等宣传媒介和专栏、标语、宣传片、专题片、院坝会、培训会等多种形式,加大舆论宣传力度,通过宣传引导、算账对比,解决好农民群众的认识和参与问题,在全县营造人人关注产业结构调整、人人支持产业结构调整的浓厚氛围,充分调动广大群众参与农业产业结构调整的积极性,逐步实现由不接受到接受、由要我调到我要调、由被动参与到主动发展的转变。

(二)围绕农村产业发展“八要素”,科学谋划农业产业结构调整,推进主导和特色产业快速发展。要紧密结合我县脱贫攻坚三年行动方案部署,因地制宜,突出重点,坚持“宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜果则果、宜菜则菜、宜草则草”的原则,围绕四大主导产业、一县一业和一村一品,实行长效产业与短期产业相结合。

(三)强化示范,抓技术培训与服务。按照“集中连片、规模发展”的思路,围绕“四大”主导产业、“一县一业”、“一乡一特”与项目实施相结合,集中力量打造一批标准化示范基地。结合全省“万名农业专家服务‘三农’行动”、市、县“农业科技服务创新”、“科技特派员”等活动,按照农业生产不同环节,深入基层广泛开展产前、产中、产后“三位一体”技术服务。通过采取骨干培训与一般培训相结合,课堂培训与现场培训相结合,有效提高广大群众科学种养水平。同时,进一步充实工作专班力量和明确工作职责,全力推进生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果“四大”主导产业和“一县一业”发展。

(四)加大农业招商力度。力争完成农业招商引资签约资金2亿元以上;加大市场主体培育力度,启动6家省级农业龙头企业、12家市级家庭农场和20个家庭农场创建工作。实现市级以上龙头企业总数达到45家、家庭农场总数达到180家。

(五)深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革。落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额,推动贫困群众持续稳定增收。确保每户贫困户产业覆盖3项以上(至少有1项长效产业),力争经营性收入达到40%以上。

(六)建立和完善产销对接机制和利益联结机制。一是大力开展农产品进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进超市“六进”活动,推动农产品定向直通直供直销,每个贫困村都要有1个以上农产品定向直通渠道。二是严格按照《关于完善贫困户利益联结有关工作的通知》(铜扶领办〔2018〕23号)要求,督促完善利益联结机制相关手续和资料,切实保障贫困户的权益。

(七)加强农业基础设施建设,提高农业装备水平。一是积极争取农田水利建设项目、“六小”工程项目、交通建设项目、石漠化治理项目、生态整治项目、土地整理及高标准基本农田建设项目、农业综合开发和乡村整兴战约项目等,大力实施农业农村基础设施建设,不断改善现代农业发展的需求;二是鼓励和支持农业企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体加大农业装备的投入,发展现代设施农业,提高土地产出效益。

(八)用好东西部扶贫协作及对口帮扶。充分用好苏州张家港帮扶资源以及定点扶贫和社会帮扶资源,特别是要用好中国农科院郑州果树所、铜仁科学院等科研单位的技术资源优势,推动我县种植业产业结构性调整,助力农业产业扶贫,助推脱贫攻坚。

沿河土家族自治县林业局2018年

上半年工作总结

2018年上半年以来,我局在县委、县政府的坚强领导下,在省林业厅、市林业局的大力支持和关心下,以切实贯彻落实党的十十九大和习近平总书记重要讲话精神为总揽,全面贯彻落实中央“一区五地”的总要求,始终坚持“生态产业化、产业生态化”的理念,坚守生态和发展两条底线,强力推进打造“百姓富、生态美”新家园的战略布局,以打造“国家重点生态功能区”为目标,以发展生态林业、民生林业、休闲林业为着力点,加快推进生态文明建设,林业各项目标任务取得了显著的效果。现将2018年上半年林业各项工作完成情况及下半年打算汇报如下:

一、全域绿化“六绿”工作

1.2017年全域绿化“六绿”攻坚任务收官情况。一是全面完成2017年全域绿化“六绿”攻坚目标任务。2017年市委、市政府下达我县全域绿化“六绿”攻坚目标任务17.4万亩,实际完成17.61万亩,占任务的101.2%,投资6.82亿元。其中,绿道3600亩,绿水600亩,绿城1400亩,绿园4300亩,绿景600亩,绿村3600亩,其他工程绿化16.2万亩。二是建成“六绿”攻坚示范点3个,其中,县城湿地公园二期景观工程绿化102亩,投入4200万元;沿河玫兰图斯田园综合体造林绿化3000亩,投入资金1亿元;思州新区绿化面积1200亩,投入资金1.2亿元。三是“绿村”建设不断巩固。实施夹石镇朝子溪村集中建房点、县职校、淇滩镇淇滩村、黑水镇桂家村、沙子街道鱼塘村、思源实验中学、黄土镇大元村、中界镇中界村景观绿化,绿化面积582亩,投入资金1676万元;实施沿德高速、326国道、411省道沿线绿化,绿化面积2100亩;结合工程造林大力实施荒山绿化,绿化面积15.7万亩。四是项目融资力度不断加大。向农发行申请贵州沿河乌江森林公园项目融资5.08亿元,授信4亿元,到位资金2亿元。

2.2018年全域绿化“六绿”攻坚工作开展情况。一是印发了《全域绿化“六绿”攻坚行动实施方案》。二是谋划2018年全县3个示范点和四个示范带建设。其中三个示范点建设:白塔文化旅游项目完成绿化面积600亩,目前完成黄金山片区绿化建设投资0.8亿元,绿化面积260亩;石板溪景观绿化项目绿化面积500亩,完成400亩,投入绿化资金0.3亿元。中界狮子山完成绿化面积500亩,投入绿化资金0.3亿元。三个示范带建设:完成土地坳镇五四村长4.5公里沿线坡面通道绿化,设计面积600亩,完成投资294万元,正在规划官舟镇水库、沙子街道黄金村、甘溪镇里户村等三个示范带。完成贵州沿河乌江省级森林公园绿化建设投资0.8亿元,绿化面积300亩;完成沿河思州新区绿化建设投资2.8亿元,绿化面积450亩;四是强化融资代建。招商引资深圳市铁汉生态环境股份有限公司对贵州沿河乌江国家级湿地公园融资代建,建设面积1.7万亩,拟融资3亿元,已按农发行意见修改后报农发行。

3.2018年绿化总任务完成情况。2018年全域绿化任务19.4万亩,其中,“六绿”工程重点区绿化0.6万亩,新一轮退耕还林、石漠化综合治理、中央财政造林补贴、森林质量提升、市县级植被恢复费及森林抚育等项目绿化18.8万亩。截至目前,全面完成全域绿化19.4万亩(含发展经济林产业5万多亩),目前正在外业验收中。

4.城市公园及市民休闲空间建设情况。启动贵州沿河乌江森林公园(省级),实施了1.6亿元的建设量;启动乌江国家湿地公园项目,完成了0.5亿元建设量。

5.进一步推进完善推进工程项目。一是完善白塔公园、玫兰图斯田园综合体(一)期、乌江城市湿地公园(二)期、中界狮子山农业观光园,沿河乌江国家级湿地公园。二是积极申报石猫山体公园。三是完成河西高速匝道口至崔家村城市湿地公园三期规划方案编制。四是完成官舟至土地坳高速公路“通道”绿化3个示范点绿化及验收;五是完成沙子至和平高速公路两旁林木抚育工作;六是完成乌江森林公园贴息贷款申报;七是完成黑水镇朝阳村科技示范园申报工作。八是启动森林文明城市规划工作,启动城市湿地公园三期工作。

二、营造林工作

1.着力推进林业重点工程。一是完成2018年度上半年营造林项目建设任务87921.6亩,其中第一批岩溶地区石漠化综合治理工程45600亩(人工造林13600亩、封山育林3200亩);中央财政造林补贴(第二批)低产低效林改造20000亩;长江防护林工程(质量提升)5000亩;森林抚育15000亩,截止2018年5月底已全面完成植苗任务(除约束性中央财政造林补贴资金整合未完成外),现在正在进步县级验收,预计6月底前全面完成。二是大力开展全县春节上班第二天义务植树活动;县团委开展“我为家乡捐棵树·同心共建春晖林”的义务植树活动;植树节开展“互联网+全民义务植树活动”;三是全面完成碳汇编制方案、石漠化综合治理工程设计方案。

2.扩大新一轮退耕还林成果。2017年省市下达我县新一轮退耕还林计划任务为10万亩,任务分解到全县22个乡镇及街道,3月底全面完成目标任务。目前土地丈量工作全部完成,验收工作截止目前为止完成50%,预计8月底全面完成。

完成2个油茶示范点建设,建设面积共计2500亩。其中:淇滩镇新型村种植800亩,新景乡龙山村种植1200亩;

示范基地交通均为便利,示范点采取专业合作社+基地+农户的合作经营模式,待油茶产生收益后,按7:1:2的比例分红。目前两个示范基地造林成活率都非常高,管理到位,苗木长势良好,已初步达到示范效果。

3.积极调优林业产业发结构。一是在淇滩镇、官舟镇、土地坳镇、板场镇、新景镇、夹石镇、甘溪镇发展油茶种植面积8000亩,其中,油茶示范基地2000亩。二是在思渠镇、官舟镇、土地坳镇、泉坝镇发展银杏种植4000亩,中药材花椒产业发展9000亩。三是结合退耕还林工程和中央财政造林补贴项目,发展冠玉枇杷、柚橙类、空心李等精品水果21285亩。同时,通过询价后《沿河土家族自治县2018年贵银扶贫基金项目实施方案》,贵银脱贫攻坚基建基金-精品水果项目马上进入招投标程序。四是大力发展桂花、垂柳、榕树、樟树、红叶石楠、女贞、玫瑰、紫微、三角梅、楠木、天竺桂等花卉苗木。五是大力推行林下套种套养,发展森林生态旅游服务业等,加快林业产业发展,呈现出生态、经济、社会三大效益同步发展的良好势头。六是在中界镇孙家村、中界村发展林下仿野生种植铁皮石斛示范基地300亩,计划带动沙子街道大漆村、中界镇陡坡村种植铁皮石斛2000亩。七是大力推行发展林下养殖业。在甘溪镇土门村利用花椒种植基地300亩,养殖青脚麻土鸡4000余只,预计年出栏10000只,年产值15万元;在谯家镇耳当村利用板栗、核桃基地500亩,养殖土鸡、贵妃鸡、火鸡6000只,预计年出栏20000只,年产值30万元;在中寨镇杨坪村利用麻阳河自然保护区森林资源,养殖中蜂400余箱,年产值达20万元。

4.严把种苗质量关。一是完成我县2017年营造林各工程15万亩的种苗调运工作。二是对我县2018年营造林预安排5万亩的任务,发动林木种子生产经营单位完成了569亩常规造林树种育苗,预计出合格苗1695万株,为2018年工程造林用苗打下基础。三是开展全县林木种苗执法专项行动工作,并对此次专项行动进行认真总结,将执法专项行动工作报告及时报送市林业局。四是积极发动种苗生产经营单位和个体进行办证守法经营,完成换证工作。五是完成了林业局党组的安排抽调人员参与2017年度营造林的技术指导工作和自查验收工作。六是积极发动我县种苗生产经营单位进行绿化大苗培植,完成绿化绿化大苗苗圃基地1000亩,确保我县“六绿”工程全域绿化苗木供给。

三、森林资源保护

1.林政资源管理。一是组织技术骨干完成了2016年年度林地变更属性因子完善工作。二是开展了疑似占用林地1003个小班的核查工作,按省林业厅的要求,如期完成顺利完成该工作。三是开展了2017年全县林地变更工作,为省人民政府发布我县森林覆盖率起到至关重要的作用。四是开展了全县古茶树的调查工作,全县古茶树资源有单株563株、古茶树群3个,另有4605株主干不明显(地围达不到31cm),是砍伐过后萌生的茶株。五是深入开展“六个严禁”工作,打击了违法占用林地、采伐林木、收购无证木材、运输野生动植物的不发分子。六是开展了沿印松高速、326国道等征占用林地的查验工作。七是开展了商品木材的采伐设计,做到资源合理利用,合法采伐。办理木材采伐蓄积926.97立方米。八是开展了“双随机一公开”工作,对木材加工企业进行安全隐患大排查,对木材加工企业生产经营进行合法指导。覆盖27家木材加工企业。九是开展了全县采石、采沙厂安全隐患排查及合法办理使用林地手续的指导工作。

2、森林资源执法。在全县开展了“飓风1号”、“春雷2018”、“打击森林火灾”等专项行动。行动中严格按照要求,紧紧围绕林业建设工作大局,从严从重从快打击了一批涉林违法犯罪活动,维护了林区秩序。据统计,我局共接处警近33起,全县共出动车辆105台次,警力309人次,全县共受理各类森林案件,29起。其中,林业刑事案件11起,侦破5起,打击处理7人;林业行政案件18起,处罚21人,行政罚款4.4万余元;并对全县40余家木材加工厂进行了全面的清查。

3.狠抓森林防火工作。全县共发生森林火警2起,一般森林火灾2起,过火总面积90.3亩,过火有林地面积71.8亩。林业系统出动扑火人员20余人,车辆4台次;火灾发生原因为扫墓燃烧纸钱和春耕造成了火灾发生;立案2起,其中行政案件和刑事案件各1起,行政案件已经查办完毕,责令违法行为人限期更新造林24.7亩,并处罚造林更新费3000元,而刑事案件正在办理中。

4.林权纠纷调处工作。一是调查终结并书写《处理意见书》并报县法制办林权案件4件,解答法律咨询50余次,为当事人指明正确维权途径13次,杜绝上访次数6次。二是接待涉林信访26次,信访回复1次,通过信访回复使上访户的权利得以维护1次。三是完成我局2015年至2017年的林业行政复议和林业行政诉讼案件的统计以及行政公益诉讼案件,并分析存在问题及解决的建议。

5.有害生物防控工作。一是全面越冬代调查工作。完成调查线路514公里,固定样地10个,临时样地65个,可控森林面积127.0638万亩。预测2018年度发生林业有害生物共计2.8万亩。二是全面完成春季松材线虫病普查工作。调查结果显示全县共有松林面积85.6068万亩,普查面积85.6068万亩,普查率100%,调查线路485公里,总调查控制松林面积85.6068万亩,此次普查共发现枯死松树40株。三是开展种苗产地检疫工作。2018年我县共育苗109.863公倾,其中产地检疫109.863公倾,产地检疫率100%。四是开展松褐天牛防治(松材线虫病预防)工作。对20套诱芯安放已完毕,安排了护林人员第5天一次进行观察记录诱虫种类及数量,最大限度地降低松褐天牛虫口密度。五是开展林业监测预测预报工作。2018年,我县有林地面积可控森林面积127.0638万亩万亩,已监测125.0099万亩,监测覆盖率98.4%。2018年,通过越冬期调查,预测我县将发生林业有害生物2.8万亩,实际发生2.7万亩,测报准确率96.4%。

6.全面落实天保、生态护林员。安排落实国有林场天保护林员17名;完成280名建档立卡贫困人口生态护林员部署,全面落实新增690名建档立卡贫困人口生态护林员。

7.公益林管理工作。一是结合兑现库与林地变更一张图,完成了全县117.9万亩公益林数据库纠错工作的上报。完善和规范公益林数据库,并上报省、市主管部门验收认可。二是完成沿河县2018年度中央财政森林生态效益补偿基金的拨付申报工作。

四、深化体制改革

一是完成了推行“林长制”征文征集。二是开展“推行林长制”“‘六绿’工程规划建设管护长效机制”“探索国家森林公园、湿地公园及风景名胜区建设管理保护模式”调研工作。三是正在开展“推行林长制”“‘六绿’工程规划建设管护长效机制”实施方案以及“探索国家森林公园、湿地公园及风景名胜区建设管理保护模式”管理办法的编制。四是取消木材经营加工办证,落实“简政便民”政策,优化服务。

五、党建扶贫工作

一是积极响应县委政府驻村帮扶工作,派遣优秀干部驻村,并为驻村干部购买保险,和提供相关规定生活保障措施。并制定了驻村方案以及具体帮扶措施,解决了五个村帮护资金各1万元。二是创新帮扶摸索。积极协调和邀请贵州省林业勘察院来我局帮扶贫困村开展“快乐童年”党建活动,捐献资金和物资共计33300元。积极影响实施项目乌江森林公园的承建公司,深入我局帮扶贫困村,板场镇爱华、卫星进行慰问,并对两个村最为困难的七户每户发放了300元慰问资金和一桶菜籽油。三是对中界镇天平村危桥进行了维修,解决了村民出行的安全隐患;四是筹集20吨复合肥支持沙子街道云丰村油茶抚育。解决8吨复合肥用于沙子街道石印村油茶抚育。五是为板场镇卫星村解决0.5万元帮护资金、实施油茶产业580亩、发放慰问金(物品)2.6万余元。六是为板场镇爱华村发展油茶800亩、解决旋耕机1台和割灌机1台、并发放柚子苗木株栽植在房前屋后及田边土角、解决改善村卫生室条件资金0.7元、开展慰问发放慰问资金2.7万余元。七是对帮扶贫困村进行慰问走访,送去衣服100件。

六、加强党风廉政建设

一是加强廉政文化建设。以会议、网络平台、电视视频等形式,深入开展“廉政文化大讲堂”“两学一做“新时代学习大讲堂”学习活动。二是认真落实了“一岗双责”“两个责任”约谈机制,成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,进行了责任分解,并层层签订责任状,把党风廉政建设责任落实到人;三是开展对林业局职工借款清理工作。到2018年3月24日止,我局追回借款共计1127674元。四是开展对党员干部和国家公职人员违规收送红包礼金礼品清理工资,共清理收送礼品2人(次),折合人民币共11610元。五是开展对单位在违反规定发放津补贴、公务接待、差旅费报销方面进行了清理。清退2015年购买公务接待库存酒1件(6瓶),折合人民币共2160元。六是开展“为官不为”、干部不担当不作为自查整治工作。七是开展扶贫领域治理工作,清退违规冒领油茶因素法切块财政扶贫资金41850元。八是加强林业巡察巡视,抓好党建工作,重点抓好班子自身建设和干部队伍建设。

七、其他方面工作

一是顺利完成2017年度民主生活会及民主评议工作。并对2016年存在问题开展了整改工作。二是完成2017年林业部门财务决算以及2018年林业部门财务预算工作。三是开展退耕还林突出问题专项整治回头查和2017年林业财政资金项目支出绩效自评工作。四是人民群众快速方便的受理许可、其中办理《木材运输许》《森林植物检疫证》《林木采伐许可证》《林木种子生产经营许可》办结率98%。五是开展森林公安辅警招聘工作。六是完成省级森林城市申报工作,启动森林城市规划工作,启动贵州省森林人家试点、森林村寨试点申报工作;全面完成贵州林业项目库申报工作;启动城市湿地公园三期前期准备工作,启动森林灾害理赔核查工作。七是认真做好了精神文明、统一战线、招商引资、社会治安综合治理工作、政务公开、小康建设、保密和统计等工作。

八、存在问题

1.生态建设土地资源有限。由于全县已基本灭荒,发展生态建设没有足够的土地资源,现有土地资源主要是弃耕地,如果没有退耕还林政策支持,实施难度非常困难。

2.生态产业发展不平衡。全县南部乡镇几乎(沙子空心李除外)都是以企业、专业合作社、大户带头发展产业为主,产业比较集中,且采取统一经营管理,主要表现在种植质量高、效果较好;而北部乡镇多是以政府主导推动群众自行栽植管理为主,企业、专业合作社、大户参与产业发展意识不强,除新景政府积极督促管理效果比较好外,其它的分散零星,种植标准、质量较差,管护效果参差不齐。

3.生态建设后续投资不足。全县参与产业发展的专业合作社、大户大多数底子较薄,没有多少资金投入,产业建设主要依靠国家项目资金,由于国家项目投放单价低,只能保证当年苗木和种植费用,基地建成后几乎没有资金开展后续抚育管理工作,资金投入严重不足,极大影响了产业建设质量和成效。

4.生态产业技术服务欠缺。全县大多数参与产业发展的专业合作社、大户都是产业发展新手,在产业经营管理中如何施肥、修剪、病虫害防治等技术措施缺乏,加上品种多,业务部分技术人员严重不足,部分已进入挂果期的产业产量不高,效益较低。

5.公益林生态效益补偿兑现难。全县公益林林117万亩,要兑现的生态效益补偿资金为1333.4万元。但至今为止,个别乡镇(街道)没有完成兑现工作,以致生态效益补偿助推脱贫攻坚工作滞后。

6.部分产业选择不科学。有个别产业项目没有遵循自然规律,因地制宜、适地适树的原则,盲目发展产业导致产业优势没有充分发挥,无法接轨林业产业发展的链条。

7.森林园林城市规划工作在资金安排上存在困难,无专项资金。

九、下一步工作打算

1.全面推进全域绿化“六绿”攻坚工作。加快全域绿化“六绿”工程建设步伐,加快全县19.4万亩营造林验收及资金兑现工作。

2.调整优化林业产业。抓住新一轮退耕还林还草工程机遇,全面完成退耕还林丈量和资金兑现工作,着力“绿村”建设,助推乡村经济振兴。

3.全面从严保护森林资源。常态化开展森林保护“六个严禁”执法、检疫执法和森林防火等工作,严厉打击各种破坏森林资源的违法行为;严格林地占用手续的审批,实行木材采伐限额管理;构建适应全面保护要求的湿地保护体系。

4.完成2017年林地变更工作。抓好森林资源增减调查及数据库动态管理,完成了森林覆盖率60.45%申报目标。

5.全面深化林业改革。一是进一步深化“林长制”、乌江森林公园工作管理模式。二是实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发改革。

6.加快推进生态补偿扶贫。充分挖掘林业发展优势,拓宽林业扶贫路径,有计划实现2018年2400贫困人口如期脱贫。

7.转变林业生产经营方式。加大技术培训引导力度,争取林业资金扶持力度,鼓励集约型和复合刑经营,最大限度提高经营效益。

8.做好省级湿地公园建设、规划及申报工作。

9.积极编制县级森林经营规划(2016-2050年)工作。

10.继续强化党风廉政建设、党建工作和扶贫工作。

县水务局2018年上半年工作总结

2018年上半年,我局在县委、县政府的坚强领导下,始终牢记使命、齐心协力、狠干实干,全力抓好重大项目建设、防汛抗旱、河长制等重点工作,在夯实水利基础设施、提高防汛抗旱能力、构建水生态平衡、实现水资源可持续利用、全面推进河长制等工作方面成效明显,实现了时间过半任务过半的任务要求,预计年底能够圆满完成年度目标任务。现将有关情况报告如下:

一、上半年工作总结

(一)谋好前期工作,项目建设提档升速。2018年我县计划建设水利项目187处(含续建项目及水务项目),年度计划投资3.89亿元,截至目前,已开工160处,完成投资2.01亿元。其中:中央下达投资为坡耕地水土流失治理工程1000万元、农村饮水安全巩固提升工程553.11万元、坝坨河综合治理工程1092万元、山洪灾害治理工程8万元、潘家水库维修养护项目10万元、标水塘和谭子水两座病险水库除险加固工程300万元等共计2963.11万元,共完成中央投资1340万元。一是前期工作。小溪水库设计单位正在修改建设必要性,塘坝水库可行性研究报告已编制完成并申请审查,大桥水库可研报告完成了初步审查待批,冰口洞地下岩溶水库己完成可研报告送审稿,大脚沟水库和干洞沟水库正在进行野外勘察、工程建设任务调查和相关水文、气象资料收集整理工作,长金沟水库已完成了野外勘察工作,正在进行勘察、设计图纸绘制和报告编制工作,沿河乌江大桥至沙陀防洪堤工程已完成了初步设计编制。二是骨干水源工程。甘溪水库已累计完成总工程量75%,累计完成投资42300万元,大坝工程已主体完工,预计9月底下达蓄水任务;当坝水库完成工程量80%,专家组原则同意下达蓄水;邓家溪水库已累计完成工程量40%,大坝正在浇筑,完成投资3500万元,预计年底完成大坝主体工作;岩门口水库已获得初步设计批复并签订融资协议,待市发改批复该工程建设模式,立即开展招投标工作。三是农村饮水安全工程。完成了2018年78个拟出列村和全县50个深度贫困村饮水安全巩固提升项目实施方案的编制、审查工作,正在开展工程管材、缓释消毒器或一体化净化设施招投标工作,提前启动部分贫困村项目建设,项目开工率达70.6%,形象进度达27.8%,已完成了晓景乡小溪村饮水安全巩固提升工程、板场镇卫星村饮水安全巩固提升工程、官舟镇青山村饮水安全巩固提升工程3个项目建设任务。四是产业配水工程。中界镇高井村檀山堡养殖基地提水工程总投资594.81万元,已完成工程量的80%;已启动中界镇狮子山供水工程建设,总投资160.38万元,7月份完成建设任务;已启动中界镇铁皮石斛基地供水工程,总投资198万元,7月中旬完成建设任务;已启动土地坳镇朱家坝山塘维修工程,总投资204万元,计划7月中旬完成建设任务。五是中小河流治理工程。已全面完成甘溪江边防护堤和后坪邓家溪防护堤工程,淇滩坝坨河综合治理工程已完成工程建设任务的40%,沿河大桥至沙坨防护堤工程第三中学段建设于5月5日先期启动该工程建设,因受移民征地影响,目前已经完成施工便道280米。六是生态治理工程。2018年客田镇坡耕地水土流失治理工程已完成工程建设任务的40%,预计年底能完成并治理水土流失面积2.4平方公里。七是防汛水毁项目。完成官舟镇炉泉溪、谯家镇白石溪、洗脚溪山塘、官舟干渠、中界镇大丰村沟里水毁修复工程等损毁修复工程项目,2018年山洪灾害非工程项目已完成工程建设任务的60%,中界三更田坝、沙子石甲子、县城三所排洪工程并相应完成主体工程建设任务,正在开工建设官舟镇爱新村排洪渠工程、板场镇洋溪排洪渠工程、黑水镇新群村抗旱应急工程和夹石镇山羊村抗旱应急工程。八是病险水库除险加固工程。谭子水和标水塘两座病险水库除险加固工程已开工建设,并相应完成主体工程建设任务的10%和20%。九是农田灌溉及维修养护项目。完成夹石镇踩径村渠道修复工程、沿河县夹石镇陈家沟村渠道修复工程、沿河县夹石镇大红山村渠道修复工程、沿河县甘溪镇四堡村核桃组及沙坝村龙洞组水池工程等4处工程。十是城镇供排水一体化项目。城镇供排水一体化PPP总投资5.6亿元(含县城污水和城镇供水工程),与晓清环保科技有限公司和中核建二三公司签订了投资合作框架协议,完成了项目SPV公司组建,先期启动县城污水二期工程、县城供水扩建工程和官舟示范小城镇供水工程,目前县城污水二期工程已基本完工并投入试运行,县城供水扩建工程已通水并网运行,官舟示范小城镇供水工程已完成主体工程建设任务,黄金山片区供水工程已通水运行。

(二)强化开拓创新,水利改革重点推进。一是探索推行新增验收通过的农村小型水利工程当场审核颁证,实行完工一处、验收一处和颁证一处,明确小型水利工程运行管护主体。二是以中界高效农业园区为试点探索推行农业水价综合改革,分级、分类、分档制定农业水价,基本建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。三是成立城乡供排水有限公司参与经营性水利项目的开发和管理,大胆尝试PPP工程建设管理模式,完成5.6亿元的城镇供排水一体化PPP项目识别和招标等程序,与晓清环保科技有限公司和中核建二三公司签订了投资合作框架协议,组建项目SPV公司级沿河晓清环保有限公司,先期启动县城污水二期工程、县城供水扩建工程和官舟示范小城镇供水工程,实现县城污水二期工程投入试运行、县城供水扩建工程和官舟示范小城镇供水工程完成主体工程建设任务的目标。

(三)全面推行河长制,治理体系逐步完善。一是构建了由县委书记和县长共同担任县级总河长的县、乡、村三级河长体系,安装河长公示牌147块,聘请河道保洁员210人,聘请县级民间义务监督66员名,基本实现了公示牌全覆盖。二是组织开展各级河长巡河活动30余次,发现问题6起,已整改落实6起。三是积极组织各乡镇及部门对重要河湖进行重点专项执法和联合执法检查,累计开展执法检查3余次,累计下发责令停止违法行为通知书2份。四是14条县级河长河流“一河一策”方案已全部编制完成,乡级河流“一河一策”方案编制工作已启动。五是利用“世界环境日”“中国水周”开展河流环境保护宣传活动,启动2018年河长“6·18”巡河活动,通过制作宣传展板、发放宣传单、宣传册、拉横幅、宣传车语音播报等方式向群众宣传保护河流的重要性和相关法律法规,共发放宣传资料1000余份,受教育群众1000余人次。六是以“河长制”为抓手,坚持“党建引领、党员带领、群众参与”,在全县涉河乡镇推行“民心党建+河长制”,建立党员责任岗,实行分段负责治理河流的工作模式。

(四)坚持预防优先,防汛救灾形势稳定。截止目前,我县未发生水利行业安全事故。一是我局班子成员分三个检查组带队开展汛前安全检查,并对排查出11处重大安全隐患和35处水库工程安全隐患下达整改通知书,投入资金30余万元对全县15座水库放水闸进行了更换改造,清除溢洪道障碍2处,所涉及的水库工程重大安全隐患均全部整改完毕。二是4月10日、5月23日分别召开了全县防汛抗旱工作会议,明确了成员单位职责,落实了44座大、中、小型水库(水电站)的县乡行政责任人、包库责任人、技术安全负责人、水库巡查人员五位一体的监管责任体系,印发了44座水库(水电站)“三个责任人”明白卡,及时开展巡库活动;5月4日召开了坝坨河流域联合防汛调度工作会议,签订流域水电站、沿岸乡镇联合防汛调度协议,实现流域联防联调工作制度化。三是投入120万元资金修编全县防洪抢险预案、县城城区防洪抢险预案、41座中小型水库防洪抢险预案并审查批复,选聘39个小型水库专管人员,管理经费按人均1000元标准纳入了部门统筹。四是委托贵州贵仁科技发展公司运行维护全县山洪灾害系统和站点,清仓盘点防汛抗旱应急物资并及时维修损坏机具。五是全面检查已建水库水电站和在建水利工程安全责任制落实情况,督促各有关单位及时制定或修订应急救援预案,抽查已建水库水电站、县城供水公司和乡镇供水厂重要节假日值班情况,针对发现问题立即下达整改责任书,确保水利工程安全运行。

(五)加大水生态文明建设,生态效益持续释放。一是主动对接县住建和县工业商务局共同完成成我县节水型社会建设规模以上高耗水企业选点及前期工作任务和开展小区节水型单位创建工作。二是完成上半年我县水功能区水质监测工作,水质达标率为100%(磷不作为考核指标)。三是完成县城以上集中供水水源地淇滩水源点达标保障建设实施方案的编制及审查批复工作,下一步将根据方案要求完成达标建设任务。四是完成我县县级水功能区划分工作。五是完成我县两个中型灌区农田灌溉水有效利用系数4-5月份田间基础数据采集工作。六是已完成4座小水电站无证取水清理整改工作,具体目标任务还差2座。七是对我县境内取32家用水户企业进行专项执法检查,已征收水资源费12.2万元、水土保持费16万和污水处理费80万元共108.2万元。截止目前,全县水资源利用率控制在有效范围内。

(六)突出环保督察整改,提升群众满意度和获得感。一是县城污水处理收集率低等有关问题。已完善东风码头污水管网,于2016年11月9日开工建设污水处理二期工程,因市级政策原因导致工期延期,于2017年底通水,已基本完成厂区附属设施工程和装饰装修工程,正在申请环保“三同时”验收,环保在线监测系统已按照调试完成,并通过环保监理验收合格,数据上传至省环保厅,完成了预期目标任务;住建部门通过实施城市综合管廊建设新建污水收集管道41.3公里覆盖县城区并已基本完成主干道污水管道建设,正在建设滨江大道至思州大道路段管网建设;思州新区污水处理管道已建设但未验收,无法收集思州新区生活污水,从而导致县城污水处理二期工程污水收集量不足,仍有大量生活污水未经处理直排乌江。二是县城饮用水源地规范化建设有关问题。因淇滩旅游综合体开发,省政府于2017年5月17日将县城集中式饮用水源取水点调整到淇滩镇茶店组乌江东岸,我局于2017年6月开工建设县城供水扩建工程,现已完成工程建设任务并于5月20日与县城供水一期工程并网运行,因思州新区供水管道未验收,导致供水漏损率较高,水量不足;同时,我局按照《集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求》及保护区划定范围,大力实施饮用水源地规范化建设,制定了《饮用水源地专项治理工作方案》《突发环境事件应急预案》,开展了饮用水源地应急演练,自筹资金12.76万元设置了界牌、界碑、界桩等设施,制作了永久性宣传牌、警示标志,控制一级保护区范围内新建建筑物,正在安装饮用水源地一级保护区范围内拉网,正在制定已建建筑物整治措施,未制定一级保护区范围内人蓄活动频繁区域拉网设施,未整治一级保护区范围内生活垃圾堆放、生活污水混入、农业面源等污染源问题。

(七)坚持从严治党,干事环境清正廉洁。一是加强思想意识形态领域工作。严格落实县委全面从严管党治党主线要求,加强和规范党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决落实县委、县政府的各项决策部署。组织学习党章和党的纪律规定,抓好干部队伍意识形态领域工作。二是切实强化党风廉政建设党组织主体责任。认真研究制定本单位党风廉政和反腐败工作计划、目标要求和具体措施,推动责任制落实;结合班子成员分工,及时分解党风廉政建设责任,明确责任主体、责任范围、责任内容、责任要求,落实了党组主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。认真抓好项目招投标、施工组织、资金管理等重要环节廉政风险防控,确保项目建设合法合规、资金高效运行。以开展“扫黑除恶”专项斗争、整治群众身边的不正之风、切实办好民生实事为切入点,持续开展党风廉政建设工作。三是强化作风建设。严格落实中央“八项规定”等作风建设相关规定精神,加强干部的纪律教育、作风建设,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力锻造实干担当的水务干部。

二、主要做法及工作亮点

(一)主要做法。一是执行“项目四制”。严格落实项目法人负责制、招标投标制、质量终生制和合同管理制“四制”管理,保证工程质量和安全。二是层层压实责任。建立每个项目行政、业务“双线”领导责任制,实行技术负责人、监理人员巡回管理和现场管理人蹲点负责,有效化解农村水利项目点多面广而业务人员少的矛盾,确保项目建设的质量、进度和安全。三是狠抓工程建设管理。严格执行国家水利工程技术标准规范,严把工程规划、设计、施工、验收关,切实加强工程质量和安全管理,有序推进水利建设。四是强化督促检查。加强对项目管理人员到位情况,对项目建设外部环境、进度、安全、质量进行督查,确保工程项目能落地建设、能顺利推进、能按时完工、能发挥效益。五是强化部门联动。及时协调乡镇(街道)解决处理水源纠纷、占地矛盾,主动联系对接财政、公安、交易中心、供电和乌投等有关部门,真正使农村水利工程建设形成合力。六是落实建后管护主体。指导乡镇(街道)组建农民用水户协会工作,逐一落实管护主体或管护人,确保建成一处、合格一处、移交一处、发挥效益一处,真正做到以水养水,切实为脱贫攻坚履好自己职责,做出应有的贡献。七是建立廉政档案。驰而不息地执法问纪,全面建立项目廉政档案,严防水利工程建设领域腐败发生,确保项目实施资金和人员安全。

(二)工作亮点。一是在破解山区城乡供排水资金紧缺问题上大胆尝试了PPP模式。我局积极探索PPP模式引入社会资本对我县供排水资源进行整合,启动总投资5.6亿元(含县城污水和城镇供水工程)的“沿河土家族自治县城镇供排水一体化政府和社会资本合作(PPP)项目”,系统谋划污水二期处理工程、县城供水扩建工程、官舟镇示范小城镇供水工程、城区雨水收集系统项目、集镇供水工程等多个基础设施项目并获批复。成立了“沿河土家族自治县城乡供排水有限责任公司”参与经营性水利项目的开发和管理,严格执行PPP模式程序。按程序将先后完成项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五大块,与晓清环保科技有限公司和中国核工业二三建设有限公司签订了投资合作协议,完成了项目SPV公司组建暨沿河土家族自治县晓清环保有限公司,以彻底解决我县长期以来一直未解决好的城乡供排水难题。先期启动县城污水二期工程、县城供水扩建工程和官舟示范小城镇供水工程,目前三个项目共完成投资2.5亿元并通水试运行,为破解贫困地区解决供排水资金困难探索出一条新路子,探索推行PPP模式,盘活存量资产、形成良性投资循环,生产营运网点将遍及全县各乡镇的大多数村落,稳定预留解决全县50万人口以上用水问题的必要空间,能不断满足人民群众对供水设施的美好需求。二是在治理坡耕地水土流失上积极探索“村民小包干”模式。我局极探索以村民自选项目、自建项目、自管项目、自用项目为主要内容的“村民小包干”模式,坚持项目放权于民、承包到民、把关在民、管养靠民,让坡耕地水土流失综合治理项目实施体现民意、项目落实在“阳光”下运行,取得了明显的生态效益、经济效益和社会效益,得到水利部和水利厅高度评价认可。同时,实行“谁受益、谁管护、谁享用”,明确管护“底线”,要求农户在暴雨后要及时进行实地检查,对坡改梯内建设的便道、沟、池要在每年汛期前后定期检查,实现集体耕地安全、本村生态保护和村民土地经营收益得到可持续保障。

三、存在的问题和困难

(一)经费保障困难。一是前期工作经费少。按照上级要求,我局拟计划编制项目150个,总投资达24.9亿元,前期经费需7390万元,急需支付2502.45万元,仅到位500万元,导致设计单位不提交成果,项目无法正常推进。二是工程建设资金缺口大。中央投资方向发生变化,许多项目中央没有投资,又下达项目任务,没有资金来源,只能依靠地方政府融资来解决。县政府安排的临时工程,没有上级资金来源,仅靠政府融资来解决,仅农村饮水工程和“两会一节”水利项目资金缺口就达8217万元(不计算城乡供排水项目资金缺口),正在建设的项目施工方无资金保障,从而导致工程进度滞后。特别是2018年农村饮水安全巩固提升工程,中央下达投资553.11万元只解决1万建档立卡贫困人口的饮水安全问题,但解决78个拟出列村和50个深度贫困村饮水安全共需资金9896万元,全年共计所差资金缺口为20113万元。

(二)建设管理乏力。一是由于无占地、青苗补偿,工程占地纠纷协调困难,在施工过程中群众时有阻工,部分项目无法正常推进。二是项目多,年限久,资料难以收集,致使审计周期长,至今还未提交审计结果,导致工程迟迟未能申请省、市验收。三是农村饮水安全工程用水户协会没有切实发挥作用,大部分工程存在长期无人管的状态,工程效益发挥不持久。

(三)专业人才紧缺。现有水利人才队伍不能适应当前水利事业发展需要,我局现有职工155人,空编29人,有82人为水改体制人员,学历基本上为高中或以下学历,局机关水利专业技术人才占干部职工总数不足50%。市政府与铜仁职院协议培养水利专业定向生到我县共22人,但由于体制原因基本不能参与水利建设。

(四)环保督察整改难。一是县城污水管道建设滞后,思州新区污水管道未通水运行和验收,严重影响污水收集量,县城污水处理二期不能满负荷运行,导致大量生活污水直排乌江。二是根据环保“三同时”验收要求,县城污水处理二期工程生化池车间200米范围内不能有永久性民房,据初步核实,大概有30余户永久性民房,将直接影响环保“三同时”验收。三是县城污水处理厂和县供水公司改制困难多、矛盾大,县城污水处理厂13名职工一直未签订合同,作为临时用工,因未缴纳三险和工资待遇低导致13名职工已到县劳动仲裁院申请仲裁,该院已受理,可能会对沿河晓清环保公司正式运作和体制改制工作产生一定的影响。四是根据省环保厅督查反馈要求,县城饮用水源取水点还需上移3公里左右,由于该地段均为陡坡和悬崖峭壁,施工难度非常大,建设成本高。五是我县城饮用水源为乌江河流,其上游水质直接影响水源水质,对县城供水水源水质管理难度大。六是整治一级保护区范围内生活垃圾堆放、生活污水混入、农业面源等污染源问题需要多部门和乡镇联合开展。七是县城污水处理厂二期工程和县城供水扩建工工程建设资金紧张,城镇供排水到位债务资金已全部用完,基本由施工方垫资。八是按照《集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求》,仅县城集中式饮用水源地拉网就需要30万元,无经费来源。

(五)水资源管理困难。一是水资源管理机构不健全。根据考核要求,各区(县)应配备水资源管理人员3至5人,而我县目前水资源管理人员仅有1人,不能及时承担最严格水资源管理制度考核工作。二是水资源管理财政投入无保障。根据考核要求,县级征收的水资源费应65%返还用于水资源节约、保护和管理工作,且要在此基础上应再增加10%的财政投入;按照上级水资源管理考核要求,必须完成《县城供水工程水资源论证报告》《县城污水二期入河排污口设置论证报告》《沿河县水资源规划》等十个规划编制,共需编制320万元,而我县无财政投入,至今还未开展以上十个规划的编制工作,远远达不到水资源管理考核的硬性要求。三是部门联动协调配合有待加强。许多部门认为水资源管理“三条红线”指标考核是水务局的事,但这项工作是市政府对县政府的考核,考核指标涉及部门多,需要县财政局、县编办、县统计局和县环保局等相关部门协调配合才能完成各项指标任务。四是水资源可持续发展意识不强。一方面综合利用和节约用水的意识不强,浪费水资源的现象较为普遍;另一方面,水污染的问题较为突出,向河道、渠道内乱倒生活垃圾和排放工业污水、废水的现象屡禁不止;再是对水是商品的意识淡薄,对依法征收水资源费和水费的有关规定理解比较片面,或多或少存在一定的抵触情绪。

(六)汛前整改落实不到位。大华超市地下停车场(城管)防洪安全问题、东风码头安全度汛问题(交通)、县城湿地公园安全度汛问题(城管)、乌江各类船舶安全度汛问题(交通和渔政)、钟岭山水库未经批准违规改建问题(移民)、侵占马尿洞水库违法修建桥梁和公路问题(交通),乌江三桥度汛安全问题(交通)、县经开区的防洪抢险预案未编制报备问题、官舟镇曾家沟河道因城镇建设弃渣堵塞河道影响行洪安全问题(官舟镇)等重大重大防汛安全问题整改较慢,住建局负责的滨江大道地下管廊工程的回填工程未完成回填,教育局负责全县中小学校及周边安全大检查未汇总上报,县城新区管委会负责黄家山城市综合体的监测措施未落实,县防指成员单位未按照“行政首长负责制”的原则明确防汛工作责任领导和具体负责人,部分乡镇、街道和有关单位对预案(度汛方案)编制和演练工作重视不够、防汛物资储备数量和质量达不到防大汛、抢大险、抗大灾的要求。

四、下步工作打算

下半年,我局将严格落实县委、县政府的各项决策部署,牢固树立为民服务的理念,切实履行水务部门职能职责,在资金争取、项目建设、工程推进、队伍建设、作风改进、效能提升等方面再添举措、再创新功,具体还要抓好以下几方面工作。

(一)全面推进项目建设。倒排工期、压实责任,全面完成2018年水利项目建设任务。按照“建设一批、争取一批、储备一批”工作要求,加快纳入规划项目前期工作进度,力争早日启动岩门口水库等水务项目建设,同时结合经济发展规划,储备上报一批水利项目。

(二)全力完成脱贫攻坚任务。全面完成2018年78个拟出列村饮水安全巩固提升工程,以农村小型水利工程产权制度改革和水权制度改革为突破口,组建农民用水户协会,建立约束机制,明晰所有权,界定管理权,明确使用权,落实管护主体和职责,达到“户户通水”“来回1公里,上下垂直距离100米有水源保障”目标,确保农村饮水工程持续发挥效益。

(三)拓宽项目资金渠道。采取向上挣、财政挤、银行贷和社会融等方式积极筹集项目资金,力争省级脱贫攻坚基金中供水工程子基金和贵银扶贫基金融资代建,解决农村饮水项目建设资金问题。

(四)有序推进河长制工作。继续围绕上级规定动作做好河长制工作的巩固提升工作,积极争取县级河长经费,保障河长制工作有序开展。

(五)全面开展防汛抗旱工作。做好防汛减灾和安全生产工作,继续加大对全县各河流、涉水涉河工程、次生洪涝灾害等隐患点的巡查、排查;积极向省、市防办争取防汛物资,强化防汛物资储备;切实加强防汛值班值守的督查、检查,加强对水库运行情况的监测;督促监理单位和施工单位结合施工进度,做细做实防洪度汛预案,确保施工安全万无一失。

(六)加强水环境保护。做好环保督查反馈问题整改,规划化建设饮用水源地,加强全县在建项目水土保持措施落实监管,加强河道、砂石、小水电站生态流量下泄监管,全力打好碧水净水保卫战。

(七)持续作风建设。严格落实县委全面从严管党治党主线要求,加强和规范党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决落实县委、县政府的各项决策部署。落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,强化干部管理。筹备开展“不忘初心,牢记使命”主体教育活动,加强干部的纪律教育、作风建设,让干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力锻造实干担当的水务干部。

(八)其他工作方面。一是加大信访维稳和矛盾纠纷化解力度,有序推进遗留问题的解决;二是加强水方面法律、法规知识的宣传;三是做好群众普遍关注和涉及群众切身利益的问题事项政务公开工作;四是加强在建水利项目和已建工程监管安全生产监管,确保全县水利行业安全生产;五是加强水行政执法,依法打击涉水行政执法案件。

沿河土家族自治县城市管理局2018年上半年工作总结

半年来,在县委、县政府的正确领导下,我局以建设“文化城管、法治城管、智慧城管、文明城管”为宗旨,以实现城区“四化”(净化、亮化、绿化、美化)为目标,以提升城市品位、完善城市功能、增强承载能力为着力点,全力推进城市管理各项工作。现将2018年上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下:

一、上半年工作开展情况

(一)城市净化方面

1.积极推进城区环卫保洁和园林绿化管护市场化运作。自2017年10月启动试运行以来,两家外包公司以“管理制度化、作业范围数据化、机械覆盖全面化、作业规范化、清运模式合理化、园林绿化标准化”的运营管理模式,实现了城区环境卫生干净整洁。目前正在筹备招标工作中,预计于7月初挂网招标。待正式签订合同后,城区环境卫生将从目前的规范化、标准化管理向精细化管理迈进,更上一个台阶。

2.积极推进公厕精细化管理。自推行城区公厕三级管理“所长制”以来,我局作为城区公厕的主管部门,全局上下以细节决定成败的工作思路,从“小厕所、大民生”的站位高度,抓小抓实,抓细抓精,全力确保城区公厕环境干净、整洁、无异味,真正实现了“一厕一景”,让公厕成为了我县一道靓丽的风景线。

3.积极推进城乡生活垃圾无害化处理。一是根据前期组织人员到贵阳、浙江两地进行实地考察以及洽谈的结果,邀请国家电投贵阳中电环保发电有限公司到我县对垃圾焚烧发电项目进行了实地选址;二是请华西设计院启动了《环卫一体化可研报告》编制工作;三是与家宝园林绿化有公司洽谈了全县城乡生活垃圾收运系统的建设及运营,拟以“BOT”模式实施。同时家宝园林绿化有限公司已派出技术团队到各乡镇开展调研,并编制了垃圾收集、转运实施方案。

4.积极推进城区环境综合整治工作。在全面进行综合整治的同时,突出抓好关键部位的整治。一是对城区“六乱”按照“主干道严禁,次干道严控,小街小巷规范”的原则,实行错时执法,采取定人、定位、定责的方式进行管理,确保城区秩序井然。半年来共开展各类专项整治23次,查处马路摊点8213人次、暂扣经营工具458套,取缔露天烧烤36家、销毁燃煤灶具123套,查处乱倒泔水污染环境10人次。二是对卫生死角、城乡结合部在日常保洁的基础上,定期组织人员进行清理。三是对农贸市场采取一方面引入市场管理机制,选取物业公司对市场内部进行管理,主要负责农贸市场内的经营秩序,卫生保洁、占用通道经营管理、消防安全管理;另一方面则加强监督管理,我局成立了农贸市场管理办公室,抽调40名人员组成一支专门的管理队伍,重点对在农贸市场周边的占道经营情况进行管理整治,引导流动摊贩特别是自产自销农户入市经营,确保市场内外秩序良好、卫生整洁。四是加大对城区建筑工地的管理,督促施工单位在工地配备冲洗设施、洗车水槽、硬化工地进出口,安排专人对施工出入口和沿途进行随时清扫保洁。同时要求施工单位严格实行密闭覆盖运输,对工程量大、污染道路严重、屡教屡罚不改的工地,实行24小时轮岗严防死守、重点查处,从源头治理扬尘污染;对渣土运输车辆则采取定点设置卡口,向车辆驾驶员发放宣传单,同时加大流动巡查,对“抛、撒、滴、漏”的车辆的进行从严从重处罚。

(二)城市亮化方面

1.积极推进城区灯饰亮化工程建设。为进一步提升了我县的城市形象和品味,我局以“节能、特色、环保”为原则、以道路两侧建筑物亮化为重点、以出入口为点缀、以招牌亮化为烘托,实施了城区山体、楼体、广场、河堤、道路、桥梁等灯饰亮化工程,满足了城区湿地公园、广场的夜间功能性照明,丰富了市民的夜间休闲生活。目前城区亮化处于正常使用阶段,沙子山体亮化正在艰难推进,淇滩山体亮化于去年底因未付征地款,群众阻工导致停工至今。同时拆除了县城区存在安全隐患的4座老旧高杆灯。

2.积极推进智慧化城市管理建设。为实现城市管理由滞后向实时、由粗放到精细、由低效到高能、由被动到主动的转变,我局建成“智慧城管指挥中心”并投入使用,通过共享公安“天网”工程系统,对城区部分区域达到了实时监控。

(三)城市绿化方面

1.强化领导责任。以实施全域绿化“绿城”攻坚工作为引领,以建设“绿色沿河、生态沿河”为目标,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,进一步增强责任感和使命感,切实将全域绿化行动摆在重要位置,确保思想认识到位、责任明确到位、经费投入到位、措施落实到位。

2.强化协同配合。一是积极与林业部门协作,利用正在实施城市湿地公园二期工程时机,高起点、高规格谋划湿地公园三期建设,把湿地公园作为城区亮点、品牌旅游景点打造。二是紧密与规划部门对接,利用城市总规修编和区域规划设计编制机会,加强对现有绿化地带的保护,最大限度提高住宅小区容积率,最大限度预留绿化建设用地。三是加大与设计施工单位联系,邀请拥有高资质、高水平的绿化设计施工单位来沿,现场指导、设计,将现有绿化提级改造。

(四)城市美化方面

1.强化宣传引导,提升市民环保意识。坚持以舆论为先导,全方位、多层次进行宣传,通过世界环境日、世界卫生日或法制宣传进社区等宣传活动,在重要路段、公共场所和城区醒目位置悬挂横幅、张贴宣传标语、发放宣传单等,提高群众的环境保护意识,增强社会各界对城市管理工作的了解,形成良性互动的氛围,促进执法环境的优良化,提升城市整体文明程度。

2.强化长效机制德建立,狠抓责任落实。将集中整治与长效管理结合起来,按照属地管理和专业管理相结合、动态管理与条块管理相结合的原则,我局将城市管理区域划分为5个片区,实行网格化管理,由班子成员分片负责,将城区所有职能职责下放到各片,实行权、责分片负责制,将城管队员管理力量下沉,将巡查和管理职责靠前,实现市容整洁、管理规范的目标。

3.强化户外广告的规范张贴,美化城市环境。一是抓好户外广告牌匾审批管理工作,对未经审批擅自安装户外广告牌匾的行为进行严厉查处。同时加强巡查,督导业主对破损、掉字、有碍观瞻的广告牌匾进行更换和维修;二是加大对“小广告”“牛皮癣”的清理力度,立贴立铲,让小广告无立足市场;三是启动“电话自动追呼系统”,对乱张贴的非法小广告进行拍照取证,并通知违法人员在限期内进行整改,逾期没有处理者,则将非法小广告的号码输入“追呼系统”,进行全天候、不间断追呼。半年来共录入追呼系统124起,处理29起。同时,我局在城区人流量大的路段设置了10个“便民服务栏”,以满足部分市民规范张贴广告的需要。

4.强化城区擦皮鞋摊点的规范作业,提升城市形象。对城区内的擦皮鞋摊点采取备案登记、实名管理、定点管理、统一服装等措施进行了规范管理,形成既方便广大市民日常生活所需,又利于下岗职工、无业人员就业谋生,还保持市容环境相对整洁、有序的多赢格局。

(五)党风廉政建设工作

1.加强领导班子建设。努力建设学习型领导班子,确定党组书记为学习的第一责任人,坚持党组理论学习制度,努力做到了比普通党员群众先学一步,学深一层。坚持党要管党、从严治党的方针,不断增强“两个责任”意识,局主要领导与班子成员、班子成员与中层干部分别签订了党风廉政建设责任书,层层压实责任,带动全局党风廉政工作。

2.加强纪律和规矩教育。把党章党规党纪作为局党组中心组学习、支部“主题党日”的必修课,形成教育常态化。通过经常性的学习教育,严明党的政治纪律和政治规矩,强化全体党员的纪律意识、组织意识和遵守党纪自觉性,认真遵行《党章》、《中国共产党廉政自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定等规定。

3.压紧压实各级责任。完善全面从严治党责任制,定期召开党组会,研究责任落实情况。建立健全了局领导班子成员党风廉政建设负责制,落实“一岗双责”,将党风廉政建设融入到平常业务工作之中,与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。结合我局职能职责和分工情况,围绕“权、钱、人、物”等重点环节,全面开展党风廉政建设风险点排查工作,并制定相应制度措施,建立健全廉政风险防控机制,从源头上防控廉政风险,防止各种违纪现象发生。

4.规范行政权力运行。大力推进行政权力规范化建设,结合城市执法体制改革改进城市管理工作要求,对我局权责清单进行了梳理调整,同时落实行政执法责任制,在县政府门户网站上主动向社会公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序等相关信息,接受社会监督,增强执法的透明度,有效提升公信力。

二、环保问题整改

根据中央第七督察组贵州反馈意见(沿环督改办通〔2017〕8号)文件,要求2017年12月31日前完成我县城区生活垃圾卫生填埋场执行环保“三同时”制度验收工作。针对我县填埋场“批复时间早,建设标准低,运行管理不规范,配套污染防治设施不完善,未开展验收工作”等问题,2017年10月启动了提标改造工作,投入近1000万元对县城区生活垃圾卫生填埋场进行提标改造,提标改造项目于2018年6月全部施工完毕。提标改造项目完成后于6月10日在全国建设项目竣工环境保护验收信息系统中对我县城区生活垃圾卫生填埋场竣工验收情况进行公示,6月29日公式结束,6月30日完成网上验收备案工作。这标志着我县全面整改完成生活垃圾卫生填埋场“三同时”久拖不验工作。7月4日,我局党组召开城区生活垃圾卫生填埋场“三同时”制度验收办结报告会,并呈报县环保督察整改办。

三、存在问题

1、硬件设施滞后于城市发展需求,城市功能还不够完善,如城区停车场数量严重欠缺,这是城市管理的“硬伤”。

2、“门前三包”工作效果较差,大多数门店经营户“门前三包”责任意识不强,没有切实履行“门前三包”责任,这是城市管理的“软肋”。

3、市民文明卫生意识有等进一步提高,如市民乱吐乱扔、乱停乱行现象普遍,需加强文明教育学习,纳入课堂,从小抓起。

4、公共设施人为损坏问题,公共厕所及垃圾箱、桶基础设施存在人为破坏现象,需加大打击力度,杜绝类似现象再次发生。

5、亮化工程方面:一是沙子山体亮化的土建和钢架结构安装已完成,只差四川亚明公司安装灯具即可正常使用。二是淇滩山体亮化于去年底因未付征地款,群众阻工导致停工至今。目前山体土建已完成70%,钢架结构已全部生产完毕,如不继续推进,势必形成烂尾工程,不好交待。三是四川亚明公司至今未提供城区亮化工程审计所需资料,导致无法出具审计报告,无法拨付相关款项。四是四川亚明公司至今未完善山体亮化工程的资料,导致无法拨付相关的形象进度款,沙子、淇滩两座山体亮化工程施工处于停滞状态。

四、下步工作打算

(一)加强执法队伍建设。为进一步提升城管执法队伍的精神风貌,培养执法人员依法行政、吃苦耐劳、令行禁止、团结高效的良好品质,我局即将请县武装部对城管执法大队91名一线执法人员进行为期一周的军事化训练。

(二)完善“智慧城管”平台建设。提请县委、县政府同意启动“百姓拍”APP建设工作,引导广大市民在手机上下载安装“百姓拍”APP,如发现有哪里有违章行为,可用手机拍照上传到该APP上,我局工作人员将及时收悉信息,并指令执法人员或环卫工人及时到现场处理。该项目启用后可增强广大市民的城市管理意识和城市管理理念,有助于提高城市环境卫生和市容市貌。

(三)加快城乡生活垃圾收运系统项目推进力度。一是加快城乡垃圾收运系统建设和运营步伐,从根本上解决垃圾收集、转运问题;二是加快垃圾焚烧发电项目”BOO”建设步伐,从根本上解决垃圾末端处理问题。力争在今年城乡垃圾无害化处理增比进位中保7争5。

(四)加快推进城市执法体制改革工作进度。加强与县编委办的沟通对接,修改完善《沿河土家族自治县城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》,待方案出台后尽快启动人员划转、业务交接等工作,力争在年底全面完成此项改革任务。

(五)加大“土家美食街”打造力度。待滨江路施工结束恢复通行后,我局将迅速启动美食街二期运营工作,引导更多富有沿河地方特色的老字号餐饮店入驻,同时完善停车场等配套设施,让游客及市民“游之舒心、食之开心”。

(六)加强绿化管护力度。将现有绿化全面实施提级改造作为我局落实绿城工作的重要举措,以土家文化为底蕴,与城市建设、旅游开发、产业发展相结合,在个别节点和重要地段,采取乔、灌、草立体结合,针、阔、彩多林种布局,力争我县城区绿化得到量的提升、质的转变。

(七)加大亮化工程推进力度。一是再次督促四川亚明公司抓紧提供城区亮化工程审计所需资料,以便出具审计报告。二是再次督促四川亚明公司完善好山体亮化工程的资料,推进山体亮化工程健康有序的实施。

县文体广新旅游局2018年上半年工作总结

2018年上半年,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门具体指导下,我局以党的十九大精神和习近平新时代社会主义思想为指导,紧紧围绕全县脱贫攻坚“春风行动”、“夏季攻势”和县委、县政府的重大决策部署,进一步解放思想、压实责任、咬定目标、尽锐出战,扎实推进各项工作有序开展,现将上半年工作总结和下半年工作打算汇报如下。

一、主要工作完成情况

(一)抓项目保民生,全力夯实公共文化服务体系

1.“两馆一站”免费开放。文化馆向社会公众全面免费开放,不断增加服务项目和内容,服务水平明显提高。半年来共培训群众文艺爱好者和文艺骨干550人次,其中以乡村大舞台和欢乐院坝为平台培训文艺爱好者110人次;与省文化厅联合举办“三区”人才文艺骨干培训班,培训书法、摄影、民乐、青年舞蹈基训、中老年舞蹈基训、舞蹈编导、音乐创作、合唱和指挥爱好者286人次。同时开展各类延伸服务,送文化下乡,指导乡镇、社区、社团、企业、学校开展文艺培训与活动16次。图书馆综合阅览室共接待读者4157人次,电子阅览室833人次,由张家港市援建的土家书房于6月15日正式对外开放,目前已接待读者357人次。图书借阅量同比明显增加,其中综合阅览室借阅量2461册、土家书房47册、地方资源室44册、流动图书车129册,电子图书下载量903册。共办理读者卡226人次。成功举办“我阅读·我快乐·我成长”、“4·23世界读书日”主题活动,参与人数上百人。向六完小捐赠图书、光碟240册(件),并开展《少年中国说》、《苔》等配乐诗朗诵活动,向全体师生发出“多读书·好读书·读好书”倡议书200余份。

2.农体工程建设。2018年,向上申报第一批农体工程项目并获批4个村级、45个贫困地区村综合文化覆盖工程项目点、1个乡镇级和10个“农体工程”三年行动计划体育器材配置点。目前,以上农体工程器材已全部到位,正在各乡镇(街道)有序实施,力争8月底全部完成。

3.农村公益电影放映。目前有19支安装GPS定位系统的数字电影放映队深入全县22个乡镇(街道)426个村,为广大农民群众放映公益性电影,共放映电影2270.33场,完成全年目标任务(5112场)的44.4%。

4.多彩贵州“广电云”户户用工程。我县2018年的建设任务是新增数字电视用户1.5万户,新增服务站6个,目前已完成新增用户4115户,完成率为27.43%,已新建综合服务站6个,完成率100%。已安装完成的农户能收看85套电视节目,群众更多更现实的刚性信息需求得以实现。

(二)文化活动精彩纷呈

1.送戏下乡活动。先后到客田镇、后坪乡、官舟镇、泉坝镇、中寨镇、板场镇等开展农村思想建设“六进村”暨“三下乡”活动11场。

2.文艺演出。2018年2月12日—13日,分别组织参加县政府和铜仁市政府主办的新年《团拜会》文艺演出;3月18日,完成第九届沙子南庄李花节开幕式;4月13日—14日,参加在贵阳花果园兰花广场举办的“贵州国际美食节”文艺演出活动;4月29日至5月1日,参加由铜仁市人民政府主办的在安徽省宣城市皇宫大酒店举行“多彩贵州寻亲之旅”旅游推介文艺演出活动

(三)全民健身体育活动有声有色

1、体育活动:2018年1月2日至7日,在黄金山体育馆举办“沿河土家族自治县2018年洲俱杯四国篮球冠军赛(沿河站)”。本次比赛有来自美国、俄罗斯、立陶宛、西班牙四个职业篮球队80余名运动员参加;2月2日至6日,在黄金山体育馆举办沿河土家族自治县首届“画廊乌江”杯篮球赛。本次联赛有来自县直部门、乡镇(街道)、企事业单位、社会团体16支队伍共240多名运动员参加;2月26日,在县政府广场举办的春节系列活动(拔河比赛),本次全民健身活动以县直部门13个党总支、公安局党委、和平街道和团结街道的6个社区为单位共计500名干部群众组队参赛;4月18日至22日,在黄金山体育馆举办沿河土家族自治县首届“沿河杯”篮球赛,本次比赛共有59支队伍参赛;6月9日至7月15日,在沿河供电局篮球场举办沿河“大牌建材联盟”第二届周末篮球联赛,本次赛事共16支球队240名运动员参赛;6月18日,在县城乌江(乌江航段县城中心段)举办沿河土家族自治县2018年第五届端午节传统赛活动,本次比赛共59支船队2000多名队员参加竟渡。

2.体育赛事:4月22日—26日,县门球代表队组队前往参加重庆市黔江区举办的武陵山区第二届门球联谊赛,荣获体育道德风尚奖;6月1日—3日,组队参加铜仁市第三届“钓协杯”钓鱼比赛;6月10日—12日,组队(柔力球)参加贵州省第十届运动会,杨秋霞荣获女子单打亚军,徐丽娟荣获花式自编套路单人亚军、徐跃/滕小灵获双人组第四名,柔力球代表队获花式集体套路第三名;6月23日—24日,组队参加“江阴周庄”2018年中国体育彩票全国业余棋王赛贵州赛区铜仁预选赛暨铜仁市“玉屏城南杯”公开赛。我县代表队队员陈江伟获个人第十名的好成绩。

(四)文物和非遗保护工作再上台阶

启动实施《黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会旧址修缮工程项目》,已全面完工。乡愁馆建设于2017年5月启动,目前总投资260万元的县级乡愁馆淇滩镇天宫井村杨氏宗祠已全面竣工等待验收,乡镇级乡愁馆淇滩镇张家桶子屋是我市8个建设试点之一,正在由市交旅集团组织陈列布展。在县政府广场开展了“5.18国际博物馆日”宣传活动,共摆放宣传板20块,免费发放宣传资料5261份。开展市级非遗传承人申报,6个项目7个传承人。

(五)文化新闻出版市场管理成效明显

开展了“2018年今冬明春安全隐患大排查大整治专项行动”、“2018年元旦和春节期间打击侵权假冒专项整治行动”、“2018年春节期间文化市场专项整治行动”、“2018年两会期间文化市场专项整治行动”、“2018年两会期间出版物市场专项整治行动”、“2018年广播电视、地面卫星接收设施专项整治行动”同时开展了“扫黄打非”五大专项行动,“扫黄打非·护苗2018”、“扫黄打非·净网2018”、“扫黄打非·固边2018”、“扫黄打非·清源2018”、“扫黄打非·秋风2018”。共出动执法人数1180人次,执法车辆20次,检查经营单位378家次,发现问题的17次,当场整改3次,立案处理14起,其中简易程序1起,一般程序13起(上级督办案件1起),已全部结案,共收缴罚没款101594元,没收非法出版物1304册。

(六)宣传工作围绕中心,服务大局

播出《沿河新闻》810条,《沿河广角》栏目24期,《沿河报》出刊48期,《沿河新闻》微信版156期。在市级以上电视台播出159条。其中:《铜仁新闻联播》68条、《铜仁报道》76条、《贵州新闻联播》12条、中央电视台3条;在市级以上主流纸质媒体和新媒体上刊发新闻169篇(条),其中:人民网15篇(条)、《贵州日报》8篇(条)、多彩贵州网68篇、《铜仁日报》78篇(条)。

开设了“新时代 新气象 新作为 决战脱贫攻坚最前线”、“脱贫攻坚 春风行动”、“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”、“牢记嘱托 感恩奋进”、“脱贫攻坚群英谱”、“环境督促整改进行时”等大型栏目的系列报道近100条。

二、存在的问题和困难

(一)文化队伍建设有待提高。专业技术人员匮乏,特别是乡镇文化站职能弱化,工作人员数量不足,且身兼数职、专干不专用、人员流动频繁,干部业务技能不强,影响了免费开放工作和农村文化活动的正常开展。

(二)地方财政投入不足。我县是老少边穷的国家级贫困县,虽然县财政在极其紧困的情况下,逐年增加了文化事业的经费投入,但远远不能满足文化事业发展的需要。受条块分割和职能交叉的影响,与相关部门在资源和资金的整合上存在困难。每年县财政预算的文化活动经费较少,与实际开展的工作不对等,影响活动的广泛开展。

三、下半年工作打算

1.实施文化惠民工程,夯实公共文化基础设施。做好全县157个村级文化服务活动中心的文化器材、广播器材、体育配送工作。继续做好文化馆、图书馆、纪念馆的免费开放工作。

2.充分利用已建成的体育场馆,积极开展全民健身活动和各种体育赛事,不断丰富人民群众业余生活。

3.抓项目建设,推进文化产业有新发展。做好多彩贵州“广电云”户户用1.5万户新增用户工作。做好黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会旧址修缮工程项目的后续工作和文物抢险维修工程。

4.抓大型活动和精品创作,提升对外知名度和影响力。主动对接张家港组织好“长江水·乌江情”文化交流周活动,借助张家港文化优势资源培训专业人才,合作创编文化精品节目;倡导推进武陵山片区文化协作与互访,举办第三届武陵山片区山歌邀请赛,打造武陵山生态文化圈;沟通协调乌江长江沿岸市、区、县,轮流举办“两江文化主题论坛”,实现文化融入;筹办“美丽沿河·快乐老家”演唱会。

5.加强文化市场监管和版权工作,营造良好文化市场和版权保护环境。

6.抓好文物数字化建设并挂网宣传,培养一批有较高水平的解说员,力争黔东革命根据地纪念馆申报获批为全国爱国主义教育基地,举办文物文创设计大赛,将闲置的文保单位稳妥地推向景区市场,打造经典红色旅游景区。

7.积极做好科学治贫,精准扶贫,有效脱贫工作。

8.履行全面从严治党主体责任,强化廉政建设。

9.加强内务管理,及时报送工作信息。

10.及时完成上级交办的其他工作任务。

沿河土家族自治县市场监督管理局2018年

上半年工作总结

2018年上半年,沿河土家族自治县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下和上级业务部门的指导下,坚持全面从严治党不动摇,落实深化商事制度改革不放松,提升监管执法效能不懈怠,促进作风持续好转不停步,各项工作推进落实良好有序,实现了2018年时间过半,任务过半的良好局面。

一、2018年上半年重点工作开展情况

(一)以扛牢第一政治责任为着重点,脱贫攻坚有了新作为

一是坚持把脱贫攻坚工作摆在全局工作最突出的位置,以脱贫攻坚统领其他业务工作。上半年,共召开6次会议专题研究部署脱贫攻坚工作,并增派两名驻村干部到夹石镇岭后村、后坪镇思茅坝村驻村帮扶;二是积极落实脱贫攻坚“春风行动”,认真开展“两错一漏”和五个专项治理等工作,深入推动结对帮扶工作常态化。上半年,共到村到户帮扶慰问11次,贫困群众满意度和获得感进一步提升;三是依托重要节日深入开展帮扶慰问。开展了春节帮扶慰问活动,共慰问贫困户和贫困党员75户,送上慰问金2万余元和价值3万余元的慰问物资;开展了建党97周年帮扶慰问系列活动,共慰问贫困党员25户,贫困户72户,送上慰问金3000余元,并为贫困儿童送上价值1万余元的衣服、生活用品等慰问物资。

(二)以服务地方经济发展为关键点,优化营商环境有了新进步

1.突出市场主体培育。全面实施“多证合一”登记制度改革,以“减证”促“简政”,进一步降低市场准入门槛;深入推进个体工商户登记制度改革、个体简易注销、住所申报制等改革,进一步释放市场活力,激发内生动力,推动市场主体“泉涌式”发展。上半年,全县培育各类市场主体4600户,市场主体增速达47.56%,在全省县域第三方阵甲类15个县市场主体增速排名中,位列第二,在铜仁市同一方阵的3个县(石阡、印江、沿河)中位列第一。

2.突出质量发展。一是强化品牌建设。上半年,培育指导贵州省长质量奖企业1家,培育申报贵州省服务业名牌1家,培育贵州省名牌产品5家,申报贵州省名牌产品2家,并积极为获得品牌的企业争取经费奖励;二是强化标准化建设。积极开展企业标准自我公开声明工作,上半年,共指导19家企业47项标准进行了自我公开声明,并积极指导辖区企业做好铜仁市梵净山茶标准体系应用推广工作;三是强化认证认可工作。开展了检验检测机构监管工作,对辖区内5家实验室进行了专项检查,确保检验检测数据的准确性和结果的公正性;指导2家企业申报有机产品,指导帮扶2家企业开展测量管理体系认证工作,指导1家企业组织申报材料;四是组织“沿河古茶”申报国家地理标志保护产品,上半年,拟定了实施方案,待县政府审批后印发实施。

3.突出扶持微型企业发展。贯彻落实乡村振兴战略,将扶持微型企业发展向农民专业合作社倾斜,与我县特色产业发展相结合,切实用好用活“3个15万元”政策,做到微企扶持“量、质”双升。上半年,全县扶持微型企业64户,带动就业366人,完成了全年任务的50%。

4.突出商标培育工作。制定印发了全县商标品牌培育计划,有针对性地开展了商标品牌培育指导。上半年,全县共培育商标75件。

(三)以安全生产为着力点,保障“三大安全”有了新突破

1.加强食品安全监管。一是深入开展食品生产加工小作坊升级改造工作,规范生产加工环节食品经营。上半年,对县内小作坊进行全面普查,完成普查397户,指导6户小作坊进行升级改造。二是强化监督抽检。生产流通环节,开展省级抽检食品生产企业34家,市级抽检25个批次,县级监督抽检112批次,开展食用农产品监督抽样120个批次,不合格5批次;餐饮环节,完成市级抽检任务22个批次(自制火锅底料8批次、餐具消毒14批次),不合格3个批次,开展县自抽任务65个批次,不合格1个批次;抽检结果已分期在县人民政府网站公示并立案查处;三是进一步推进小餐饮整规、“明厨亮灶”工程建设和农村集体聚餐备案管理工作。上半年,全县农村集体聚餐次数累计2198次,现场指导率100%,聚餐人数累计达38万人次;四是认真开展专项整治。以迎接义务教育均衡发展国检和省检为引领,开展春季校园周边食品安全专项大检查,完成对全县405所学校食堂及周边食品安全检查的的全覆盖;以元旦和春节、清明和五一、端午和中高考期间等为重点时段,以婴幼儿配方乳粉、保健食品、桶装水、冷冻肉、植物油和大米等为重点品种,以校园周边、城乡结合部、农贸市场等为重点区域,开展专项整治行动15余次,有效地消除了安全隐患。另外,圆满完成县端午龙舟赛、中高考等重大活动的食品安全保障工作。半年来食品安全事故发生,保障了人民群众“舌尖上的安全”。

2.加强药械化监管。一是强化专项整治。开展了假劣中药饮片和无证医疗器械专项整治、不合格化妆品、非法疫苗等专项整治15余次。上半年,共出动执法人员385人次,执法车辆137台次,检查药械化经营单位156家次;二是强化药品抽验。上半年,完成了市县下达的药品抽验40个批次的全年目标任务;三是强化药械化不良反应上报。上半年,药品不良反应上报496份,医疗器械不良事件上报109份,化妆品不良事件上报28份,药品滥用110份,完成了市局下达的半年任务目标,且无药械化安全事故发生。

3.加强特种设备安全监察。一是强化责任落实。为落实特种设备使用单位责任,年初与全县140余家使用单位签订了《特种设备使用单位责任状》,明确使用单位相关责任及义务;二是强化电梯安全管理。召开全县电梯维保工作会议、要求物业小区、医院、商场、宾馆等人员密集场所使用的电梯进行安全责任保险投保,并开展了开展电梯安全宣传、电梯维保质量抽查、高中考期间电梯安全检查等活动,部署工作、普及常识、排除隐患,提高水平;三是强化特种设备安全隐患控制。根据贵州省特种设备安全监管平台大数据管理、严格控制特种设备安全隐患率在3%以内,对于未经检验使用和检验不合格的特种设备从严查处;四是认真开展专项检查。每季度对全县特种设备安全进行一次大检查大整治,确保检查全覆盖、不留死角和盲区,并开展了元旦、春节、五一、端午和“安全生产月”等专项整治工作。上半年,共计出动执法人员209人次,检查特种设备使用单位258家次,检查各类特种设备427台次,下达特种设备安全监察指令书23份,查封特种设备7台,立案查处3件,做到了种设备安全事故零发生。

(五)以打击违法行为维护合法权益为支撑点,执法权威有了新提升

1.执法办案力度更加强劲。始终把人民群众反映强烈、关系人民群众身体健康和生命财产安全、侵犯消费者合法权益、对经济社会发展可能造成较大的危害的问题放在突出位置,加大对“四品一械”、产品质量、特种设备、计量等违法违规案件的查处力度,更加突出案件查办质量,上半年,全局共立案141件,办结案件110件,罚没金额59.7万元,已超额完成全年50万元罚没款任务。

2.消费维权保障更加凸显。一是强化消费维权宣传力度。3月15日,开展了以“网络诚信•消费无忧”为主题的消费者权益日宣传咨询活动,采取发放宣传资料、消费维权咨询等方式,积极营造消费维权良好氛围。活动共发放宣传资料6000余份,现场接收咨询40余起,悬挂横幅20条,展板6块;二是及时受理投诉举报工作。上半年,共受理平台“12315”投诉举报案件34件,为消费者挽回经济损失65.8万元;受理“12331”食品药品投诉举报平台案件2件,并及时办结回应;受理“一会两站”投诉举报案件8件,为消费者挽回经济损失1.23万元;受理“12315消费维权服务站”投诉举报案件3件,为消费者挽回经济损失0.85万元,做到了事事有着落,件件有回音。

(六)以事中事后监管为切入点,市场秩序维护有了新成果

1.市场主体年报工作有效推进。全面贯彻落实国务院《企业信息公示暂行条例》,进一步推动年报公示进度,采取灵活多样的宣传方式引导市场主体自主年报,提高年报知晓率、准确率。2017年应年报企业3473户,已报3353户,年报率96.5%,位列全市第一名。

2.“双随机、一公开”工作稳步开展。制定印发了“双随机、一公开”抽查工作实施方案,进一步完善“一单、两库、一细则”,根据机构设置和监管工作需要采取定期检查和不定期检查方式,合理明确随机抽查比例和频次。上半年,共开展6次检查工作,随机抽取检查对象360户,随机抽取执法人员46人,已全部完成检查录入系统工作。

4.市场主体资格进一步规范。将无照整治作为贯穿全年工作的始终,结合各类专项整治,持续开展市场主体资格整顿规范行动,进一步规范登记事项,严厉查处无照经营行为。累计检查市场主体3900户次,变无照为有照167户,市场主体资格进一步规范。

5.广告合同监管力度进一步加大。积极开展广告市场巡查,严厉查处违法广告,上半年,共检查各类广告市场主体84家(次),监测媒体发布的广告113条(次),备案商品房买卖合同4份。

6.质量计量监管进一步深化。一是抓产品质量安全。

督促企业落实产品质量安全主体责任,不断提升质量管理水平,先后开展6次专项监督检查,出动执法人员72人次,检查企业62家次,保障了产品质量安全;二是抓计量监管。开展了民用水表、燃气表专项检查,出动执法人员46人次,检查水表、燃气表168个;开展公平计量示范超市创建工作,申报计量示范超市2家。

7.打击传销规范直销,“无传销县”创建成果进一步巩固。认真贯彻落实中央、省、市关于打击传销规范直销工作的统一部署,保持对传销组织的高压打击力度,上半年,共出动执法人员57余人次,执法车辆28余台(次),走访群众1460人,走访学校、企业、专业合作社28家,发放宣传资料3000余份,“无传销县”创建成果进一步巩固。

(七)以全面推动党风廉政建设和队伍建设为根本点,压实主体责任有了新成效

1.全面加强党的建设。一是鉴于人事变动,对系统各党支部委员会进行了改选,调整充实基层战斗堡垒力量;

二是制定了党组中心组学习计划,每月召开一次党组中心组学习会议,提升干部理论素质;三是认真执行“三会一课”制度,扎实开好组织生活会和民主生活会,征求意见,查找问题,开展批评与自我批评,落实整改措施;四是坚持做好党务公平,自觉接受党员群众的监督

2.全面落实党风廉洁建设。局党组认真履行“一岗双责”,始终把党风廉政建设工作记在心上,抓在手上,落实在行动上,与市场监管各项工作同部署、同检查、同考核;年初层层签订党风廉政建设责任书,分解细化任务;局班子成员逢会必强调和要求党风廉政建设工作。上半年,共召开党风廉政专题会议4次,做到了压力层层传导、责任人人明晰。同时,认真开展了“两个责任”分级约谈工作,层层约谈,全面覆盖,共约谈108人次;严格落实办公用房清理整改有关工作要求,认真清理腾退超标办公用房,目前,已经全部清理整改到位。

3.全面加强干部队伍建设。积极适应新形势、新任务,以教育培训为抓手,全面提升队伍履职能力。本着“缺什么、补什么”的原则,举办市场监管系统业务知识培训1次,分期分批派员参加上级局和其他单位组织的业务知识培训110余人次;此外,坚持从严管理,进一步修订完善了机关考勤制度,严肃上班纪律,严格执行请销假制度。把干部管理与考核结果的运用结合起来,让有为者有位,让吃苦者吃香,全面调动了干部职工工作积极性。

4.全面推动巡察问题整改落实。认真落实县委第五巡察组反馈意见整改工作,从严从实做好面上问题的自查自纠,针对巡察提出的问题,逐项整改,并举一反三,防微杜渐、立破并举,以整改的实效全面推动市场监管事业发展。

二、2018年下半年工作计划

(一)继续抓好脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程牢牢抓在手上,坚持不折不扣贯彻落实县委政府脱贫攻坚工作各项安排部署,进一步加大组织干部职工到村结对帮扶力度,着力在提升贫困群众满意度和幸福感上下大功夫。

(二)继续推动改革落实。深入推进“放管服”和“一照一码”、“多证合一”改革,深入推进市场登记注册便利化,培育市场主体蓬勃发展,提升经济发展内生动力;继续做好扶持微型企业发展工作,充分激发市场主体活力。

(三)继续抓好事中事后监管。有力有序开展“双随机一公开”工作;规范直销企业经营行为,组织开展打击传销专项执法行动;强化日常监管与开展专项整治相结合,重点治理与人民群众密切相关的各类虚假违法广告。

(四)持续加强食品安全监管。一是坚持每季度集中开展一次食品生产、流通和餐饮环节的抽检工作,认真开展各类专项整治,确保广大人民群众食品安全;二是继续加强食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度和覆盖面,继续做好野生菌中毒防控宣传工作,把食品安全宣传工作贯穿于食品安全监管的全过程。

(五)持续强化药品医疗器械安全监管。一是切实加强药品经营和使用单位的监管工作,做到日常监管与重点检查相结合,实现日常监管全覆盖;二是加强药械化不良反应事件监测工作,保质保量完成上级下达的任务;三是着力好“四品一械”案件的查处工作。

(六)持续加强特种设备安全监察力度。认真履行监管职责,切实落实特种设备现场监察工作任务,督促落实特种设备使用单位安全主体责任,杜绝设备隐患,实现全年特种设备安全“零”事故目标。

(七)扎实推进质量发展工作。扎实履行质量发展牵头部门职责,强化质量发展工作落实、督察、考核。认真抓好质量提升工作,每季度集中开展一次工业产品质量监督抽查及工业产品生产企业巡查工作,加强风险监控,确保产品质量安全。

(八)扎实做好名牌培育、标准化及认证认可监管工作。围绕我县优势、特色和支柱产业,加强商标、名牌培育力度,加大对生产企业的帮扶力度,提高地方产品市场竞争力;认真做好认证认可监管工作。

(九)认真做好计量监管。扎实开展好计量专项监督检查工作,重点对辖区集贸市场、超市、加油站等领域计量器具进行检查,进一步抓好“民用三表”、医用计量器具监督检查工作。

(十)持续加强党的建设。一是坚定不移全面从严治党。严格执行“三会一课”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展党员活动日,把对党的忠诚融入到市场监管工作的各个环节;二是加强党风廉政与作风效能建设,严格执行中央八项规定和省市县各项规定要求。

(十一)不断加强队伍建设。一是继续加强干部职工教育培训,促进干部专业监管能力提升;二是深入贯彻全面从严治党要求,切实抓好思想政治建设,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质市场监管干部队伍。

(十二)持续加强统筹协调,扎实做好各项工作。加强与教育、卫计等部门联合,抓好食品安全监管和预防群体性食品安全事故发生;加强与公安部门配合,扎实开展打击传销、规范直销工作;强化与商务、公安、消防、安监等部门配合,做好成品油市场整治和烟花爆竹等安全生产工作;强化与公安、教育、广电等部门配合,开展文化市场规范检查工作。有力有序抓好抓实统战,精神文明建设,信访维稳,安全生产等工作。

2018年度卫生计生半年工作总结

2018年全县卫生和计划生育工作,在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕全县经济社会发展目标以及上级下达的卫生和计划生育工作任务,以深化医药卫生体制改革为主线,全面实施“二孩”新政策,紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的原则,建立“以月保季、以季保年”的工作机制,扎实推进卫生和计划生育各项工作,现将工作完成情况总结如下:

一、工作完成情况

(一)健康扶贫“春风行动”工作稳步推进。一是确保建档立卡农村贫困人口100%参合(保)。自2017年10月我县参合筹资工作开展以来,我县建档立卡贫困人口为172883人,其中参加城镇居民医保1163人,参加城镇职工医保204人,参军109人,服刑183人,外地参合1194人,失联93人,死亡852人,户口迁出386人,外出无法联系186人,在逃人员1人,查无此人10人;应参合新农合人数为168502,已全部参合,参合率达100%,其中:民政全额资助4589人,资助资金550680元,计生全额资助4554人,资助资金566480元;二是“四重医疗保障制度”进一步优化完善。全县新农合参合率达99.45%,其中:建档立卡贫困人口参合率达100%。截止目前,共补偿建档立卡贫困人口患者20344人次(“一站式”即时结报16459人次),产生医疗总费用6983.06万元,四重保障共补偿6495.96万元。其中:新农合医疗补偿20344人次、补偿金额5758.50万元,大病保险救助4139人次、理赔315.68万元,民政医疗救助3166人次、救助111.12万元,医疗兜底2136人次,兜底补偿298.3万元,医疗机构减免治疗费 12.32万元,四重保障实际补偿比达93.02%。非医疗费专项救助19934人次,救助生活费813.7万元,救助交通费239.09万元,建档立卡贫困人口医疗费用兜底及非医疗费用专项救助共支付1351.13万元;16985人次享受“先诊疗后付费”服务。并将93种慢性疾病纳入了救助范围;三是大病集中免费救治工作有序推进。根据《沿河土家族自治县人民政府办公室关于印发农村贫困人口大病专项救治工作实施方案的通知》( 沿府办发﹝2017﹞59号)精神,落实了“定点医院、定诊疗方案、定单病种收费标准”等“三定”措施。在“全国健康扶贫管理数据库”中患有7类13种重大疾病患者共有121人,已完成前期筛查核实工作,完善了相关台账,截止目前,大病专项救治共75人,总医疗费用为142.9万元,补偿金额为142.9万元,大病专项救治患者到定点医疗机构救治实际补偿比达100%;四是全面落实慢性病健康管理服务。全面实施慢性病家庭医生签约服务,按照《关于做好2018年家庭医生签约服务工作的通知》,全面落实36种慢性病保障。截止目前,全县建档立卡贫困人口中高血压患者共6014人,提供服务次数6014次;糖尿病患者1182人,提供健康管理服务1182人次;严重精神障碍患者702人次,提供健康管理服务702人次;活动性肺结人数121人,提供健康管理服务121人次;五是大力推进深度贫困村村卫生室规范化建设全覆盖。我县深度贫困村共有50个,其中30个深度贫困村已建立规范化村卫生室,余下的20个深度贫困村卫生室建设已纳入县组织部村级阵地建设。对未修建但已纳入组织部村级阵地建设的贫困村,按照规范化村卫生室建设要求采取租房或在村医自建房中办公的形式开展服务工作。截至目前,累计对全县50个深度贫困村投入资金约150万元;六是扎实推进易地扶贫搬迁安置县医疗卫生配套建设全覆盖。我县有易地扶贫搬迁安置点13个,目前已完成10个易地扶贫搬迁安置点村卫生室建设,有3个安置点村卫生室属于场镇所在地,根据卫生计生行业规划要求,场镇所在地行政村不设立村级卫生计生服务室,其相应职能由所在卫生院承担。易地扶贫搬迁安置点村卫生室中9个安置点村卫生室由省里统一配备了34种医疗设施设备;七是切实抓好农村中小学校医务室建设全覆盖。全县共有159所农村中小学,由乡镇卫生院医护人员、村医担任校医,共配备211名校医。5月15日,县卫计局和县教育局在贵阳与南昌润卓贸易有限公司签订了设备采购协议,按每个学校医务室配备29种医疗设备、每所医务室按价值5085元的标准配备,全县共配备医疗设备价值146.448万元,通过6月19日至6月23日在全县开展的脱贫攻坚春风行动专项督查了解到,大部分设备均已配备到位,部分暂未配备到位的正在运输配送中。县卫计局出资80万元为农村中小学提供医疗药品,已经全部拨付到位;八是切实抓好万名医生医疗扶贫巡诊活动。根据省卫计委的安排,4月19日铜仁市人民医院专家组到我县开展万名医生大型义诊活动,我县县人民医院到和平街道、黄土镇、洪渡镇、甘溪镇、官舟镇5个乡镇街道开展医疗扶贫巡诊活动,为贫困群众送医上门,切实做好医疗服务。截止目前,县、乡两级医疗机构共开展巡诊义诊活动530次,接受健康咨询31390人次,发放宣传资料16种共73656份,老年人免费健康体检15679人次。截止目前,累计共投入资金约10万元;九是切实抓好医疗卫生对口帮扶工作。5月13日--6月13日,张家港市第一人民医院派5人来我县开展一个月的对口帮扶工作,6月27日,张家港市第一人民医院第二批帮扶专家共4人来县人民医院进行为期1个月的对口帮扶。我县人民医院第一批15人、第二批15人到张家港市第一人民医院进修学习1个月,有效提升了我县的整体医疗服务能力;十是扎实做好家庭医生签约服务。出台了家庭医生签约方案,并组织了县乡村三级医务人员开展了签约。2018年,全县常住人口453000人,签约175670人,签约率38.78%,已超额完成签约任务,8.78个百分点。其中:重点人群:0~6岁儿童62887人,签约40307人,签约率64.09%;老年人46750人,签约36640人,签约率78.37%;孕产妇5516人,签约3350人,签约率60.73%。高血压患者32521人,签约24615人,签约率75.69%;2型糖尿病患者7420人,签约5597人,签约率75.43%;结核病患者336人,签约305人,签约率90.77%;严重精神障碍患者1892人,签约1302人,签约率68.81%;残疾人19921人,签约13080人,签约率65.66%;建档立卡贫困人口172884人,签约155509人,常驻建档立卡贫困人口签约率100%,其中外出或死亡的建档立卡贫困人口17375人未签约;计划生育特殊家庭户签约21人,签约率100%。

(二)基本公共卫生均等化有序推进。一是疾病预防控制水平不断提高。全县登记传染病153例,网络报告传染病153例,传染病疫情报告率100%,全县上半年无突发公共卫生事件;二是基本公共卫生服务水平进一步提高。建立电子健康档案380164份,建档率83.92%;居民健康档案动态使用率34.75%。辖区内0-6岁儿童健康管理率46.93%;65岁及以上老年人常驻居民建档率96.31%;高血压患者管理率64.36%;2型糖尿病患者规范管理率61.35%;严重精神障碍患者规范管理率86.58%;肺结核患者健康管理率100%;全县应建立预防接种证58047人,已建立预防接种证57855人,建证率99.67%;全县应种28317针次,实种28098针次,接种率99.22%;三是妇幼健康工作稳步推进。全县孕产妇总数2649人,健康管理2556,健康管理率95.95%;0-6岁儿童63372人,健康管理29657人;0-3岁儿童27950人,系统管理13215人:孕产妇住院分娩率达99.55%,高危孕产妇住院分娩达100%。1-6月份孕产妇死亡1例,死亡率37.54/10万、婴儿死亡26例,死亡率9.76 ‰、5岁以下儿童死亡数34人,死亡率 12.76‰。孕产妇死亡未控制在指标内22/10万。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率未控制在7.4‰、10.4‰以下。

(三)重点专科建设有序开展。一是严格按照“重点突破、错位发展、优势互补、一体推进”的原则,着力推动县人民医院1个省级临床重点专科(儿科)和4个市级临床专科(骨科、中医科、放射科、心内科)及重症监护室、急诊急救2个中心建设工作;二是为了进一步提升县人民医院重点学科诊疗服务能力,特邀请了贵州医科大学附属医院、遵义医学院附属医院、铜仁市人民医院专家来县人民医院进行管理和临床工作指导,并与重庆医科大学儿童医院建立了儿科专科联盟。

(四)项目建设工作有序推进。一是县人民医院三期工程建设项目。完成内科综合楼主体工程施工,正在实施附属设施建设;完成行政办公楼主体及二次结构施工;完成传染病房主体及二次结构施工;二是县第二人民医院建设项目。截止目前,已完成“三通一平”和地质详细勘察工作,住院大楼负一楼已完成土石方开挖3000多方,项目办公室已基本完成建设,洗车场已基本建成,综合楼和后山景观平台开挖已完成工程总量的三分之一,正在进行地勘报告和设计施工图纸审查、预算及启动招标工作;三是县民族中医院(含妇幼保健院)建设项目。已办理该建设项目选址意见书和建设用地规划许可证;已完成项目建设地质勘察和设计招标工作,并签订合同;已完成初步勘察工作,现正在实施详细勘察工作。项目地质详细勘察共需勘测808个孔,截止目前,按照项目设计要求已经完成353个勘测点共计(深度)7023.3米;四是县疾病预防控制中心建设项目。已完成项目地勘工作;可研、设计已报城规委批复,现正在办理项目建设可研批复等项目建设前置手续;五是16个乡镇卫生院标准化建设情况。截止目前,已投入使用的有8个,完工6个(未投入使用),正在进行室内外装饰装修即将完工的2个(新景镇、黄土镇)。

(五)五个全面建成工作稳步推进。一是已完成除和平街道外21个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊建设;二是已完成“四室”、远程医疗接入设备、规范化数字预防门诊设备等;除5个乡镇的DR由于房屋未完全建好暂未安装外,其余设备已全部安装完毕,到位安装的设备已完成联调联通;三是区域远程中心已完成建设,卫生院每种设备都有人会操作。县级影像诊断中心配备诊断人员7人,心电诊断中心配备诊断人员8人;四是22个卫生院(社区卫生服务中心)检验系统、pacs(B超)系统,pacs(DR)系统,心电系统已完成安装。目前his和EMR完成安装并上线运行的有15家,还未完成的7家预计在8月初开始实施。

(六)县级公立医院改革工作有序推进。2018年1-5月医疗总收入为6985.34万元,同比增加1468.74万元,同比增长26.62%;药占比(不含中药饮片)为16.67%,同比下降1.06个百分点;百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料费为23.16元,同比增加5.43元;医务性收入占医疗收入2682.56万元,同比增加538.52万元,占比38.4%。

(七)卫生监督综合执法工作不断加强。一是对全县医疗机构传染病管理、医疗废物处置、院内感染控制等监督检查 478 户次,立案2件,结案2件,处罚金额共 1.5万元;二是开展打击非法行医10户次,立案10件,结案10件,罚款3.31万,没收非法所得2.7万;三是加强职业卫生和放射卫生监督,立案1件,结案1件,处罚20万元;四是加大对公共场所卫生监督,立案 11起, 结案11起,罚款金额0.54万元,拟创建乡镇农家小旅店样板户10户;五是加大了对学校卫生的监督执法工作,监督276户次,确保了师生安全;六是开展饮用水卫生日常监督22家,创建农村集中式供水示范单位1户(沙子太平自来水有限公司)。

(八)计划生育工作任务全面完成。全县常住人口出生2498人,同比减少176人,出生率为4.79‰,同比下降0.19个千分点。常住人口符合政策生育率为92.23%,流动人口符合政策生育率为93.17%;全县生育二孩及以上夫妇选取落实长效避孕节育措施共1571例(落实上环1534例,落实绝育术37例),占年度指导性任务的40.28%,全县落实补救措施296例。

(九)爱国卫生工作引向深入。成功申报一个国家卫生乡镇(思渠镇)、一个省级卫生乡镇(淇滩镇)、三个市级卫生乡镇(官舟镇、夹石镇、谯家镇);二个省级卫生村(淇滩镇淇滩村、和平村)、六个市级卫生村(官舟镇官舟村和黄龙村、夹石镇黄泥村和闵子村、谯家镇谯家铺村和耳当村)。

(十)加强人才队伍建设,全面提升基层医疗服务能力。2018年通过基层医务人员学历提升教育、县级医院骨干医生培训、基层医疗机构全科医师转岗培训、乡镇卫生院管理人员和业务骨干培训、乡村医生岗位培训和优秀村医进修学习等全面加强人才队伍建设。截止目前,共引进人才40人,公开招考109人(进入面试),免费医学生44人,全科医师转岗培训5名、乡村医生集中培训520人次、基层医疗机构骨干医生培训30人、乡镇卫生院管理人员22人。通过培训基层医疗机构的服务能力和水平得到了进一步提升。

(十一)医疗环保工作有序开展。一是“贵州省违法建设项目清理不全面不彻底”整改问题。我局于2017年12月以来对我县所有医疗机构开展清理清查工作,对于医疗机构医疗废水的基础设施建设和水质监测验收备案的规范化处置的环保“久拖不验”违法违规建设项目问题。我县22个乡镇卫生院(社区卫生服务中心),其中:有16个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)于2017年实施标准化建设,并未投入使用不属于“久拖不验”项目。对于需要整改的“久拖不验”问题的6个乡镇卫生院实施“三同时”工作,对废水、废气验收监测后网上备案,并于2018年6月30日前按照省市县要求全面完成;二是中央1-13“医疗废物集中处置能力不足、违法处置现象高整改问题”。全县所有医疗机构医疗废物委托沿河伟业医疗废物处置有限公司进行集中处置无害化处置,于2017年6月实现了“全覆盖”截止目前,共开展2次督查,出动执法人员120人次,执法车辆30台次,共监督了45家次。有效防止了医疗废物从医疗机构或其他地方流失、泄露或扩散。共培训2次,培训了134人次,通过培训,各医疗机构对医疗废物、废水的储存、转运、处置得到了进一步规范;规范处置化学性、药物性、病理性医疗废物。我局对41个医疗卫生单位的药理性、化学性医疗废物、病理性废物的处置,分别于2018年6月16日与贵州中佳环保有限公司签订药理性和化学性医疗废物处置协议,2018年6月19日与沿河县殡仪馆签订处置协议全部规范处置。县人民医院的病理性废物处置与县内殡仪馆签订处置协议,药物性医疗废物的处置与贵阳市城投环境资产投资管理有限公司签订处置协议,化学性医疗废物与贵州省铜仁银湖化工有限公司含汞废物处置厂签订处置协议全部规范处置。有效解决了我县药理性、化学性医疗废物、病理性废物处置能力不足问题;加强《全国固体废物管理信息系统》平台管理。我县进入系统的有9家医疗机构,并按照相关要求,及时报送相关信息。

(十二)全面做好基层党建和帮扶工作。一是切实加强党的基层组织建设,将党建工作和业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,进一步增强卫生计生系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力,半年开展党员活动7次,发展了预备党员一名,完成1—6月党费收缴工作,投入1900元对本单位困难党员和老党员开展了慰问;二是帮扶工作进一步加强。投入1万元为驻村干部采购生活和办公用品,解决驻村工作经费5万元。

(十三)安全维稳工作开展情况。2018年1—6月全系统未发生重大安全事故和集体上访事件。

(十四)扎实做好宣传工作。一是上半年在省级报道县卫生计生工作宣传报道文章18篇、市级以上媒体报道共47篇、县级媒体报道92篇,健康乌江微信公众号编写发布健康乌江沿河微信72期;二是推进选送先进典型人物8人,3人获得省级表彰,部分信息引起省、市媒体关注并刊发;三是县级新建大型户外卫生计生宣传标语1块,22个乡镇各建1块,村书写标语1000余条,清理标语80余条,新增标语1000余条;四是策划组织节日宣传活动5次;开展医疗卫生大型免费义诊活动10余次,发放宣传资料5万余份。

二、存在的主要问题

(一)计划生育工作重视程度有所下降。随着两孩政策的全面放开,考核方式的转变,基层对全面放开二孩政策认识不足、理解不够,对新时期计划生育工作怎么抓、抓什么认识不清,导致计划生育工作无明显起色。

(二)卫生计生人才仍然紧缺,服务水平有待提高。一是人才依然紧缺。虽然我县今年对卫生计生人才引进和公开招聘力度有所加大,但由于历史欠账原因,全县公立医疗卫生机构缺编现象仍然较大,人才紧缺仍然是制约我县医疗卫生事业发展的瓶颈问题;二是基础设施落后。因资金问题导致县人民医院三期工程和8乡镇卫生院标准化建设不能如期投入正常使用,群众看病就医环境仍然没有得到有效改善。

(三)健康扶贫部门间协调配合有待加强。扶贫信息、民政信息和新农合系统信息不能有机连接,未能保障建档立卡人口人员属性在新农合系统中同步更新。

(四)医疗环保监管力度有待加强。由于县卫生监督局人员紧缺,加上我县部分医疗机构路程较远,难以监管到位。

(五)宣传力度有待加强。群众满意度和相关政策知晓率有待进一步提高。

三、下半年工作计划

(一)计划生育工作。进一步加强人口信息清理核查。加强个案管理,准确录入新生个案信息;抓好全员人口清理,及时掌握人口变动信息,确保全员人口信息不重、不漏、及时、准确;扎实抓好长效避孕措施落实。紧盯重点对象,对可能出现政策外多孩生育人群落实包保责任制,督促及时落实长效避孕措施,认真开展妇检,对六个月以内的政策外超怀对象及时落实补救措施,减少非意愿妊娠和政策外多孩生育;全力抓好县二级妇幼保健院创建工作;扎实推动流动人口服务管理转型升级。做好流动人口返乡生育优质服务,推进网上信息核查和共享,加大流动人口高孩次政策外多孩生育管控力度。

(二)卫生工作。

1.扎实推进公共卫生服务。一是围绕服务规范要求的指标,开展基本公共卫生和妇幼重大公共卫生项目工作督导;二是进一步加强传染病控制。实现甲乙丙类传染病总发病率低于上年水平的目标;三是进一步加强慢病防控。努力提高严重精神障碍患者管理治疗工作质量,确保管理率达省市目标值;四是保障血液供应,保证血液安全;五是扎实开展城乡环境卫生整治行动,推进卫生县城、卫生乡镇、卫生村寨创建工作,确保完成年度创建任务。

2.扎实开展医疗健康扶贫。一是加强与扶贫、民政、合医等相关部门信息核对工作,确保信息准确率达100%;强化对县内新农合定点医疗机构的监督管理,切实规范医疗机构服务行为;二是加大资金统筹协调力度。通过统筹协调民政、扶贫、保险等部门的医疗救助保障资金,进一步完善“一站式”即时结报服务流程,提高农村困难人群的医疗保障水平,建立健全疾病应急救助制度,确保每一个困难家庭病人都能得到医疗救助,切实减轻患者医疗负担。

3.深入推进公立医院综合改革。进一步落实政府办医职责,强化部门协作,推动公立医院管理委员会有效运行。进一步落实公立医院人事薪酬、岗位设置、内部分配、运营管理等法人自主权。加强对公立医院的监管,提升公立医院科学管理水平,提高运行效率和服务能力。继续巩固公立医院取消药品加成的改革成果,进一步优化医院收支结构,提高医疗技术服务收入占比,公立医院药占比降至30%以下,百元医疗收入中卫生材料降至20元以下。严格控制医疗费用不合理增长,医疗费用增长幅度控制在10%以内。进一步减轻患者医疗费用负担,遏制“因病致病、因病返贫”问题发生。

4.继续推进项目建设。一是完成乡镇卫生院标准化建设,并投入使用;二是继续推进县人民医院三期工程建设,确保按期完成建设任务;三是继续推进县民族中医院(妇保院)、第二人民医院项目建设。

(三)加强医疗环保监督管理。实施长效机制规范,强化对登记台账清晰、数据逻辑等细节规范化管理,避免医疗废物在处置流程过程中流失、遗漏。进一步加强督促指导。严格按照中央、省、市、县环保工作部署要求,深入开展卫生计生系统环保督查指导,及时发现问题,立即整改。

(四)加大宣传力度。一是抓好卫生计生文化宣传。重点突出中央、省、市卫生计生工作《意见》及相应配套政策措施的宣传,推出一批健康科普读物,创作一批健康影视作品宣传片广泛宣传;二是突出卫生和计划生育工作新思路、新经验和先进典型宣传,弘扬实行卫生计生正能量,宣传卫生和计划生育工作的新思路、新机制、新举措、好经验,激励先进,鞭策后进,进一步提高群众知晓率。

沿河土家族自治县审计局2018年工作总结

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在上级审计机关的指导支持下,紧紧围绕县委、政府中心工作,以党的十八大、十九大各次全会和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省十二次党代会、市二次党代会和县委十二次党代会部署,为以“深化工作落实年”和“审计干部队伍素质提升年”为抓手,深入开展“学查改”干部作风整治活动、“转理念转方式转作风,加快推动高质量发展”大学习大讨论大调研活动,坚持“全面审计、突出重点”的原则,认真履行审计监督职责,全力推进机关绩效考核,切实履行审计监督职责,关注财政预算管理、涉农扶贫、生态环境保护、城市发展等涉及群众利益的热点难点问题,积极探索新的审计模式和技术方法,充分发挥审计监督“免疫系统”功能,为加快建设生态优、百姓富、实力强的美丽沿河的奋斗目标保驾护航。

一、坚持依法审计,不断强化审计监督职能

(一)科学严谨制定《沿河县2018年度审计项目计划》。

年初,通过征求县领导意见、走访调研相关单位以及向全局干部征询等多种方式,公开征集意见建议,制定出详实可行的《沿河县2018年度审计项目计划》上报县政府并下发,进一步增强审计项目计划安排的科学性、合理性、针对性。2018年共制定审计项目计划13项,其中:财政预算执行审计项目3个,部门预算执行审计项目2个,民生审计项目2个,政府投资项目跟踪审计及竣工决算审计项目2个,经济责任审计项目4个。截止6月底,共组织实施审计项目10个(全年计划项目任务11个),已完成审计项目7项,完成全年审计项目任务63%以上,其中:财政管理审计2项,部门预算执行审计2项,投资审计2项,经济责任审计1项。审计查出违规金额63,354.37万元,管理不规范金额77,516.20万元,移送纪检监察和有关部门违纪违规线索1件,提出审计建议16条。

(二)计划内项目有序进行。

1.加强财政预算审计,维护财经秩序。截止目前,已完成县财政局2017年度本级预算执行情况及其他财政收支情况审计,县地税局负责征收2017年税收计划执行情况审计,国家金库沿河支库2017年度县本级预算资金收纳、划分、留解情况审计,沿河县公安交通管理局2017年度部门预算执行和其他财政收支情况审计,沿河县道路运输局2017年度部门预算执行和其他财政收支情况审计。7月中旬向县人大常委会汇报。今年我局执行财政预算审计的宗旨是:依托财政及相关外部数据进行集中分析、分散核查,关注经济转型升级、产业结构调整、扶贫脱贫和科教事业等财政资金绩效,检查中央“八项规定”执行、县委、政府“八项规定”执行和“三公”经费管理、公车改革推进等情况,关注部门预算(决)算编制口径、内容等方面的规范性,通过审计,促进了财政资金的规范化管理,提高了财政资金使用效益。

2.加强经济责任审计,积极推进依法行政。以引导被审计领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观,推动本地区、本部门(单位)科学发展,促进领导干部守法守纪履职尽责为目标,坚持党政同责、同责同审,有序推进有重点的全覆盖;继续坚持“经济责任审计+”的模式,积极探索领导干部自然资源资产离任审计。根据县委组织部的委托,今年计划经济责任审计项目4个,目前,团结街道党工委书记汪涛、主任陈伟任期经济责任同步审计和淇滩镇党委书记何明、镇长杨进刚任期经济责任同步审计均在报告意见征求阶段,沿河县林业局局长黎玉东任期经济责任审计即将进场。经县委、县政府同意,开展近2个月的对官舟镇原党委书记余良华、镇长张加煌任期经济责任审计现已终止,相关资料移交完成。

3.全力配合做好省厅组织安排的民生审计工作。5月,我局分别派出四名业务精英参加省厅组织易地搬迁扶贫跟踪审计,各派出人员在审计组工作积极,业务熟练,获得审计组认可。

二、强化工作举措,全力推进脱贫攻坚

按照县委、县政府及上级审计机关的统一安排部署,我局全力投入脱贫攻坚工作,努力推动这项政治工程、民心工程,切实将县委、县政府的行动部署落到实处。

(一)高度重视,落实行动。认真贯彻落实县脱贫攻坚工作会议精神,专题研究,统筹安排,强化扶贫工作领导责任制,落实第一责任人,每月不定期由局主要领导带领干部职工深入到板场镇永丰村、永东村,与帮扶对象面对面交流,倾心交谈,全面了解帮扶对象的家庭成员情况、居住条件、致贫原因,制定帮扶脱贫规划、脱贫措施,重点关注到户项目实施情况,与帮扶贫困户一起细化脱贫规划和帮扶措施,切实帮助帮扶户“理清思路、算好账”,如实填写了《贫困户帮扶手册》,确保他们如期脱贫。

(二)进村入户,扎实开展结对帮扶。按照县脱贫攻坚领导小组的安排部署,我局在专业人员少,审计任务重的情况下,派出一名能力强、责任心强担任永丰村第一书记,沉下心、扑下身,驻守基层,贴近群众,积极开展所驻村精准扶贫各项工作。

(三)积极配合铜仁市审计局开展扶贫专项资金审计工作。进一步规范涉农扶贫资金使用情况,保障涉农扶贫资金落到实处、发挥效益。

三、抓好党建等日常工作,全面提升基层党建工作水平。

今年以来,我局严格按照县委、政府的工作总体要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓党建促脱贫,落实“三会一课”制度,积极开展“党员活动日”活动,加强驻村第一书记履职情况跟踪管理,突出主业主责,不断提升局机关党建工作水平。

1.认真落实党建工作责任。一是牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”理念,抓班子、带队伍、善作为、敢担当,聚力抓党建,种好责任田。二是抓好示范引领,充分发挥班子集体的“旗帜”作用。上半年共召开党组会议4次,支部委员会议2次,确定了党组成员构成,调整了领导分工和股室设置及人员安排,认真落实“一岗双责”责任,全局重大事项、重大资金使用情况集体决策,有效坚持了民主集中制原则。三是带好队伍,确保各项工作有序开展。严格落实好”三会一课“制度,召开党员大会2次,组织召开了审计局2017年领导班子民主生活会、党员组织生活会、党建工作推进会,讲党课2次,认真组织,接受县组织部2次党建工作督查,并对督查出的问题积极有效做出整改,确保我局党建工作规范有序开展。四是在抓好精准扶贫、三进等工作的同时,认真组织和搞好春节期间慰问老党员、困难群众及帮扶户40余人,密切干群关系。五是及时召开“审计局党建工作专题推进会 ”,对全局党建工作进行安排部署,推动我局全面从严治党向纵深发展。

2.稳步推进“深化工作落实年”活动。年初,按照县委政府的统一安排部署,我局及时召开“深化工作落实年”动员大会,成立了领导小组,制定了实施方案。要求全局干部职工要树立“一盘棋”大局意识,进一步提升审计工作的层次和水平,增强审计干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质和能力,推动审计工作展现新气象、实现新作为,为加快建设生态优、百姓富、实力强的美丽沿河的奋斗目标贡献审计人应有的力量。

3.扎实有效开展干部不担当不作为突出问题集中整治活动。自5月以来,认真开展贯彻落实开展干部不担当不作为突出问题集中整治活动。一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于干部担当作为的重要论述和要求,提高政治站位。通过认真组织学习《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案》,深刻认识、准确把握开展整治干部不担当不作为工作的重要意义、主要任务和目标要求,清醒认识全局审计系统干部担当作为方面存在的差距,切实用以武装头脑,指导和推进整治工作。二是认真自查找差距。根据《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作方案》,对照整治的情形,深入开展“查作风转变、看责任担当”自查自纠工作。要重点查找和分析领导班子成员和内设机构负责人不担当不作为的问题,要坚持开门找问题,通过群众提、自己找、互相帮、集体议等方式,切实把问题查深、找准、摸透。围绕关键,揪出不担当不作为干部。发现一人约谈一人、教育一人、处理一人,早防范早提醒,主动协调解决工作中遇到的难题,推动各项工作有序开展。三是严肃问责出成效。揪出不担当不作为干部,就要严肃问责。方案要求,局党组成员对各分管科室负主体责任,加强对整治干部不担当不作为问题的组织领导,统筹协调和推进落实,确保整治工作取得实效。

4.扎实开展执行中央“八项规定”和防止“四风”反弹专项活动。为贯彻落实《中央八项规定实施细则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,进一步防止“四风”问题反弹,我局于4月28日开始,成立了以局党组书记、局长崔道强为组长,副局长杨明昌为副组长,办公室、行政事业科、经济责任科、投资评审中心各科室负责人为成员的专项整治工作领导小组,开展了为期20天的专项检查,严肃查处公务支出和公款消费中的违纪违规违法现象,确保财政资金的安全有效使用。

四、加强反腐倡廉教育,增强审计干部廉洁从政意识

1.强化责任意识。组织深入学习中央和省、市、县各级党委关于全面从严治党的部署和要求,引导全局干部职工牢固树立“党要管党、从严治党”的主体责任意识,主动担当,履职尽责,切实把主体责任记牢、扛稳、抓实。

2.明确责任任务。成立了局落实从严治党主体责任领导小组及办公室,制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《审计局2018年从严治党责任清单》、《审计局2018年党建责任、任务、问题、整改四个清单》等文件,组织从局领导到各科室干部职工层层签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》,将主体责任分解为具体的任务要求,层层传导压力,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

3.推进责任落实、加强党内监督。局党支部定期研究部署党风廉政建设工作,听取工作情况汇报,对落实主体责任情况进行督促检查,并将履行从严治党主体责任情况纳入班子考评和述绩的重要内容,每半年进行一次述职测评,推进主体责任落实到位。严格执行民主生活会、述职述廉、民主评议、“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度,主动接受监督。

4.加强对审计一线的监督。坚持实行审前廉政谈话、领导现场检查、审计纪律公示和《审计组执行审计纪律情况反馈卡》、审计审理等制度,进一步加大对审计一线的监督检查力度,促进审计人员公正执法、廉洁从审。

通过一系列举措,进一步强化责任落实,着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计“铁军”。

五、存在的困难和问题

半年来,县审计局虽然取得了一定的成绩,但与新形势、新要求还存在一些距离:一是县委政府临时交办事项多,受人员少、专业力量弱等影响,致使年度安排的审计项目进度缓慢。二是审计工作面广,涉及行业部门多,对审计人员的综合素质要求越来越高,复合型人才缺乏,综合素质提高不快。三是信息化建设有待于进一步加强,尤其是计算机审计比较滞后。四是审计干部的素质和能力还不能完全适应新形势的要求等。面对新形势、新任务下的新问题,都需要我们在以后的工作认真加以克服和解决。

六、下半年工作打算

下半年,我们将紧紧围绕县委、政府中心工作,立足本职抓落实、坚持发展谋创新,确保年初各项目标任务如期圆满完成。

(一)进一步做好县本级财政预算执行审计,尽快完成2018年度审计项目计划。

(二)进一步提升政府投资审计监督水平。按照县委、政府的要求,加强对沿河县淇滩镇敬老院建设项目竣工决算审计、沿河县甘溪镇敬老院建设项目竣工决算审计。

(三)进一步强化领导干部经济责任审计。结合部门预算审计和乡镇决算审计,尽快完成对团结街道、淇滩镇、县林业局等单位主要负责人的任期经济责任同步审计。配合做好省厅组织的城镇保障性安居工程跟踪审计。

(四)继续加强学习教育。持之以恒、坚持不懈地开展政治理论学习和业务知识的培训,不断完善学习培训的长效机制,推进审计机关的全面建设。

(五)及时完成县委、政府领导交办的其它工作。

县统计局2018年半年工作总结

2018年是贯彻党的十九大的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划的关键之年,沿河自治县统计局按照县委县政府的要求,遵从上级统计部门的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,牢记“两个一百年目标”,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实全省统计工作会议精神,以更加积极的行动顺应经济新常态、纪律新要求、质量新标准、改革新影响、信息新技术等新形势新要求。在供给侧结构性改革的大背景下继续深化三大战略行动。加快建立现代统计体系。较好地完成了各项工作任务。现将上半年的工作开展情况总结如下:

一、上半年主要工作回顾

(一)全县主要经济指标完成情况

1.上半年完成地方生产总值58.48亿元,同比增长11.6% ;其中,第一产业实现增加值12.05亿元,增长5.7% ;第二产业实现增加值12.45亿元,增长11.8;第三产业实现增加值33.98亿元,增长13.5%。

2.1-6月,500万元以上固定资产投资同比增长17.9%。

3.1-6月,全县规模以上工业增加值同比增长10.8%。

4.1-6月,社会消费品零售总额10.93亿元,同比增长12.6%。

5.农村居民人均可支配收入3083元,同比增长10.2%;城镇居民人均可支配收入12903元,同比增长9.8%。

(二)扎实推进统计各项工作

1.做好全国统计上城乡划分试点工作。一是探索创新城乡划分标准、方法、流程;二是比对分析新旧城乡划分标准结果差异,以及对城镇化率测算的影响;三是收集改进和完善城乡划分标准与方法的意见和建议;四是对评估城乡划分的工作强度;五是完成试点分析报告。

2.扎实推进城乡一体化住户调查工作。在新一轮住户调查样本中全面推行电子记账,提高统计数据质量。做到账本与实际收支相符,与数据的录入上报相符,准确反映我县城

乡居民的收入和支出水平,为国家制定各类民生政策和脱贫攻坚提供数据参考。

3.认真筹备好第四次全国经济普查工作。严格执行全国经济普查方案,有序推进我县第四次全国经济普查的筹备工作。一是做好机构组建、成立工作领导小组;二是落实经费保障,物质准备。

4.各项调查监测工作顺利完成。开展了人口与劳力资源调查、小微企业调查;继续推进服务业调查、社情民意调查、工业经济调查;会同县农牧科技局抓好畜禽监测、农产品测产等工作;配合县小康办抓好小康统计监测工作,会同县委组织部,完成了2017年非公人才调查工作;协同县工业商务局、住建局、市场监管局等相关责任部门完成了大数据产业统计、新经济统计等工作。确保各项数据客观真实地反映我县经济社会发展状况。

5.不断完善基本单位名录库。加强与发改、市场监管、税务、民政、编办等部门沟通协作,根据“先入库,后有数”的原则,对基本单位名录库进行了更新维护,全县现有基本单位名录库中共有法人单位4837个,产业活动单位1691 个,半年新增法人单位875个,产业活动单位新增43个。注销单位23个,变更单位1458个。

6.突出抓好企业一套表和投资项目入库工作。目前,有企业一套表联网直报单位160个,其中房地产企业9 个,工业企业31个,建筑业企业6个,批发零售业企业33个,食宿餐饮业10个,重点服务业15个,亿元投资企业56个。

(三)提升统计服务水平

1.加强经济运行监测。注重经济走势研判,做好经济形势预警预测,对列入全县经济发展预期目标的主要指标加强动态跟踪和分析研判,特别是把握全县“十三五”期间的经济走势,及时为县委、县政府提供进度分析报告,准确揭示苗头性、趋势性问题。

2.打造统计服务品牌。协调专业、主动作为,认真做好经济运行核算分析。及时编印发布《统计公报》、《统计简报》、《经济要情》等服务产品,拓宽统计服务领域,增强服务时效。通过沿河政务网、沿河云上统计等方式及时向社会发布统计信息。形成一批数据分析与意见建议并重、参考价值较高的统计分析精品,发挥统计智库作用,为县委、政府准确把握各个阶段经济发展和社会进步的基本情况,提供可靠的基础资料。

(四)坚持依法治统,加快推进统计执法工作建设。

1.注重源头基础工作建设。严格“一套表企业”统计基础规范化建设标准,规范数据生产行为。坚持数据在线生产和在线评审行为,对数据联网直报情况及时监测,及时审核,确保企业规范上报,落实“一套表”数据质量检查的主体责任。

2.认真开展数据质量核查工作。强化对基层报表数据质量经常性地检查,加大数据质量核查力度和执法检查力度,做好严重失信企业公示和检查结果运用工作,从严查处少报、漏报、拒报等违法案例,确保统计数据质量。

3.坚持依法统计。强化统计法制建设,全面推进依法制统。充分利用统计开放日、统计进党校、宪法宣传日等重要节点宣传统计法律法规、统计知识,贯彻学习贵州省统计工作“六严禁、六不准”和“十三个不得”,营造法制统计的良好氛围。

(五)全面落实从严治党,全面从严管理党员干部

1.加强党员思想政治理论建设。进一步强化“四个意识”以习近平新时代中国特色社会主义思想指导统计事业创新发展,坚持党想对统计工作的绝对领导。积极开展“两学一做”活动,认真学习习总书记系列重要讲话精神、《党章》、《准则》、《条例》等党纪党规为主要内容的党性教育活动,加强干部职工的党性修养,夯实干净自强有为的思想基础。

2.继续加强党内监督。执行党务政务公开制度,确保财政预决算、部门预算、“三公”经费、重大建设项目等信息公开。督促定期开好党员领导干部民主生活会,如实向上级党组织反映党员思想作风工作情况,配合纪工委揭露和查处违纪行为。

3.从严管理党员干部。督促党员干部严守纪律规矩,认真遵守各项纪律规定,认真遵守机关管理制度,并督促制度执行情况。建立工作失职渎职责任倒查机制,严肃纪律追究。

4.全面落实“两个责任”。认真落实党风廉政建设主体责任,层层落实责任,将责任具体传导到每一名职工,全面治理不作为、慢作为、乱作为,狠抓工作落实。扎实做好财经工作、数据质量等风险点管理,持续强化“四风”治理工作。

(六)其它县委政府中心工作

1.扎实开展脱贫攻坚工作。目前,解决晓景乡暗塘村帮扶资金及工作经费4万元;解决中寨镇红色村驻村干部办公经费1万元;帮助协调解决新景镇毛家村连户路修建资金10万元。在帮扶村走访慰问困难党员、困难老干部、困难群众两次,发放价值7000多元慰问品。为暗塘村小学、毛家村小学赠送了学习用品。协调相关部门解决新景镇毛家村连户路、通讯等问题。

2.抓好社会综合治理、整脏治乱及精神文明建设、保密、人口与计划生育、党务、政务公开、安全、信访和宣传等工作。建立了效能建设长效机制,机关管理进一步向制度化、规范化方向迈进。

3.完成县委、政府交办的其它临时工作。

二、存在问题

(一)统计队伍人员不稳定,业务水平不高。很多乡镇、部门没有专职的统计人员,有的乡镇、部门统计工作人员更换频繁,很多新更换的统计员没有相应的业务经验,对统计业务工作不熟悉,致使基层统计工作存在错报漏报风险,增加了统计难度,极大的影响了统计工作的开展。

(二)统计基础工作还比较薄弱,报表收集难度加大。随着社会结构、利益格局、所有制形式的多元化发展,各种无主管部门的经济组织、经济实体不断涌现,原有的由行业主管分级收集、汇总报送的统计渠道逐步减少,统计工作的外部环境发生了很大变化。同时,随着经济社会的快速发展,统计调查单位的数量急剧增加,特别是面广量大的小规模私营企业以及个体工商户,难以提供准确的统计数据和资料,且对统计的支持和配合程度下降。还有一些调查对象出于自身利益等方面考虑,不愿意提供真实的统计数据和资料,虚报、瞒报现象时有发生,统计部门获取真实统计资料的难度越来越大。

(三)部门统计与政府统计衔接协调不够,数据打架现象较为普遍。目前部门、县级统计机构都在进行数据的统计,并通过不同渠道进行报送,由于统计调查所需的目的、内容和方法等不同,以及统计指标口径上的不一致,造成各部门统计结果与统计局数据存在差异性,再加之部门与统计局之间又缺乏联系沟通和协调互动,各自独立向社会发布自己取得的统计数据,不仅造成重复劳动,浪费人力和财力资源,而且直接造成了数据打架的混乱现象,使统计数据失去公信力,降低了统计数据在党政领导和有关部门决策中应起到的作用,致使统计工作被逐渐边缘化。最为明显的是发改部门掌握的固定资产投资数据和农业部门的有关农业、畜牧业数据,与统计部门所掌握的数据出入较大,数据打架很是普遍和严重。

三、下半年的主要工作计划

(一)加强法制宣传,提高法律意识。继续加大对统计法律、法规的宣传力度,提高社会公众,特别是广大领导干部和统计人员的统计法律意识,使他们知法、懂法、守法、用法。要利用普法、统计人员上岗培训和统计宣传日等形式进行宣传,还要借助各种大型普查和专项调查,把统计法律法规贯穿进去,严格统计执法,让统计各项工作走上法制化的轨道,营造一个依法治统,依法兴统的良好氛围。

(二)加强干部作风建设,提升工作质量。以开展“两学一做”专题教育为契机,用坚强的党性、优良的作风、创新的举措、实干的劲头为保障,夯实统计基础,牢固树立“五种意识”,做到政治坚定,纪律严明,宗旨不忘,传统不丢,本色不退,努力践行统计核心价值观,践行统计“三个提高”(提高统计数据质量,提高统计能力,提高统计公信力)服务地方经济发展。

(三)加强统计业务培训、提升业务素质。要紧紧围绕当前统计部门的中心工作,以建设高素质、专业化统计干部队伍为目标,以提高统计干部业务水平为重点,通过采取对统计干部进行集中培训和组织参加省、市以及外省培训班等多种形式的培训,使全局干部业务水平不断提高,工作能力不断加强。

(四)积极参与目标管理,做好监测预警工作。围绕全县主要经济社会发展指标,认真组织实施好以地区生产总值为核心的工业、建筑业、批发零售住宿餐饮业、房地产业、重点服务业等行业,能源、投资等领域各项常规统计调查,在确保数据的真实性和准确性的同时实现全面统计、应统尽统。并与县委、县政府督查办共同加强月度、季度主要指标动态监测,强化“谁主管、谁统计”的原则,督促各有关行业管理部门,各乡镇做好经济、社会等各项指标及时完成和准确上报工作。联合部门共同做好我县经济社会发展支撑性因素分析研究,及时发现问题和提出意见建议等,做到及时客观真实反映沿河经济社会发展实际。

(五)继续扎实推进第四次经济普查筹备、启动工作。按照国务院第四次全国经济普查方案,认真做好四经普的筹备、启动工作。

(六)切实抓好项目投资入库工作。一是建立固定资产投资项目和建筑施工企业管理信息抄送制度。进一步加强投资项目和建筑施工企业的信息管理和统计工作,按制度要求县发改局将所办理的固定资产投资项目审批、核准、备案文件等以“随办随抄”方式,抄送统计部门。县住建局将办理的施工许可管理信息和建筑企业资质等级管理信息每月定期抄送同级统计部门并上报对口的上一级主管部门。二是加强政府各部门的协调,实现信息资源共享。县发改局与统计局要做好投资项目信息衔接工作,实现信息一致和共享。县住建局要及时将本地审批的全部企业名录、资质等级、施工许可信息抄送县统计局,做到企业名录库及相关信息一致和共享。县发改局和住建局要指定专人将本部门信息抄送县统计局。县统计局要充分利用发改局和住建局的管理信息和行政记录,规范投资和建筑业统计基础,保证统计数据质量,做到应统尽统。

(八)做好上级部门、县委、县政府交办的中心工作。继续开展干群连心、社会管理、整脏治乱、“七五”普法、精准扶贫、精神文明建设、保密、人口与计划生育、党务、政务公开、安全、信访和宣传等工作

县扶贫办2018年半年工作总结

2018年上半年来,我县坚决贯彻落实省、市关于深度贫困以区脱贫攻坚工作部署,抢抓深度贫困地区各种政策红利,加大政策倾斜力度,深入推进脱贫攻坚“七大战役”,坚决打好脱贫攻坚“四场硬仗”,牢牢把握“八要素”、“五个到村到户”、“五步工作法”扎实推进产业革命,咬紧目标、苦干实干,现实了时间过半,各项工作任务过半。现将2018年上年来以来脱贫攻坚工作总结如下:

一、工作开展情况

(一)减贫工作推进情况。2017年我县已出列深度贫困村3个,分别是淇滩镇沙子坡村、艾坝村、铜鼓村,减少深度贫困村人口236户756人。2018年,根据市下达我县2018年减少贫困人口2.56万人,拟退出贫困村78个计划任务,我县将目标任务分解到乡到村到户,精准到人,其中拟出列深度贫困村8个,拟减少深度贫困村贫困人口718户2463人。截止当前,达到脱贫条件的有1.31万贫困人口,贫困发生率可以下降到10.66%,完成了年度减贫任务的51.17%,完成贫困村出列工作任务的53%。

(二)“四场硬仗”推进情况。

1.基础设施建设硬仗。“组组通”方面:市下达我县农村“组组通”公路建设项目任务256个、489.574公里,覆盖22个乡镇(街道)161个村,接通256个村民组,总投资约3.43亿元。截止目前,第一批项目117个、239.279公里项目累计完成路基工程220公里、混凝土路面85公里,计划8月底全面完工;第二批139个、250.295公里已挂网招标,计划6月底前全面开工建设。农村安全饮水方面:围绕2018年拟出列78个村的村饮水安全巩固提升,计划投资5981.6万元,解决农村受益人口10.3298万人,其中建档立卡贫困人口1.8501万人,围绕全县50个深度贫困村饮水安全巩固提升,投资2501.61万元,解决农村受益48674万人,其中建档立卡贫困人口1.2286万人。已提前启动部分贫困村项目建设,已完成了晓景乡小溪村、板场镇卫星村、官舟镇青山村饮水安全巩固提升工程项目建设任务,其余项目开工率达70.6%,形象进度达27.8%。电网建设”方面:2018年至2020年内将在沿河县再新增2座110kV变电站和1座35kV变电站,对已建6个35kV变电站列入扩建和增容改造。截止5月低完成计划总量的86%。完成了智能电表暨低压集抄安装,单相电表55898只,三相电表62只,建档单相电表48130户,三相电表48户。第一批深度贫困县10kV及以下项目投资3953.9178 万元,涉及10kV及以下线路294.814km,新增台变122台,总容量9.2MVA,2018年12月底竣工投运。50个深度贫困村项目投资2717.667万元,涉及10kV及以下线路106km,新增台变113台,总容量7.42MVA,2018年12月底竣工投运。5月22日,35kV后坪输变电工程已进场施工。通讯网络方面:围绕创建“光网沿河、满格沿河、数聚沿河”目标,加快推进信息基础设施三年大会战行动计划。截止6月,全县累计完成信息基础设施投资0.56亿元;完成电信普遍服务已通试点行政村364个,其中,贫困村137个,深度贫困村46个,非贫困村181个,重点对贫困村和极贫深度贫困村宽带网络和4G网络建设覆盖。实现光纤通达,试点行政村所在村委会、学校、卫生等公共服务场所具备光纤宽带接入条件,宽带接入速率达到12Mbps 以上。

2.易地扶贫搬迁硬仗。2017年土地坳竹花(二期)安置点规划安置186户898人,已搬迁89户497人;和平联桥(二期)规划安置274户1283人,已搬迁229户1004人,官舟安置点规划安置1146户5258人,已搬迁入住172户896人,三个安置点剩余任务在6月底前完成搬迁入住。2017年跨区越计划搬迁2502户12020人,已完成搬迁至碧江区2077人(其中贫困人口1411人),剩余任务待碧江区安置房屋建成后,将陆续组织搬迁。2018计划跨区域搬迁至碧江区14295万人,目前共有10961户51089人意愿搬迁,其中建档立卡贫困人口7664户36327人。已签订旧房拆除协议1729户,截止目前实际拆除1165户,占应拆旧房的81%。

3.产业扶贫硬仗。目前,全县已完成农业产业结构调整面积18.238万亩,占年度计划任务的80.34%。完成调减玉米种植面积12.208万亩,超计划调减任务1.048万亩,其中生态茶产业0.609万亩、食用菌0.0354万亩、中药材1.3527万亩、水果2.7714万亩、蔬菜3.816万亩、油茶14640亩、饲草0.72亩,出栏猪、牛、羊、家禽分别为17.85万头、1.68万头、13.80万只、110.85万羽,分别同比增长:4.34%、2.61%、3.01%、41.34%;肉类总产量2.27万吨,同比增长6.1%;禽蛋产量1370吨,同比增长26.85%;水产品产量1927吨;种植饲草0.82万亩;年出栏50万只白山羊全产业链建设项目已经完成全部土地征收协调,场平工作按计划有序推进;全县现有农业龙头企业108家,其中省级龙头企业5家;引进市外企业3家,有农民专业合作社1574家,其中新增120家;家庭农场164家,2018年,已确定8家企业申报省级龙头企业,且培育市级家庭农场12家、县级家庭农场20家。一是以文件形式明确了全县主导产业5类,即空心李、生态畜牧业、生态茶产业、果蔬菌、中药材,明确了“一县一业”产业为沙子空心李、沿河白山羊;各乡镇(街道)结合本地实际,同样明确1个特色种类、各村1个优势品种。二是开展校农对接已签约9家配送企业蔬菜基地(含公司自建基地)5642亩,品种达20多样,签约牲畜1400多头,各类食材使用总量为661.8258万斤,本地食材供量为327.1269万斤,本地食材供应所占比已达49.43%,711户贫困户受益;落实农超对接订单2026吨,已签订订单108吨;借助省司法厅帮扶我县的契机,建立了100亩省管监狱食堂直供蔬菜生产示范基地。三是加大冷链物流体系建设,已建成冷库总库容4700吨,冷藏运输车11辆。四是截止6月8日,全县共有农民专业合作社1634个(2018年新建133个),22个乡镇(街道)全覆盖,全县174个贫困村中已有167个贫困村成立农民专业合作社(思渠镇高山村、蛟溪村,谯家镇白沙村,淇滩镇茶罐村,夹石镇猫踏坪村、野毛水村,板场镇枫香岭村尚未成立),覆盖率为95.9%。其中47深度贫困村中已有45个村成立农民专业合作社(思渠镇蛟溪水村、夹石镇野毛水村尚未成立),覆盖率为95.7%。

4.教育医疗住房“三保障”硬仗。教育保障方面:完成高中(包括中职)免学费4038人、资金217.092万元,免书费、住宿费3878人,资金175.995万元。下拨幼儿资助金115万元、义务教育贫困寄宿生生活补助费资金1285万元(小学9120人、初中13264人)、高中国家助学金398.1万元、省精准扶贫资金676.297万元。市兜底资助共有22618人,需下拨资金3556.17万元,县政府已积极开展资助资金匹配工作。推进营养改善计划提质升级,下拨资金4128.17万元,实施农村营养改善计划学校375所,学生94669人。小学阶段掇学率为“0”、中学阶段辍学率为0.98%。医疗保障方面:建档立卡贫困人口参加合新农合人数为168502,参合率达100%,积极开展医疗资助工作,其中民政全额资助4589人,资助资金550680元,计生全额资助4554人,资助资金566480元。进一步优化完善了“四重医疗保障制度”,截止目前,共补偿建档立卡贫困人口患者18405人次(“一站式”即时结报15375人次),产生医疗总费用6284.69万元,四重保障共补偿5840万元。其中:新农合医疗补偿18405人次、补偿金额5229.12万元,大病保险救助2217人次、理赔243.36万元,民政医疗救助2408人次、救助99.02万元,医疗兜底1926人次,兜底补偿268.53万元,医疗机构减免治疗费 12.20万元,四重保障实际补偿比达93.12%。非医疗费专项救助17999人次,救助生活费709.45万元,救助交通费239.09万元,建档立卡贫困人口医疗费用兜底及非医疗费用专项救助共支付1217.07万元;15267人次享受“先诊疗后付费”服务。并将93种慢性疾病纳入了救助范围。住房保障方面:全县已启动农村危房改造4398户,启动率为73.47%,竣工1578户,竣工率占总数的26.36%。深入各乡(镇、街道)组织开展农村工匠培训工作,共培训农村工匠260余人。

(三)全员劳动力培训促进就业情况。目前,我县共有贫困人口70345人,共识别贫困劳动力24362人,贫困劳动力就业12412人。截至目前,贫困劳动力全员培训 1384人,完成目标任务数6000的23.06%,劳动力转移就业9101人,完成目标任务数14420的64.00%,职业技能培训747人,完成目标任务数1800的41.50%,发放创业担保贷款1263万元,完成目标任务数2800万元的45.1%,提供就业岗位36000多个,达成就业意向800余人。

(四)电商扶贫打进情况。计划今年电商培训10000人次,其中贫困户6600人次。截止目前,我县已开设网店136家,20家传统企业转型开辟网络销售渠道,实现网络交易额1500余万元。已经开办了3期培训班,共计培训人数1600余人次,其中建档立卡贫困户707人次,涉及6个乡镇(街道)。电商服务站点200余个,到6月底前全县50个深度贫困村将全覆盖。

二、主要工作措施

(一)加大政策保障倾斜力度。我县在2017年度秋季攻势期间细化了50个深度贫困村脱贫目标任务。出台了决战深度贫困脱贫攻坚“1+25”文件,即《沿河土家族自治县决战深度贫困脱贫攻坚行动方案》一个总方案和25个子方案,绘制了25个倾斜支持政策三年行动规划,制定了50个深度贫困村“一村一脱贫方案。在218年上半年,我县进一步加以贯彻落实,并在制定《2018年脱贫攻坚工作要点》和《帮扶工作计划》文件中,将普遍适合于农村的各政策资源向50个深度贫困村倾斜,要求各县直部门在开展脱贫攻坚工作中,优先支持深度贫困村工作。

(二)加大财政资金保障倾斜力度。一是加强统筹、合理分配中央财政专项扶贫资金。根据省财政厅《关于提前下达2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)的通知》(黔财农〔2017〕325号)和《沿河土家族自治县2018年第一批中央财政专项扶贫资金(发展资金)分配方案》(沿府发〔2018〕4号)等文件精神,2018投入产业发展资金7326.92万元(扶贫资金7026.92万元,发改资金300万元),其中种植类项目投入4524.91万元,养殖类项目投入2802.01万元。二是加强财政涉农资金整合撬动作用。2018年拟计划整合财政涉农资金6300万元,作为我县产业子基金县级财政9%的出资资金,充分发挥财政涉农资金撬动作用,拟申报基金7亿元,推动我县主导产业扶贫项目的发展。目前项目编制已完成,正在按省基础办的指导要求积极申报。三是合理安排村集体经济资金投入。为加大对贫困村特别是深度贫困村农业产业结构调整及发展,我县提前下达2018年村集体经济200万元,分别是夹石镇旧屋基村发展的肉牛养殖项目50万元、晓景乡暗塘村中药材种植项目50万元、晓景乡高寨村空心李种植项目50万元、思渠镇红岩村黄金李种植项目50万元,其经营模式均为村(居)委会领办经济组织实体经营,此资金的投入为改村农业产业结构调整及发展起到很大的扶持作用,有效助推脱贫攻坚。

(三)加大金融扶贫支持力度。一是管好用好省级脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金资金。2017年,我县获银行授信扶贫产业子基金项目8个,累计批准基金9.476亿元,截至目前,共投放到位基金累计2.3243亿元,占授信资金的24.5%。今年已使用完成报账3426.5万元。二是充分用好信贷扶贫资金政策。由县财政局协调资金,分批次注入扶贫小额信贷风险补偿资金,“特惠贷”风险补偿金应注入扶贫小额信贷风险补偿资金注入4300万元。由各乡镇(街道)人民政府(办事处)完善贷款贫困户申请扶贫小额信贷资金入股经营主体三方合作协议书的签订;由县乌江惠民担保公司牵头,县财政局、县金融办、县扶贫办、县信用联社等单位配合,做好入股经营主体运营情况督查,确保到期还款风险防控,入股资金使用安全。

(四)加大保险支持力度。一是为加大对农业生产过程中,对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障,有效助推全县农业产业结构调整,2018年截止目前,我县共投入中央政策农业保险资金1134万元、特色农业保险资金630.9万元,主要结合我县资源优势,重点对白山羊、精品水果产业、生态茶叶产业、中药材产业、生态畜牧业等农业产业提供政策保障,为农业产业生产者解除一定后顾之忧,更好的带动建档立卡贫困人口脱贫致富。二是在全面推行大病商业保险的基础上,创新推进保险助推脱贫攻坚工作试点,实现贫困群众由生到死保险全覆盖。目前,全县已有8.1564万建档立卡贫困人口在中国人寿投了扶贫小额保险,已发生理赔505件、金额260.2万元。

(五)强化利益联结机制。全面推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革,大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等产业精准扶贫模式,建立利益共享、风险共担的经济共同体,探索形成“721”(财政专项扶贫资金项目贫困户占70%、公司或合作社占20%、村集体经济占10%)分红模式。

(六)加大组织保障力度。根据《中共沿河土家族自治县委 沿河土家族自治县人民政府关于县级领导干部联系帮扶深度贫困村的通知》,进行一步调整充实了每名副县级以上领导干部联系帮扶2至5个深度贫困村,对之前选派的驻村干部和第一书记发挥不好,群众不满意,脱贫成效不显的进行了调整,再次从乡镇以及县直部门中选派有农村工作经验、熟悉农村工作的50名科级干部下派到50个深度贫困村任“第一书记”,按照不脱贫不脱钩、不脱贫不调整的原则,将其组织关系、工资待遇、年度考核等转到相应乡镇(街道)和村,将人员力量下沉。

三、工作成效及亮点

工作成效:

(一)减贫成效显明。截至目前,达到脱贫条件的有1.31万贫困人口,贫困发生率可以下降到10.66%,完成了年度减贫任务的51.17%,完成贫困村出列工作任务的53%。

(二)深度贫困村贫困村基础设施进一步改善。目前,实现全县437个建制村村村通沥青(水泥路),累计实施组组通公路480公里,实现80%以上的村民组通硬化路,其中深度贫困村全覆盖;完成2017年56个出列村农村饮水安全工程,解决出列贫困村75706人安全饮水问题,其中建档立卡贫困人口11507人,新建和加固堤防3.2公里,治理水土流失面积2.4平方公里,新增及改善恢复灌溉面积11万亩,巩固提升农村饮水受益人口8.08万人;基本完成了新一轮农村电网改造,提高农村电力供应质量,98%以上群众用上了安全电;完成电讯网络建设,新建4G基站252个,实施“村村通”有线电视、电视宽带、移动通讯工程贫困村全覆盖,有效解决了农村通讯网络质量不高问题。

(三)深度贫困村村容村貌进一步改善。村级卫生室,村级活动阵地建设,村文化活动场所等农村基本公共服务配套日趋完善,村环境卫生等到有效治理。

工作亮点:

(一)三个“五”措施开展东西部扶贫协作工作。一是实施“五位一体”全方位结对。张家港市与我县在全国率先探索出了“五位一体”“携手奔小康”东西部扶贫协作全面结对帮扶新模式,实现了两地市县、乡镇、村村、村企、园区五个层面全面结对。去年以来,张沿两地已召开高层联席会议3次,召开部门协作会议3次,有力的保障和推动了张家港沿河东西部扶贫协作工作的开展。二是着力“五类人才”交流培养。与张家港市签订《张家港市与沿河土家族自治县干部人才交流培训及就业保障百千万工作协议》。着力党政干部、教育人才、卫生人才、文艺人才和致富人才的交流培养。截止目前,已完成培训284人。三是加强“五个方面”重点协作。加强职业教育、卫生医疗、产业发展、劳务就业、文化艺术等5个个方面的协作。

(二)精准靶向“八要素”助推农村产业革命工作。一是产业选择有特色。瞄准市场,结合实际,大力推进产业结构调整,精准选择产业。着力做大做强生态茶叶、中药材、生态畜牧业、蔬果食用菌“四大”主导产业。二是培训农民有重点。组织生产技能培训721次,新增292次;培训授课专家605人次,新增269人次;参加培训农民26922人次,新增12860人次,其中贫困人数14173人次,新增6192人次。市督导组在官舟、土地坳、沙子、板场、中界开展技术培训和现场技术指导培训7期,培训600余人次。三是技术服务有效率。成立了农业供给侧结构性改革技术指导工作领导小组及9个技术服务小组,保障专家技术服务团队到村到户的要求,确保每个扶贫产业、每个贫困村、每个合作社技术服务全覆盖,全县参与技术指导专家690人次。四是资金筹措有力度。积极争取中央、省级财政扶贫资金、农业产业发展资金和新一轮退耕还林资金,整合涉农资金扶持龙头企业、农民专业合作社、贫困户用于发展产业。全县申报产业扶贫子基金获批项目8个,获批资金94760万元,其中已下拨资金23243万元,特惠贷用于产业发展的资金32135万元,为农业产业结构调整和产业发展提供了有力保障。五是组织方式有创新。积极引导龙头企业、农民专业合作社通过土地流转等方式集中发展农业产业,大力推广“企业+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”模式,全县引进培育企业37家,其中扶贫龙头企业25家。2018年建立农民专业合作社721家。“企业+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”模式分别带动农户11.7万人、7.6万人、6.74万人。六是利益联结有标准。通过将贫困农户“特惠贷”指标、国家财政扶贫产业发展扶持资金作为股金加入企业,签订股份合作合同进行入股分红。将贫困户的利益紧紧联接在企业、农民专业合作社中,贫困户以土地资源入股、到户扶贫资金入股的方式,采取“保底收益+务工收益+按股分红”等分配形式让贫困户增值收益。七是产销对接有渠道。订单农业数量达到54.74万吨,其中进学校0.08万吨、进超市0.26万吨、东西部对口帮扶城市订单0.01万吨。八是基层党建有活力。全县实现“村社合一”的党支部238个,全县基层党组织561个,其中建在农民专业合作社的党组织111个,建在农业企业的党支部21个。

四、存在不足及下步工作打算

一是解放思想转变观念还有差距。对结构调整研究不够,特别是玉米调减不到位,蔬菜、中药材、食用菌发展不多,农业产业结构调整幅度不大,带动农民增收不强,产业发展仍是我县最大短板。对市场开拓研究不够。对绿色优质农产品的市场需求不了解,对瞄准全国大市场、用好苏州张家港帮扶城市资源缺乏深入研究、缺乏有效举措,工作被动无力。对基金使用研究不够。在资金使用方面还存在传统观念,对支配使用财政资金积极性不高,对使用产业基金主动性差。二是工作作风还不够扎实。部分贫困户致贫原因不准,没有认真分析贫困户家庭基本信息和生产、生活条件,致贫原因没找准,没有做到因户施策。学习宣传政策不到位,部分帮扶干部认识不到位,政策学习和政策宣传不到位,影响了政策知晓率。政策把握不到位,精准施策能力不强。部分干部在开展帮扶工作中,没有很好落实各类帮扶政策,导致扶贫政策成效不高。三是干部抓落实能力需提高。有的干部组织群众、发动群众不够,“扶志”与“扶智”不到位,群众内生动力不强。部分群众习惯躺在“贫困床”上,缺乏“自力更生、艰苦奋斗”的志气,主动脱贫意识不强,帮扶问责机制执行不彻底,受扶的激励惩戒机制需建立和完善。因户施策不到位,致贫原因没找准,帮扶计划、帮扶措施也不准,导致帮扶政策和帮扶措施落实不准,影响了帮扶成效,因户施策水平有待进一步提高,帮扶能力需进一步加强。

2018年,我县将减贫减少贫困人口2.56万人以上,实现78个贫困村退出,贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平,确保完成脱贫攻坚任务总量的40%。尽管肩负的使命重大,但我们有信心和决心,保质保量完成任务,我们将不折不扣的做好做实做细以下工作:

一是紧盯深度贫困地区。完善深度贫困地区支持支持,认真落实习近平总书记“三个新增”要求,对我县50个深度贫困村,研究出台支持深度贫困村脱贫攻坚的实施意见,引导各级各部门新增资金、项目、举措重点投入深度贫困村,集中力量解决县内深度贫困问题。二是紧盯特定贫困群体。对病老残特定困难群体,统筹相关部门政策资源,采取针对性和持续性的专项扶贫保障措施,保障贫困人口基本水平的学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、弱有所扶,解决最底线的需求。三是紧盯因户因人施策。深入脱贫攻坚一线开展调查研究,认真查摆整改政策不精准、基层难执行等问题,以扶贫政策的精准促进帮扶工作的精准。四是紧盯项目资金管理。建立健全县级脱贫攻坚项目库,加强项目论证和储备,加快组织扶贫项目实施,加快扶贫资金拨付保障,防止资金闲置和损失浪费。切实开展财政扶贫资金项目专项检查工作,认真履行“四到县”主体责任,做好自查自纠工作,针对检查中发现的问题抓好整改。五是深化“四场硬仗”。一要围绕调什么、谁来调、怎么调、如何卖、利益联结机制怎么建立,抓好“春风行动”产业结构调整各项工作,深化产业扶贫。二要深化以组组通为主的基础设施硬仗。全部开工组组通公路,100%的村民组通硬化路,深度贫困村实现组组通。三要深化易地扶贫搬迁加大搬迁进度,确保4月30日前实现2017年搬迁人口全部入住,实现每户1人以上稳定就业创业;同时加大2018年搬迁项目建设进度,实现搬迁人口如期入住。四要深化教育医疗住房“三保障”硬仗。完成2016年度所有需要拆除旧房的拆除工作,做好已搬迁人口的后续扶持工作。继续压缩党政机关行政经费的6%用于教育精准扶贫,实现农村学前教育儿童营养改善全覆盖。全面落实“四重医疗保障”和铜仁市建档立卡贫困人口医疗费用兜底和非医疗费用救助,确保贫困人口100%参合(保)。全面完成年度“危改”和78个拟出列村“五改一化”。

县安监局2018年上半年工作总结

2018年上半年全县安全生产监管工作在县委、县政府的正确领导和省、市安监局的业务指导下,全面贯彻落实中央、省、市、县领导同志关于安全生产的重要指示精神,大力实施安全发展战略,坚持科学发展、安全发展,进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,坚守“红线”意识,强化责任,注重预防、狠抓治本,依法治理,夯实基础,有效防范安全生产事故发生,促进了全县安全生产形势持续稳定好转。现将上半年安全生产监管工作开展情况汇报如下:

一、事故情况

2018年1至6月,全县共发生各类伤亡事故4 起,死亡5人,与去年同期相比,事故起数和死亡人数分别下降25%和 45.86%,未发生较大以上安全生产责任事故,全县安全生产形势总体向好。

二、2018年上半年安全生产工作开展情况

(一)完善安全生产责任体系。为促进安全生产主体责任的落实,增强防控事故能力,根据《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》(安委办〔2017〕30号)要求,印发了《中共沿河县委县人民政府关于印发县安全生产委员会组成人员调整充实的通知》(沿委发〔2017〕19号)。一是明确22个乡(镇、街道)、27个有关单位、部门“一把手”为安全生产的第一责任人。年初,县政府与各乡(镇、街道)、各部门签订了安全生产责任书,乡(镇、街道)与各社区、村委会签订安全责任书,实现了“三级五覆盖”。二是按照“党政同责”、“一岗双责”的要求,将市政府下达的年度安全生产责任指标全部细化分解到各乡镇、各有关部门,做到职责明晰、责任明确。三是县安委办对各乡(镇、街道)和安全生产职责部门2018年第一、二季度安全生产共性目标管理进行了考核,考核结果以呈报县人民政府,同时抄送县委组织部、县绩效办纳入年终绩效目标考核。四是根据《市人民政府办公室关于进一步规范安全生产监督管理工作的通知》(铜府办发〔2017〕22号)要求,县安监局制订了2018年安全生产执法监督检查计划和检查目录清单,各乡镇,各安全生产重点成员单位制订了行业执法监督检查计划和检查目录清单,根据县人民政府2017第一次政府常务会议纪要精神,为全县22个乡镇配齐了执法车辆和行政执法记录仪,有力地保障了安全生产持续稳定向好。

(二)行业监管和专项整治取得实效。

1至6月,全县安监系统扎实开展非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域节后复工(产)、安全质量标准化建设、煤矿巡查等工作,事故隐患大排查大整治专项行动和源头监管。

1、强化隐患排查治理体系建设。一是利用贵州省安全生产隐患排查治理系统平台,将非煤矿山、危险化品、烟花爆竹生产批发企业和煤矿隐患排查自查情况录入“贵州安全云平台”。二是规范烟花爆竹网点、在集镇闹市区经营情况,杜绝非法违法经营贮存行为发生。三是各乡(镇、街道)、职能部门结合季度考核,突出以“春节”、“两会”、“清明”“汛期”为重点,以事故隐患排查大整治专项行动为抓手,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,继续开展了今冬明春安全生产专项整治行动,确保了重点时期、重点时段及重点行业(领域)安全生产形势稳定。截止目前,共组织安全生产检查380次,共排查治理事故隐患2500余条,排查一般事故隐患和问题1086条,整改1086条,整改率达100%,发现重大隐患1条,以列入县安委会安全生产隐患督办事件。

2、突出重点行业的监管。

非煤矿山及冶金工贸等行业:一是认真开展非煤矿山行业领域安全生产监督检查,严格节后复工复产验收程序,督促全县非煤矿山企业和冶金工贸等企业认真开展事故隐患排查自查工作。共检查非煤矿山75次,下达整改指令55份,查出隐患560条,现场立即整改510条,限期整改50条,隐患整改率为100%。二是组织国土、环保、工贸等部门开展了全打击非法采石厂专项行动,共取缔非法采石厂60家,发放告知书60余份,确保了我县安全生产工作稳定。

危险化学品及烟花爆竹:一是开展了危险化学品节前停工停产检查和节后复工复产安全检查。二是认真做好重点时段的工作安排,将全县4家烟花爆竹生产企业通知停业生产,结合我县实际,我局在全县范围内开展危险化学品和烟花爆竹行业安全大检查工作共计7次,包括2018年春节期间烟花爆竹和危险化学品专项事故大排查大整治、2018年清明节期间烟花爆竹安全大检查工作要求,组织县安委会成员单位参加了全国、全省安全生产电视电话会议、全县安全生产工作会议,共10次会议。三是通过市人民政府对我县2017年安全生产工作的目标考核,我县2017年安全县安全生产工作被市人民政府评为“优秀”(全市第一名),县人民政府副县长温亚洲代表我县作先进交流发言。四是会同公安、消防、文体旅游、环保等部门开展了人员密集场所安全监督检查,依法对10家KTV、5家超市下达了《责令限期改正通知书》,责令其进行限期停业整顿,并对整改情况验收。五是积极开展企业黑名单制定,将2家非煤矿山企业纳入企业黑名单,该企业两年内不得申办增加任何经营范围。六是依法从严查处安全生产事故,组织县纪委、检察院、工会等部门对全县发生的2起生产安全事故进行调查处理。

(三)完善安全生产执法体系建设。一是建立健全和完善安全生产执法工作制度,全面推进依法行政、依法治安,建立健全了安全生产行政处罚《管辖制度》、《听证制度》、《回避制度》、《集体讨论制度》、《案卷归档制度》、《四必访制度》等规章制度,完善规范安全生产行政处罚流程。二是根据市委组织部、市安监局组织全市安监系统到北京学习安全生产执法业务知识要求,我局组织7名干部职工参加学习,通过学习,进一步提高了安全生产行政执法和监管水平。三是按照省安监局的统一安排县安监局16名职工分期分批到省安监局学习安全生产行政执法,四是严格实行安全生产行政处罚两分开,依法立案查处安全生产非法违法行为,强化安全生产监管执法威慑力,目前查处违法金额40万元,圆满完成县政府下达经济任务。

(四)加强安全生产宣传力度,提高了全民安全生产意识。

一是以“安全生产月”、职业病防治宣传周、科技宣传周、防灾减灾宣传周等活动为契机,充分运用报刊、电视、手机短信、政府网站、宣传车等大众传媒,多形式、全方位地加大对社会面的宣传发动。累计发放新《安全生产法》等安全生产宣传资料14500余份(册),悬挂标语380余条(幅),制作宣传展板75张、现场解答群众有关安全生产疑难问题8000余人次。二是组织各部门开展安全生产月活动,三是开通了沿河安监官方微信,目前关注人数达到500余人,推送80余期,发送信息840篇,有效地宣传了全县安全生产关注亮点和和先进做法。

2、扎实开展应急救援演练活动。一是督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营建设企业与应急救援大队签订应急救援救护协议。二是要求非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹开展应急救援演练。三是督促企业开展应急救援演练,全县各类企业开展应急救援演练10次。

(五)党风廉政和反腐败工作。一是认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争决策部署精神,认真履行领导干部“一岗双责”制度,加强对安监干部职工执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,上半年开展机关效能监察6次;二是坚持民主集中制,涉及“三重一大”事项由党组会议定,严格“三公”经费使用。三是深入开展了党员干部经商办企业投资入股承揽工程、违规收送红包礼金、违规操办酒席和违规打麻将等四个专项整治活动。五是开廉政警示教育活动,组织干部职工观看警示教育。目前,没有干部职工受上级部门通报。

三、存在问题和面临困难

(一)安全监管责任落实不够。有的职能部门发挥行业监管、专业监管作用不够,监督检查不扎实,手段不强硬,对查出的事故隐患督促检查抓落实不够,致使一些事故隐患久拖未决;对非法违法生产经营建设行为行政处罚力度不够等情况等存在。

(二)企业安全生产主体责任落实不够。一是部分企业设备陈旧老化、工艺落后,事故隐患多,安全资金投入不足;企业“三项人员”安全生产意识还有待提高;二是部分企业特别是招商引资企业片面追求经济利益,忽视安全生产的现象依然存在。业安全生产基础工作薄弱。三是部分企业安全生产主体责任不落实,制度不健全,基础台帐未建立,安全管理不规范,安全培训教育不到位,从业人员安全技能不足,安全保障能力偏低。

(三)安全监管机构队伍有待加强。全县安全监管专业人员极度缺乏,乡镇安监站没按岗配齐安监干部,有的安监站在编不在岗的情况大量存在,绝大部分安监站只有1—2人开展工作,同时。

四、下一步工作计划

总体思路:以习总书记等领导关于安全生产工作的系列重要指示精神为指导,深入贯彻落实各级安全生产工作会议精神,坚持生命至上、安全发展,牢固树立安全发展理念和安全生产红线意识,依法履行安全生产监督管理职责。督促相关生产经营单位全面贯彻落实各级有关安全生产法律法规、标准规范和工作要求,着力提升企业本质安全水平。严厉打击和坚决查处各类安全生产非法违法、违规违章行为,减少一般事故,坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生,为全县经济社会发展创造良好的安全环境。

工作目标:继续追求行业监管“零”事故、“零”死亡目标 。将重点抓好以下七个方面工作:

(一)落实安全生产监管主体责任。一是进一步落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度,严格落实安全生产政府监管和经营单位的主体责任,切实展开重点行业日常安全监督检查,强化党政领导责任、职责部门的监管责任和生产经营单位的主体责任,创新安全生产体制机制,加大生产安全事故的责任追究。二是根据《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》文件要求,加大安全监管科技投入,夯实安全监管基层基础。三是加大安监干部、企业“三项人员”新知识、新技术的培训力度,特别是农民工的安全生产教育培训。

(二)深入推进事故隐患排查治理。加大对重点行业企业检查密度;有针对性地对安全生产基础薄弱、隐患较多的地方和单位开展隐患排查治理工作。要对排查出来的隐患进行分类登记,做好台帐管理,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,切实从源头上消除事故隐患。

(三)扎实开展重点行业专项整治。一是加大对停建(产)煤矿的巡查力度,严防擅自恢复施工建设行为。二是做好汛期防滑坡、防垮塌和防泥石流工作,规范非煤矿山开采管理秩序。三是对烟花爆竹企业进行全面检查,落实汛期和高温季节停工停产要求。四是全力抓好危险化学品运输、储存和使用各环节的安全监管,严防泄漏爆炸等事故发生。五是履行综合监管职责,督促指导有关部门开展道路交通、水上交通、建筑施工、社会消防、校园、电力、民爆、船舶、旅游、特种设备和地质灾害等重点行领域开展专项整治。

(四)深入推进安全文化建设工作。进一步宣传贯彻《安全生产法》、《贵州省安全生产条例》和习近平等领导关于安全生产的重要指示批示精神;推进安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的“七进”活动;要继续检验和完善安全生产应急救援预案,督促生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加安全培训,提高从业人员的安全素质;充分利用新媒体宣传安全生产知识。

(五)加强应急值守工作。做好汛期、中秋、国庆等重点时段以及恶劣气候条件下的安全生产工作,着力抓好应急值班值守工作,妥善处理各类紧急、重要事项或突发事件,有效防范重特大生产安全事故。

(六)加强思想教育。切实开展“两学一做”学习教育,把学习教育列入干部理论学习计划和党组中心组重要的学习内容,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,汲取违纪违法案件教训,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

(七)扎实开展党建及驻村帮扶活动。继续深入开展塘坝镇、后坪乡3个村的扶贫工作,召开驻村工作例会,宣讲党的惠民政策以及农业科技知识,采取座谈探讨方式帮助群众理清发展思路、梳理各类发展困难和问题等。

2018年度县国土资源工作上半年工作总结和下步工作打算

一、2018年上半年工作回顾

2018年,是宣传贯彻落实党十九大精神开局之年,是改革开发40周年,是实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、迈上乡村振兴的关键一年。半年来,我局在县委县政府正确领导下,坚决贯彻落实上级决策部署,全局上下不断增强政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识。政治生态良好,业务工作有力,主要体现在“三个有之”。

(一)把政治规矩和政治纪律挺在前面,党风廉政建设有成效。一是履职尽责务求实效。我局党组和班子成员主动强化担当意识,积极落实主体责任,认真履行“一岗双责”。目前,局党组召开中心组学习和党风廉政建设专题会议6次,研究部署党风廉政建设和反腐败工作;主要负责人带头检查班子成员履行主体责任落实情况2次,听取班子成员汇报党风廉政建设工作情况2次;明确一名班子分管党风廉政建设,其他班子成员根据分工,主动履行教育之责、推动之责、监督之责、检查之责,自觉强化职责范围内党风廉政建设主体责任,切实把党风廉政建设扛在肩上,抓在手上。二是固本培元筑牢根基。思想是行动的先导,在推进全面从严治党过程中,全县国土系统特别是党组十分重视筑牢思想这个总开关。继续融入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神热潮中,制定学习计划,通过党组(扩大)会议、党组中心组学习、局务会、党员活动日等,多层次多形式学习,努力将党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神弄懂学透做实,并多次组织学习《监察法》《宪法》,增强法制思维,推动依法行政。三是制度约束成效突出。制定出台《党组落实全面从严治党“两个责任”约谈工作制度》《党风廉政建设工作责任制》《党风廉政建设‘一人一单’清单》等制度措施,为落实全面从严治党“两个责任”提供了有力保障;健全完善《公务接待制度》《公务出差管理制度》《财务管理制度》等规章制度,领导班子带头改进文风会风,带头抓好廉洁自律,带头倡导节俭之风,持续推进了机关作风有效转变,未发生违反中央八项规定、省市委十项规定及县委八项规定情况;严格执行《“一把手”重大事项“末位表态”制度》等规章制度,修订完善了局党组会议议事规则。凡“三重一大”事项,一律坚持集体研究、集体决策,进一步形成了用制度“管权、管人、管事”的科学机制;为巩固和深化机关作风建设成效,进一步修订完善《考勤制度》《外出报告和请销假制度》,从严加强上下班纪律管理;研究新建了《机关作风效能问责制度》等管理制度,将作风效能情况与评先选优、绩效考核等相挂钩,为持续改进机关作风、推动工作高效完成、维护良好部门形象夯实了基础。与此同时,我们还全面落实了领导干部述责述廉述法、重大事项报告等制度,深入推进了源头预防和遏制腐败工作。四是监督问责力度不减。着力强化对政治纪律和政治规矩的监督检查。重点督促认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论重要讲话精神,及时开展了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规执行情况和上级有关党风廉政建设工作会议精神落实情况的监督检查;扎实抓好政治纪律审查,督查全体干部职工遵守政治纪律和政治规矩情况。通过坚定不移围绕政治纪律和政治规矩抓好监督检查,旗帜鲜明地净化政治生态,营造遵规守纪、风清气正的良好生态环境。着力强化对主体责任和关键少数的监督检查。把督促落实全面从严治党主体责任作为监督执纪的关键和核心。目前,组织开展了监督检查2次,发现问题1个。与此同时,在职工会上时刻提醒,时刻教育,让教育成为常态,形成了“抓好分管的事、管好分管的人、做好自己的本份”的责任格局;切实加强对领导班子和科室负责人的监督,及时提醒纠正苗头性倾向性问题。着力强化对干部约谈常态化落实情况的监督检查。抓住干部约谈常态化工作不放松,督促党组班子成员和科室负责人把干部约谈常态化与实践第一种形态统一起来,不断提升约谈质量和效果。立足早发现、早预防,早抓早管,及时组织开展有针对性的提醒约谈。上半年共约谈领导干部4人。着力强化对机关作风效能建设情况的监督检查。认真组织开展了全面禁酒、领导干部违规兼职取酬、违规操办及参加“升学宴”等问题的专项检查;重点就全系统学习宣传贯彻落实党的十九大精神、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、不担当不作为和“三个开刀”整治行动等情况进行了专项检查,并抽查了15个民生项目廉政档案建设情况。

(二)把党风廉政建设与业务工作同安排同部署,常规工作有保障。一是用地保障更加有力。完成县城区基准地价更新资料收集和外力调查。2017年度三个批次报件已获省人民政府批复,批复面积153.3136 公顷,其中一个正在进行缴费。G326国道改扩建项目用地报批已上报市国土资源局审查,同时正在编制2018年度第一批次城镇建设用地报件。待落实占补平衡后上报三个水库用地报件。全县低效用地摸底调查正在进行数据分析。完成县城丁字口移民安置小区等12宗拟挂牌出让地块的评估和勘界测量,拟挂牌出让面积1638亩,预计收入土地出让价款6亿元。二是矿产资源管理更加有序。坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针,及时整顿和规范矿产资源秩序。组织矿业权人勘查开采信息公示培训,并完成勘查信息网上公示。全面清理辖区内废弃矿山,已完成13个废弃砂石矿山恢复治理。积极清理生态红线内矿业权。三是耕地保护更加严格。村土地利用规划。根据省人民政府要求,今年10月底前,要全面完成麻阳河国家级自然保护区、沿河乌江山峡国家级风景名胜区、沿河乌江国家湿地公园和沿河乌江省级森林公园4个重点区域的村土地利用规划编制,共涉及12个乡镇74个行政村。目前已开展前期资料收集与内业数据处理工作,并组织乡镇国土资源所进行了业务培训。基本农田整备区划定。根据党中央国务院要求,基本农田整备区划定成果及数据库要在12月31日之前上报省国土资源厅备案。目前实施方案正在编制中。土地整治项目实施。完善7个遗留项目相关资料,有3个项目完成验收,其余4个项目完成工程复核,进入验收阶段。2016年15个精准扶贫项目已全部竣工验收,备案入库,待审计。2017年12个精准扶贫项目工程进度均达95%,预计7月中旬全面竣工。2018年11个土地开发项目已完成备案,新增耕地指标1147亩。官舟、甘溪两个耕作层剥离再利用项目工程进度均达55%。四是不动产登记更加规范。积极开展窗口作风问题专项整治。传达上级关于窗口作风建设有关文件3次,组织开展作风问题排查2次,共解决问题1个。提高了为民意识,转变了工作观念,提升了国土形象。严格业务审核,规范不动产登记。狠抓权籍管理,严格落实岗位责任制,把好每个审核环节,确保登记无误。共完成不动产信息查询221件,不动产信息查封63件,已颁发不动产证525本,不动产证明643件,合计办理办结1452件。完成国有农场确权登记颁证。经实地测量,农场地块906块,面积2823.75亩。提前完成了国有农用地的登记颁证。五是执法监督检查更加有力。卫片执法有方法。完成土地矿产执法检查外业核查及内业判定。2017年度部下发我县土地卫片疑似违法图斑285个,面积5239.6亩,耕地3163亩。经实地核查,新增建设用地3331.8亩,耕地1749.45亩,经合法判定,违法图斑25个16宗,图斑面积296.4亩,耕地68亩,违法占耕比为3.9%。违法用地已立案调查,部分已下达处罚决定书,预计8月底全部结案。安全生产有成效。为预防和控制国土资源违法行为发生,我局定期、不定期动态巡查60余次,发现问题24起,其中土地问题6起,矿产问题18起。通过部门联合执法有效打击和开展 “打非治违”“安全生产百日专项行动”,共扣押车辆4台,捣毁采矿设备6台,罚款88.5万元,有效打击了违法占地和私挖盗采行为。同时,实行领导带班双人24小时值班值守,一日一报,有事报事,无事报平安。信访维稳有满意。共处理群众信访举报案件20起,上级批办案件4起,群众来访16起,共办结19起,办结率达95%。实行领导包案制,对每一起信访案件认真对待,跟踪督促,成立调查组进行实地调查取证,及时将调查情况和处理意见书面答复,提高群众满意度。六是第三次土地调查更加有力。成立领导小组,明确职责分工,组建三调办,实行全覆盖宣传,开展城镇内业核查,完成阶段性工作任务。

(三)县委政府高度重视,亲自安排亲自部署,重点工作有突破。

-----城乡建设用地增减挂钩。一是政策宣传有力度。年初多次进行安排部署,并对增减挂钩进行了业务培训。书记召开多次办公会,7月1日召开全县城乡建设用地增减挂钩推进会。7月2日,我局召开让专题会,再次安排部署,班子成员分两组,用时3天跑完22个乡镇(街道),传达书记办公会议精神及7月1会议要求,对增减挂钩政策再次进行深入解读,其目的是让乡镇(街道)吃透政策,做好宣传动员搬迁。根据反馈情况,22个乡镇(街道)均已会议安排,板场镇、黑水镇、后坪乡、沙子街道、晓景乡已上报增减挂钩实施方案,大部分乡镇(街道)开展了外业核查。效果良好。二是外业复核有要求。目前已完成板场镇、洪渡镇、客田镇、后坪乡、黑水镇、新景镇(新景镇还需进行补调)6个乡镇的外业复核。同时要求第三方增派14人分7个小组对黄土镇、思渠镇、泉坝镇、中寨镇、官舟镇及沙子街道同步开展外业复核,预计7月11日完成。三是资金筹备有计划。7月6日晚,资金筹备组在贵州农业开发银行就增减挂钩项目融资事宜进行商讨,进一步细化筹备程序和完善相关资料,议定7月13日前向农发行提交融资资料,进行审核。

----巡视巡查问题整改。一是武汉例行督察稳步推进。武汉例行督察反馈我县疑似问题65个,已整改到位51个,剩余14个正在整改中。二是中央环保督察整改有力。全县共有废弃砂石矿山43家,经核查,只有28家具备治理条件。2017年已治理完成7家,2018年已治理完成13家,剩余8家预计8月底完成治理。

----全县地质灾害防治。完成全县地质灾害隐患汛前排查和高位隐蔽性地质灾害隐患专业排查。出动技术人员16名,专业排查车5辆,无人机5架。共排查在册地质灾害隐患点162处,高位隐蔽性地质灾害隐患点1584处,新增地质灾害隐患点22处。针对新增地质灾害隐患点,均已指导相关责任单位落实安全防范措施。利用排查之机,深入村寨和地质灾害隐患点开展地质灾害科普知识宣传培训。同时借助5·12防灾减灾日、4·22地球日、6·25土地日等开展地质灾害防治知识集中宣传。截至目前,共宣传培训170次,培训人数达8500余人,发放宣传手册10000余份。大大提高了广大群众防灾减灾抗灾能力。积极开展地质灾害应急演练。5月18日,在沿河县第七完全小学成功举行了县级地质灾害应急演练,同时已完成96处地质灾害隐患点防灾演练,全县共有3500余人参加演练。

二、下半年工作打算

2018年,时间过半,任务过半。我们围绕中心,服务大局,完成了阶段性工作。在下半年工作中,我们会倍加努力,锐意创新、主动作为,盯紧党风廉政建设不放松,突出重点工作再突破,把握常规工作整体推进,进一步提升国土资源管理和服务水平。主要抓好以下三个方面工作。

(一)盯紧党风廉政建设不放松。进一步加强理论学习。深化理论指导实践,继续认真学习领会上级对党风廉政建设和预防腐败工作提出的新要求、新任务,并严格贯彻落实。进一步严明纪律规矩。将政治纪律和规矩挺在前面,局班子成员要以身作则、带头垂范,并加强监督检查,严肃处理不守纪律、不讲规矩的行为,巩固和保持作风建设新常态。进一步落实党风廉政建设责任制。局班子成员要进一步增强主体责任意识和担当意识,不断强化党风廉政建设“一岗双责”和“一级抓一级”的责任,规范和完善制度建设,真正解决责任不清、流于形式的问题,特别要加强对重要岗位、关键环节负责人员的管理和制度约束。进一步加强作风建设和内部监管。以作风建设永远在路上的韧劲,加快思想转变,规范行政行为,严格自我监管,保持清正廉洁,提高工作效率。

(二)突出重点工作再突破。一是脱贫攻坚统揽全局中心。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展,坚决贯彻落实上级各项决策部署,让脱贫攻坚之春风吹遍全县国土资源每块土地。局党组带头抓好政策学习。强化理论武装,制定学习计划,自学与集中学习相结合,及时传达上级关于脱贫攻坚指示精神,带动全局学习好政策,理解好政策,运用好政策。每月专题研究脱贫攻坚工作1次。局党组带头抓好政策宣传。带头做好帮扶工作,动员全局干部职工认真拟定帮扶计划,把政策宣传作为帮扶的主要抓手,在政策宣讲上下功夫,让贫困群众知晓县委政府对他们的温情关怀,激励他们干事创业的信心与决心。班子成员每季度要到帮扶的村宣讲党的好政策,传递党的好声音1次。同时,督导派出的驻村干部和村第一书记驻村帮扶工作开展情况,因地制宜,利用国土业务优势,主动帮助他们解决困难。局党组带头落实硬性需求。局党组要保障驻村干部及村第一书记基本驻村需求,分管领导要主动协调,帮助他们配齐生活必备品,优先报销差旅费,及时拨付1万元工作经费,确保他们生活有保障,帮扶有动力,干事有激情。二是地质灾害防治常抓不懈。地质灾害防治是一项政治任务,责任重大,使命光荣。地灾办要督促各乡镇(街道)尽快完成地质灾害隐患点防灾应急演练,加强值班值守,加密预测预警,信息报送要及时。主动协调对接,尽快恢复实施沙子街道2个治理项目,年底前要完成思渠镇院山村典家堡组次赶坪滑坡治理工作。7月31日前要组织对国土资源所开展一次地质灾害防治知识集中宣讲培训。8月31日前要组织106地质大队完成汛期地质灾害隐患专项排查。三是耕地指标争取攻坚克难。城乡建设用地增减挂钩工作有序推进。要加大对老百姓政策宣传。督促各乡镇(街道)强化政策学习,做到宣传上下一致,执行不偏不倚,让老百姓了解搬迁补偿标准、土地权属等,掌握增减挂钩利好政策,获得更大支持。要加强对各乡镇(街道)督促。一分部署,九分落实,督促部分乡镇(街道)按照时限要求,及时开展外业核查,已经完成外业核查的乡镇(街道)要按要求完善信息,及时同步上图,坚决不能影响整体推进。落实耕地占补平衡。要加快遗留项目备案入库。对已完工但未验收的遗留项目,抓紧组织验收,备案入库,激活耕地指标。要加强矛盾纠纷调处。认真梳理,拿出问题清单,协同乡镇(街道)及村支两委,对标对表,逐一化解,确保项目按时完成。要加快扶贫项目整体推进。抓紧完成2016年15个精准扶贫项目廉政档案整理归档,完善审计资料。7月中旬完成2017年12个精准扶贫项目,8月底前完成验收,助推脱贫攻坚。要盯紧开发项目每个环节。开发项目是落实耕地站补平衡重要抓手,安排专人,紧紧盯住每个项目每个环节,确保完成5000亩指标。四是巡视巡察整改对标对表。(1)武汉例行督察反馈问题。要按照武汉局最新反馈未整改到位问题清单,改变工作思想,创新工作方法,进一步压实责任,加大对违法用地的拆除和复耕力度,开展违法占地清理整治行动及打击非法开采矿山,确保按时拆除并复耕到位,问题整改到位。(2)中央环保督察整改问题。要抓紧完善已恢复治理到位的矿山资料,按照环保督察要求及时上报。剩余的8家矿山,要按照今年的治理计划稳步推进,结合前期治理经验,争取超前完成治理任务。

(三)把握常规工作整体推进。不动产登记。要加强业务学习,适应新时代新要求。做好各类业务权籍调查,规范不动产登记流程。盯紧廉洁风险关口,认真查找风险点,制定廉洁措施,做好廉政优化宣传和教育,杜绝腐化现象。严格落实“一窗式”服务。矿产资源管理。要严禁矿山越界开采,督促采矿权人做好2018年度矿山动态监测,对有越界行为的砂石矿山限期进行整改,如需办理采矿权变更的,一律走招拍挂程序。积极向省厅争取,将铜仁市沿河县和平镇城南地热、淇滩镇姚家地热和洪渡镇温塘地热3宗地热探矿权纳入本年度投放计划。启动绿色矿山建设和矿业权出让制度改革。完成矿山规划编制并备案。人力资源培训。要抓好人才引进,做好教育培训及管理,完成工资调资,做好干部职工退休及年报工作。土地收储。要做好沿印松高速公路土地征收补偿资金兑现收尾工作。启动大溪、虎头土地收购储备工作。第三次土地调查。要按照省、市人民政府要求,在县委政府统一领导下,完成项目招投标,确定调查队伍,明确监管单位,落实调查经费,完成阶段性调查任务。同时加大土地变更调查力度。执法监督检查。要加强政策法规学习,强化理论武装,全力推行依法行政。要加强部门联合执法。强化与公安、安监、环保、供电等部门协作,加强对非法开采、违法占地等问题的查处,形成合力,增强震慑,净化执法环境。特别是要加强与检察部门的协作,接受检察部门的检察建议,减少因非法开采、违法占地、土地出让金收缴等问题而引起的公益诉讼。用地保障。要尽快完成2018年度第一批次城镇建设用地上报审批。抓紧督促作业单位继续做好城镇低效用地摸底调查和基准地价更新工作。尽快对已经批复的项目用地进行供地,确保完成土地出让任务。

县投资促进局2018年上半年工作总结

根据《县人民政府办公室关于报送2018年上半年工作总结和2018年下半年工作计划的通知》精神,我局高度重视,立即召开党组会议认真研究,现将2018年上半年工作总结和2018年下半年工作计划报告如下:

一、工作任务完成情况

(一)省级目标完成情况。截止目前,新引进省外3000万以上项目55个;投资总额116.81亿元;上报到位资金70.09亿元,完成省级目标70亿元的100.13%;新引进项目开工46个,开工率83.64%;新引进项目投产4个,投产率7.27%;引进一家民营500强企业(中利集团)。

(二)市级目标完成情况。全县上半年共计引进项目56个,完成全市目标任务60个的93.33%,完成二季度目标任务34个的164.71%;投资总额116.96亿元;上报到位资金73.08亿元,完成目标任务92亿元的79.43%,完成二季度目标任务53亿元的137.89%;总资金到位率85.2%;开工项目47个,总开工率97.28%;投产项目11个,总投产率79.02%;入园项目26个,总入园率31.65%。

(三)产业项目完成情况。引进五大产业项目53个,投资总额111.7亿元,到位资金48.87亿元。其中: 先进制造业2个,投资总额4.7亿元,到位资金2.16亿元。大数据电子信息产业5个,投资总额34.44亿元,到位资金7.91亿元。大健康医药产业10个,投资总额17.1亿元,到位资金11.6亿元。现代山地高效农业26个,投资总额23.28亿元,到位资金12.65亿元。山地旅游业10个,投资总额32.18亿元,到位资金17.56亿元。

(四)领导干部带队外出招商情况。截止目前,我县党政主要领导共外出招商8次,其中县委书记任廷浬带队赴北京、苏州、张家港、上海等地开展招商引资活动共4次;县长何支刚带队赴上海、张家港、郑州、深圳等地开展招商引资活动共4次;小分队外出招商13次,共计对接项目45个,签约项目共计4个,约定投资金额15亿元,到位资金7.7亿元。

(五)优化营商环境工作情况。今年来我县高度重视营商环境的工作开展,形成了县委政府主要领导亲自过问,分管领导具体调度,全县上下齐抓共管人人参与的局面。主要做法有:一是成立工作领导小组。为了加强对优化营商环境集中整治工作的组织领导,成立了以县政府主要负责人为组长,各分管副县长为副组长,发改、财政、工业和商务局、人社局、市场监管局、住建局、供电局等相关成员单位任组员的工作领导小组。领导小组下设6个专项整治行动组,负责组织实施各专项整治行动工作。同时,建立了全县营商环境整治工作微信群,及时安排部署各项工作。二是及时召开会议安排部署。我县于4月27日召开营商环境集中整治暨第二季度产业大招商工作调度会,会议由县委副书记、县人民政府县长何支刚主持,在家政府领导班子成员全部出席,以及各乡镇(街道)和县直部门的主要负责人参会,会议要求各级各部门要进一步提高思想认识,凝聚智慧力量,要坚持把营商环境集中整治、产业大招商工作作为经济社会发展的重要助推器。三是保持与企业的密切联系。定期不定期的开展了企业家座谈会,倾听企业家的诉求和建议,完善全县统一、高效、便捷的企业和群众咨询和服务平台,畅通投诉渠道。经常走访企业,建立工作感情,取得企业的支持和理解,集中快捷解决企业遇到的各种难题。

(六)与对口帮扶城市产业合作情况。赴对口帮扶城市张家港开展招商3次,接待对口帮扶城市来沿考察12次,围绕大扶贫、大健康产业对接洽谈项目7个,分别是江苏安哥拉长毛兔养殖项目、杭萧钢铁原料供应项目、苏州骁亮净化水项目、张家港梁峰集团奶牛养殖项目、霍山铁皮石斛原生态健康产业园项目、恒泰源服装生产项目、银杏基地建设及加工项目等;其中签约项目5个,分别是江苏安哥拉长毛兔养殖项目、苏州骁亮净化水项目、霍山铁皮石斛原生态健康产业园项目、恒泰源服装生产项目、银杏基地建设,投资总额6.8亿元。

(七)与省级部门对接情况。我县由贵州科学院帮助产业大招商。前期,贵州科学院院长谭红带队来沿调研招商引资工作共5次,我县由县政府县长何支刚带队赴贵州科学院汇报工作2次。共同召开招商引资工作调度会3次。贵州科学院调研后决定帮助我县建立食品安全云空心李质量追溯体系。5月25日,由中国健康传媒集团主办,贵州科学院承办的“基于大数据的食品安全治理现代化”主题论坛在贵阳万丽酒店举行。省人大常委会副主任何力、省政府副省长王世杰以及来自国内外食品药品安全行业的200余名政府有关部门专家、学者、研究机构和企业领军人物参加会议,我县县委书记任廷浬受邀出席会议。会上现场播放了我县招商引资宣传片,并展示了由贵州科学院联系指导的沿河食品安全云空心李质量追溯体系。贵州科学院表示将充分利用现有资源,加强与沿河县在精准扶贫、招商引资、科学技术、文化教育等方面的合作,同时,从招商引资活动、农特产品技术开发上全力支持沿河县工作。

二、存在问题

我县产业大招商和营商环境优化存在问题主要体现在:

(一)产业大招商工作方面。一是引进世界五百强和中国五百强企业投资较少,缺乏大项目支撑;二是部分企业由于资金不足项目建设推进缓慢;三是有些项目涉及由省、市有关部门审批,报批程序复杂,影响项目建设速度; 四是签约的项目多为第一产业和第三产业项目,第一产业集中在种养殖业,第三产业集中在住宿和餐饮业等行业,项目本身投资规模较小、产业集聚和辐射带动的能力较弱。

(二)营商环境优化工作方面。通过系统的工作安排和严肃的问责机制,我县在优化营商环境工作中取得了一定成效,但任然存在以下问题:一是主动服务意识比较淡薄。极少数工作人员不愿意主动到基层服务,不愿意俯下身去做耐心解释工作,态度仍存在生冷硬的问题,公仆意识不强。二是行政审批、服务、管理等有待进一步规范。有的投资项目行政审批还存在时间长、重复要件多、提供材料多等问题;信息不能共享、不够对称,个别部门及部门内部科室配合不够默契,一些新政策、新制度不能及时告知群众和企业或选择性告知,导致群众和企业获得感不强。三是宣传工作不到位。部分部门和企业还对营商环境优化工作认识不到位,政策了解不清楚。

三、下步工作打算

在下步工作中,我们将认真围绕本年度省、市、县下达的相关要求,加大“走出去、请进来”力度,立足我县绿色资源优势产业开展大招商、招大商、招好商活动。

(一)突出产业布局抓好项目储备。一是以五大新兴产业为重点,进一步健全全县招商引资项目编制评估体系,谋划和创造一批大项目、好项目,切实提高项目针对性成熟度,做实招商前期工作。二是利用我县作为全省深度贫困县的政策机遇,围绕生态畜牧业、茶叶、蔬果、食用菌、中药材、油茶等产业编制产业脱贫项目,充分运用好国家、省、市出台的一系列优惠政策,增强项目的吸引力和竞争力。

(二)突出招大引强提高招商精准度。一是坚持招大引强,瞄准国内外500强企业,贯彻实施“央企入沿”、“民企入沿”、“外企入沿”行动计划,分行业、分地区面向央企、优强民企组织开展“一对一”、“点对点”的精准招商。二是围绕重点产业,策划做好县级领导带头分领域专题招商活动,充分利用2018下半年酒博会、生态文明贵阳国际论坛、等开放合作平台,引进落地一批大扶贫、大数据、大旅游、大健康、农业板块优强企业。三是突出重点参加专场招商活动,注重精简和实效,有效整合利用招商资源、渠道和信息,确保全年招商引资目标任务的完成。

(三)突出考核督促强化项目落地。一是加大《贵州省外来投资服务和保障条例》的学习宣传和贯彻落实,进一步优化营商环境,确保投资者的合法权益得到落实和保障。二是进一步提升招商项目代办服务质量和效率,对所有招商引资项目涉及的行政审批事项全部实行全程代办服务。三是加大对招商引资领导小组工作部门的考核,对招商引资目标任务实行一月一通报,进一步促进项目早落地、早开工、早投产。

县生态移民局2018年上半年工作总结

2018年初以来,为深入贯彻中央、省、市关于水利水电移民和易地扶贫搬迁工程的相关文件和会议精神,切实做好乌江彭水水电站沿河库区建设征地移民安置竣工验收、沙坨水电站的收尾和在建水库建设等工作,始终坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战的“当头炮”,秉持“快搬、多搬、一步搬到位”的理念,领导亲自挂帅、部门各负其责,全力以赴,各项工作快速、有效推进。现将2018年上半年工作总结和下半年工作打算如下:

一、水电水库移民工作完成情况

(一)乌江彭水水电站沿河库区建设征地移民安置竣工验收工作开展情况

1.成立验收工作领导小组。根据《乌江彭水水电站贵州市库区建设征地移民安置竣工验收工作指导意见》(黔移函〔2016〕34号)文件精神要求,成立了以县人民政府县长为组长,常务副县长和分管副县长为副组长,县直相关部门、涉及乡镇主要领导为成员的验收工作领导小组。拟定了《县人民政府办公室关于印发乌江彭水水电站沿河库区建设征地移民安置竣工验收工作方案的通知》(沿府办发〔2016〕11号),明确了工作任务,完成时限,督察机制和考核办法,确保该项工作按计划有序开展。

2.县城移民安置工作。为妥善安置移民,经县长办公会研究决定,对县城区103户9191.36平方米未安置移民房屋采取多渠道多方式安置。对已选择安置区域,到至今仍未启动建设的。一是可采取政府对城区范围内的开发商房源进行分区综合定价,让移民进行优先选择安置。二是进行货币化一次补偿的方式安置。截止现在已安置17户1130平方米。

3.农村实物指标销号工作。针对乡镇林地纠纷,由县人民政府明确国土、林业、农业、司法、法制等部门及地方政府联合协助处理,截止目前已处理3宗5.1亩。

4.制定了闲置门面、住房、土地等固定资产清理和处置的实施方案,待县人民政府文件下发后开展工作。

5.对已完成竣工验收的迁复建工程项目。由县人民政府明确由各项目业主单位委托有资质的工程造价咨询中介机构开展审计结算工作。对未验收的工程项目正在督促完善相关的验收资料。

6.目前已委托中介机构(四川科达信会计师事务所)正在开展彭水水电站资金清理工作。

7.档案资料管理工作正在逐步完善当中。

(二)沙坨水电站沿河库区建设征地移民安置收尾工作开展情况

1.彭华-枕子头移民安置点建设。彭华-枕子头移民安置点为沙沱电站库区移民安置工程,位于淇滩镇和平村枕子头组,安置点场平工程占地120亩,于2016年3月完工建设,为了尽快安置库区移民,确保其安居乐业,2016年8月经县委县人民政府结合淇滩旅游开发综合建设实际,决定对彭华枕子头移民安置点实行统一建设。

(1)基本情况:移民房屋复建工程规划用地65996.3平方米,总建筑面积50495.26平方米,用于安置沙水电站库区彭华村及和平村枕子头组移民和西南水泥厂建设搬迁户共211户1382人,其中水库移民110户662人。工程于2017年5月16日启动建设。

(2)工程建设情况:工程为沙沱电站库区移民安置项目,为了使库区移民能早日安居乐业,经县政府领导决定由县移民局为业主单位,工程于2017年5月16日正式启动建设,目前正在完善相关招投标手续。施工单位:贵州和润恒通建设有限公司;设计单位:长江勘测规划设计研究有限责任公司;监理单位:重庆智能监理工程有限公司;地勘单位:贵州凯岩土工程有限公司。目前工程进度情况为:总体已完成主体结构建筑面积为10528㎡,已开挖孔桩工程量为6390米。未开挖孔桩A-5、A-6、C-11三栋,工程建设已完成投资1716万元,其中工人工资约500万元。

(3)总体施工进度严重滞后,其主要原因如下:a、房建设计施工图基础地质条件与场平地勘当时提供给业主单位的地勘资料不符,原设计基础形式为条型基础,施工方按原设计施工图开挖后,现场地貌与地勘资料差异太大,为了保障建房质量安置局党组决定委托现有地勘单位到现场会同设计、监理、施工单位一同研究对原设计条基变更为人工挖孔桩基础。b、在原拟建房屋区域内有一条公路高架桥通过,因公路施工方施工进度较慢导至A-6、C-11、A-5三栋基础无法正常施工,只能调整三栋房屋座落位置。c、关于移民安置点建设规划手续按彭水、沙沱水电站安置点建设惯例规划及用地手续统一采取电站建设审批手续。但十八大以后为了规范相关程序必须完善项目建设相关手续,否则不能进入正常招投标程序。d、房建施工队伍进场前场平工程未进行竣工验收,(场平工程业主是淇滩镇人民政府)在房建施工中多次因工程费用问题时有原场平施工队进场阻工干扰,造成房建施工受阻,场平工程于2017年11月中旬才组织竣工验收。e、因未完成招投标程序,导至未鉴订工程建设施工合同,施工方进场到目前为止未拨付工程进度款,由于施工垫资过大,人工材料费用无法按时兑付致使工程进度缓慢。f、施工方项目部组建不健全,人员管理不到位,技木力量薄弱,有待加强项目组建、管理、协调工作。

(4)彭华村房屋失稳治理问题:2017年,投资2000万元,由贵阳院勘测设计,公司负责建设,长达580米的淇滩彭华存户坡边坡治理工程已基本完工。由此,受沙沱电站蓄水影响,彭华村27户7500平方米房屋基础受浸泡存在严重安全隐患问题已得到彻底解决。

(5)目前急需解决的问题:a.协调县住建局、国土局完善招投标前期相关手续办理工作,尽快完成项目招投标工作,以确保项目正常推进。b.协调211公路施工单位加快施工进度,避免房屋建设施工影响延期。c.关于移民反映在相关会议上宣传安置点建设楼房一直是三层半,而实际施工图纸上是三层移民反映强烈,需要县人民政府尽快确定。d.房建施工已完成了约1716万元产值,由于施工方无力垫资巨额资金。春节将至,为了不影响项目建设进度以维护库区社会稳定,亟待解决农民工工资问题。

2.淇滩镇洋南村的内涝问题。洋南村塘边属沙沱水电站蓄水后内涝监测点之一,自电站蓄水后,受雨季的影响水位上升较快,水位下降缓慢,且连续受淹近四年了,2016年洪水来临,该区域受淹长达86天,造成当地85户550人的出行困难,严重影响群众的生命财产安全。目前,我局已将洋南村内涝问题向市移民局进行了报告,正等待批复。

3.夹石大桥建设问题。由于夹石镇地处偏远,与德江县稳平、望牌等地贸易往来密切,受电站建设的影响,该区域水位上涨江面变宽,几乎中断了东西两岸群众往来,对该镇的发展带来严重的影响。大桥的建设关系到夹石6万多人的对外交流及地方经济的发展问题。由于该大桥未进入沙沱调概修边报告,由前期设计的人行桥调整为车行桥后尚差资金较大。

4.沙沱水电站概算执行清理情况。经请示县人民政府同意,我局已委托中介机构(四川科达信会计师事务所有限责任公司)于2016年6月10日进驻移民局开展该项业务清理工作,目前已全面完成清理工作。

5.渡塘大桥建设。渡塘大桥项目总投资886万元,于年2016年8月动工,由贵州智华工程建设有限公司负责设计,贵州桓源工程建设公司承建。预计2018年12月可以完工。

6.关于沙沱电站库区环境整治问题。根据省政府与华电集团相关座谈会精神,在沙沱调概修编报告中作说明,建议协调解决环境整治相关费用。

(三)水库后期扶持工作开展情况

1. 2017年度移民后期扶持现金直补人口核增核减工作,并上报县财政局。经过各涉淹乡镇认真核定核查,2017年沿河县共核减移民现金直补人口103人,2018年实际兑现人口为14962人。

2. 沿河县水库后期扶持移民子女学历教育及移民素质提升补贴统计工作,并上报县财政局。2017年共补贴移民199人,补贴资金55.03万元。

3. 2017年度第一批移民后期扶持项目(14个)全部启动,签订施工合同8个,与乡镇签订包干协议6个。到目前为止,已验收项目2个,完工2个,其余正在建设之中。

4. 两个100万项目的实施方案编制工作。方案已上报市移民局,并通过评审,目前正等待市移民局批复。

5. 完成2018年度后期扶持项目官舟镇核心大道商业门面购置经营实施方案初稿,计划使用移民后期扶持资金2728.64万元,拟上报县政府对该方案进行初步审查。等待县级资料准备完成后,按照移民后期扶持项目管理办法规定,报市移民局申请方案审查。

二、易地扶贫搬迁工作完成情况

1.搬迁对象精准识别和搬迁安置情况:2017年县内搬迁安置情况:土地坳竹花(二期)安置点已搬迁89户497人,剩余房屋正在对搬迁对象进行复核,将在6月底前全部实现搬迁入住。和平联桥(二期)规划安置点已搬迁229户1004人,剩余房屋将在6月底前完成搬迁入住。官舟安置点已搬迁入住379户1885人,余下部分将在在6月底分批次搬迁入住。2017年跨区县搬迁安置2520户12020人(贫困人口2205户10501人),已完成搬迁至碧江区2077人(其中贫困人口1411人),剩余任务待碧江区安置房屋建成后,根据房源的提供情况及时组织群众搬迁入住。

2.搬迁对象旧房拆除工作进展情况。全县2016年共搬迁1740户,已签订旧房拆除协议1729户,11户因不愿拆除旧房出现放弃搬迁的思想波动,正在作动员工作。根据黔迁指发〔2017〕5号文件,可不拆除旧房304户,我县应拆旧房1436户。截止目前实际拆除1100户,占应拆旧房的76.6%。

3.2018年搬迁对象户统计和项目推进情况。2018年规划搬迁安置5154户23214人。跨区域搬迁规划安置3236户14499人;县内实施一个安置点分两个安置区建设(思州新区安置点A地块和思州新区安置点B地块),规划搬迁安置1918户8715人。其中,思州新区安置点A地块规划搬迁安置931户4020人;思州新区安置点B地块规划搬迁安置987户4695人。

工程推进情况:县城思州新区易地扶贫搬迁工程安置点A地块已开工建设,目前已完成项目批复、可研报告、用地预审、地灾、环评等手续,目前已完成场平工程60%,部分基础已完成孔桩浇灌。B地块完成征地拆迁工作,正在开展项目批复、可研报告、用地预审、地灾、环评等手续,已同步启动场平工程,完成场平工程30%,部分基础已启动孔桩浇灌。

三、存在问题

1.县城区移民安置问题。由于彭水水电站建设时间久,受政策变化快的影响,加之城区移民工作开展错综复杂,造成遗留问题多,一时难以全面化解。

2.县城移民回迁安置户数多,办理决算协议的签订工作进度较慢。

3.县城移民安置小区、滨江大道等工程项目还有10个项,其中3个项目未验收,10个项目未审计。多次召集施工单位开会和电话督促,都没有起到效果。

4.易地扶贫搬迁对象意愿变化较大,给精准锁定搬迁对象上增加了难度。一方面目前统计上报51089人(省原批复49585人,市分配任务51023人),也是县委、政府向省市承诺完成搬迁任务数,截止6月15日,乡镇实际上报有49650人,差1439人。另一方面上报的51089人中自身错误信息达1272条,主要错误是身份信息,与扶贫系统对比情况有:一是截止5月10日,全县脱贫未搬迁对象有9061人,通过这段时间搬迁分房工作推进,目前已搬迁1775人,还有7286人未落实;二是搬迁对象“村”名与国办扶贫系统“村”名不一致的有46个村,涉及1298人;搬迁对象“组”名与国办扶贫系统“组”名不一致有1103个组,涉及17224人;三是搬迁对象“名字”与国办扶贫系统“名字”不一致的有1001人;四是搬迁对象“与户主关系”与国办扶贫系统“与户主关系”不一致的有969人;五是搬迁对象“人数”与国办扶贫系统“人数”不一致的有1103户,涉及到4600人;六是搬迁对象标为贫困人口,但国办扶贫系统未找到1175人;七是搬迁对象标为非贫困人口,但国办扶贫系统是贫困人口的有1470人;八是同户搬迁对象中既有贫困人口又有非贫困人口的有1061户,涉及到5324人。

5.工程进度推进虽有成效,离省市目标任务差距较大。省指挥部要求2016年实施项目必须于今年6月份以前完成工程决算验收,目前大多数安置点都存在资料不齐全,无法开展工程验收,主要是场平工程除联桥和土地坳沙湾安置点是通过招投标实施的以外,其余各安置点均属于原小城镇开发用地,前置资料不健全,对决算验收影响较大;2018年项目6月底完成主体形象工程的30%的任务无法实现,2018年全面完成主体工程的目标任务形势不容乐观。

6.“十三五”搬迁对象再核实后,县内288户1315人无法安置问题急需解决。初步拟定149户705人安置在官舟安置点结余房内,但需尽快落实修改官舟项目的一系列手续,是否具有可操作性还得召集相关部门落实,剩余139户610人最初跟省指挥部汇报是在思州A点扩容,根据任书记的指示搬往碧江,两个都存在困难,一是思州扩容意味着已完成的前置手续都得重新开始,这样严重影响工程进度,可否扩容也得召集相关部门实地调研定夺;二是搬迁往碧江存在的问题是,我县目前搬往碧江的人数已达26315人,这部分人群中有1000多人属县指挥部将申请在县内安置的调配到铜仁碧江,再继续追加搬迁到碧江的人口总量,能否实现2.7万人的跨区域搬迁目标有待思考。

7.搬迁对象意愿变化大对实施搬迁和统计工作带来一定困难:一是部分群众思想观念守旧日、思乡情结浓厚故土难离,不愿意拆除旧房,有放弃搬迁的现象;二是脱贫攻坚战打响以来,随着各类惠政策的落地,农村基础设施明显改善,部分群众不愿搬迁;三是部分家庭子女考入机关事业单位和生产生活条件的改善产生新的“四有”家庭,不能再搬迁;从发展动员到规划建房再到搬迁入住有一两年的时间,大部分群众搬迁愿望发生变化。

8.“五个三”后续工作跟进不力,影响群众搬迁积极性。

一是已搬迁对象文化程度普遍偏低、社会融入能力差,存在就业难的问题,后续发展保障上落实有难度;二是乡镇宣传力度不够,对土地依赖程度较大的群众担心搬迁后失去土地,背井离乡无法生存却又返家无望。

9.工作人员不稳定,专职工作人员过少影响软件资料的收集。大多数乡镇没有移民专职部门,无固定人员从事搬迁工作,或工作人员更换频繁,造成工作开展无延续性,绝大多数人乡镇至今还存在打糊涂仗。

10.人房对接不精准给搬迁安置工作带来一定难度。2016年项目设计三种住房面积(100㎡、133㎡、165㎡),分别安置3-4人家庭,5人家庭,6人及以上家庭,按乡村安置人均不超过25㎡,存在部分家庭超面积或少面积现象;2017年土地坳镇竹花安置点仍然沿用2016年建房模式,造成乡镇所剩房源均属大户型,而安置对象都是3人户,2017年项目集镇安置人均不超过20㎡,严重超面积无法安置,需制定可行性安置方案后再安置;官舟安置点规划1146户5258人,而现在统计搬迁对象是1109户5258人,所建住房最小面积为79.5㎡,最大面积为128㎡,造成3人户和7人以上家庭人均住房面积不准,已需要尽快制定超面积和住房面积不足分户安置的可行性方案。

四、下步工作打算

1.继续围绕《县人民政府办公室关于印发乌江彭水水电站沿河库区建设征地移民安置竣工验收工作方案的通知》(沿府办法[2016]11号)开展工作,定期召开推进工作调度会,及时解决工作中存在的种类问题,确保该项工作按计划有序推进。一是进一步化解县城移民回迁安置遗留问题,确保未回迁安置的移民户尽早实现永久安置;二是协调相关部门和乡镇做好土地、山林权属纠纷调解工作,及时完成移民补偿销号工作;三是加大县城移民回迁安置决算协议的签订和补偿销号工作;四是加强未验收和未审计的工程项目尽快完善相关资料,提交审计结算;五是委托长江委设计院编制彭水电站验收大纲,并进行指导。

2.强化施工管理,加快推进2018年项目建设。紧扣时间节点和目标任务,按照省市易地扶贫搬迁指挥部部署,对2018年项目,县委已明确主要领导进行包保,我们要定期汇报工程进展情况,梳理存在的问题和困难,给县领导提供决策依据。在施工组织上,科学倒排工期,加强现场管理,督促施工单位加班加点施工,确保6月底前完成工程形象进度的30%,12月底前完成项目主体工程。

3.盯紧目标任务,确保2017年项目全面完工。在县委、县政府的统一安排下,协同住建、发改、财政等部门开展2017年项目的验收工作,组织群众搬迁入住。和平联桥二期、土地坳竹花二期安置点、官舟安置点6月底前完成搬迁入住。同时做好审计结算和资金拨付工作。

4.加大与碧江区房源对接力度,密切配合,只要提供房源就及时组织群众搬迁入住,确保完成年度跨区县搬迁安置任务。

5.加大就业培训,全面落实“五个三”工作。以安置点为单位,结合县就业局举办的全员劳动力培训,整合资金,有针对性地组织易地扶贫搬迁对象进行培训,确保搬迁对象每户至少有1人就业。根据县全员劳动力培训领导小组分配的任务,在6月底以前,完成300人培训任务。

6.加大督促检查,促进作风转变。根据脱贫攻坚“作风建设年”活动要求,由县易地扶贫搬迁工程建设指挥部牵头,成立督查组,不定期对各乡镇(街道)工作推进情况进行督查,主要对搬迁对象精准识别情况、旧房拆除情况和“五个三”后续发展保障情况进行督查,明确时间节点,紧贴工作要求,确保工作实效。

沿河土家族自治县档案局(方志办、档案馆)

2018年上半年工作总结

2018年,本局全面贯彻落实十九大精神,紧扣全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严建党“四个全面”工作,全县档案方志工作以县两办印发的《关于加强和改进新形势下全县档案方志工作的实施意见的通知》(沿党办发〔2015〕9号)文件精神和《沿河土家族自治县档案方志事业发展“十三五”规划》为指导,抓住重点,攻克难点,突出亮点,推动我县档案事业健康发展,现将半年来的工作开展情况汇报如下。

一、加强档案方志法制建设

1.深入开展了档案方志法律法规宣教活动。继续深入开展《档案法》《地方志工作条例》《贵州省档案管理条例》和《沿河土家族自治县档案管理暂行办法》等法律法规的宣传教育活动工作,充分利用 “6.9国际档案日”宣传和贯彻国家档案局8号令、9号令、10号令和30号令。

2.健全档案方志执法责任制。充分发挥档案方志行政管理职能,以“双随机一公开”执法检查为主要抓手,建立档案方志执法监督检查工作机制,加大依法治档治志管理力度,建立健全档案方志行政管理体制。半年来法制科在淇滩、思渠、沙子、官舟、沙子等乡镇和编委办、法院、检察院、扶贫办、县联社、人社局等部门开展了有针对性的“双随机一公开”档案方志执法检查活动,推动了全县档案方志工作可持续发展。

3.切实履行档案方志行政管理职能。强化监督,加大行政执法力度,做到指导与监督并重,采取平时和季度执法检查,督促全县机关、团体、企事业单位认真贯彻执行档案法。同时,加大了宣传力度,半年来共写档案方志简报35篇。

二、加强档案馆资源建设

1. 扩大了“档案馆爱国主义教育基地”对外开放程度。进一步拓展档案馆的服务功能,充分挖掘馆藏档案资源,按照形势和社会发展需要,把民族文化、乌江文化、红色文化和历史文化资源进行开发整理利用,收集了县委县政府“两会一节”举办大型活动时的各类展板,并有序陈列于爱教基地展厅,不定期举办有一定社会影响、有较大教育意义档案展览,突出时代精神、地方特色和文化品味,对公众进行爱国主义教育、形势教育和乡情教育,充分发挥档案馆的社会教育功能和对外开放程度。半年来,接待全省档案馆观摩团、铜仁市局、锦屏局、六枝局、福泉局、岑贡局、德江局、印江局、四完小、二完小、共计2000余人次。

2.扩大了档案收集范围,不断丰富馆藏资源。局(办、馆)以“创建省级数字化档案馆示范点”为契机,进一步扩大档案收集范围,不断丰富馆藏资源,优化馆藏结构。不仅在档案数量上有了明显突破,还在内容上形成特色。目前,馆藏133173卷档案结构如下:按内容分为文书档案、科技档案、人事档案、会计档案、公证档案、诉讼档案、照片档案、实物档案、退伍军人档案、土地延包档案、林改档案、职改档案;按档案形成时间分为民国前档案、民国档案、建国后的档案;按保管期限分为永久档案和长期档案;按档案形成的单位分为历史档案、机关档案、乡镇(区、社)档案;按全宗名称分为县委、县政府、人大、政协等220个单位的档案。馆藏档案中,有民生档案21560卷,其中退伍军人档案7512卷、二轮土地延包档案3714卷、民事诉讼档案4084卷、公证档案786卷、离退休(退职)档案2884卷、土地征用专题目录档案132件。半年来已接收进馆单位有发改局、交通局、人社局、宣传部等档案共计3250卷。

3.加大了档案信息资源的开发利用。一是加快开放进度。进一步完善了档案开放制度,丰富利用形式,扩展服务范围,提高服务水平。对符合开放条件的档案,组织人员及时鉴定、解密、开放,使更多的档案资源为社会提供利用服务。二是进行了服务政务公开。巩固提高已公开现行文件中心工作,健全现行文件的收集制度,把现行文件利用中心工作做细、做深、做实,每年及时将各部门、各单位现行的规范性文件收集到利用中心。三是扩大编研成果。围绕社会经济发展的热点,努力挖掘档案史料,编研出具有较高质量和文化品味的成果,提高编研成果的现实效用和历史价值。

4.加大档案查阅利用厅窗口建设服务工作。做到让前来查阅的民众高兴而来,满意而归。2018年,沿河档案馆民生档案查阅工作实现了计算机电子信息化,相比以前的查阅利用工作,现在更高效、便利,群众查阅更方便、快捷。在接待来查来访群众工作中,档案馆主要领导和查阅利用厅工作人员热情接待每一位市民朋友,耐心为群众讲解档案查阅利用须知,半年来,查阅人数1400余人,利用档案1648卷(盒),馆内民生档案全部实现电子查阅。

三、加强档案方志业务建设

1.加强了农业农村档案工作指导。半年来,进一步提高了档案工作为农村建设的服务水平,加强农村土地确权、农业产业化经营、精准扶贫档案等方面的建档工作。半年来完成了对22个乡镇农业农村档案工作的检查指导。特别对精准扶贫档案和农村建设档案工作进行了调研,专抓示范点工作。同时还抽2名干部到思渠镇任第一书记,专抓精准扶贫工作和开展支部联建工作。

2.加强了社区档案工作开发利用。认真贯彻《贵州省社区档案管理暂行办法》,积极稳妥地推进社区档案工作发展,加强社区档案信息资源的开发利用,发挥社区档案作用,为社区居民和社区建设服务,为构建和谐社会服务。

3.做好了政府投资项目廉政档案工作。档案局要求全县各有重点项目建设单位要深入贯彻国家、省、市档案局和发改委印发的《重大建设项目档案工作验收办法》和《贵州省重大建设项目廉政档案工作管理办法》,县档案局认真做好了县内省、市、县重大建设项目档案的指导、监督、检查和登记工作,及时了解和掌握重点建设项目特别是城建档案的收集整理情况,做好重点建设项目档案的登记和接收工作。半年来,对42个项目档案进行检查指导,对竣工的项目开展了项目廉政档案进馆工作,截止目前有5个政府投资项目廉政档案进馆。

4.做好了民生档案管理与利用工作。与有关部门共同完善社会保障档案管理,建立完善社会养老、医疗、社会福利、捐赠救助、就业、工伤、婚姻、林改等档案工作体系,为实施民生保障工程服好务。对一些群众经常利用率高的档案,编制了专题检索目录。采取各种措施对馆藏档案进行计算机著录,查档基本实现了计算机查询,目前,已输录机读目录320万条。保管人员热情周到、及时、快捷地为查档人员服务,查全率、查准率达到了100%。

四、加强档案方志信息化建设

1.做好了馆藏档案数字化工作。本局以“创建省级数字化档案馆示范点”工作为契机,进一步开展了馆藏档案数字化工作。有计划、有步骤地逐步开展机关、团体、企事业单位室藏永久、长期保管档案数字化工作,已建立馆藏320万页的档案资料全文扫描数据库,已建立照片档案、录像档案全文数据库,建立录音全文数据库,并实现与目录挂接。

2.进一步优化了档案共享平台。力争尽快建立以档案方志信息网为主的档案方志公共服务体系,通过档案方志网下挂在县人民政府网,实现在线对机关电子文件的接收、归档工作,在确保档案方志信息资源的安全管理下,逐步推进档案方志资源的公开、共享,实现联网检索,更好地服务社会。

3.维护好沿河档案方志信息门户网站。依托县人民政府网站,维护好沿河档案方志信息门户网站,做到网站栏目合理,内容丰富,实现沿河档案方志的检索和信息公布,实现部分档案资源的网上查阅。基本满足社会各界和人民群众对档案方志信息及政府公开信息的需求。

(五)加强方志年鉴建设

完成了《贵州年鉴》、《铜仁年鉴》2017年卷沿河资料上报工作,3月份完成《沿河年鉴》(2017年卷)的出版工作,同时启动了《沿河年鉴》(2018卷)的编纂工作,预计年底可出版。

(六)加强档案方志安全建设

1.坚持“安全第一,预防为主”的方针。牢固树立“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任终于泰山”的安全责任意识,从思想上对档案安全给予高度重视。全年开展安全工作演练1次,开展全体干部职工安全知识培训1次。

2.认真开展档案安全检查工作。对于档案库房、档案整理场所以及临时存放场所,进行了全面细致的检查,及时堵塞工作漏洞,发现问题,立即整改。

3.确保档案信息系统安全。加强对计算机系统和档案管理数据库的维护和管理,确保绝对安全。

(七)加强档案方志队伍建设

1.加强了档案方志干部政治思想建设。组织档案方志人员认真学习党的十九大精神,按照“两学一做”“三会一课”工作要求用理论武装头脑,指导实践,推动工作。

2.加强了档案方志干部队伍业务能力建设。抓好档案方志人员业务培训工作,半年来共派遣业务人员赴四川档案学校、省局、市局参加业务培训6人次。同时鼓励档案方志工作者学习档案方志专业知识,学习经济、科技、文化知识,学习信息技术、计算机知识和网络应用知识,提高履行岗位职责的能力。

3.加强了档案方志干部的作风建设。加强对档案方志干部的管理,认真落实“两个责任”常态化工作机制,开展集体约谈,使全体干部养成善于调查研究,勤于开拓创新,讲求真抓实干,工作敢于担当的工作作风。创造求真务实,积极进取,争创一流,形成人人向上,个个争先,团结协作的良好氛围。

三、2018年下半年工作要点

1.抓好“创省级数字化档案馆示范点”工作。

2.抓好政府投资项目廉政档案竣工移交接收进馆工作。

3.抓好档案查阅利用及窗口建设服务工作。

4.抓好档案管理和“双随机一公开”行政执法工作。

5.抓好档案方志交流、协作、研讨培训工作。

6.抓好志书和《年鉴》编纂工作。

7.抓好县委、县政府安排的中心工作。

沿河土家族自治县供销合作社联合社2018年上半年工作总结

2018年上半年,县供销社在县委、县政府的正确领导下,在省、市供销社的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,按照全省供销系统全面深化综合改革 “一体两翼”总体思路和战略布局,围绕县委、县政府2018年中心工作,全力开展脱贫攻坚“春风行动”,继续全面深化供销合作社综合改革,不断提升为农服务能力,各项工作顺利推进并取得了较好成效,现将2018年上半年工作开展情况总结如下: 一、2018年上半年业务目标任务完成情况

销售总额2.16亿元,完成全年任务的59%;利润总额135万元,完成全年任务的56%;农资供应量1.6万吨,完成全年任务的100%;农村电商销售额1455万元,完成全年任务的52%;农副产品购进总额4971万元,完成全年任务的67%;农产品市场交易额4632万元,完成全年任务的65%;推行“公司+合作社+农户”模式1个,完成全年任务的50%;领办农民专业合作社140个,完成全年任务的200%;土地流转面积6000亩,完成全年任务的100%。

二、中心工作开展情况

(一)全力开展脱贫攻坚“春风行动”,打赢脱贫攻坚战。自2018年2月24日全省扶贫工作暨脱贫攻坚“春风行动”启动会议召开以来,我社结合自身职能职责,立即按照省委省政府《2018年脱贫攻坚春风行动令》要求,推动各类资源、各类要素、各方力量向脱贫攻坚聚集。一是攻坚克难,引导尚未建立农民专业合作社的贫困村依托产业发展实际,科学规划主导产业、主推品种,成立农民专业合作社。二是积极动员贫困户以劳动力、土地、林地、闲散资金等有效资产加入合作社,建立“合作社+有效资产+贫困户”抱团发展机制。截止6月30日,全县在工商注册登记的农民专业合作社共有1641个(2018年新建140个),全县174个贫困村中171个贫困村已成立农民专业合作社(淇滩镇茶坛村,夹石镇猫踏坪村、野毛水村尚未建立),覆盖率为98%。目前,全县建档立卡贫困普遍以土地流转及劳务用工两种形式参与合作社生产经营。

(二)规范股金服务社运行机制,继续深化供销综合改革。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面深化供销合作社综合改革接力探索、接续奋进的关键之年。为顺应新时代全面深化改革和实施乡村振兴战略的新形势新要求,巩固扩大前期综合改革成果,按照《中共沿河土家族自治县委全面深化改革领导小组2018年工作要点》(沿委〔2018〕15号)要求,2018年我社改革重点工作为规范股金服务社运行机制。上半年,全县供销系统农村合作金融组织在发展过程中,始终坚持为农服务宗旨不变,充分发挥了农村合作金融服务“三农”、助力脱贫攻坚积极作用。一是推动自身各类资源向脱贫攻坚聚集。累计为沙子街道沙子坡通组路硬化、夹石镇先店村精品黄桃种植、淇滩镇蜜柚果苗栽培、官舟镇异地扶贫搬迁安置点电力工程等35个扶贫项目调剂股金5861万元。二是优先满足涉农产业发展股金调剂需求。着力解决社员生产性、季节性和临时性资金需求。2018年上半年累计为社员调剂果苗栽培、经果林种植、春茶收购、畜牧养殖等类别共计1751万涉农资金。2018年3月,为贵州榨子有机古茶农民专业合作社调剂股金50万元,用于春茶茶青收购资金周转,该笔调剂股金成功帮助合作社度过春茶采收季节资金周转问题,直接带动周边300余户茶农增收。截止6月30日,股金服务社已有3847名社员,累计吸纳社员股金3.96亿元,累计为社员调剂股金4.92亿元。

(三)加快推进现代农业发展,扎实推进农产品产销对接工作。一是组织开展摸底清查,核实农产品供应量。按照《铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市大数据创新应用专项行动实施方案的通知》(铜府办发〔2018〕34号)、《关于“铜仁市三社融合大数据应用平台建设项目”的审查意见》(铜数审〔2018〕1号)文件精神,为提高管理效率,核实查清我县农民专业合作社、基层供销社和股金服务社基础数据、详细信息及农产品品牌及认证信息,搭建三社融合大数据平台,对全县农产品生产信息统一管理,便于指导统购统销,帮助合作社降低生产成本,提高农产品流通效率。5月中旬,由县人民政府统筹,我社联合县农牧科技局、县扶贫办、县工贸局、县市场监督管理局、县教育局及各乡镇(街道)在全县范围内对为农服务金融机构、农民专业合作社、村集体经济、农业企业、家庭大户等基本信息进行核查,对“三社”融合及名特优农产品的种类、结构、规模、上市时间、产品资料展开摸底清查,核实我县农产品供应能力。二是建立“农校”定向产销关系。组织沿河土家族自治县深山蔬菜农民专业合作社、沿河土家族自治县荷叶种养农民专业合作社、沿河土地坳镇五四村种养农民专业合作社等43家产业规模较大的专业合作社参与“农校”对接,生鲜蔬菜年订购量近9000吨、生猪6200余头、肉鸡近30000只。三是加强与对口帮扶部门对接。依托张家港市供销社已经建立的稳定的农产品销售渠道以及成熟的运营管理机制,组织我县农业生产经营组织与张家港市供销系统企业进行洽谈,签订农产品定向采购协议。目前张家港市供销社所属农副产品批发市场设立的沿河县农产品销售点以进入试营业,首批30万元订单的农特产品正陆续派送中。四是积极开展技能培训,完善农副产品网络销售平台建设。为进一步畅通农产品进城和网货下乡双向通道,培养一批懂经营、善管理、业务精的农村电商人才队伍,提升站点负责人为农服务意识,发挥致富排头兵作用,带动更多贫困对象脱贫致富,确保电商扶贫出真绩有实效。5月29日至6月1日,我社联合县工业商务局、贵阳银行沿河支行等7个部门(企业)举办了2018年沿河县首期电商创业就业培训班,来自全县22个乡镇(街道)共计50名“贵农网”农村电商从业人员参加培训,目前第二期电商人才培训正在组织中。

(四)利用和整合供销社系统的现有资源,稳步推进沙子冷链物流园区建设。2017年12月29日,贵州省冷链物流投资发展有限公司与县人民政府于签订了冷链物流体系建设项目投资合作框架协议,决定在沙子投资兴建大型综合冷链物流园区。进入2018年以来,为进一步完善项目合作细节,明确合作双方的权利和义务,按照县人民政府统一安排部署,我社积极与冷投公司对接,在《贵州冷投-铜仁市沿河县冷链物流体系建设项目投资合作框架协议》的基础上,起草了《贵州冷投-沿河土家族自治县冷链物流体系建设项目协议》。同时,为推进项目尽快实施建设,经县人民政府与冷投公司协商,我社与县人民政府平台公司“贵州森茂林业开发有限公司”、冷投公司共同投资组建“沿河乌江冷链物流发展有限公司”。当前该项目建设已经县委2018年第8次常委会议、县人民政府2018年2次常务会议研究通过,项目建设地址地质灾害评估及项目总体规划已完成。

三、常规工作开展情况

(一)深入学习贯彻党的十九大精神。2018年度,我社把深入学习十九大和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神作为首要政治任务,以新时代中国共产党的历史使命、习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵、“乡村振兴”战略等为学习重点,上半年组织干部职工集中学习6次。同时,将学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列为党组中心组理论学习首要内容,社党组始终坚持把理论学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,把理论学习中心组学习情况纳入领导班子和领导干部年度述责述职以及年度考核内容。

(二)落实全面从严治党。一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全系统广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是着力加强基层党组织建设,把党组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的坚强战斗堡垒。三是持之以恒严明党的纪律。将党风廉政建设工作列入县社的重要工作日程,坚决落实好党风廉政建设“两个责任”,对党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈。县社党组书记与班子成员、班子成员与分管科室工作人员分别签订《沿河县供销社2018年党风廉政承诺书》,层层分解,层层传导压力,一级抓一级,层层抓落实,确保责任落实不留死角,让干部职工深刻认识到党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性。

(三)加强意识形态领域的管理和引导。加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态原则,明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围,以培养和践行社会主义核心价值观为核心,切实加强意识形态领域的管理和引导,进一步强化理论武装、正面宣传和队伍建设。

四、存在问题

(一)股金服务社发展仍处于起步阶段。当前,我县农村合作金融组织各项经营指标快速增长、运营管理制度逐步完善,但同时也存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:一是股金服务社刚刚起步,缺乏经验借鉴,还有很多管理制度和经营细节有待改进和完善。二是入股预期年化率偏高,导致筹资成本增高,成为制约股金服务社利润增长的主要因素。三是资产负债结构不合理,入股调剂比例不均衡。

(二)农民专业合作社综合管理有待进一步加强。一是前期对农民专业合作社日常监督管理不够,导致区域性同类或相关联的合作社产业分布不够合理。二是个别贫困村自然条件恶劣,产业优势不明显,发展农民专业合作社的条件不成熟。三是全县农民专业合作社生产经营产品认证缺失,同类产品大多分散销售,导致难以分类收集大宗同类农副产品成批量对外销售。

(三)农副产品上线销售困难。一方面全县各电商企业缺乏专业技术人才、产品营销经验欠缺,加上物流成本高,导致上线产品成交率较低。另一方面由于农产品要实现上线销售,需要品质控制、追溯应用、品牌打造、包装设计等系列提升,而农产品经营主体完成相关认证程序复杂、认证困难,导致我县对外销售的农副产品对外销售质量安全认证缺失。

五、下半年工作计划

(一)以 “乡村振兴”战略为引领持续深化综合改革。找准供销合作社在实施乡村振兴战略中的着力点和突破口。把供销合作社综合改革各项工作与实施乡村振兴战略紧密结合、主动作为。围绕产业兴旺,积极培育农民专业合作社,加快提升农业社会化服务层次和水平,引导小农户与现代农业发展有机衔接;围绕生活富裕,加快推进农村流通现代化,推进一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道;围绕乡风文明,加强农村综合服务社建设,大力弘扬供销合作社文化,培育农民互助合作精神;围绕治理有效,深入推进供销合作社基层组织建设,加强与村集体的合作,探索以合作经济组织形式推进强村富民的有效途径。

(二)把深化综合改革与打赢脱贫攻坚战有机衔接起来。继续按照以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求,结合自身职能职责,推动各类资源、各类要素、各方力量向脱贫攻坚聚集,积极开展产业扶贫、电商扶贫、行业扶贫等,加快向贫困村延伸经营服务网络,向深度贫困村及2018年拟脱贫出列村聚焦发力,帮助贫困农户脱贫致富,助力打好脱贫攻坚战。

(三)完善“贵农网”农村电子商务体系建设。升级改造已建成的县级电子商务运营中心和农村电商基层网点,借助“贵农网”强大的采购、管理、品牌、服务等优势,联结整合资源,以电子商务、金融、保险、电信通讯等服务为重点,将全县现有的191余家电商基层网点以连锁形式运转,真正成为全县农副产品对外销售的重要平台。

(四)扩大农业产业基地规模。一是引导各乡镇(街道)农民专业合作社及种养大户依托区域内农业资源优势,科学规划主导产业、主推品种、面积规模、配套技术、预期效益,合理发展产业。二是扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专业合作组织,引导贫困村依托产业发展实际,规划1到2 个特色主导产业,建立农民专业合作社。三是以全县农民专业合作社为平台,以“支部+农民专业合作社+基地+农户”和“公司+专业合作社+基地+农户”的生产经营模式,充分发挥我县产业优势,调整品种结构,建设一批区域性、规模化的农产品生产基地,为大规模开展产销对接提供产品保障。

(五)建立农副产品长效对接机制。主动对接,联合张家港市供销社按期组织各种形式的产需见面会、供需对接会、展销展示会等,研究确定产业布局及相关政策措施,确保农产品企业、农业生产基地、农民专业合作社以及农业种养大户与对口帮扶地区形成良性农产品供销协作关系。通过各类对接活动,双方签订长期供需协议,并树立一批典型项目进行推广。

(六)统筹抓好各项工作落实。紧紧围绕县委、县政府中心工作,精心部署、合理安排,抓好机关党建工作及党风廉政建设工作,加大宣传思想文化工作力度,做好系统内部安全维稳、普法等各项工作以及认真完成县委、县政府和上级社交办的其它工作任务。

县旅产办2018年上半年工作总结

一、上半年旅游产业发展工作总结

(一)旅游接待和收入

2018年上半年涉旅指标增比进位的目标是保8争7,根据公安管理系统1-5月我县国内过夜游客人数为102004人次、同比增长68.33%,入境过夜游客人数为75人次、同比增长50.00%。预测2018年上半年我县国内过夜游客人数为130747人次、同比增长34.13%,入境过夜游客人数为89人次、同比增长7.23%。另预测我县旅游其他指标,2018年上半年我县共接待旅游人数346.36万人次,实现旅游总收入26.59亿元,同比增长60.17%和48.22%。其中:省外游客193.64万人次,实现收入16.07亿元,同比增长16.41%和19.30%,人均消费为768元。旅游经济在合理区间平稳运行,旅游市场发展健康有序。

(二)景区项目建设

1.年度投资额占比:乌江画廊旅游景区建设发展五年计划投资总额为13.225亿元,截止目前完成投资12.25亿元,占五年计划的92.63%,全力按标准加快建设,迎接省旅发委对乌江黎芝峡4A级景区的复核验收。

2.项目建设进度:一是洪渡风情小镇旅游综合开发项目。已完成项目总体规划、修建性详细规划和其他规划编制,完成征地、温泉探矿、勘测、钻探等工作,移民回迁安置区和旅游车站、沿江一条街全面建设完成,共完成投资31800万元。二是黎芝峡旅游景区。按创标方案已完成创建4A工作、停车场、旅游步道、观景平台、进场公路硬化及建筑设计等工作,旅客接待服务中心全面完成投入使用。三是淇滩古镇文化旅游休闲度假区。已完成工程进度40%、旅游公厕建设、旅游码头变更设计和建设,实现水、电、路“三通”。四是乌江湿地公园项目。第三期“梦幻乌江”完成了步道、假山、休闲亭子5个、土家风情观光廊、栈道、复制古纤道、游客接待中心、渔港旅游码头扩建、观景平台、帆船装饰台、灯饰工程、土家风雨桥、各种景观树及花草绿化建设工程全面完工。五是中界狮子山、玫瑰园3A级景区创建。已完成80%工程,正在进行道路、游客接待中心、停车场建设。创3A工作初步通过评审。六是天瑞国际大酒店、思州酒店全面进入正式营业。六是完全沙子南庄4A级提升工程,并顺利通过省专家组评审。

3.推出新项目新景点:一是开通两条旅游航线专线。旅游船山峡1号60座、山峡2号120座两艘、18座游艇8艘和12座游艇5艘并投入运营。启动沿河天街——黎芝峡——思渠土家文化小镇——洪渡风情小镇——塘坝古茶公园——麻阳河——思渠土家文化小镇——县城2日游精品线。二是推出乌江湿地公园夜游乌江项目、十二盘森林公园徒步旅。三是启动白泥河湿地项目建设,启动猫山地质公园项目编制工作。四是启动编制大溪、虎头综合旅游集散地的可行性报告。

4.旅游公厕:2018年旅游公厕建设任务5座,4座旅游公厕质量等级均按照AA级标准设计,总投资212万元。

(三)招商与宣传促销

1.参与境内招商引资活动:参加了苏州、上海、黄山、宣城等8次省外招商引资推介活动。

2.编制招商引资项目:完成了《贵州沿河乌江森林公园建设项目》、《沿河自治县温泉大道二期建设项目》、《沿河县河西旅游服务中心一期建设项目》、《沿河县乌江渔港码头建设项目》、《沿河县画廊天街酒店建设项目》、《沿河自治县绿源酒店建设项目》、《沿河自治县乌江国家湿地公园一期建设项目》、《黄土镇田园综合体一期建设项目》等招商引资项目编制。

3.建立招商引资项目库:建立了招商引资项目库,并在市旅发委的指导和审核下,有《大溪、虎头旅游综合体》、《红花盖康养圣地》、《猫山地质公园》、《麻阳河景区旅游设施招商项目》、《黔东特区革命委员会旧址旅游项目》、《土家民族文化风情园建设项目》等项目入库。

4.签订招商引资协议:今年与贵州森茂旅游服务有限公司签订了《沿河自治县沙子南庄4A级景区(中界狮子山3A级景区)管理运营协议》。

5.宣传推介力度:在各报社、网络和各种媒体上进行宣传,如多彩贵州网、新浪、腾讯、铜仁市旅游发展委员会公众号、沿河旅游公众号、沿河在线等。

(四)景区管理

县委、县政府对全省100个景区建设工作高度重视,县政府成立了乌江黎芝峡AAAA级景区复核工作小组,并明确了专门人员进行具体工作职责及任务。并制定了具体A级景区创建工作实施方案和实施方案,重点项目建设进度要求。

(五)旅游从业人员培训

2018年度,我县旅游人才培训400人,培训经费20万整合到县就业局统一进行培训。

二、下半年工作打算

2018年是省委、政府提出旅游业实现井喷式增长的启动之年。紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路,围绕“大扶贫、大数据”发展战略,抓住“大旅游”和“大服务”发展机遇,力争到2020年把沿河建设为全国优秀旅游目的地城市和武陵山生态旅游大县目标。

一、工作思路

1.发展总体思路

以省委、省政府确定“多彩贵州风·山地公园省”为战略发展方向,围绕市委、市政府构建“一区五地”战略目标,立足“画廊乌江·山歌沿河”旅游品牌形象,按照“政府主导、部门联动、全民参与、整体推进”的工作原则,按照“把旅游资源变成旅游资产,把旅游景区建成游客接待中心,把农特产品建成旅游商品,把旅游印象变成旅游形象”的工作思路,以建设中国优秀旅游目的地城市和武陵山生态旅游大县为目标,加强城市基础设施建设,完善城市旅游功能,做到景城一体,提高城市的综合接待能力和水平;充实地域文化内涵,促进精神文明建设,提高城市品位;增强全民服务意识,改善服务质量,优化旅游发展环境;提升旅游产业素质,壮大旅游产业规模,努力把沿河创建成为环境优雅、生态良好、景观丰富、功能完备、特色鲜明的中国优秀旅游目的地城市和武陵山生态旅游大县。

2.发展目标

力争通过3年的努力,到2020年旅游经济发展水平快速提升,产业发展规模不断壮大,旅游体制机制不断健全,市民文明程度不断提升,城市基础设施和配套服务设施不断完善,形成完善的旅游产业链条,精品景区集群不断扩大,旅游产品丰富多样,旅游商品多彩且独具魅力,初步建成“国内一流、国际知名”旅游目的地。

3.建设重点工作任务

(1)景城一体建设。依托乌江穿城而过这一独特稀缺的资源优势,力争把县城做到乌江流域独具魅力的城市和武陵山区民族文化独特城市。

(2)乌江画廊景区建设。乌江画廊景区是全省100个重点景区之一,是与乌江山峡国家级风景区和水利风景区高度重合,是与重庆十大都市旅游品牌——乌江画廊零距离接触的景区,到2020年将建成国家5A级景区。建设淇滩古镇文化旅游区,2018年-2020年建设任务为:①完成码头、停车场、温泉酒店和土家民俗文化度假村及生态移民村建设。②完成旅游商品一条街、土家风味美食一条街建设。③完成旅游商品园区建设。④完成淇滩集镇立面改造、绿化、亮化工程。⑤完成淇滩循环经济园区外立面亮化、绿化工程。

黎芝峡旅游景区2018年-2020年建设任务:①完成景区旅游基础设施建设,如:观光电梯、索道、空中玻璃廊桥、高山滑翔等项目。②完成官舟高速路口至候渡坪、思渠至候渡坪二级公路建设。③完成候渡坪村寨整治工程。④完成县城至思渠沿江二级公路项目建设。⑤完成思渠集镇及镇内沿江房屋立面改造。

洪渡风情小镇旅游区2018年—2020年建设:①完成温泉酒店、沿江沙滩、车站及停车场建设。②完成历史文化旅游区建设。③完成龚溪口旅游集散中心生态移民项目建设。④配套后坪乡猴窝子洞和葫芦湾土家生态民居博物馆建设。⑤配套塘坝千年古茶公园农旅结合项目建设。⑥配套新景有机茶园区、边山农场农旅一体化。⑦完成洪渡集镇沿江立面改造工程。

(3)接待能力建设。目前全县旅店床位共有20000张,其中三、四星级宾馆600张,申报星级宾馆达到星级宾馆有3000张。下半年将加大建设力度,大力支持星级宾馆建设,在土地、融资、用水、用电、用气等方面给予一定扶持。具体任务为:①到2020年全县床位数达到25000张,宾馆床位达7000张。其中三星级酒店10家以上,四星级酒店达10家以上,五星级酒店2家,其他经济型酒店50家。②在河东、河西各增加3000平方米以上停车场一个。③组建旅游运输公司3—5家,开辟旅游专线和航线10条以上,组建本地旅行社5家。

(4)旅游商品建设。围绕以土家地域文化为中心来生产旅游商品,解决全县旅游商品“缺板”问题,重点构建旅游商品体系,突出土家风味食品,乌江画廊旅游、麻阳河旅游纪念品和宣传品,开发一批土家工艺美术品和土家文化产品,培育土家服饰产品、土家医药保健品以及酒店用品。2018年重点扶助竹、木、藤器等工艺美术品及土家文化产品,生产厂家5家以上。支持完善沿河特色馆建设,形成多样性、独特性的产品及产业链,完善旅游商品体系,为创建武陵山旅游商品集散中心创造条件。

(5)乡村旅游产品建设。随着小康寨示范县建设全面启动,尤其是基础设施得到大力改善,为乡村旅游发展创造了较好的条件,结合农旅结合,特别是沙子南庄、官舟、谯家三个农业园区带动建设,为乡村旅游农旅结合提供“样板”,所以积极开展乡村旅游大有所为,结合“美丽乡村、六项行动”各乡镇必须打造1-3个乡村旅游示范点,把民族文化表演、民居特色、村寨绿化、亮化和种植养殖业结合;把乡村旅游和农村扶贫结合起来促进乡村旅游发展。

(6)行业管理和信息平台建设。随着旅游产业发展,行业管理越来越显得突出,为防止旅游安全事件、旅游投诉及上访案件发生,按照《旅游法》及《旅行社条例》等法律法规,加大执法力度,下半年,积极争取组建县旅游执法大队,解决市场监管问题。同时积极创建智慧旅游景区和城市,充分利用新媒体和二维码等平台,构筑我县智慧旅游平台,建好智慧平台,各地均能知晓沿河旅游产业发展情况,又能购到门票、订到房间、购到物,做到方便快捷、准确无误,享受现代服务业带来的优质服务。

(7)人才队伍和组织机构建设。我县旅游人才短缺,无论是管理人才还是服务型、技能型人才都较为贫乏。利用培训、进修、招考等各种形式培养人才,积极引进高质量管理人才,与高校实行无缝对接,鼓励现有在职人员带薪脱产进修,提升整体素质。力争2018年底全县持证导游员达到20名以上,景区讲解员达50人以上。积极培训旅游从业人员,整合人社 、扶贫、农业等部门资金,培训达400人次以上。按照铜仁市人民政府办公室《关于印发〈铜仁市旅游改革试点工作方案〉的通知》精神,“积极探索和争取在以旅游为主导产业的区县设立旅游发展委员会”。我县力争2018年底正式组建旅发委,解决编制30名,解决有机构、有人办事问题。

(8)形象建设。文化活动宣传载体。下半年,将组建中国乌江文化研究中心、中国土家山歌研究中心、中国土家族非物质文化遗产保护中心等主体组织机构。

二、下半年工作计划

旅游产业发展指导是:贯彻省、市旅游工作精神和省委、政府实现旅游产业“井喷式”增长,以加快基础设施建设,全力推进全域旅游,迎接国民“休闲时代”为总基调,围绕“大旅游”和“大服务”战略,以乌江画廊旅游景区建设为抓手,加大创建国家级A级景区力度,着力解决景区投融资问题,提升接待能力建设,强化规划及标识系统引导力度,着力解决旅游商品“短板”问题,提升农旅结合品牌知名度,结合“大扶贫”和“小康寨”建设,大力推进乡村旅游建设,优化宣传促销方法,稳中求进,全力推进旅游产业又好又快,健康有序地发展。全年力争完成旅游接待人数 500万人次,同比增长45.3 %,旅游综合收入50亿元,同比增长46.5 %,因此特安排下半年工作计划如下:

1.乌江画廊旅游景区建设

一是完成淇滩、思渠、洪渡及和平、团结沿江建筑立面改造工程,把乌江画廊注入新的文化内涵。二是继续抓好乌江画廊旅游景区建设,淇滩古镇文化旅游休闲度假区,候渡坪生态文化旅游区等项目加强指导,用规划作指引,加快推进建设力度,争取年底投资达3亿元以上。三是继续推进洪渡风情旅游小镇项目建设,做好移民搬迁、温泉酒店、滨江一条街、车站码头建设和手续申报等协调工作,力争全年投资达3亿元以上。四是争取乌江画廊旅游景区批准为国家4A级旅游景区,力争国家旅游局批复挂牌。五是完善沙子南庄国家4A级旅游景区基础设施提升工程建设。六是完成和平山地旅游景区(屺望阁、望江楼)基础设施。七是指导全县以乡村旅游为主要内容的“四在农家,美丽乡村”六项行动建设。八是抓好国家旅游扶贫村寨规划和旅游精准扶贫工作建设。编制项目,争取国家对沙子十二盘村、淇滩镇淇滩村、和平劳联村扶贫、旅游、财政等部门资金及政策支持。九是切实抓好农旅、茶旅一体化、园区景区化工作,强势推进谯家、沙子、新景三个园区建设工作。十是完成旅游公厕5座建设任务。十一、完成麻阳河大河坝景区旅游基础设施建设。

2.接待能力建设

一是指导三、四星级酒店财务报表、信息上报等相关工作。二是提前介入按行业标准指导天瑞大酒店按五星级酒店建设。三是指导城南温泉大酒店按生态星级酒店设计和施工,积极筹备开工建设温泉大酒店。四是评定一批星级乡村旅馆、农家乐。出台全县星级乡村旅馆、农家乐评选标准。五是抓好县城区旅游商品一条街及土家美食一条街建设。

3.旅游投融资工作建设

一是确保洪渡风情旅游小镇项目资金到位,确保项目顺利有序建设。二是把麻阳河旅游项目、白泥河、红花盖旅游项目、土家民族风情园等项目列入重点招商引资项目。三把淇滩古镇文化旅游区项目纳入银行授信支持项目。

4.规划及标识系统建设

一是结合全县“四在农家,美丽乡村”六项行动建设工作要求,启动全县“十三五”旅游产业总体规划和全县乡村旅游规划的发展规划,用于指导全县文化旅游产业工作,争取项目支持。二是完成全县标识系统建设。

5.旅游招商引资建设

完成旅游招商引资签约项目一个,签约资金2亿元,到位资金0.8亿元。

6.宣传推介与旅游促销建设

一是按照旅游目的地城市建设要求,设立文化旅游网站,展开智慧旅游城市建设规划设计,在互联网上、手机上均能查到沿河文化旅游信息。二是加大宣传推介力度,参加一系列活动,无论省内外,市县内外都要参加。三是出版宣传画册一本和文化旅游丛书一套等宣传品,增加宣传品文化内涵。四是利用各种媒体促销。五是利用节会、农电商及电子商务积极促销。五是依托客源地媒体和户外广告进行宣传,在沿德高速公路沿线制作大型户外文化旅游产品宣传广告牌,宣传我县文化旅游产品。争取外出推介10次以上。制作沿河旅游宣传品一部,旅游画册一本,旅游读本一册和宣传折页若干。与各种媒体共同举办专题、专版、专集等形式宣传推介旅游资源。

7.旅游人才培养

一是沿河旅游人才十分奇缺,鼓励一部份带薪带职到高校学习深造旅游专业。二是加大旅游从业人员技能培训力度,特别是农民工从业技能培训。三是加大导游人才培训和储备,目前持证导游5人,省级、市级星级导游仅1人。下半年起将加大导游员、讲解员培训和储备力度。四是加大窗口行业礼仪、普通话培训储备力度。五是培养一批旅游行业职业经纪人,营销人才和景区管理人才。六是加强学习,提升旅游产业管理人才业务素质和从业水平。

8.旅游行业管理方面

一是加大旅游市场监管力度,同时培育旅游市场。二是加大对《旅游法》的宣传力度。让大家对《旅游法》知晓,当好协调者角色,协调各部门对旅游行业支持和协管。三是加强行业管理,定期对旅游行业安全质量检查。

县气象局2018年上半年工作总结

2018年,我局各项工作在市局及县委、县政府的领导下,深入贯彻学习党的十九大精神及习近平系列讲话精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作开展决战脱贫攻坚,决胜全面小康气象保障工作,全力实践“防灾减灾,气象先行”服务理念。气象基础业务、现代化建设成绩显著,防雷减灾管理、人影等地方气象工作进一步加强,依法行政、党的建设、精神文明工作进一步提高。现将上半年有关工作总结如下:

一、汛期气象服务见成效

(一)预报服务工作情况

1.业务测报工作。1-6月自动站传输率99.73 %、到报及时率99.58%;疑误数据反馈率100%;资料异地备份100%;土壤水分自动站传输率98.19 %、到报及时率97.77% ;ASOM值班日志填报率100 %;数据文件到报率97.82 %、到报及时率96.82%,所有指标均达到业务要求。

2.气象服务情况。我们一直秉承预报服务每一天都不放松,每一次过程都不放过的理念。上半年发布《气象信息专报》6期,《气象信息报告》33期,《专题气象预报》15期,《气象信息快报》62期。其中有5期《气象信息专报》获得了分管县长的批示;二是多部门联席会议情况,我县上半年召开多部门联席会议3次,共商决策全力应对凝冻天气、强降水天气以及春运期间保障服务。

坚持重大、转折性天气领导把关制和领导带班制、24小时值守班制。坚持重大、转折性天气电视台专访制,通过卫星、雷达等接收平台,及时发布预警信息。半年共发布预警信号45 次,其中,道路结冰预警信1次号,雷电预警信号24次;霜冻预警信号3次;冰雹预警信号2次;大风预警信号2次;暴雨预警信号10 次;高温预警信号1 次。启动气象灾害(暴雨)应急响应命令4次,其中气象灾害(暴雨)Ⅳ级应急响应命令3次。成功做好了1月4-7日、23-30日低温雨雪冰冻天气,4月13日、30日、5月1日、18日、26日、6月19日大暴雨以及冰雹、雷电、大风、大雾气象监测预警和保障服务工作。

3.充分展现行业优势,努力做好各类活动保障服务工作。在春运、中、高考和端午龙舟赛等重大活动期间承担了气象天气保障和现场服务工作。

4.汛期前期准备、汛期服务。汛期气象服务中,全面落实国家、省、市各级气象工作要求,全力做好汛期气象服务与保障工作。坚持每周“业务学习”制度,认真学习 “三个叫应”服务流程、预警信息发布、将相关业务制度上墙。

3月初,开展汛前仪器维护、维修工作,完成4个地质灾害监测点单雨量站安装;组织全体业务人员学习省、市气象局汛期服务动员会讲话精神、认真做好预警信息广泛发布的同时,坚持和完善预警信息点对点传递的“三个叫应”工作机制。

(二)人工影响天气工作情况

1.业务培训情况。3月4日,组织4个炮站炮班长共7人,参加市人影办在德江组织的为期一周的人影作业安全技能培训,并全员通过考核获取上岗证,3月9至11日,组织全体从业人员在官舟炮站参加二次培训,全力保障人工影响天气作业,3月15完成4个炮站出炮工作。

2.经费落实情况。县委、县政府高度重视气象防灾减灾工作,在我县财政压力大的情况下,为我局落实人影维持经费60万元;落实项目经费90万元。

3.高炮作业情况。今年强对流天气频繁,我县上半年分别在4月5日、23日、30日、5月5日、17日、19日进行了人工防雹作业,上半年共作业6次,用弹530发。

二、项目建设推进情况

(一)台站搬迁建设情况

一是我局新观测场已完成基础设施建设,仪器已全部安装,并且完成了大型仪器的调试工作,目前正在进行观测场的立面建设及边坡治理;二是值班室已完成二层板浇灌,现正在进行围墙建设;三是应县政府要求,将应急管理局纳入我局进行办公,目前已完成了新的办公大楼的设计。

(二)官舟炮站建设情况

县官舟炮站标准化改造完成了前置审计,采取议标形式进行招投标,现启动改造建设,目前已对施工进度推进正常中,并对施工方作了相关工作要求。

三、重点工作

(一)党风廉政工作开展情况

一是开展形式多样的廉政文化活动,5月22日到县警示教育基地参观学习,让警钟长鸣于每位职工心中,确保气象队伍的纯洁性和战斗力;二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;5月28日,组织学习了习近平参加党的十九大贵州代表团讨论重要讲话、十九大报告第十三部分:坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平;三是扎实开展组织学习《中华人民共和国监察法》,并组织了现场测试,以实现以考促学的目的。四是扎实开展“三会一课”、“两学一做”常态化教育;五是“每日一学”常态化学习。五是完成了党支部的委员增补及改选事宜,6月3日,我局草拟的《沿河气象局关于增补移民支部委员申请(函)》获县机关工委批复;6月8日,《沿河县气象局关于增补移民支部委员选举结果的情况报告》,获县机关工委批复。

(二)驻村帮扶工作情况

2018年因县政府扶贫帮扶调整,我局帮扶官舟镇石家山村,13名在职职工帮扶14户51人,并派专职“第一书记”进行驻村帮扶,目前,已完成贫困户入户调查、低保评议、漏评、错评、错退以及五专项治理等工作。 5月下旬,我局组织单位职工到帮扶村——官舟镇石家山村开展走访调研活动,进行帮扶工作,助推脱贫攻坚“春风行动”,目前该村已将经济效率低的玉米等农作物改种成了核桃、季节性蔬菜、茶叶等绿色经济产业。现已发展茶产业500亩,经果林160亩,发展季节性蔬菜100亩,助推脱贫攻坚“春风行动”初显成效。

(三)宣传工作完成情况

积极开展3.23气象日宣传、5.12日防灾减灾日宣传、开展地质灾害演练、6月安全生产月活动宣传,向民众发放气象灾害防御、气象历书、每天利用微信公众号、微博等方式开展气象服务宣传。截至6月24日,我局在省级及以上媒体登载信息44篇。其中,分别在中国气象报登载信息3篇、中国气象局网站登载1篇、中国天气网登载2篇。此外,在贵州气象在线登载10篇,今日头条28篇。

(四)切实做好省局专项巡查相关事宜

5月4日省气象局纪检巡视组来沿河巡查,积极配合省局巡察工作组做好了专项巡察工作,认真梳理、完善材料,对巡察工作组反馈的问题,做到了立行立改,并进一步修改完善相关制度,规范管理。我局主要针对财务室及副科级干部的帮办公室完成了办公用房的全面整改。

四、亮点工作

一是加强基层气象防御体系建设,强化部门的联动。加强防雷安全监管,3月22日-4月25日期间,对县安监局、县消防大队联合开展了防雷安全大检查;加大易燃易爆场所、人群密集地、医院等防雷检测,确保合法、安全。二是将防灾减灾安全工作已纳入了县安全生产目标考核,而且列入考核细则中,在细则总量100分中占2分。

五、2018年下半年工作打算

一是继续做好汛期气象服务、开展预警信号发布流程学习、开展气象为农服务、重大活动专题服务。

二是重点抓好精准扶贫工作,制定相关帮扶措施,确保精准扶贫、精准脱贫有实效。

二是继续扎实开展“两学一做”“谈心月”“道德讲堂”等活动,落实党的政策落线。

三是继续做好防雷科技服务工作,加强相关防雷检测工作,落实防雷相关审批事项改革。

四是继续做好项目建设推进工作。

特此报告。

和平街道2017年工作要点

2017年,和平街道将认真贯彻上级会议精神,围绕建设宜业宜居山水园林的奋斗目标,扎实开展各项民生事业工作,努力实现新的跨越。就预期目标拟定如下:

一、聚合力助脱贫,确保脱贫攻坚如期完成

(一)脱贫攻坚工作。一是把目标任务落到实处。2017年我街道计划大坪村91户247人贫困脱贫及村出列,实现全街道脱贫300人。二是把工作举措落到实处,细化量化帮扶措施;三是把政策资金落到实处。各村(社区)整合各方资源,发挥政策叠加效应,强化资金使用监督管理。四是把工作责任落到实处。继续强化我镇脱贫攻坚领导小组职责作用,统筹安排镇村干包户指导,确保贫困对象帮扶全覆盖。五是把对群众的教育引导落到实处。以“四好”村创建为抓手,着力加强教育引导,充分发挥贫困群众主体作用,激发脱贫奔康内生动力。

(二)项目工作推进。按照县委、县政府努力实施“三年大会战”,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求,走新型城镇化道路。积极开展“项目攻坚服务”活动,全力推进重大项目建设,始终把项目建设作为带动经济发展的原动力,盘活辖区内资金,全力建设投资平台,重点抓好沙洲农业示范园区、枫香村至大溪、虎头村乌江百里画廊建设,做好“三改一桥一道一点”工程即枫香村瓦窑坨棚户区改造、崔家村棚户区改造、丁字口片区棚户区改造、沿河三桥建设、温泉大道建设及联桥村易地移民安置点。抓好G211工程建设等工程项目建设。拟定环城路(乌江三桥-劳联村-南山村-山坪村-大坪村)规划,继续做好交通基础设施建设,以交通建设拉开城市建设框架,改善居民出行便利,营造良好发展环境。 充分运用市场机制,加强后续服务和管理,确保各项工程有实质性进展和取得实效。做好招商引资工作,积极向上争取和制定亲商、安商、富商等优惠政策,规范服务事项,主动服务、靠前服务,积极创造良好的投资环境,引进客商来投资开发,要及时帮助决发展过程中遇到的用地、水、电和周边矛盾等问题,营造优质的投资环境。

(三)队伍自身建设。加快政府职能转变,是适应新形势下经济发展的必然要求。不断增强服务意识,改进服务质量,提高服务效率,努力提升政府履职能力和公共服务水平。一是加强学习培训,提高改革创新能力。切实加强街道、村居班子建设,开展专题培训,不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。坚持解放思想,更新观念,全面贯彻落实“十三五”规划。二是提高依法行政能力。主动接受人大监督,高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序,坚持科学民主决策,加强基层民主建设,建立村“乡贤会”,实现村民自治,抓好村务管理和制度建设。加大政务督查力度,强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、民生资金、为民办实事项目等工作进展情况的专项监察和跟踪督查。三是提高公共服务能力。健全领导干部联系村(社区)制度,密切联系群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助群众解决实际困难。完善绩效考核制度,加大对村(社区)主要负责人的考核力度。

二、坚持项目引领,不断夯实基层基础

一是加强农村基础设施建设。打通现有村产业路、断头路新建与硬化、入户路建设。二是加强农田水利设施建设。完善渠道改造,加大人饮工程投入,延伸农村自来水管网,对小水利设施进行全面整治。三是搞好城区建设,对街道路面全面改造,拓展规模,完善功能配套,美化绿化环境。四是加强第三产业发展,着力旅游开发。努力挖掘礼湖洞、猫山天然石林、虎瑙岩等自然景观打造,望江阁、屺望阁、蛮王城(虎头温泉)、大溪传统村落、沿河人行风雨景观桥等人文景观建设。

三、突出区位优势,促进产业转型发展

我街道充分发挥良好的区位优势,更新观念,解放思想,开阔视野,在产业发展上逐渐由传统农业型向城市服务型转变,在产业布局上逐渐向城市规划区范围以外的区域转移。将蔬菜、水果产业及乡村旅游业作为我街道主导产业而优先发展。一是以专合作社和产业大户为引领,以产业园区为中心将技术、资金优势向“后山”转移,进一步加大产业结构调整步伐,努力促进农民增产增收,创建实现一村一品一特。以落实惠农政策为契机,科学规划,将南山、大坪、劳联、大溪、虎头、联桥建成供应县城的果蔬生产基地,大力扶持推广果蔬产业,逐步扩大种植面积达到7000亩。同时,带动辐射联桥、南山、劳联、枫香、大溪等村发展商品蔬菜,扶持发展大棚蔬菜、反季节蔬菜和高寒蔬菜,实行蔬菜品种多样化,力争实现“一村一品、一村一特”抱团发展,增强抗风险能力。二是以果树改良、品种更新、规模栽植为主要抓手,做大做强南山村、劳联软柿子产业优势,大力发展经济林果业,实现规模种植400亩以上,继续加强空心李基地后续管理服务工作,实现产业脱贫1200人以上,实现居民人均可支配收入7000元。三是要充分利用城区地理优势,科学规划、合理布局,鼓励发展劳联村、山坪村农家乐等乡村休闲旅游,承接游客乡村体验、农业观光、民风民俗等深度游需求,发展第三产业,助农增收。四是以产业大户为引领,继续做好草莓、西瓜、花生等特色产业。加强龙头示范企业建设、示范产业建设,拓宽农特产品产业链,增加农产品附加值。计划培育市级、县级龙头企业2家,建立蔬菜、瓜果农产品产业示范基地3个,特色农产品加工企业1家,家庭农场4个。

四、加强机制保障,持续改善城区环境

城村环境整治是一项长期性的民生工作,事关群众切身利益和整体形象,是工作重点之一。一是继续加强领导,认真组织,定期开展村(社区)环境卫生监督、督促和考评。二是建立工作机制,进一步落实保洁队伍,定期清运垃圾,建立长效机制,确保村(社区)环境清爽整洁。三是加快城区棚户区改造进度。消除安全隐患,继续开展“两违”整治,坚决制止在城市规划区内乱搭乱建行为,加强巡查。四是开展对群众的环保意识教育和宣传,强化环境污染治理工作,加强城区污水管网建设,完善城区污水处理站配套设施,尽量减少污水直排,力争使和平街道的山更绿、水更清,城乡更美丽。

五、统筹协调发展,着力保障改善民生

一方面重点抓关系国计民生的住房、就业、教育、医疗、公共文化服务以及相关配套基础设施项目建设,努力解决群众最关心、最在意的问题,构建平安街道、和谐村(社区)环境。另一方面加强廉租房、经济适用房建设,计划新增公益性、服务性就业岗位200个,计划开展10次相关创业、就业培训,开展8次农业栽培技术和养殖业技术培训,实现带动就业500人,劳务输出800人。继续加大对教育的投入,改善街道特别是农村教育条件,加大对贫困高中生、大学生的资金帮扶。实现农村新型合作医疗全覆盖,积极引进先进医疗设备和高级医护人员,改善医疗条件,切实解决群众“看病难、病难医”问题。

(一)切实抓好社会保障工作。强力抓好社保、医保和农业政策性保险收缴,认真落实各项惠农政策;强化城乡低保动态管理,继续抓好优抚、残疾、五保、高龄老人的关心关爱工作,切实关心困难群众生产生活、医疗住居,关心空巢老人、留守妇女和留守儿童等摸底排查工作。

(二)继续抓好农村土地确权制度改革工作。结合本地实际,组织好人员,抓住时间节点,做好各项数据的收集、整理、归档、存档等工作,确保数据准确,资料完善,内容真实,为农村土地改革成果运用打下坚实基础,真正实现土地向货币抵押成现金转变。

(三)扎实抓好计生、卫生、教育、文化等工作。强化卫生院、村级卫生室建设,加强卫生知识宣传普及。宣传计生全面开放二孩生育政策。支持文化教育工作,加强文化站、办事处村两级健身活动中心、村图书室的建设与管理。

(四)切实保护环境资源。切实加强耕地和基本农田保护,深入宣传、贯彻新《环境保护法》,深入开展饮用水源保护和环境综合治理等工作,坚持绿色发展、健康发展,促进人与自然和谐相处。

六、强化综合治理,构建和谐稳定社会

(一)抓好综治信访工作。不断强化矛盾纠纷大排查与大调解工作,及时把矛盾纠纷化解在最基层;着力解决初信初访问题,有效处理信访积案,确保案结事了。认真落实领导接访、干部下访制度,切实维护社会和谐稳定和公平正义;切实加强防邪工作,制定有针对性的防控措施,落实重点户专人稳控。

(二)落实治安防范措施。深入开展法制宣传教育,切实增强公民法制意识,巩固和扩大基层民主,完善村民自治、社区民主管理制度。同时加强法制宣传,严格依法行政。街道办事处工作人员尤其是领导干部,要带头学法、守法、用法,不断增强依法行政水平,提高依法管理经济和社会事务的能力,真正做到权为民所用、利为民所谋,全面推进依法治理街道。继续深化基层防范措施,建立健全社会管理网格化服务体系。多形式、多途径推进普法建设任务落实,努力开创法治宣传教育新局面。

(三)认真开展安全生产工作。加强安全生产宣传监管,落实各级责任;抓好各类安全隐患排查、落实整改措施,扎实做好安全生产管理。持续强化安全促进项目改进,促进经济建设,进一步巩固安全建设成果。

(四)进一步改善民生工作。加强和发挥社团组织、行业组织的作用,形成社会管理和服务合力,为建设平安和平,构建和谐和平社会提供坚实的基层组织保障。努力开展农村各项公路、通信、网络、水利等基础设施建设和危房改造、生态移民搬迁等民生工程建设,完善通村通组路铺设和保养,按照县委、县政府统一部署,实现通村油路建设目标,真正实现农民经济收入增加、精神文化生活富有,真正实现全面小康。

七、提升群众素质,加强文明建设

继续加强街道城区域公共文化、娱乐设施建设,实现一村一个文化活动广场目标。加强城市管理,创建省级文明县城,深入开展社区文化、广场文化,校园文化等创建活动,努力提高市民的综合素质,加大环境卫生、车辆乱停、建筑材料乱放等突出问题的治理。文明建设既是建设社会主义新农村(社区)、构建和谐社会的重要内容,也是建设小康社会、养成好习惯、形成好风气的主要载体。一是开展法制教育,提升法制意识,全面落实中央关于依法治国的具体要求。全街道、村(社区)党员、干部要带头遵纪守法,依法办事,转变作风,以党风带政风,以政风淳民风,引导群众自强不息,感恩奋进;同时也要教育我们的广大群众学法守法,对法律法规心怀敬畏。二是进一步开展群众性文化活动,完善村(社区)体育活动设施,充实农家书屋,丰富农村文化生活,鼓励支持村(社区))老协活动开展。三是定期开展国防教育,提高大家的爱国主义思想。四是通过广播、有线电视等宣传媒体,大力宣传科学,崇尚科学,摒弃陋习,形成良好的社会新风尚。五是继续开展一些群众性评比活动,发掘、树立一些“敬老爱老”、“自强不息”等方面的道德模范与典型,大力宣传,用典型的事迹影响人、感染人,弘扬社会正气、宣传社会正能量,转变社会风气,提升社会整体素质。

团结街道2018年上半年工作总结

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导。按照县委、县政府的安排部署,党工委坚持以党的建设为中心,以脱贫攻坚统领经济社会全局,以提升城市综合体为载体,以打造思州新区为抓手,以大力实施乡村振兴战略、乌江旅游综合开发为着力点,主攻建设、强推项目、服务民生、优化环境、奋力拼搏,有力推动了街道经济社会各项事业的全面发展,谱写了和谐奋进美丽团结新篇章!

一、以党的建设为中心,夯实基层组织基础。

(一)基层组织建设扎实开展

一是拟发展预备党员16人,转正7人,收缴党费1.4万元。二是强化了村四职干部管理,及时兑现待遇报酬;绩效考核优秀10人、基本合格10人,拨付68人31.92万元绩效奖金。妥善完成全街道56名离任村干部、52名连任村(社区)干部统计工作。三是切实推进麝香岩村、狮马村活动阵地新建工作,争取匹配资金100万元。四是提升干部能力,选派2名农村致富带头人到张家港培训,积极选派党支部书记参加市级培训6人次,街道开展党组织专题培训3次,按期开展新时代大讲堂专题学习。五是注重党组织的关怀激励,2018年开展元旦春节期间困难党员、群众走访慰问活动分别涉及24人1.2万元资金。六是强化党建示范创建,探索在红星桥等社区推行民生、民情、民心零距离“党建网格”。进一步规范非公企业党组织18个,社会组织党组织5个“三量”管理。匹配4万元资金打造金盾保安有限公司党支部、民生能源沿河分公司党支部2个市级非公企业示范点。

(二)“两学一做”常态化制度化全面落实

始终坚持以“两学一做”常态化制度化为载体,落实“三定三评”“三会一课”“党员活动日”。2018年全街道关注“铜仁组工”“乌江先锋”公众号覆盖面全面提升,签到学习日均55人次以上。在全县乡镇(街道)中率先开展2017年度党工委民主生活会,全面部署落实2017年度党组织组织生活会和党员民主评议活动的开展。

(三)抓党建促脱贫统筹推进

创新党员连支、专家联村、能人带头帮扶模式,确保精准发力。吸纳省市县“三农专家”6人,定点联系今年拟出列村、深度贫困村。下派党工委委员2人任深度贫困村党支部书记,选派街道12名干部驻村,每个村(社区)党支部班子中配备1名以上致富带头党员,用好“两委一队三个人”。把党组织设置在产业链上,把党建融入产业中,组建合作社等产业党组织13个。采取“民心党建+协会(合作社)、贫困户、春晖社”等模式,整合资源,盘活“三资”,党建引领发展红心蜜柚、南丰蜜桔、空心李等规模产业3000余亩、食用菌22万棒,畜牧业产值达2800万元、渔业产值达300万元,村级集体经济发展明显。

(四)党建宣传报道亮点频现

2018年以来,在共产党员网刊载党建文章13篇,在多彩贵州网、当代先锋网、铜仁网、沿河政府网、“乌江先锋”等媒体发表信息20余篇;铜仁市电视台、县电视台宣传报道复兴村第一书记寇仲的驻村先进事迹。

(五)干部人才工作全面提升

2018年录入非公有制经济领域企业人才统计涉及企业630余家,全面完成非公人才、农村实用人才统计工作,进一步完善和更新了街道人才信息库。2018年以来,配合市县组织部门,做好我街道脱贫攻坚人才需求调研工作。积极配合做好张家港市“一镇两区”一行9名挂职党员干部的服务工作,协调挂职干部开展爱心捐赠活动和进村宣讲活动。

二、以脱贫攻坚为统揽,全力打赢“四场硬仗”

(一)产业扶贫

1、产业结构调整。街道通过周密安排部署,加大宣传动员,狠抓工作落实,科学规划,统筹布局,完成调减玉米种植面积4494亩。其中发展空心李共2500亩,红心蜜柚500亩,蜜糖李100亩,南蜂蜜柚370亩,花椒160亩,食用菌14亩,种植蔬菜520亩,软质石榴330亩。

2、扶贫项目建设。2018年我街道共申报第一批财政专项扶贫项目7个,涉及中央财政扶贫资金170万元,其中基础设施建设项目3个,共69万元;产业发展项目4个,共101万元。

(1)坝坨村蔬菜基地产业水建设项目,投入财政扶贫资金2万元,建设20m³蓄水池2个。

(2)坝坨村红心蜜柚管护项目,总投资125万元,其中财政扶贫资金35万元,合作社前期自筹资金90万元。

(3)坝坨村蔬菜种植项目,总投资20万元,其中:财政扶贫资金10万元,合作社自筹资金10万元。

(4)谢家村生猪养殖项目,总投资50万元,其中:财政扶贫资金30万元,合作社自筹资金20万元。

(5)红花盖村乡村旅游农家乐建设项目,总投资74万元,其中:财政扶贫资金35万元,自筹或部门整合资金39万元。

(6)复兴村机耕道建设项目,新建硬化机耕路2.2公里,总投资32.00万元。

(7)复兴村蔬菜种植产业化扶贫项目,种植蔬菜100亩,总投资40万元,其中:财政专项扶贫资金26.00万元,合作社自筹资金14万元。

(二)易地扶贫搬迁

党工委、办事处高度重视易地扶贫搬迁工作,成立了以书记和主任为双组长的工作领导小组,统揽全局多方推进。全街道拟搬迁52户,234人,其中精准扶贫户29户,145人,目前已搬迁6户24人,现各村正在开展宣传动员工作,鼓励群众搬迁。

(三)农村公路组组通建设

香树、复兴、麝香、杨柳、肖家、坝坨、红花、曾子等村“组组通”公路硬化进行全面启动,路基开挖已完成工程量的80%,公路硬化已完成工程量的10%,预计年底完成46公里的硬化。

(四)教育、医疗、住房三保障

1、教育保障。为了进一步改善办学环境,投入1000多万元对县第六完全小学进行维修;投入资金210多万元新建了黑獭幼儿园;投入资金510多万元新建了坝坨幼儿园;对县七完小公租房、教学楼及食堂建设共1470多万元。我街道2017-2018学年兜底资助申报244人,共15.28万元,确保没有学生因家庭困难而辍学。

2、医疗保障。为建立健全农村基本公共服务设施建设,我街道积极响应,新建2个深度贫困村卫生室,实现全街道17个村(社区)卫生室建设全覆盖;贫困人口住院医疗费用补偿比例达90%以上,农村贫困人口100%参合;对建档立卡贫困人口和非建档立卡的特困供养人员及低保对象患7大类13种重大疾病实行大病专项救治,切实解决群众负担,并录入全国健康扶贫动态管理系统。截至目前,完成精准扶贫对象门诊4825人次207886.84元、住院605人次1908313.25元、慢特病15人次24655.39元。

3、住房保障。我街道2018年农村危改任务数为135户,危改资金168.2万元,涉及全街道9个村,已开工135户,开工率100%,已完工55户,完工率为40%。坝坨村和复兴村两个出列村的五改一化实行整村推进,已全面启动。

(五)加强民生保障

1、农村最低生活保障。一是加强低保规范化管理,继续实行低保金按月银行发放。我街道共有低保对象3755户,保障人5639人,前半年共计发放低保金 1467855元。二是完善救灾救济预案。半年以来,我街道共发放临时救济救灾款共计 50.78万元。三是医疗救助工作。坚持对困难家庭实行二次救助,在新农合参保的前提下,新农合报销的剩余部分民政实行二次救助,半年以来共救助 81余人,发放医疗救助297804万元。

2、群众健康保障。一是计生工作有进展。常住人口出生率8.63‰,死亡率2.03‰,自然增长率为6.60‰,符合政策生育率为92.65%,政策外多孩率3.31%,出生人口性别比为112.50,共完成各类手术135例。二是截止6月底共建立居民健康档案28157份,高血压建立档案1450份;糖尿病建立档案189份;儿童保健建立档案4145份;孕产妇建立档案482份;重性精神疾病建立档案72份;老年人管理档案1420份。卫生服务中心举办了健康知识讲座6次,开展健康咨询活动和健康教育宣传各5次,更新健康宣传专栏6期。累计参加讲座共710人次,累计发放宣传资料共4470份。

3、安全饮水保障。今年来,完成狮马村人饮工程巩固提升。开工建设谢家村人饮安全巩固提升工程。开工建设坝坨河口防护工程。规划设计并启动复兴村、坝坨村、射香村人饮安全巩固堤升。申报并编制红花盖村人饮安全工程。对辖区内12个洪涝灾害点进行隐患排查及其整改。

(六)五个专项治理工作。错评漏评、错退及动态调整方面。我街道严格按照“三个零差错” 和“三个明显提高”工作目标,开展“七查”“八查”和“档内”“档外”查,做到户户见面,不落一户,不漏一人。截止目前,共排查出错评289户463人,漏评79户151人,错退1户5人,自然增加28户32人,自然减少45户46人,返贫1户6人。

三、以项目建设为抓手,统筹推进协调发展

(一)枕头堡棚户区改造工作有序推进。截至目前,已签订搬迁合同1248户,其中产权调换981户,货币化267户,兑现资金4.1亿元。未签订合同的有46栋74户,土地未签合同的有8户。共有坟墓50座,已搬迁46座。现已拆除房屋683栋,拆除面积约16万平方米,已签订合同未拆除房屋35栋。

(二)项目建设有序推进。渔政码头、县城污水处理厂、黄板移民安置点、沿印松高速公路后续征地等工作有序推进。殡仪馆、民族中医院、钢材市场等项目征地,张家坝棚户区、黑獭棚户区改造等项目在筹备中。

(三)大力实施乡村振兴战略。以建设生态文明先行先试示范区为契机,坚持绿水青山就是金山银山,大力实施“六绿”工程,全力推动生态富民、绿色惠民。以打造乌江旅游乡村旅游为目的,规划建设香树林村生态田园项目、红花盖村山地旅游项目。重点围绕乌江沿岸百里画廊、产业园区、旅游景区、高速公路、国省干道和城乡结合部,实施退耕还林、天然林保护、封山育林、植树造林等生态工程建设,改善人居环境,提高群众满意度。今年来,完成第一轮退耕还林生态林3804.5亩资金兑现498356.75元,完成兑现公益林补偿2397.19亩,资金90482.37元。完成农户土地分户丈量面积2964.16亩。

四、以和谐稳定为宗旨,消除安全矛盾隐患

(一)创新方法力化解,综合治理成效好。按照“巩固完善、深化提高、创新突破、示范带动”的工作思路,深入扎实推进“平安团结”建设,努力化解各种矛盾纠纷在萌芽状态,从源头上防范和减少影响基层安定的不利因素,维护基层稳定。今年来接待来信来访85人次,共办结信访件11起,两起正在办理中。处理矛盾纠纷38起,成功35起,3起正在处理中。调处率100%,成功率92%以上。对邪教人员进行“敲门行动”,让邪教人员认识到邪教的本质。加强未成年人的管理工作,对有劣迹和犯罪行为前科的未成年人建档有效管理。在各中小学开展好法制宣传教育课,预防和减少青少年犯罪。对易肇事肇祸的精神病人落实监护人和责任包保,完善台账,对辖区精神病人实现有效稳控。

(二)主动作为敢担当,安全祥和定民心。坚持书记负总责、主任亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的安全生产格局。党政主要领导带队检查安全生产工作20余次,分管领导20余次。国土、交通、安监、食品药品、畜牧、海事、规划等涉安部门细化工作方案,确保一事一人,人人身上有责任。层层签订了安全生产责任书,与重点企业签订了企业安全生产目标管理责任书,任务清楚,责任明确。目前街道无重大安全事故发生,社会治安秩序良好,保持了街道安定团结的大好局面。

五、以执纪问责为保障,推动各项工作高效落实。

(一)强化组织领导,明确责任分工。街道党工委高度重视党风廉政建设责任制工作,成立了以党工委书记为组长,党工委副书记、办事处主任,纪工委书记为副组长,其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组。党工委书记负总责、一级抓一级、层层传导责任、传导压力,营造风清气正、凝心聚力的良好环境。

(二)加强廉政教育,严格执纪问责。一是坚持党工委中心组学习制度,全面系统地学习党内法规法纪和深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,原原本本学、持续跟进学,掌握其精神实质和深刻内涵。严于正身律己,强化自我监督,自觉接受外部监督,对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责,及时清除害群之马,坚决防止“灯下黑”,真正做到“打铁的人”首先成为“铁打的人”。二是坚持纪严于法、纪在法前。紧紧围绕运用监察法规定的12项调查措施建章立制,明确各项调查手段的审批程序及工作流程,严把事实关、程序关、法律适用关,确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。截止目前已办结案件6件,化解上级转办信访件1件,直接受理群众来信来访10件。党内警告处分6人,诫勉谈话8人,提醒谈话2人,通报批评1人。通过第三轮“访村寨、重监督、助攻坚”巡察,追回违规低保金3.2万元,清退群众0.14万元。三是强化案例运用,通过召开干部职工大会,通报街道违纪案例,告诫党员干部,自觉严格遵纪守法,苦干实干,主动作为,服务群众。

六、存在问题

(一)基层党组织存在问题。一是党员先锋模范作用发挥不够,带领贫困群众脱贫致富的能力不足;二是农村党员信仰和教育缺失,党员与党组织的关系比较松散,对党组织没有认同感和归属感。三是村集体经济薄弱,收入形式单一。

(二)脱贫攻坚存在问题。

1.扶贫工作力量相对较弱。街道干部职工身兼多职,对扶贫工作投入精力不够。贫困村“两委”班子带领群众致富的意识不强、能力有限、本领不足,集体经济薄弱,脱贫致富方面作用发挥不明显。

2.产业扶贫缺乏系统谋划。街道农业产业规模相对偏小、链条短、投入周期长、见效慢、风险大,往往不是一两年能够见到效果,实际工作中存在后续及效果上关注不够,实际增收效果不明显。再加之,产业扶持资金投入总量不足,缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业。

3.贫困群众收入渠道单一,自身发展动力不足。贫困群众收入主要依靠种养业和外出务工,农民外出打工难、收入少的问题逐步凸现,不仅脱贫致富难度大,而且一旦遭遇自然灾害、重大疾病等意外,就极易加深贫困程度或再度返贫。部分群众缺乏自主脱贫意识,存在“等靠要”依赖思想。

七、下半年工作打算

(一)主攻重点,积极参与全面小康建设。

1.抓技能培训。加强农村致富带头人的培训,“培训一人、致富一人、带动一片”,让党员在新农村建设中真正成为农民的带头人和贴心人。通过开展技能培训提高深度贫困村贫困户的劳动技能,增加贫困人口就业,提高贫困户的收入,加快贫困群众脱贫致富。

2.抓产业结构调整。按照“产业带动、项目支撑、农民增收、脱贫致富”的工作思路,坚持“以短养长、长短结合”,积极发展特色产业,拓宽村集体经济增收渠道,一方面依托各村资源优势,“一村一方案”,增加村集体经济收入;另一方面做好扶贫资金项目的利益联结机制,不断壮大村集体经济,努力促农增收。

3.加快基础设施建设。加快推进组组通、饮水工程、“四改一化一维”工程,切实改善农村人居环境。加大资金投入,做好村级活动室、文化服务室阵地建设。

4.抓民生保障。完善村级公共医疗设施,切实做好医疗扶贫,节约贫困户医疗成本,减少因病致贫、因病返贫的发生。认真落实优抚对象的定抚、定补标准和关心优抚对象的生活、按时发放参战、参核人员生活补贴。加大救灾投入力度,据实对特困户、五保户施救,不留死角,使广大困难群众切实体会到党和政府的关怀和社会的温暖。落实与空巢老人的结对帮困工作,使空巢老人有人关心、帮助,按时足额发放高龄老人生活补助金。

(二)围绕目标,抓实重点项目建设。

快速推进棚户区改造工作。一是由街道党政主要领导牵头组建工作组,深入未签订合同户家庭开展工作,了解诉求、宣传政策,实行一户一方案,逐个击破。二是以拆促迁,采用人工和机械设备相结合的方式,加快对已签订合同户房屋的拆除工作。三是以枕头堡棚改指挥部名义向月亮岩棚改房的建设方发整改通知,要求限期整改到位,保障棚改户搬迁入住。四是针对无主坟,以社区牵头,组织人员将坟墓迁出。

高速公路建设。加快高速公路征地拆迁工作,有效化解矛盾纠纷,快速推动高速公路建设。

5.村级阵地建设。从标准化着手,进一步强化基层阵地堡垒统筹。进一步加强村级阵地建设相关工作的请示汇报,按照“规划新建一批、改扩建一批、规范提高一批”的思路,在加大、加快村级阵地建设力度方面,主动谋划村级活动场所标准化建设等工作。

(三)强化保障,全力推动各项工作落地见效。

1.抓队伍保障。根据“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,结合“三会一课”、“党员活动日”,进一步加强对党员的教育,强化党内组织生活,做好党员、干部思想政治工作,引领广大党员干部争标兵、当模范。抽调业务熟悉、敬业精神强、政治和业务素质好的干部具体办公,专抓精准扶贫工作,切实加强了对街道干部及村干部脱贫攻坚业务知识的培训。

2.抓信访维稳。进一步完善街道村两级信访工作责任制,形成了齐抓共管,各司其职,各负其责,上下联动的信访工作大格局。明确各村(社区)支书为信访信息联络员,负责收集上报维稳线索,街道群工部对信访问题,及时组织人员进行处理,确保了矛盾不被激化。通过开展矛盾纠纷大排查、大化解,对所有摸排的矛盾纠纷和不稳定因素建立了台账,通过召开党工委会议讨论,落实具体领导牵头调处和化解;对涉访人员、重点人员建立了台账,并落实驻村干部与村(社区)四职职干部一同入户开展面对面的交心、谈心工作,及时稳控。对于老缠访、老闹访户等重点涉访人员,重点研判,落实具体的责任领导与工作专班,负责严防、盯牢、卡住以确保非正常进京赴省到市上访。

3.抓督查问效。细化联系村领导、第一书记、驻村组长、驻村干部、帮扶责任人和村干部的责任,建立了督促检查通报、诫勉约谈等工作制度,街道纪工委书记牵头,督查办全体人员参与,进村入户对帮扶干部到岗到位及工作开展情况进行督查。对全街道干部进村入户开展结对帮扶调研工作情况进行了督查,及时将督查情况向街道党工委和办事处汇报。对脱贫攻坚工作中作风不实、不作为、慢作为、乱作为的进行严格问责。

沙子街道2018年上半年工作总结

一、上半年工作开展情况

上半年,在县委、县政府的领导下,我街道经济社会发展迅速,基本实现了时间过半、任务过半,为脱贫攻坚、同步小康奠定了基础。

(一)凝心聚力抓党建,发挥模范树引领。一是强化学习教育,增强党性原则。严格落实中心组学习制度和支部“三会一课”学习制度、“两学一做”学习教育常态化制度化。结合新时代大讲堂,组织干部职工学习21次,积极与周边乡镇(街道)进行交流,与双河镇开展支部联建2次。二是夯实基层阵地,扎实开展街道干部“十带头”,村居干部“十做到”活动,筛查出软弱涣散村级组织3个,由党工委书记、联系领导等亲自挂图进行整顿转化。对街道内各村存在的问题,及时发现,及时解决,今年以来,撤换村干部3名,有力的整顿了村级力量不强的问题,加强第一书记驻村干部管理,保证了基层组织的高效运行。三是强化人才基础,建立人才数据,夯实农村人才基础。通过建立农村后备干部数据库,成功将15名农村后备干部人才纳入组织视野。成功培养预备党员2名、发展对象22名,积极分子55名。四是强化党风廉政建设。修订完善《沙子街道作风效能督查工作办法》、《沙子街道党风廉政建设工作约谈方案》等制度,开展党风廉政教育10次,加强驻村干部管理,规范上下班、请销假制度,开展自查自纠常态化,派1名负责任的优秀党员出任政府经费会计,专人管理。今年共查处违规违纪6起,处理干部6人,追回资金118050元。形成了不敢腐、不想腐的反腐新格局。

(二)全力以赴抓脱贫,真抓实干见成效。一是精准识别贫困人口。以“五个专项”整治为契机,严格按要求和程序,对6550人的贫困人口进行了精准识别,共排查出错评386户550人,漏评218户298人,错退4户19人。二是强化产业落实,全街道调减玉米5143亩,种植空心李6210亩;鱼塘、龙凤等村与贵州识礼农养科技有限公司签订协议,在鱼塘、岩溪、龙凤种植南瓜、辣椒380亩;规划在回洞、纸坊、龙凤等村新建3000亩茶园,已完成移栽500亩;在米溪、纸坊、关土、黄金等15个贫困村栽种蔬菜300亩。三是强化追责问责。以脱贫攻坚作风建设年为契机,相继完善出台了《沙子街道脱贫攻坚“三个十”活动方案》《沙子街道第一书记管理办法》《沙子街道村干部管理细则》等文件,成立以主要领导为组长的脱贫攻坚督导小组,定期和不定期对干部的到岗到位情况和工作开展情况进行督查,对安排了不落实,该走的程序不走,敷衍了事,不担当、不作为的干部,坚决给予处理。目前为止,已经通报22人,诫勉谈话9人,批评教育3人。

(三)转型升级园区建设,一心一意强产业。一是产业结构更加均衡。新增空心李产业7120亩。铁皮石斛、南瓜、丹参种植面积不断扩大,梅花鹿实验养殖基地扩容至60头。二是产销对接更加协调。先后与贵州苗姑娘控股集团有限公司、识礼农养科技有限公司、贵州嘉志晨旅游开发有限公司等企业签订农产品销售及旅游开发协议,建立稳定、协调的产销对接体系。三是旅游扶贫更加深入。围绕“农旅一体”发展思路,成功举办中国·沿河第九届李花节,吸引游客15万人次,与去年相比提升了30%,显著提升了空心李知名度。新增5个电子商务服务站点,完成2018年空心李网络预售2万斤的目标。

(四)稳步推进项目建设,保质保量促提升。一是配合协调重大项目落地。完成十二盘森林公园征地612亩,鸾塘中学征地95亩,坟墓搬迁286座,白泥河湿地公园征地178亩,保证了重大项目在沙子顺利实施。二是交通项目。抓住农村公路组组通的机遇,不断完善农村通村通组公路的建设,完成2个村(交通局已批复黄金、岩门两个村)5.4公里毛路,已启动硬化。三是水电项目。完成大漆、石印、岩门等五个出列村的人饮水工程,开工建设明星、鱼塘、白泥等7个村的人饮水工程,惠及528户2135人。完成“重过载”变压器轮换12台,低电压台区改造15台,中兴村改造、新增变压器3台,完成2个贫困村电网造,开工14个村电网改造。启动鸾塘中学、十二盘森林公园、白泥河湿地公园等大型项目的电网建设。

(五)高度重视环境保护,筑牢夯实生态线。一是 “两污”治理得到加强。新增村级垃圾池5个,开工建设场镇公厕1个,一个公厕的前期征地准备工作已经完成。开展了南庄、白泥河环境整治及生态治理,营造了良好卫生环境。二是河流保护常态化。建立运行了街道河长制办公室,累计巡河巡库18次,累计河库整改5次。三是文明行动得到加强。开展3次文明行动进校园、进农村活动,把文明行动工作纳入财政预算,确保整脏治乱工作常态化,累计拆除各类“两违”建筑21起,管控42起。

(六)强化惠民政策落地,千方百计保民生。一是教育事业大力发展。义务教育“均衡”发展工作深入推进,做到九项指标全部达标,完成国家义务教育均衡发展验收,学校办学条件有力改善。二是卫计事业力推进。完成街道卫生院标准化建设,新农合筹资达100%,计生信息系统进一步完善,人口素质得到提升。三是文艺事业开展。新组建文艺队伍2支,提高了群众文化生活质量,成功举办了李花节运动会,激发了广大群众的生活热情。

(七)持之以恒抓安全,坚持不懈促和谐。一是加强安全生产监管。开展食品安全领域联合执法检查10余次,排查整改各类安全隐患58起。加大非媒矿山,道路交通、水上交通查处管控力度,做到逢零必查,赶集必查。二是信访维稳切实加强。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制,坚持矛盾纠纷每月排查制度,重大节假日重点人员包保制度,化解矛盾纠纷58起。二是社会治安明显提升。实现吸毒人员依法查处率达100%,强制戒毒执行率达100%,出所接回率达100%。

二、下半年工作打算

下半年,我街道将按照县委、县政府的决策部署,以脱贫攻坚统揽全局,突出农业园区、县城新区、教育园区、物流园区、旅游景区“五区”统筹,着力推动工作开展。

(一)发挥党建示范作用。加大干部职工的的学习力度,特别对党员干部对外交流、相互学习创造学习和交流的平台;完善党员发展的流程,坚持成熟一个发展一个,完成县级下达的22名预备党员的目标;完成每个村2名后备人才的统计。完成3个软弱涣散村级党组织的转化。完成2个集镇公厕的建设。完成7个村级活动场所的建设,进一步筑牢基层发展阵地。进一步加强觉廉政建设,分步完成分级约谈。

(一)围绕扶贫主攻方向。继续深入开展“五个专项”整治工作,特别是漏评、错评,错退排查整治,做到失误率为零。抓好产业带动,做优空心李品牌,强化岩溪村、鱼塘村集体经济产业,做强纸纺、回洞村茶叶产业,做大云丰、井坝、米溪等村蔬菜产业,并通过带动发展生产基地、吸纳贫困户打工就业、扶贫资金入股分红等办法,帮助贫困户增加收入稳定脱贫;抓好项目带动,完成产业路、扶贫项目建设报账,进一步加大市、县项目资金争取力度,重点做好贫困群众基础设施和环境面貌改善,彻底提升贫困群众生活品质。

(二)突出项目建设成效。抓好交通项目。做好沿河至印江高速公路征地拆迁前期工作;继续申报通组组公路的硬化1公里,新建硬化产业路28.5公里,;抓好水电项目。完成南庄安置点排洪工程,建成5个出列村的人饮工程,完成14个贫困村电网改造。抓好服务项目。协助完成十二盘森林公园、白泥河湿地公园、鸾塘中学等项目建设;加快推进沙子物流园区建设、沙子教育园区建设。

(三)做好产业园区升级。扩大产业规模。新增空心李2500 亩以上。探索推广回洞村梅花鹿养殖、明星村豪猪养殖基地示范建设,巩固铁皮石斛、茶叶发展规模,扩大果蔬种植面积。拓宽销售渠道。提升南庄空心李交易中心和冷冻保鲜库利用效率和市场化率,新增5个电子商务服务站点,发挥便捷的交通优势,把农产品卖得更远更好,增加群众收入。借助铜仁学院科技创新平台,完成空心李保鲜、贮藏、运输和果酒、果脯加工科研项目,把空心李做成“接二连三”的产业。推进进农旅融合。办好2018年空心李采摘节活动,在南庄、十二盘抓好5家农家乐建设。

(四)加强生态环境保护。加强“两污”治理。新增农村垃圾池5个,加大白泥河、沙子河等河、库的巡河和整改行动;切实开展乡村环境整治及生态治理,切实营造良好卫生环境。开展好文明行动。定期开展文明行动进校园、进农村活动,把文明行动工作纳入财政预算,加大“两违”建筑的管控力度,确保整脏治乱工作常态化。

(五)强化民生事业保障。大力发展教育事业。深入推进义务教育均衡发展工作,完成教育园区建设。推进卫计事业发展。新型农村合作医疗参合率达98%以上,开展贫困户家庭医生签约,提高乡村医疗服务质量,确保贫困户家庭医生签约率100%。全面贯彻落实二孩子政策,实施出生缺陷干预工程和“六免”工作,提高出生人口素质。开展文化体育活动。举办2018年空心李采摘节活动,传承沙子民间艺术文化,提高群众文化生活质量,充分挖掘农村体育人才,激发广大群众的生活热情。

(六)促进社会和谐稳定。加大社会综治维控力度。建立矛盾纠纷排查化解机制,加大化解力度,加强帮教安置工作,开展反邪教警示教育、护路护线联防及综治安全巡防活动,深化“清剿火患”行动,对消防安全重点单位实行分色预警和动态管理。深入开展平安沙子五项行动。加强戒毒知识宣传,做好社区戒毒、社区康复人员帮教何就业工作,实现吸毒人员依法查处率达100%,强制戒毒执行率达100%,出所接回率达100%。做好禁种生产毒品工作,做到无种毒、无制毒、无贩毒现象。

(七)狠抓作风建设常态化。强化作风督查。以政令畅通、日常出勤、请假程序、为重点,将纠正“四风”和脱贫攻坚领域不担当不作为等作风建设规定融入干部日常管理,定期对单位的制度执行落实情况开展专项检查,着力解决单位中存在的工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题,着力解决广大党员和干部职工在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题。出台街道党员干部生活纪律、工作纪律等制度性文件,将脱贫攻坚作风建设年推向深入。

中界镇2018年上半年工作总结

2018年来,中界镇深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县“十三五”规划和县第十三次党代会的部署要求,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体"总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,突出“生态优先,绿色发展”主题,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局以供给侧结构性改革为主线,全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,协调推进“四化同步”发展战略,围绕全镇经济社会发展大局和乡村振兴的目标,本着“强基础、调结构、保民生、促增收、抓项目、补短板”的思路,为全面小康奠定坚实的基础。

一、上半年主要工作完成情况

扎实抓好经济指标和落实惠民政策。农民人均纯收入年达到8280元,农村居民人均可支配收入同比增加16%以,发放救灾资金7000元,发放医疗救助资金109390元;发放临时救助资金105900元,完成新农合参合人数23448人,完成全镇社保参保金额任务数1159500元。全镇经济社会发展亮点纷呈,势头十足。全镇固定资产投资达5000万元以,金融存贷款余额分别达到2.4471亿元和1.4132亿元,分别增长11.3%和3.91%。

扎实抓好精准扶贫精准脱贫工作。半年来,以“春风行动”和“1+5”专项治理工作为重点,大力实施“五个一批”脱贫工程,全镇围绕出列4个村出列 291户 1103人的年度出列计划目标,全力开展精准扶贫精准脱贫工作。一是以“春风行动”为抓手,打赢打好“四场硬仗”。制定出台了《中界镇春风行动实施方案》,成立了春风行动领导小组和各场硬仗专班,统筹推进脱贫攻坚九大战役。半年来,①产业结构调整有新成绩。自2018年脱贫攻坚春风行动令发布以来,我镇紧扣“调结构、兴产业、补短板”总基调,积极调整农业产业结构,完成调减玉米种植4417亩,并结合村情实际,精准施策,分别在银山、东流、高井等14个村发展空心李、百香果、中药材、辣椒、红心柚、蜂糖李、软籽石榴、猕猴桃等高效经济作物,基本实现了村村有基地、户户有产业、人人有增收。②易地扶贫搬迁有新成效。精准锁定2018年拟搬迁对象,全面实行城镇化集中安置,以集镇、县城和跨区安置为单位进行分片集中安置,以需定搬、以产定搬,深入贫困户家中,以召开院坝会、入户讲解、宣讲等多种方式,帮助贫困户详细了解易地扶贫搬迁政策。截至6月30日,集镇搬迁156户612人,跨区域搬迁13户58人,完成旧房拆除119户。③基础设施建设有新提升。以组组通为重点,大力实施了基础设施提升工作。截至6月30日,完成了组组通 公路建设5公里,5个村农村人畜饮水工程;电力设施 新建工程6个,改造工程10个;通信网络覆盖 22个村;④教育医疗住房有新实惠。积极开展建档立卡贫困家庭子女就读中职和高职院校,学生享受国家规定的各项补助,采取进村入户“一对一”的宣传方式精准落实教育扶贫各项资助政策,全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学,确保了贫困户子女教育扶贫政策享受率达100%。认真落实建档立卡贫困人口“四重医疗保障”政策,积极开展医疗费用兜底及非医疗费用专项救助,确保了贫困户参合率达100%。落实危房改造任务394户,开工率达 100%,竣工率达40.1%。二是以“1+5”专项治理工作为契机,全面开展贫困信息核查工作。按照市县“1+5”专项治理工作总要求,我镇成立了五个专项工作领导小组,在全镇开展了扶贫领域漏评错评、错退、危房改造不到位、扶贫资金使用不精准、扶贫领域作风等问题专项治理工作。截至6月30日,共查出“1+5”问题清单462条,核查建档立卡内贫困人口漏评20户45人,错评328户723人,错退8户29人。针对存在的问题正在进行逐项治理销号。三是认真落实国家东西部扶贫协作工作。抓好扶贫示范村建设。我镇紧紧抓住东西部结对帮扶的历史机遇,成立了扶贫协作对口帮扶工作领导小组,建立健全了互访交流、结对帮扶、督查考评等工作机制。上半年以来,与张家港帮扶村镇开展考察、交流和对接12次,全面研究扶贫产业开发、基础设施建设、教育事业发展等方面工作,有力地助推了我镇脱贫致富步伐。杨舍镇善港村与高峰村建立整村推进帮扶协议,积极推进全村党的建设、文化建设、乡村治理、产业发展等帮扶创建工作,通过帮扶引领,高峰村环境整治上有了明显成效,并搭建大棚16个2000平方米,种植美国金瓜8亩、示范种植红玫糯玉米4亩,整村规划和产业布局正在同步谋划。

----扎实抓好供给侧结构性改革工作。按照“以镇带村、镇村联动”的农业产业化、产业园区化、农旅一体化思路,全力推进玫兰图斯田园综合体基础设施配套设施,进一步完善狮子山特色农业观光园区内的旅游接待中心停车场、娱乐场所、农家乐、绿化等基础设施项目建设。以产业结构调整为契机,以调减玉米种植为抓手,推进农村产业结构改革。截至6月30日,完成结构调整用地6000余亩,分别实施茶叶1500亩、空心李2000亩、中药材500亩、猕猴桃300亩、百香果500亩、软籽石榴500亩,红心蜜柚800亩等。并通过建立贫困户利益联结机制,惠及全镇1000余户3000余人。

----扎实推进重大项目建设工作。沿印松高速公路中界段全部开工建设,城镇建设快速推进。完成土地征收852亩 ,房屋拆除12栋 ,完成沿印松高速公路中界段投资的 20%。2018年以来全镇硬化通村公路29公里,建设组组通公路10公里,步道硬化5公里,实现了全镇村村通水泥路的目标。高井村年出栏6万头生猪养殖项目工程已完成土地征收和附属设施拆迁工作,完成征拆资金32 万元。场平工程预计投资 1500万元。农村人居环境改善开工建设512户。完工456户,路灯安装560盏。完成了高峰、农兴、水田、高井等5个村农村饮水安全巩固提升工程,启动实施了高井、银山、高峰、罗家寨、蛟坝、狮子山、陡滩、庄严、联山饮水安全巩固提升工程,中界孙家村铁皮石斛供水工程、高井生猪养殖场提灌工程、高峰村排洪工程、玫瑰园区提灌工程顺利推进。完成了农兴村级活动场所建设,启动开工了高峰、高井、天坪、大丰、陡滩、庄严、蛟坝8个村级活动场所和集镇公厕建设。

----扎实抓好社会民生工程的落实。一是大力实施社会事业保障工程。统筹推进社会救助体系建设,完成了2018年农村低保提标核查工作,共评议农村低保969户1974人、城市低保69户151人,发放低保金392万元、受益群众达317人。抓实困难群众住房保障工作,全镇落实 危房改造,并全面开工。全力抓好义务教育均衡发展工作,抓实教育工作,分别将小学、初中辍学率控制在0.6%和1.8%以内,极大改善了办学条件。二是深入推进全民健康和谐计生工程。全镇参合2.4万人,参合率为92%以上,补偿资金共10.9 万元。完成了贫困户健康签约工程,完成率100%。计生工作落实有力,以“三按月”、“双诚信、双诚诺”为抓手,扎实抓好“村为主”,积极推进村民自治。三是大力实施平安创建工程。突出抓好道路交通、消防安全、食品卫生、建筑施工安全等重点领域专项整治。加强社会治安综合治理,排查矛盾纠纷32件,化解矛盾纠纷26起,接受群众来信来访12人次,接访率达100%,来访群众的问题严格按照信访“三到位”处理,群众满意度明显提高。

二、下半年工作要点

围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略,经济发展重要指标增幅达8%以上;通组公路硬化率达90%以上,解决5个村安全饮水问题,打通各条旅游线路,服务好高速过境各项工作;强化各项产业发展,确保水稻、油菜、玉米等作物增收,确保铁皮石斛、白芨、青钱柳、空心李、茶叶、百香果、软籽石榴增产,加快6万头生猪养殖项目进度;完善园区建设,突出“农旅一体化”发展思路。大力培育和弘扬新时代贵州精神,坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求,坚决守住社会民生、生态环境、金融风险等底线;把"进”的步伐迈得更实,在产业调整、改革开放民生实事等方面取得新突破。坚决打好基础设施扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障,“四场硬仗”,让发展成果惠及全体百姓,确保小康路上贫困人口序时出列、一户不落。紧扣绿色发展主题。把生态作为中界最大的特色、优势和财富,以生态彰显中界魅力,以生态吸引资源人气,以生态促进经济发展,全力打造好养生、休闲、美丽新中界,着力打造沿河最美后花园。

(一)紧扣决战脱贫攻坚主题,全力完成年度目标任务。围绕全镇2018年拟出列4个贫困村,拟脱贫 291户1103人目标。强化精准脱贫。围绕“一达标两不愁三保障”,实施“五个一批”攻坚工程,扎实做好精准扶贫镇村两级档案工作,巩固“春风行动”成果。以供给侧改革契机,以产业为突破口,扎实抓好“三变”改革,完善产业结构调整与贫困群众的利益联结。加强易地扶贫搬迁工作。全力抓好群众思想动员和政策宣传,实现易地搬迁100人以上。完成组组通公路建设工作全镇实现组组公路全覆盖,完成4个出列村饮水工程建设,全面启动开工电力提升工程建设。全面落实中央、省、市、县惠民政策,贫困人口100%接受义务教育,全镇无1人因贫困辍学,确保贫困人口100%参加新型合作医疗,完成394户危房改造任务。加强扶贫项目资金管理使用,落实好、运用好省市脱贫攻坚各项政策和项目资金的落实,以4个出列村为重点,全面完成镇级扶贫项目资金500万元以上投资任务,发挥财政资金使用效益。全力打造高峰村东西部扶贫协作样本。张家港市经开区杨舍镇善港村与该村建立整村推进帮扶协议,积极推进全村党的建设、文化建设、乡村治理、产业发展等亮点版本,积极改善村容村貌,完善村基础设施建设,完成七里槽排涝工程建设,积极建设七里槽联动温室大棚50亩,拟建茶叶产业园1个。

(二)紧守生态产业发展底线,全力确保养生中界崛起。按照供给侧结构改革和“三变”改革要求,紧紧围绕养生、休闲、美丽中界发展目标,全力打好生态产业硬仗。一是全力抓好园区建设工作。用好用活省市县政策和领导关心关注的机遇,大力发展大健康产业,全力抓好孙家铁皮石斛基地的扩面提升工程,确保基地在产业带动、惠民富民方面的示范作用;结合退耕还林政策,全力启动玫兰图斯田园综合体二期续建工程,完成投资3000万元以上。推进狮子山园区基础建设工作,基本完成旅游接待中心建设任务,完成投资4000万元以上。二是全力抓好高井生猪养殖项目建设。完成养殖场场平工程和引水工程,启动建设养殖园区养殖栏圈和业务用房建设。实现投资3000万元以上,三是全力抓好经果产业管护工作。加强对农户种植技术培训,提高经果管护水平,确保成型经济果林和种植果林管理水平标准化规范化。

(三)紧咬项目投资带动重点,全力完善基础设施建设。以抓好水、电、路、讯等为重点的基础设施建设,努力扩大投资规模,确保全年完成固定资产投资1亿元以上。一是加快交通基础设施建设。认真协助做好沿印松高速中界段建设工作,基本完成土地征收和房屋征拆工作,预计发放征拆资金2000万元以上。完成“组组通”公路6.2公里以上,实现组组通全覆盖,完成产业扶贫路硬化10公里。二是加快推进饮水工程。投资300万元,完成4个出列村饮水提升工程建设任务,加快推进其它8个村饮水工程建设。三是加快补齐电讯短板。扎实推进全镇农村电网升级改造,预计完成投资500万元以上。建成2个3G/4 G基站,光纤到户覆盖率80%以上。四是加快公共服务建设。全面完成陡滩、蛟坝、庄严、天坪、大丰、高井等村村级活动场改扩建项目建设工作,完成投资任务300万元以上。

(四)紧跟群众幸福指数提高,全力抓实社会体系保障。提升居民医保服务水平,确保贫困群众100%参加新农合。全面加强乡村卫生室提升工程。完善人口计划生育利益导向机制,落实“全面二孩”政策,确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、6‰以内,符合政策生育率提高到92.8%以上,出生性别比控制在100~107目标值范围内。抓好食品安全源头治理,保障群众饮食用药安全。扎实抓好教育均衡发展工程,全面做好义教均衡迎国检工作,确保各项迎国检指标质量。加强实施社会保障工作力度,完成农村劳动力转移就业和增就业目标。认真抓好农村低保、救灾救济等惠民政策的落实,让党的惠民政策更多惠及群众。加强对农村留守儿童、老人、妇女及残疾人的社会关怀。推进乡村环境整治工作,加快中界镇创省级卫生乡镇步伐,统筹推进农村环境综合治理工程,积极用好国家惠民利民政策,动员群众参与实施农村“四改一化”项目,实现“四改一化”项目改造400户以上,实施连户路建设10公里以上。集镇环境卫生保洁实现社会化服务。加强河道治理和水源保护工作,认真实施平安创建工作,落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,突出抓好道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防、食品安全等重点领域专项整治,防范和杜绝重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,完善突发事件应急机制。

(五)紧抓廉洁政府自身建设,着力推进政府效能提升。认真贯彻落实党的十九大精神,认真学习“一准则两条例”,以“作风建设年”为契机,严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,不断形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。建立政府分级约谈机制,深入推进廉政风险防范管理,坚决纠正不正之风,不触碰政策红线、不逾越法律底线,将纪律挺在法前,在约束下工作、在监督下做事,不断增强拒腐防变的震慑力。深入推进作风建设,不断提升政府服务能力和水平。坚决维护镇党委权威,把“两个责任”记在心上、担在肩上、落实在行动上,认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,严格遵守中央八项规定、省委市委十项规定精神,认真执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,坚持不懈纠正“四风”,深化拓展民生监督工作,保持反腐败高压态势。

晓景乡2018年上半年工作总结

2018年,在县委、县政府的正确领导下,乡党委、政府团结全乡人民,以党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以脱贫攻坚为抓手,凝心聚力、攻坚克难、开拓创新,各项经济发展指标平稳向好,项目建设如火如荼,政治环境风清气正,社会大局和谐稳定。现就我乡上半年落实各项工作任务的情况汇报如下:

一、上半年工作情况

(一)狠抓产业结构调整,特色产业初显成效。始终把“民心党建”+ “三社”融合促“三变”+ “春晖社”作为推动农业增收,农村繁荣的重要举措。围绕“一乡一特色产业”“一村一优势品种”,超前谋划辖区产业布局,严格落实产业结构调整任务,组织农业专家进村上坡对农民进行新型农业技术培训服务,积极筹措资金用于农业产业发展,建立“村社合一”村级经济组织,鼓励农民特别是贫困户的积极参与,推广“合作社+农户”、“企业+合作社+农民”等多种合作模式,全心全意促进农民增收。

年初以来,全乡超量完成3400亩的玉米调减任务,新增栽植茶叶400亩、空心李2600亩、特色李子120亩、红心猕猴桃60亩;完成蔬菜大棚建设20个、空心李育苗基地60亩;规划种植中药材2000亩;大力宣传动员发展畜牧业、食用菌等高效产业。

(二)狠抓基础设施建设,城乡面貌显著改观。作为发展条件滞后的传统农业乡镇,我们清醒地认识到,抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展,始终把项目建设作为扩大投资的重要抓手,作为加快发展的重要载体,紧紧抓住各种机遇,不遗余力向上争项目,竭尽全力招商引项目,激活民力全面建项目,相继启动和建成了一批事关晓景发展全局的重大工程项目。

目前,沿印松高速公路晓景段征地工作已全面完成,房屋拆迁工作正在有序推进;卫生院、信用社、干木村小、三合完小、晓景加油站等建设项目均已投入使用;完成了暗塘、侯家、大土人畜饮水改善工程;完成了新华、高寨、管家、小溪、侯家、板山、晓景7个村农村综合文化服务项目建设,其他11个行政村正在建设中,预计年底全面完工;启动野溪、暗塘、吴家、苦竹等村“组组通”公路建设项目。

(三)狠抓强农惠农工作,民生民计得到加强。一直以来,我乡坚持把保障和改善民生,把提高人民群众的生活水平作为一切工作的出发点和落脚点,努力办好利民惠民的好事实事,让人民群众共享改革发展成果。

一是教育事业加快发展,教育布局调整初见成效,改造薄弱学校大班额问题,“新两基”顺利通过省政府验收,目前,晓景中学功能性用房建设征地工作已全面完成。近年来我乡教育质量逐步提高,晓景教育支部、晓景中学多次获县委、政府先进表彰;多名教育工作者获市、县级表彰;教研成果(论文奖、指导奖、优质课竞赛奖)获县级以上奖励达37人次。二是民生保障进一步夯实。新型农村合作医疗实现了全覆盖,城乡居民医疗保险参保率达到100%。建立了覆盖全乡的社会保障体系,普遍提高城乡低保标准,年初全面开展了城乡低保核查提标工作,严格按照低保评议“三环节,十步骤”流程评议出农村低保户830户1690人,城市低保户9户17人,特困供养户45户47人。积极救助困难群众,发挥敬老院托底保障功能,促进残疾人事业健康发展,年均发放临时救助、医疗救助、高龄补贴、残疾人护理补贴等困难救助资金达52万余元。认真落实各项就业创业优惠政策,激活全民创业热情,多渠道开辟城镇就业岗位,着力解决农村剩余劳动力就业问题,城镇新增就业60人,年均组织转移农村剩余劳动力402 人次。抓好农村住房保障工作,今年以来,危房改造开工121户,竣工41户,易地扶贫搬迁7户30人,有效解决了城镇低收入家庭和农村困难群众的住房问题。三是社会事业进一步加强。切实加强了人口计生工作,落实“全面二孩”政策,不断优化计生服务体系,实现了计划生育从控制人口数量向控量提质转变。药品食品安全监管有力,乡村卫生事业显著提升,农村群众存款、贷款额再上新台阶。文化、体育、科技、广播电视、通讯等社会事业快速发展。

(四)狠抓管理机制创新,社会发展更加和谐。一是加强安全监管。加强非煤矿山、非法运营等安全整治,全面排查和治理安全隐患,全乡无一例安全事故发生。二是环境治理全面深化。深入推进“河长制”工作,开展环境综合整治“大比武”活动,切实改善了乡域环境,取得了明显成效,农村环境综合整治机制有了初步形成。三是社会治理深入推进。深化“扫黑除恶”工作,以创建“平安晓景、提升公众安全感和满意度”为主题,严格基层防范管理,开展平安建设“五项行动”;坚决打击“两违”建设,制止“两违”建筑12起;健全机制,开展矛盾纠纷和信访问题排查化解“百日攻坚战”,全面开展“10+X”专项行动,切实维护基层社会稳定,实行“一个案子、一名领导包案、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一定化解时限、一个化解结果、一个后评效益评估报告”的“七个一”包案化解机制,调解各类矛盾纠纷、信访案件30件,有效地维护了基层社会秩序的稳定。

(五)狠抓脱贫攻坚工作,引领各项事业顺利推进。上半年,乡党委、政府坚持以脱贫攻坚统揽全局,紧紧围绕贫困村“三率一度”和“一达标两不愁三保障”出列标准,以“四个切实”为抓手,助推脱贫攻坚“春季攻势”,全乡上下统一思想、克难攻坚,脱贫攻坚各项工作有序推进,取得了阶段性成果。

1.积极推动产业调整。乡党委、政府深刻认识到乡村振兴新征程上,调整农业产业结构,推动农业产业从低产出向高产出转型是基础。玉米调减并非简单表面上的减少种植,而是要减少或不发展像玉米一样资源劳力高投入而低产出的农业产业,谋划转型改为发展更加绿色环保,资源节约的高产值产业。上半年,通过大力宣传动员,新增经果林、大棚蔬菜、茶叶、中药材、烤烟等高产值农作物6000余亩。

2.落实好五个到村到户到人。一是产业规划和项目到村到户到人。安排部署农业产业结构调整任务,明确各村干部责任,各村支书主任必须亲自抓、负总责,结合本地实际,按照集中连片、规模开发原则,规划好产业带,大力发展特色优势产业,每个村要有1个优势品种。二是春耕物资备足备齐到村到户到人。对接好县农牧科技局、供销社等部门工作,抓紧做好农业产业结构调整所需种子、种苗、农药、肥料等物资的准备和调运工作,保障农资需求,确保春耕备耕全面及时展开。围绕主导产业,坚持“本地育苗、就近供应”的原则,结合实际建设种苗繁育基地,最大限度满足本地用苗需要,完成柒山村空心李育苗基地60亩。三是利益联结机制到村到户到人。以推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革为统揽,落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额,上半年改革试点覆盖50%以上的贫困村,推动贫困群众持续稳定增收。大力推广“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”的生产经营方式,积极引导龙头企业创新利益联结机制,与千家万户农民形成“利益共享、风险共担”的经济共同体,确保农民获得实实在在的收益。四是产销衔接机制到村到户到人。坚持强龙头、创品牌、带农户,大力开展招商引资和招才引智,培育引进一批农业产业化龙头企业,积极壮大村级集体经济,每个村、每个主导产业都要成立农民专业合作社,每个贫困户都要加入农民专业合作社,大力推进“村社合一”,目前我乡共成立农民专业合作社49个,覆盖全乡17个村中的16个村;大力开展农产品“六进”活动,推动农产品定向直通直供直销,每个贫困村都将有1个以上农产品定向直通渠道;五是专家技术服务团队到村到户到人。依托县农牧、林业、扶贫、供销、畜牧、科技等行业部门和有关企业技术力量,围绕种、养、加、销关键环节提供技术服务,实现对每个扶贫产业、每个贫困村、每个合作社的全覆盖,确保每个参与产业发展的贫困户都得到技术服务。

2.加快“组组通”公路建设,争取产业路项目落地。2017年启动尚未完工的3条“组组通”公路建设项目,春节后已全面复工。此外,新申请的苦竹村盖上至茶园1.5公里已完成测绘工作,正在积极争取暗塘村至小溪村铺子组、晓景至三合公路硬化建设项目。

3.动员异地扶贫搬迁,引导群众安心搬出。对2017年度已脱贫但申请搬迁尚未搬迁的13户进行了再次宣传动员,并明确包保责任到户到人。目前,其中8户已同意搬迁,剩下的还在动员引导中。2018年完成易地扶贫搬迁7户30人。

4.推进教育医疗住房保障,落实“三保障”政策任务。教育、医疗、住房“三保障”。严格落实全面保障农村贫困人口接受义务教育权利,实现全乡农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖;实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地搬迁扶贫安置区卫生室建设全覆盖;2018年度农村“危改”“五改一化”任务开工率达40%,竣工率20%。

(六)狠抓基层党建工作,干部形象得到提升。对党的基层组织和干部队伍建设工作,晓景乡党委、政府常抓不懈,始终致力于打造业务过硬、作风过硬、群众基础扎实的基层党组织和干部队伍。

1、抓班子队伍强核心。乡党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”,充分强化了基层党委的核心作用,乡党委定期召开民主生活会,认真开展批评和自我批评,及时缓解矛盾,建立健全党委议事制度,坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会,较好地协调党委与政府的工作,增进党政班子成员之间的团结、理解和支持,形成一心一意搞建设,聚精会神谋发展的浓厚风气,党政班子成员事事处处以身作则,做好表率。

2、抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时,乡党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标,着力强化干部队伍素质,积极探索新形势下乡干部队伍建设的新路子,取得了明显的成效。不断强化干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质,坚持季度中心组学习制度。 目前,已开展专题培训3次,受训人员160余人次。通过培训教育,使党员干部丰富了知识,开拓了视野,洗涤了思想,更新了观念,为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。

3、抓党建惠民生。为全面贯彻落实党的十九大精神,切实增强广大干部职工的宗旨意识和群众观念,我乡以开展“两学一做”和活动为契机,扎实开展“新时代农民讲习所”活动,进一步密切党群干群关系,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,真正把群众放心上。今年来,我乡坚持把工作重心往下移,累计派出科级支书2名、驻村干部34名,帮助群众办理好事实事200余件,为村级拟定发展思路20余条,密切了党同人民群众血肉联系。

4、抓党风廉政促和谐。今年以来,我乡严格按照中央、省、市、县党风廉政建设工作精神,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行中央八项规定及省、市、县有关规定,规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设,筑牢拒腐防变思想道德防线。正确运用“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面,实践好监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小。今年来在全乡干部职工范围内开展了“两个责任”分级约谈60余人次,共查处违纪党员干部6人,为推动全乡决胜脱贫攻坚有序开展提供了有力保障。努力形成风清气正的良好环境,为构建和谐晓景提供纪律保证。

二、存在的问题及原因

上半年来,在县委、县政府的正确领导下,我乡虽然在工作上取得了良好开局,但晓景乡发展也面临着不少的困难和问题。一是经济质量不高。经济总量偏小、结构单一,农业产业化结构调整尚未整体见效,转型升级不快;二是财政增收乏力。全年财政收支矛盾异常突出,资金、土地制约瓶颈急需突破,财政历史欠账较大,收支缺口将进一步拉大;三是创先争优的长效机制有待进一步完善和健全;四是风险交织并存。主要面临社会稳定、脱贫质量和能力不足四大风险,人民群众对美好生活的需要与发展不平衡、不充分的矛盾较为突出。

三、下半年工作计划

2018年下半年是我乡加快发展,加快转型的关键时期,搞好下半年的工作,对于我乡全面建设社会主义新农村、实现全乡经济社会快速发展和加快脱贫攻坚同步小康进程意义重大。因此,我们要创新发展思路,明确任务目标,强化工作措施。2018年下半年,晓景乡党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下,以省委十二届三次全会会议精神为指导,牢记嘱托 感恩奋进坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。一是继续落实意识形态工作责任制;二是加快产业结构调整步伐,壮大乡域经济实体;三是加强基础设施建设,突破制约经济社会发展瓶颈;四是加大宣传教育和培训力度,引导农民进一步解放思想,转变思想观念,培训新型农业经营主体;五是继续抓好党建助力脱贫攻坚。强化党组织书记抓党建第一责任人职责,加强党员干部的教育培训,提升党员干部带头致富能力和服务脱贫攻坚履职水平。充分发挥党员干部和“党员致富带头人”的作用,带头创业就业,深入探索带动贫困户脱贫的有效途径,努力帮助贫困户找准致富门路、持续增加收入。

谯家镇2018年上半年工作总结

半年来,在县委、县政府的坚强领导下,镇党委、政府以十九大精神为指引,以脱贫攻坚统揽,认真践行五大发展理念,坚持“从地下向地上转移,由黑色向绿色转型”的经济发展思路,以“保增长、保民生、保稳定、促增收”为核心任务,团结带领全镇干部群众,攻坚克难、锐意进取,大力推进脱贫攻坚、产业发展、基础设施、民生保障等重点工作,促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。现将上半年工作总结如下:

一、上半年工作总结

(一)综合经济实力稳步增长。半年来,面对复杂多变的困境和频繁严重的自然灾害,我镇始终坚持“绿色转型”战略,带领全镇干部群众抢抓机遇、克难攻艰、推动跨越,确保了财税持续增长,实现了镇域经济的跨越发展,全镇固定资产投资1.75亿元,增长5%;财政税收较上年度增长10%;农民人均纯收入达6850元,较上年增长2%。全镇农业产业迈出新步伐,以茶产业、烤烟、畜牧养殖、核桃等支柱产业得到了快速发展,培育打造的集旅游观光为一体的省级现代生态农业示范园区稳步推进,工业经济稳步发展,巩固提升运行2个龙头养殖企业,微型养殖合作社15家。

(二)精准扶贫攻坚稳步推进。集聚攻坚力量,强化脱贫举措,脱贫攻坚步伐加快。聚焦精准识别。健全完善“一对一、多对一”的结对帮扶机制,严格按照标准和程序,及时组织开展“五个专项”治理,全镇新识别9户42人,自然增加175户256人,返贫户20户96人,自然减少247户288人;漏评50户184人,漏人186户301人,错评74户181人;错退7户32人。聚焦结对帮扶。聚焦专项行动。全力推进“春风行动”和 “六大提升”工程,出列村实现产业全覆盖,符合条件的农村危房改造和“五改一化”工程全覆盖,教育资助政策落实全覆盖,贫困人口新农合参合和农村养老保障全覆盖。聚焦目标任务。紧盯出列村和脱贫人口精准施策,2018年拟脱贫人口556户1977人和5个贫困村(符家、汪家、印山、兴隆、汪家)拟出列,并根据因村因户因人制定帮扶方案,带动贫困户的快速增收致富,此项工作已经开展完成。实施“五个一批”工程,实现全面脱贫。全镇通过产业发展共覆盖扶贫对象2270户7578人;贫困村实现100%建立合作社,100%的贫困户入股合作社。

(三)民生事业保障明显改善。半年来,积极争取上级部门的大力支持的同时,尽心尽力的改善民生工程。一是文化教育环境有效提升,教育事业蓬勃发展,学前教育和小学教育阵地得到改造扩建,完成实施校园扩建和修缮3所,镇中心幼儿园投入使用,师资力量提升,今年中考最高分排名全市第9名,全县排名第3名。同时加大教育投入,义务教育均衡发展完成督导评估资料。文体事业全面提速,群众文化娱乐活动丰富多彩,全面启动11个村综合文化服务中心建设,完成公厕2所选址,启动实施贫困村村级公共服务场所修建。二是落实医疗社保政策,卫生院标准化建设投入使用,建立系列合作医疗和健康扶贫管理体制。坚持实现“应保尽保、应退则退”和“分类施保”,农村居低保3720户5954人,每月发放补助资金161.8万元。今年来我镇的参合人数是50183人,参合率达到96%。到目前为止,我镇合作医疗:报销共计3989人次,补偿费用1067.64万元。大病保险:2018年以来,救助294人次,总费用584.6万元,补偿费用约为322.23万元。医疗救助:2018年至目前,在合作医疗报销后,扶助共计108人次,31.9万元。

(四)基础设施建设不断完善。我们重点围绕“美丽乡村”建设,不断改善人居环境,从亮化、美化乡村基础实施建设着手,提高群众生活水平和质量。一是交通设施建设方面,借助脱贫攻坚实施战略,抢抓机遇,实现“组组通”公路硬化,形成道路交通网状化,有效解决群众出行难问题。全镇农村“组组通”公路建设在有序推进,2018年计划新增农村“组组通”公路24.417公里,共计13条公路,新建桥梁13座,280米。覆盖2.1万人,其中贫困人口0.12万人。G211公路改扩建工程稳步推进,完成土地征收580.11亩、房屋测量128栋,其中主体房屋87栋。二是水利建设方面,共计实施了谯家集镇供水工程、后寨、汪家等20个村的人饮工程,新建人畜饮水水池13个,解决了36000多人的饮水困难,完成了当坝水库蓄水主体工程。三是电力通讯方面,完成了电力基础改造,全镇家家户户用上安全电;完成4G通讯网络的全覆盖,广播电视实现贫困人口户户通全覆盖。四是易地扶贫安置点建设功能配套实施健全,修建文化广场和农贸市场等配套设施,绿化安置点周边环境,环境得到有效治理。五是农村危房改造2018年计划实施290户,今年“五改一化”计划实施1203户。农村“危改”任务开工率达100%,到目前竣工率为30.34%。“五改一化”项目施工队在今年五个拟出列村(符家、印山、兴隆、周家、汪家)开工实施。

(五)特色支柱产业持续发展。半年来,全镇统筹扶贫资金优化产业结构,采取土地流转、资金入股、租赁承包等方式和“民心党建+”为引领,把产业发展与党建工作捆绑推进,以党建带动产业发展,以产业发展促进农民增收。2018年我镇通过积极谋划:一是与贵州省贵大药业有限公司签订丹参种植1000亩,覆盖我镇4个村;二是与我镇韩家村的四季果蔬专业合作社签订了2400亩的辣椒种植,调减玉米种植面积600亩,确保在我镇公路沿线没有玉米等高杆作物种植;三是耳当村、猫阡村种植金丝皇菊各50亩;四是全镇经济作物种植有空心李2个村580亩、蜂糖李4个村920亩、柚子3个村775亩、花椒耳当村250亩、油茶8个村2350亩。主要做法是由平台公司来我镇集体发展带动,村级负责土地帮助协调土地流转。坚持25度以上坡耕地发展精品水果、油茶、花椒、饲草,25度以下坡耕地发展茶叶、中药材、蔬菜、食用菌和培育一部分苗木、花卉、园林观光等新兴产业,实现“一乡一特”“一村一品”产业布局情况;今年来我镇将实现生猪养殖 2 万头,肉牛养殖 0.718万头,山羊养殖 1.6万只,家禽养殖 4.5 万羽、禽蛋36吨;持续推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革,落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额。

(六)生态环境建设呈现美化。一是实施绿化行动。深入实施“六绿”攻坚,扎实开展植树节和“生态日”等活动,扎实推进植树造林、退耕还林工作,完成退耕还林面积5000万亩,覆盖耳当、大木等15个村。二是保护森林资源。选聘16名贫困群众为护林员,形成镇村联动的管护网络。发生1起森林资源违法案件,立案刑事案件1起;全面开展统计古大珍稀树种,并进行了挂牌保护,制定森林防护工作方案。三是推动“河长制”常态化。成立领导机构,印发方案,建立六项制度,定期对辖区的河流进行巡查。我镇有效治理“六井溪”河道和“冷水”河道,同时,开展农村环境综合治理工作,对公路沿线和门前院落等环境治理,投入治理资金8万元。四是强化宣传教育。坚持世界环境日和“6·9生态日”集中宣传,开展环境治理“大比武”专项治理活动,组织开展校园专项宣传,生态文明理念家喻户晓。五是建设美丽乡村亮化工程,实施安装耳当、符家等路灯325盏,修建垃圾池5个,创建文明村镇4个,文明校园1个。

(七)社会综合治理效果显著。一是完善社会治安综合治理。我镇执行领导干部包保责任分解,完善领导接访和领导包案制度,今年有效化解一起长期闹访上访户,并建立了跟踪管理服务体系。还建立联防联动机制,加大与周边联防联管,去年与印江沙子坡镇,德江枫香溪镇等周边乡镇联合召开座谈会。同时,加快“天网”工程建设,构建立体化社会治安综合体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保了社会大局和谐稳定。二是安全生产有效整治,我镇严格执行安全生产管理“党政同责”制度,细化各行各业安全措施及监管职责,深入开展安全隐患排查整治行动,层层签订安全责任状,齐抓共管,常抓不懈,全年无重特大安全事故发生。

(八)干部工作作风明显转变。建立健全干部管理制度。结合镇情实际,围绕目标任务制定干部管理办法,实行干部勤政廉政签到制,深化干部考察考核制度,从严从实执行干部监管和约谈问责,建立人才管理数据库,落实干部“一岗双责”制。在“两个主体责任”方面取得新进展,对脱贫攻坚一线干部进行表彰,纳入年度绩效目标考核。启动开展干部不作为、不担当突出问题治理,严肃工作纪律,对干部约谈问责8人,处理违纪干部3人。重新规范制定了公务接待制度,主动治理超大办公用房。通过加强作风建设,干部作风明显好转,党群干群关系更加密切,进一步形成了干事创业、风清气正的良好环境。抓班子作风,树廉洁形象,政府形象决定群众满意度,可以说,班子的形象就代表整个政府的形象。在认真抓好公务接待、公车管理、公务支出等管理的同时,严于律已,廉洁从政、干净做人。在班子成员中,没有以婚丧嫁娶、乔迁新居、过生日等为名借机敛财,从没有在财政资金里乱借乱支一分钱。抓职能转变,提高服务水平。适应新形势的需要,切实转变政府管理职能,强化服务体系建设,切实加强和改善对企业、项目和投资的服务,优化经济发展软环境,努力在提升服务发展能力上取得新进步。

二、存在问题

一是发展不平衡,部分群众发展意识不强,贫困面较大,贫困程度较深。二是农业专业化、产业化水平较低,农业基础设施薄弱。三是产业结构调整还缺乏纵深力度,瓶颈制约仍然突出,特色产业未形成规模化发展。四是发展体制机制还不够完善,脱贫攻坚的助力军中少数干部业务能力水平与新形势新任务新要求还不相适应,担当不够、执行力不强、意识形态不深刻、效率不高的情况仍然存在,消极认识及不作为现象还时有发生。

三、下步工作计划

(一)持续抓好脱贫攻坚,全力打好四场硬仗。要始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,紧盯1504户4942人贫困人口,围绕全年实现1970人成功脱贫,符家、印山、兴隆、汪家、周家5个村顺利出列,聚焦“一达标两不愁三保障”“三率一度”,扎实推进“春风行动”,全力打好“四场硬仗”。打好“组组通”公路硬仗。实施“组组通”公路项目24.41公里以上,并按照建好、管好、护好、运营好的要求,着力解决农村公路“最后一公里”的问题;实施拟出列村、深度贫困村人饮安全工程,实现户户饮上安全水。打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一硬仗,巩固2017年3个出列村扶贫产业,今年拟出列5个村实现“两长一短或两短一长”产业覆盖,超前实施印山、周家、兴隆3个村扶贫产业,完成今后两年扶贫项目库建设,统筹其他各村实现村村有产业。打好易地扶贫搬迁硬仗。切实把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”,持续开展再宣传再动员,抓好对接服务,精准锁定对象,确保379户3180人搬迁对象如期搬迁。打好教育医疗住房三保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向,全面落实教育资助扶助政策和“四重医疗保障”政策,实现贫困人口新型农村合作医疗参合率达到100%,完成农村危房改造并顺利验收通过,整村推进拟出列村和拟脱贫贫困户“五改一化”全覆盖。同时,要扎实抓好各级部门督查问题整改落实,确保脱贫攻坚不断取得新成效;要坚持把扶志作为持续脱贫的根本手段,以新时代农民讲习所为平台,深入宣讲党的路线方针政策特别是扶贫政策,充分调动群众的积极性主动性,逐步实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。抓好贫困家庭人员就业培训力度,提高群众内生动力。积极开展建档立卡贫困家庭中未就业劳动力全员培训,以省、市领导结对帮扶和张家港市东西部扶贫协作及其他扶贫单位对口帮扶为契机,积极向张家港市乐余镇对口帮扶单位输送技术人才,实现就业1人脱贫一家。使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。

(二)加快推进产业建设,奋力实现产业脱贫。重点抓好茶叶、烤烟、畜牧、核桃、蔬菜、特色水果、中药材七大主导生态产业,发展生态经济,实现产业向“多彩农业”发展。一是以“龙头企业”为载体,以种草养畜为抓手,采取“公司+能人+信合+保险+农户”的运作模式,开发利用好已有的万亩生态草场和东山自然草场,引资修建特色养殖场所,配套实施休闲住所和观光台;二是以懿兴茶业公司和云露富硒白茶公司为依托,着力培育一批种茶大户和茶叶生产专业合作社,新建茶园2000亩;三是立足地理资源优势,规划种植以辣椒为主的5000亩生态蔬菜,建成一条辣椒烘烤生产线,实现产销一体化;四是根据各村地域气候随海拔不同呈层状分布的特点因地制宜发展特色坚果林种植,实现产业的多元化发展。

(三)加强基础设施建设,着力改善发展环境。构建功能配套、网络完善的基础设施体系。一是加强交通基础设施建设,解决经济加速发展的瓶颈。加快公路建设的提级改造,提高公路建设等级标准,启动集镇街道提级改造,全力配合实施好过境我镇的G211国道提级改造,确保年底实现通车,完成泡木林至小河提级改造工程,续建启动建设符家至小河的硬化道路改造工程等61条“组组通”硬化工程。加快推进产业路新修工程,完成实施谯中至麻池等产业路硬化,实现逐步完善各村组与产业路的连接。加快通村通组公路建设步伐,全面完成村村通硬化路。建成以谯家铺为中心的汽车站建设,提高乡镇客运站点承载能力。二是加快水利基础设施建设,全力实施完善好当坝水库骨干水利工程,加速建设一批人饮安全工程,产业配套工程,基本解决工程性缺水和人畜饮水安全问题。三是加强电力通讯基础设施建设,紧紧围绕重点输电通道和联网工程建设,加大农网改造力度,提高供电可靠性和供电能力。全面推进沿河飞谯官风电场一期50MW(兆瓦)工程。抓好信息基础设施建设三年计划的机遇,着力推动骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设,大力实施“宽带谯家”行动,努力实现全镇行政村“村村通宽带”和集镇公共服务场所WiFi全覆盖。建设完善电子政务云,实施“数据铁笼”行动计划,推动政府数据开放共享,推动社会事业数据融合和资源整合,推动政府监管和社会监管有机结合,提升政府决策和风险防范水平,提高社会治理精准性和有效性。四是加强村级活动场所建,改善贫困村村级活动场所办公条件,申报实施村级公共服务阵地,因地制宜整合资源,采取新修、扩建和修缮等充分发挥阵地作用。

(四)统筹城乡一体化,实施城镇化带动战略。按照守底线、走新路、奔小康的总要求,坚持规划引领,通过“经典规划、精致建设、精细管理”,扩大城镇辐射功能,增强全镇发展活力。抢抓县委、县政府把谯家打造为沿河南部次中心城镇、县级示范小城镇的机遇,以小城镇建设为切入点,将谯家铺村为集中点,建设成为全镇政治、经济、文化中心集镇。以易地扶贫搬迁工程为契机,完善配套服务功能体系,卫生院标准化建设和新建派出所全部投入使用。全面抓好村容村貌、环卫保洁、环境综合治理、绿化亮化等工作,着力打造绿色城镇品牌。科学规划,加大农村规划建设力度,严格执行“两违”非法建设打击,全面推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动。

(五)坚持抓好各项事业,切实维护人民群众利益。坚持把改善人民福祉、满足民生需求作为我们一切工作的出发点和落脚点,让全镇人民共享改革发展成果。一是顺利通过义务教育均衡发展,提高教育工作水平,加强校园周边环境治理,充分发挥共青团、妇联组织的作用,大力开展关爱留守儿童活动,确保全镇学龄儿童入学率100%。继续抓好成人教育,结合本地发展实际,抓好农村实用技术的培训,促进全民素质提升,服务经济发展。二是加强计生卫生事业建设。加大计划生育依法行政力度,理顺计划生育和社会抚养费征收秩序,落实好计划生育奖励扶助政策,大力开展“关爱女孩”行动,加大对流动人口计划生育的管理力度。建立医疗服务体系,促进农村医疗救护体系建设。强化监督管理,搞好基本医疗服务。为全面建设和谐、健康、文明的谯家镇营造良好的卫计环境。三是积极发展文化体育事业,满足群众文化生活需要。以村综合文化服务中心建设为契机,加快镇文化站、农家书屋、广场文化等公共文化建设,全面完成11个村文化服务中心建设,实现文化服务功能体系全覆盖,促进我镇文化市场繁荣发展,利用我镇现有的特色资源大力发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游。充分利用黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会会址、土地湾黔东特区根据地、伏曦神石、万亩生态草场、农业特色园区、当坝水库等旅游资源,变自然优势为经济优势。深入挖掘我镇已固有的花灯、狮子灯、金钱杆等乡土文化资源的内涵,利用文化活动开展一场文艺演出助推脱贫攻坚。以“园区建设”为保障,探索“产旅融合”发展理念不松劲,积极争取上级投资、社会融资、招商引资等方式,打造谯家“休闲避暑之乡、红色旅游之镇”,完善基本服务功能。

(六)加大社会环境治理,筑牢安全维稳工程。一是安全生产工作。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制和企业法人主体责任制,以道路交通安全隐患整治为主,开展两轮车、长安车非法载客、非煤矿山、地质灾害、烟花爆竹、建筑工地专项整治行动,强化日常监督,确保境内无重特大安全事故发生。二是社会治安综合治理。积极开展法律进村咨询活动和加大矛盾纠纷的排查调处力度,进村宣传,有效解决群众的诉求。优化建立联防联动机制,继续加大与周边联防联管。继续完善“天网”工程建设,健全立体化社会治安综合体系,完善领导接访和领导包案制度,妥善解决人民群众各方面利益诉求,确保社会大局和谐稳定,为人民群众生产和生活创造良好发展环境。

(七)加强政府自身建设,增强战斗堡垒活力。一是加强村级新一届村(社区)“两委”班子成员的培训力度,着力提高服务群众水平和能力;二是进一步改进行政管理,全面深化改革,完善科学民主决策机制,健全重大问题集体决策制度;坚持依法行政,严格按照法律规定的权限履行职责。三是把“两学一做”学习教育形成常态化和制度化,以农民讲习所为平台,教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。四是抓干部队伍先进性,提高综合执行能力。要加强制度建设,加大奖惩力度,努力打造一支政治坚定、作风优良、开拓创新、务实高效的干部队伍。要建立管理有序、纪律严明的工作秩序。建立健全目标责任机制,对全年工作任务要细化到人,做到人人有担子、一级抓一级、层层抓落实。

加大力度完善和办好十件民生实事:一是实现5个贫困村如期顺利出列、贫困人口脱贫1977人,完成出列村饮水安全、农村公路、“五改一化”全覆盖;二是实施农村“组组通”公路项目24.41公里,完成公路生命安全防护工程全覆盖;三是完成集镇、安置点公厕标准建设2座;四是完成11个村综合文化服务中心覆盖工程建设;五是完成2所中小学校改扩建;六是争取1个垃圾中转站建设;七是完成农业园区改造提升工程;八是完成6个村基层公共服务阵地建设;九是完成退跟还林还草8995亩;十是启动集镇街道提级改造。

夹石镇2018年上半年工作总结

半年来,我镇在县委、县政府的正确领导下,在县各业务部门的精心指导下,各项工作有序推进,现将半年来工作开展情况总结和下半年工作计划汇报如下:

一、上半年工作总结

(一)脱贫攻坚工作

2018年我镇有未脱贫建档立卡贫困户1621户6068人,4个深度贫困村(旧屋基村、后村村、河坝村、野毛水村),今年拟出列9个贫困村(舟门村、先店村、踩经村、山阳村、熊家村、华龙村、廖园村、大茶坪村、闵子溪村),全镇计划脱贫486户2163人。

1.产业结构调整。利用春耕生产的有利时机,坚决打好农业产业结构调整攻坚战,农业产业结构调整由政府、合作社或公司统一连片流转土地。完成玉米调减0.77万亩,蔬菜种植0.24万亩(其中辣椒0.2万亩),饲草种植0.11万亩,油茶种植0.05万亩,食用菌种植0.001万亩(亿棒),中药材种植0.03万亩,精品水果0.11万亩。100%的贫困村建立农民专业合作社,100%的贫困人口参加农民专业合作社,100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。

2.基础设施建设。一是“组组通”项目建设。加快农村“组组通”公路建设,实现今年9个拟出列村通组路全覆盖,新增农村“组组通”公路26.5公里,覆盖1.3284万人,其中贫困人口0.4198万人。二是安全饮水工程。已完成太红山、陈家两个村的渠道灌溉项目建设,启动实施15个村的农村饮水安全巩固提升项目和谭子水水库除险加固项目。三是村级阵地建设。今年我镇村文化活动中心建设项目19个,目前侯家坨、上寨、张家坝、三孔、后村等5个村已建设完工,其余14个村正在建设中。

3.易地扶贫搬迁。为深入落实易地搬迁脱贫一批,我镇利用群众新春返乡之际,在各村以召开群众会、入户一对一宣传的方式,动员群众易地扶贫搬迁。“十三五”期间我镇计划搬迁1130户5319人。成功完成了石灰移民安置点集中建房建设项目,共安置205户955人,上半年已有26户151人搬迁至铜仁。

4.教育医疗住房“三保障”。全面保障农村贫困人口接受义务教育权利,实现全镇农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖;实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地搬迁扶贫安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖;2018年度农村“危改”、“三改一化”任务开工率达80%,竣工率达20%,四类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“三改一化”开工率100%。同时,为使项目改造到位,我镇根据贫困户包保原则,将改造服务责任落实到贫困户帮扶责任人。

5.五个专项整治。以“五个专项”整治为契机,严格按要求和程序,通过全面走访摸排,共清理出疑似漏评:整户漏评37户135人、漏人:661人;疑似错评:94户308人、错评人:344人;疑似错退30户119人。

6.档案资料完善。一是根据《关于做好2017年拟退出区(县)脱贫摘帽工作的十项要求的通知》(铜委办字〔2017〕76号)文件精神,已重新整理完善一户一档资料1500户;二是全镇正在开展扶贫APP信息采集和一户一袋资料收集工作。

(二)政府自身建设工作。全镇以提高效率转作风,着力抓好自身建设,履职能力全面强化,行政效能日益提升。一是强化了政府效能建设。为切实把我镇建设成为阳光型服务型政府,严厉查处违反中央“八项规定”精神行为,建立健全了财务、接待、公务用车、考勤、干部考核等制度,进一步规范权力运行。二是强化了作风建设。作风建设永远在路上,我镇着力整治“庸懒慢浮”,切实履行“党政同责、一岗双责”,严肃查处群众身边的“四风”问题,严格执行约谈机制,制定了《夹石镇镇村干部管理制度》《夹石镇干部职工问责制度》,开展集体约谈2次,个别谈话12次,完成“两个责任”的落实,与部门负责人、村支两委签订《廉洁自律承若书》,切实转变干部工作作风,提升工作效能。三是强化党风廉政建设。各党支部“两学一做”学习教育工作常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定、省委十项规定、市委十项规定和县委八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,力戒形式主义和官僚主义。把权力关进制度的笼子,坚决惩治各类腐败行为。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

(三)民生保障工作。一是农村居民养老保险收缴工作,目前已完成目标任务的75.19%,其中贫困户参保率为100%。二是人口计生工作,共上报常住人口出生247例,常住人口出生率为9.1‰,共完成上环手术136例,达到全年任务数的52%。三是农村低保评议工作,经全面摸排和通过民主评议,使2354户4371人享受城乡低保救助。四是教育均衡发展工作,全镇义务教育受检学校20所,其中初级中学1所,完全小学19所,九项指标9项达标7所,8项指标达标13所。

(四)生态环境保护工作。一是制定了《夹石镇2018年综合环境治理实施方案》;二是在各村自然寨修建垃圾池38个,目前已完成选址工作;三是建立河长制,并聘请专职环卫人员对镇域内的河流进行垃圾清理;四是集镇的两座公厕正在积极实施中。

(五)安全维稳工作。一是利用各村微信群和完小、中学、集镇等实地进行安全知识宣传130余次。二是对集镇及重点区域进行安全隐患大排查,并对隐患点进行整改,针对地质灾害点实行专人负责,聘请专职监测员实行24小时监测制,镇值班室实行24小时值班。三是建立健全安全生产工作台账管理制度和相关工作管理制度。四是成功化解信访件26件。制定并落实领导接访值班制度,实行副科级领导轮班接访制度,做到重点人员有专人负责,有专人稳控。

二、存在的问题

一是产业调整受群众观念、区位偏远、交通条件等因素制约,难以引进外商,当地又缺乏有实力的致富带头人,导致我镇产业发展规模不大,效益不明显;二是基础设施薄弱,制约全镇经济社会的发展;三是受群众思想因素影响,农村环境卫生整治有难度。四是部分群众存在等靠要思想,自身发展动力不足。

三、下半年工作打算

下半年,我镇将按照县委、县政府的决策部署,持续全力推动产业调整、民生实事取得新突破。决战脱贫攻坚,坚决打好基础设施扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”,为建成“绿色美丽幸福”夹石夯实基础。

(一)戮力抓实脱贫攻坚工作。一是深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,加强东西部协作和对口帮扶,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内生发展动力;二是继续推进“组组通”项目建设,实现组组通硬化路覆盖率100%。三是加大产业结构调整力度,大刀阔斧改革产业结构,科学合理谋划产业布局,真抓实干抓好产业发展。四是围绕9个出列村,重点抓好危房改造和“三改一化”工作。五是抓好易地扶贫搬迁工作。做好搬迁政策宣传,摸清符合条件并具有搬迁意愿的群众底数,切实做好搬铜仁、沿河等地的搬迁工作。六是加强信息数据核查和动态管理,对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶;完善资料整理归档,做好迎接上级各个层面的督查、检查和考核工作。

(二)切实抓强政府自身建设工作。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,全面提升履职水平,为人民提供优质高效服务。

(三)务必抓全民生事业保障工作。大力发展教育事业。深入推进义务教育均衡发展工作。推进卫计事业发展。新型农村合作医疗建档立卡贫困户参合率达100%,开展贫困户家庭医生签约,提高乡村医疗服务质量,确保贫困户家庭医生签约率100%。全面贯彻落实二孩子政策,实施出生缺陷干预工程和“六免”工作,提高出生人口素质。

(四)极力抓紧生态环境保护工作。进一步完善工作机制,落实环保工作责任制,加大环保执法监督力度,加大环保配套设施建设力度,强化生态建设,建立健全长效工作机制,重点从乌江河道网箱养鱼监管、漂浮垃圾清理、农村环境综合整治、养殖业污染预防与治理方向努力,从源头上控制污染事故发生,使我镇环保工作再上新台阶。

(五)着力抓好安全稳定工作。一是严防群死群伤群体性事件发生,做好群众来信来访工作,切实巩固维护社会稳定大局;二是加大社会综治维控力度。建立矛盾纠纷排查化解机制,加大化解力度,加强帮教安置工作,开展反邪教警示教育;三是切实抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危化物品、地质灾害等重点行业领域安全生产工作,积极营造良好发展环境。

夹石镇2018年上半年工作总结

半年来,我镇在县委、县政府的正确领导下,在县各业务部门的精心指导下,各项工作有序推进,现将半年来工作开展情况总结和下半年工作计划汇报如下:

一、上半年工作总结

(一)脱贫攻坚工作

2018年我镇有未脱贫建档立卡贫困户1621户6068人,4个深度贫困村(旧屋基村、后村村、河坝村、野毛水村),今年拟出列9个贫困村(舟门村、先店村、踩经村、山阳村、熊家村、华龙村、廖园村、大茶坪村、闵子溪村),全镇计划脱贫486户2163人。

1.产业结构调整。利用春耕生产的有利时机,坚决打好农业产业结构调整攻坚战,农业产业结构调整由政府、合作社或公司统一连片流转土地。完成玉米调减0.77万亩,蔬菜种植0.24万亩(其中辣椒0.2万亩),饲草种植0.11万亩,油茶种植0.05万亩,食用菌种植0.001万亩(亿棒),中药材种植0.03万亩,精品水果0.11万亩。100%的贫困村建立农民专业合作社,100%的贫困人口参加农民专业合作社,100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。

2.基础设施建设。一是“组组通”项目建设。加快农村“组组通”公路建设,实现今年9个拟出列村通组路全覆盖,新增农村“组组通”公路26.5公里,覆盖1.3284万人,其中贫困人口0.4198万人。二是安全饮水工程。已完成太红山、陈家两个村的渠道灌溉项目建设,启动实施15个村的农村饮水安全巩固提升项目和谭子水水库除险加固项目。三是村级阵地建设。今年我镇村文化活动中心建设项目19个,目前侯家坨、上寨、张家坝、三孔、后村等5个村已建设完工,其余14个村正在建设中。

3.易地扶贫搬迁。为深入落实易地搬迁脱贫一批,我镇利用群众新春返乡之际,在各村以召开群众会、入户一对一宣传的方式,动员群众易地扶贫搬迁。“十三五”期间我镇计划搬迁1130户5319人。成功完成了石灰移民安置点集中建房建设项目,共安置205户955人,上半年已有26户151人搬迁至铜仁。

4.教育医疗住房“三保障”。全面保障农村贫困人口接受义务教育权利,实现全镇农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖;实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、易地搬迁扶贫安置区卫生室建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖;2018年度农村“危改”、“三改一化”任务开工率达80%,竣工率达20%,四类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“三改一化”开工率100%。同时,为使项目改造到位,我镇根据贫困户包保原则,将改造服务责任落实到贫困户帮扶责任人。

5.五个专项整治。以“五个专项”整治为契机,严格按要求和程序,通过全面走访摸排,共清理出疑似漏评:整户漏评37户135人、漏人:661人;疑似错评:94户308人、错评人:344人;疑似错退30户119人。

6.档案资料完善。一是根据《关于做好2017年拟退出区(县)脱贫摘帽工作的十项要求的通知》(铜委办字〔2017〕76号)文件精神,已重新整理完善一户一档资料1500户;二是全镇正在开展扶贫APP信息采集和一户一袋资料收集工作。

(二)政府自身建设工作。全镇以提高效率转作风,着力抓好自身建设,履职能力全面强化,行政效能日益提升。一是强化了政府效能建设。为切实把我镇建设成为阳光型服务型政府,严厉查处违反中央“八项规定”精神行为,建立健全了财务、接待、公务用车、考勤、干部考核等制度,进一步规范权力运行。二是强化了作风建设。作风建设永远在路上,我镇着力整治“庸懒慢浮”,切实履行“党政同责、一岗双责”,严肃查处群众身边的“四风”问题,严格执行约谈机制,制定了《夹石镇镇村干部管理制度》《夹石镇干部职工问责制度》,开展集体约谈2次,个别谈话12次,完成“两个责任”的落实,与部门负责人、村支两委签订《廉洁自律承若书》,切实转变干部工作作风,提升工作效能。三是强化党风廉政建设。各党支部“两学一做”学习教育工作常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定、省委十项规定、市委十项规定和县委八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,力戒形式主义和官僚主义。把权力关进制度的笼子,坚决惩治各类腐败行为。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

(三)民生保障工作。一是农村居民养老保险收缴工作,目前已完成目标任务的75.19%,其中贫困户参保率为100%。二是人口计生工作,共上报常住人口出生247例,常住人口出生率为9.1‰,共完成上环手术136例,达到全年任务数的52%。三是农村低保评议工作,经全面摸排和通过民主评议,使2354户4371人享受城乡低保救助。四是教育均衡发展工作,全镇义务教育受检学校20所,其中初级中学1所,完全小学19所,九项指标9项达标7所,8项指标达标13所。

(四)生态环境保护工作。一是制定了《夹石镇2018年综合环境治理实施方案》;二是在各村自然寨修建垃圾池38个,目前已完成选址工作;三是建立河长制,并聘请专职环卫人员对镇域内的河流进行垃圾清理;四是集镇的两座公厕正在积极实施中。

(五)安全维稳工作。一是利用各村微信群和完小、中学、集镇等实地进行安全知识宣传130余次。二是对集镇及重点区域进行安全隐患大排查,并对隐患点进行整改,针对地质灾害点实行专人负责,聘请专职监测员实行24小时监测制,镇值班室实行24小时值班。三是建立健全安全生产工作台账管理制度和相关工作管理制度。四是成功化解信访件26件。制定并落实领导接访值班制度,实行副科级领导轮班接访制度,做到重点人员有专人负责,有专人稳控。

二、存在的问题

一是产业调整受群众观念、区位偏远、交通条件等因素制约,难以引进外商,当地又缺乏有实力的致富带头人,导致我镇产业发展规模不大,效益不明显;二是基础设施薄弱,制约全镇经济社会的发展;三是受群众思想因素影响,农村环境卫生整治有难度。四是部分群众存在等靠要思想,自身发展动力不足。

三、下半年工作打算

下半年,我镇将按照县委、县政府的决策部署,持续全力推动产业调整、民生实事取得新突破。决战脱贫攻坚,坚决打好基础设施扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”,为建成“绿色美丽幸福”夹石夯实基础。

(一)戮力抓实脱贫攻坚工作。一是深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,加强东西部协作和对口帮扶,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内生发展动力;二是继续推进“组组通”项目建设,实现组组通硬化路覆盖率100%。三是加大产业结构调整力度,大刀阔斧改革产业结构,科学合理谋划产业布局,真抓实干抓好产业发展。四是围绕9个出列村,重点抓好危房改造和“三改一化”工作。五是抓好易地扶贫搬迁工作。做好搬迁政策宣传,摸清符合条件并具有搬迁意愿的群众底数,切实做好搬铜仁、沿河等地的搬迁工作。六是加强信息数据核查和动态管理,对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶;完善资料整理归档,做好迎接上级各个层面的督查、检查和考核工作。

(二)切实抓强政府自身建设工作。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,全面提升履职水平,为人民提供优质高效服务。

(三)务必抓全民生事业保障工作。大力发展教育事业。深入推进义务教育均衡发展工作。推进卫计事业发展。新型农村合作医疗建档立卡贫困户参合率达100%,开展贫困户家庭医生签约,提高乡村医疗服务质量,确保贫困户家庭医生签约率100%。全面贯彻落实二孩子政策,实施出生缺陷干预工程和“六免”工作,提高出生人口素质。

(四)极力抓紧生态环境保护工作。进一步完善工作机制,落实环保工作责任制,加大环保执法监督力度,加大环保配套设施建设力度,强化生态建设,建立健全长效工作机制,重点从乌江河道网箱养鱼监管、漂浮垃圾清理、农村环境综合整治、养殖业污染预防与治理方向努力,从源头上控制污染事故发生,使我镇环保工作再上新台阶。

(五)着力抓好安全稳定工作。一是严防群死群伤群体性事件发生,做好群众来信来访工作,切实巩固维护社会稳定大局;二是加大社会综治维控力度。建立矛盾纠纷排查化解机制,加大化解力度,加强帮教安置工作,开展反邪教警示教育;三是切实抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危化物品、地质灾害等重点行业领域安全生产工作,积极营造良好发展环境。

淇滩镇人民政府2018年半年工作总结

半年来,在县委、县政府的坚强领导下,我镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实县委、县政府决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,注重讲实话、办实事、高效率,着眼于关注民生冷暖,突出“苦干实干”主题词,坚持抓主抓重,推进经济平稳健康发展,促进社会和谐稳定。

一、上半年工作总结

上半年,财政税收收入较上年有大幅提高,现已完成耕契税4万元,非税完成16万元,非税征缴入库做到时间过半任务过半,各项主要经济指标均超序时进度,同时,脱贫攻坚、社会事业等均实现又好又快的发展,全镇呈现出科学发展、奋力赶超的良好态势。

(一)强化责任,进一步抓实抓好脱贫攻坚工作

一是进一步抓好贫困户“两错一漏”工作,围绕识别精准和退出精准,紧盯提升“两率一度”在全镇范围内开展“错评、漏评、错退”审核工作;二是全面分析研判当前扶贫形势,开展“春季攻势”和“五项专项治理”,进一步掀起脱贫攻坚工作新高潮,坚定敢打硬仗的精气神;三是咬定年度目标,提高站位,合力攻坚。我镇目前有12个贫困村(5个深度贫困村),共建档立卡贫困户1931户6011人,贫困发生率为14.87%;2018年计划出列5个贫困村,脱贫666户2150人,贫困发生率降到9.55%;四是认真落实好易地扶贫搬迁动员工作,确保“搬得出、稳得住、能致富”,旧房能拆除。我镇的总目标任务完是搬迁148户663人的,目前,已完成148户663人数据统计上报及档案收集整理,截止2018年7月,共搬迁22户101人,搬迁率15.23%;五是认真做好扶贫项目建设,2018年共完成17个财政扶贫资金项目方案编制批复和协议签订,涉及资金533万元,现已全面启动,拔付启动资金118万元,5个项目全面完工,待验收报账中;六是有力推动农村“组组通”公路建设,我镇2018年第一批“组组通”项目涉及沙子坡等13 各村,里程约23.76公里,目前正在实施硬化的有彭华村、铜鼓村、和平村,里程共计约6.1公里,其他村正在积极建设中。

(二)加快步伐,做好产业结构调整拓宽农民增收渠道

依据目前我镇农业产业基础,加大力度调整产业结构,大规模调减传统粮食作物种植面积,增加经济作物种植面积。全镇完成结构调整13150亩,调减玉米面积7123亩,其中:发展蔬菜3570亩、水果3533亩、中药材2635亩、油茶2700亩。全镇畜牧业正在实现由传统型向现代型,由粗放型向集约型转变,畜牧业总量实现突破性增长,出栏肉牛1006头、生猪8763头、山羊4986只、家禽35086羽,实现畜牧产值6925万元。

(三)强化措施,全力推进重点项目建设

我镇紧紧围绕目标任务,举全镇之力,狠抓落实,切实维护项目建设有序推进。

文化旅游综合开发项目,涉及各种征地1750宗1448.83亩,分为ABC三个区域施工。现已开工AB两区,征地323户,1875宗1475亩,房屋393栋94459平米,坟墓650座。目前,项目累计完成:一是房屋兑付资金51786721.77元,土地、坟墓兑付资金27896890.29元;二是拆迁房屋195栋。其中A区拆迁98栋、B区拆迁97栋;三是清理各种树木1563棵、两处砖厂、一家养殖厂、一家葡萄园基地、水管12045米、搬迁坟墓503座;四是A区文化体验区场平土石方完成,文化体验区房屋基础施工,还迁安置区土石方开挖完成30%,A区地质公园内道路正在进行土石方开挖,文化体验区道路填筑完,还迁安置区计划新建安置房屋160栋,面积约3万平米。五是B区庆曲广场土石方开挖完成80%,B区独立车库及还迁区土石方填筑正在施工,B区大道开挖正在施工,山地公园正在进行土方堆坡造型。六是AB两区的地勘工作全面结束,AB区规划安置面积53000平米。

G211复建工程,我镇过境段约12公里,共涉及农户725户,涉及土地234.83亩、林地面积79.06亩,目前已完成全部征地,兑现资金11258100.5元,地上附着物补偿资金291333.5元;坟墓119座,涉及资金193671元,目前已搬迁101座;线内房屋已测92户86栋(涉及洋楠村、狼溪村、梨子水村、土地坳村、和平村、腊园村、天宫井村七个行政村),目前已签订协议86户,房屋挖倒80户,征拆主体房屋总面积:35340.94m²、附属房总面积:3415.8m²。

沙坨特大桥全长626.8m,主跨为240m钢筋混凝土箱型拱桥,主拱圈采用挂篮悬臂浇筑法进行施工,为同类型桥梁全国第一、亚洲第二。该项目总投资1.9159亿元,合同总价1.21亿元。开工截止到2018年6月20日累计完成产值8816万元,占总投资46%,占合同总价72.7%。工程完成情况:驻地建设、钢筋加工场、工地试验室、便道、电力、通信、保险等;拌和站建设。桩基浇筑60根。地系梁9道。柱系梁10道。东、西两岸拱座。6#交界墩34.997m。7#交界墩38.572m。圆墩柱741m。盖梁7道。0#、13#承台、桥台。东岸主拱圈1#-16#节段。西岸主拱圈1#-15#节段。东岸主拱圈17#节段钢筋安装完成50%。2#、4#、9#、11#锚碇。路基土石方开挖11.7万方。合计完成8816万元。目前施工主要内容:东岸主拱圈17#节段;西岸主拱圈16#节段;5#墩桩基;路基开挖、防护工程。

同时,基本完成枕子头安置点建设,实施了淇滩镇集和皂渡村外立面改造工程,完成了公路沿线村庄外立面改造工程,农村风貌大为改观;一年来共征地1773.9亩,拆迁房屋302栋,拆迁面积102275平方米,搬迁坟墓644座,共兑现补偿资金1.69亿元。

(四)突出重点,扎实抓好民生工作和各项社会事业

一是抓好基础设施建设工作。始终将基础设施建设水平与人民生活质量联系起来,通过村级文化服务建设、危房改造和“五改一化”工程,不断加强公共服务设施建设,改善人居环境。二是坚持教育优先发展。继续巩固义务教育普及成果,推进义务教育均衡发展,积极发展学前教育。三是坚持走可持续发展之路,保护生态环境。加大对环境的综合整治,不断改善农村生活环境和村容村貌。大力发展循环经济。 四是加强卫生事业发展。不断加强食品、药品、餐饮卫生的监管,加强对重特大疫病的监测和预防,保障人民群众的健康安全。五是紧抓计划生育不放松。通过加强计划生育宣传工作,着力提高各级计生干部工作能力,全面落实计生工作责任制,不断提高我镇计生工作水平。六是抓好民政扶贫工作。认真做好困难、弱势群体的救助救济,保障贫困群体基本生活,做好扶贫项目的争取和实施,进一步提升帮扶成效,努力减少贫困人口。七是狠抓社会治安稳定,创建平安淇滩。加强社会治安综合治理,建立群防群治的长效机制;推进依法信访,及时调处化解群众矛盾纠纷,避免出理群体上访和越级上访事件。半年来摸排各类矛盾纠纷32起,成功调处24起,成功调处6起境内各意外死亡事件。八是重视安全生产,坚持防患于未然,全镇范围内积极开展安全生产“七进活动”。

二、存在的主要问题和困难

在我镇经济社会发展过程中还存在着不少矛盾和问题,工作中还存在着很多薄弱环节。主要是:1、经济运行的结构性、素质性矛盾仍较突出,经济增长方式仍显粗放,群众持续增收路子不宽;2、农业结构调整仍然缓慢,农业产业化水平还低,农业龙头企业数量少、规模小,辐射带动力不强;3、农村基础设施建设相对缓慢,农业基础比较薄弱,抗御自然灾害的能力不强,阻碍了农业生产的发展;4、我镇贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨;5、干部工作作风有待进一步转变,工作纪律有待进一步加强,工作效率有待进一步提高;6、社会稳定工作任务繁重而艰巨。

三、下半年的工作打算

2018年,是深入贯彻落实党的十九大精神和省第十四次党代会、市第四次党代会精神的重要一年,我镇将更加注重民生保障改善,更加注重镇域经济发展的质量和效益,为同步实现全面建成小康社会打下坚实基础。为实现这一目标,我们将重点抓好以下几个方面工作:

(一)以打赢脱贫攻坚战为目标,聚力精准扶贫举措

坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程,以强烈的责任感和历史使命感,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,坚持问题导向、精准导向、成效导向,对标对表、落细落准。大力推行“一带六帮”攻克深度贫困决战脱贫攻坚,倡导典型示范引领,完善企业、专业合作社与贫困户的利益联结机制。抓住农村“三变”改革等政策机遇,围绕“一村一品”产业发展思路,实施“五股增收法”引导贫困户抱团入股参与经营决策,最大程度保障贫困户稳定受益。围绕贫困户“一达标两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标,以产业帮扶和政策落实为着力点,加快“五改一化”、“危房改造”和“组组通公路”建设步伐,实现深度贫困村和拟出列村全覆盖,确保如期完成2018年度148户663人易地扶贫搬迁入住,666户2150人贫困人口脱贫,檬子、钟岭、洋南、土地坳、蔺华五个村整村“出列”目标。

(二)以产业提质扩量为中心,提升镇域发展实力

一是加大力度调整产业结构。以农业产业结构调整为契机,积极推进特色产业和优质产业发展,合理有效地解决我镇产业结构单一问题。二是加强全员劳动力培训。通过培训,进一步提高农民科技素质,农民生产生活质量,促进富余劳动力转移输出,使农业发展真正成为我镇农民增收的捷径。三是全面加强生态环境保护建设。进一步建立健全生态补偿机制,做好生态建设与产业建设的结合,因地制宜的实施特色发展,大力支持生态转型产业建设,着力发展生态经济。

(三)以推进项目建设为重点,增强经济发展动力

坚持把项目建设作为增强镇域经济发展的核心动力,坚持“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的项目协调推进机制。一是进一步加强G211复建、沙陀大桥建设、古镇文化旅游综合开发等重点项目建设工作的跟踪服务,着力解决工作中出现的各种问题,狠抓落实,确保重点项目建设顺利完成。二是加快推进玫兰图斯田园综合体项目建设,着力打造“三变”改革示范点,全面推进“五股增收法”拓宽群众增收渠道,脱贫致富。

(四)以乡村振兴战略为抓手,激发三农发展潜力

坚持把“三农”问题作为工作重中之重。谋划好天宫井、腊园观光道项目提升,做好皂渡村美丽乡村建设规划,全面完成13个村级文化服务建设任务。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设,鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,严格执行河长制,保护森林资源,推动护林增绿,守护河畅水清,实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险,增强农民抗风险能力,确保农民增收、农业增效。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,坚决打赢“蓝天保卫战”,逐步改善农村人居环境。充分发挥文化阵地作用,倡导文明乡村新风,广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。

(五)以保障社会民生为核心,增进社会民生福祉

从多谋民生之利、多解民生之忧出发,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策,促进人口均衡发展,优化群众基本医疗卫生服务,进一步提升卫生计生工作水平。以新型农民养老保险和失地农民养老保险为重点,扩大农村居民保险参保覆盖面。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设,规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作,推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展,促进人民群众幸福指数再上新台阶。

(六)以创新社会治理为基础,建设平安和谐淇滩

秉承“发展是第一要务,稳定是第一责任”的指导思想,严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制,针对群众反映的突出问题补齐短板。推行“镇村法律顾问”制度,构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型,采取有效措施加以密切关注和重点防范,做好征地拆迁、扶贫、环保等重点领域的信访维稳,引导群众理性表达诉求、依法维护权益。大力加强烟花爆竹燃放放管理,保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制,明确企业主体责任,强化安全生产日常监管,完善突发事件应急机制,提高应急处置能力,做到警钟长鸣,防微杜渐,确保社会和谐稳定。

总之,2018年是我镇经济社会全面发展的关键一年,在发展淇滩经济,构建和谐淇滩的进程中,尽管会遇到这样那样的一些困难和问题,但我们深信在县委、政府的正确领导下,在全镇人民的共同努力下,办法总比困难多!我们坚信会圆满完成县委、政府下达的各项目标任务。

黑水镇2018年上半年工作总结

年初以来,在县委、县政府的坚强领导下,我镇围绕“果蔬之乡、生态黑水”发展定位,深入学习贯彻党的十九大精神和守底线、走新路、奔小康的工作总纲,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神。团结带领全镇干部群众,紧扣主基调主战略,着力抓好优生态突特色、深改革促发展、转作风提效能、惠民生构和谐四项工作,坚决打好“大扶贫”战役,各项工作有序推进。现将2018年上半年工作总结如下:

一、工作开展情况

(一)扎实开展脱贫攻坚工作。

2018年全镇计划脱贫272户805人脱贫,杨寨、大山、凉村3个村出列。

1.打好脱贫攻坚“四场硬仗”。一是抓产业扶贫。完成玉米调减5600亩,蔬菜种植1500亩(次),新增精品水果1300亩,食用菌种植20亩,种植魔芋300亩,中药材种植900亩,饲草种植1000亩,木竹及其地2000亩,生猪出栏5800头,肉牛出栏370头,肉羊出栏3946只,年出栏50万只白山羊全产业链项目全面动工,生态家禽出栏4.2万羽,禽蛋44吨;花卉苗木及其它2000亩;100%的贫困村建立农民专业合作社,100%的贫困人口参加农民专业合作社,100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。二是抓基础设施。加快农村“组组通”公路建设,投资312.8万元启动7.82公里的农村公路建设项目,其中大山村柏香岭至水井坨1.04公里、山家田至老虎洞1.66公里、三家田至向家2.5公里和凉村村鲁坪至天池2.62公里,该项目覆盖2个贫困村2686人,其中贫困人口144户335人。三是抓易地扶贫搬迁。截止目前,全镇共签定搬迁协议119户501人,其中搬铜仁碧江区33户147人、沿河县城75户308人、官舟集镇11户46人。四是抓教育医疗住房“三保障”。实现本镇农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖;实现贫困村卫生室规范化建设全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖;2018年6月底实现农村“危改”305户:开工率达100%、竣工率达35.41%,2018年出列贫困村“五改一化”整村推进开工率达100%,培训农村建筑工匠带头人30名左右。

2.全面开展“五个专项治理”工作。5月以来,认真开展“五个专项治理”工作,全镇共排查出疑似漏评5户20人、疑似错评208户424人、疑似错退38户141人、疑似返贫1户2人、自然新增39人,全镇完成信息采集核查1784户。

3.收集精准扶贫资料归档。重点对村级档案、“一户一档”进行再检查、再核实、再更新,全面完成“一户一袋”工作、确保内容客观详实、过程扎实、结果真实。

(二)经济发展事态良好。

1.经济指标完成较好。2018年上半年完成固定资产投资2520万元。完成耕地税2.52万元,非税收入4.2万元,其中社会抚养费3.7万元,罚没收入0.5万元。

2.农业产业发展良好。按照农业产业总体规划,大力发展特色农业。全镇完成玉米调减5600亩,新移栽黄花梨 300亩、新种植桔橙150亩,蔬菜种植1500亩,中药材种植900亩,食用菌种植20亩。

3.基础设施得到夯实。人饮工程方面,向上争取了凉村、爱群、杨寨、大山、朝阳等5个村的人畜饮水入户工程。小康寨项目及一事一议财政奖补方面,完工并报账2017年度一事一议财政奖补项目,目前我镇已完工且报账5个,兑现财政奖补资金440.51万元。

4.退耕还林还草。在凉村、龙堡、杨寨、爱群、建权、侯家、麻竹溪等7个村完成新一轮退耕还林还草1500亩。兑现2017年度退耕还林补偿资金210495元,公益林补偿资金519896.65元正在公示中。

(三)注重民生、推动社会事业再发展。

1.计划生育工作。2018年上半年期内常住人口出生129人以内,符合政策率为88.3%,人口出生率为6.78‰,同比上升1.32‰,人口自然增长率3.92‰,完成长效避孕措施67例,占全年任务数的%。

2.社会维稳工作。上半年,排查矛盾纠纷7起,调解成功7起,成功率100%。共排查出精神病人53人(9名重点人员)、现有吸毒人员94人,其中社区戒毒34人、社区康复7人、正在服刑14人、强制隔离4人、其他35人。半年来,开展了场镇校园周边治安秩序整治8次,开展法治专题讲座6次。

3.民政、社保工作。上半年全镇纳入农村低保1063户2083人、城市低保369户711人、特困供养10户10人;发放救济金169400元、涉及救济人员371户1031人,发放救灾金14400元,涉及救助人员23户75人;实施冬春救助403户890人,发放救灾金138800元,解决因灾损坏房屋恢复重建房屋1户,解决救灾金10000元;上半年已完成缴纳养老保险4306人,已完成城镇新增就业110人,完成任务率83%,新增雁归人员就业65人,全员培训意愿上报人数306人,已培训了120人,全民信息数据采集录入工作已全面完成。完成新农合参合22172人工作任务,参合率达99.87%。

4.宣传文化事业。上半年在龙堡、凉村分别组建民间舞蹈队和民间花灯队,共计队员50余人;成功组织铜仁市2018年“乡风文明助推脱贫攻坚乡村振兴”第二轮巡回宣讲会。全镇16个村的文化广场已经实现全覆盖,各村(居)均设有农家书屋,今年上半年共添加各类图书1000余册。

5.教育均衡发展稳步推进。上半年,我镇顺利通过市级教育均衡发展评估验收;黑水中学整体搬迁选址完成;学校功能房全面竣工;育新学校投入使用。

(四)加大安全监督力度,明确安全生产责任制

1.道路交通安全方面。进一步建立健全预防道路交通事故的领导机制及道路交通安全监管责任制度。开展农村道路交通安全宣传和百日整治专项行动,发放宣传资料2000余份,悬挂横幅17余副,宣传展板6余期,共签订农村道路交通安全目标责任书42份。开展道路交通安全检查180余次,排查整治道路安全隐患5处,查处交通违法行为97余起,行政拘留7人(无证驾驶),劝导60多起,人民群众的安全意识得到提升。

2.食品药品工作方面。建立承包责任制和责任追究制,加强监管,组织教育、卫生、安监、公安、司法等部门,对辖区内食品、药品经营点,中小学校食堂开展安全排查。上半年,全镇未发生一起食品药品安全责任事故。

(五)党的建设不断加强,干部管理始终严格。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。从党委班子成员到农村党员,从机关到各个村(居),所有党员,都必须认真学习《党章》《系列讲话》,截止目前共开展100余次。二是严肃党内政治生活。坚持“三会一课”制度,落实民主(组织)生活会、党员活动日,对重大问题坚持集体讨论,民主决策,扎实推动党建工作上水平。三是规范党费收缴。严格按照党费收缴制度,将每月收缴的党费按时上交上级组织。四是有序推进村级活动场所建设,2018年共新建或扩建6个村级活动场所,现大山、尖山、斜岩、杨寨等4个村级活动场所基本竣工,新典、爱群等2个村完成征地场平工作。干部管理方面:加强镇村干部思想教育,认真落实“两个责任”。半年来,集中开展了“两个责任”约谈,镇主要领导与15名科级干部进行了集中约谈15人次,分管领导与所分管部门负责人进行约谈23人次。共查处干部违纪违法案件6件,开展预防提醒谈话25人,督查通报16人/次。

二、存在的问题

一是脱贫攻击工作力度有待加强。考核还需进一步细化、产业发展助推脱贫攻击还有待加强、基础设施建设还需进一步完善,干部业务水平有待提升,工作作风有待加强,责任心有待增强,个别部门专职业务人员还需充实。

二是工作谋划不精细。在工作谋划上,由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成有些党建工作未深入开展。

三是各项学习不深入。四是思想教育和学习不够深入。由于没有形成制度化、常态化的学习习惯,加上思想政治教育针对性不强,加之有的党员满足于“平平淡淡”,在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”,没有发挥党员的先锋模范作用。部分干部职工把知识学习仅停留在表面、不够深入,创造性开展工作的能力有待于进一步加强。

三、下半年工作计划

2018年下半年,我镇继续要在党的十九大会议精神引领下,以习近平新时期中国特色社会主义伟大思想为行动指南,以强烈的紧迫感和高度的责任感,进一步统一思想,坚定信心,锐意进取,迎难而上,全力做好下半年工作。

(一)抓党建促脱贫,提高党的执政能力

1.加大教育学习力度。结合习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的学习和新《党章》学习教育为重点,从实际出发,坚持“两学一做”学习教育,抓好党员干部的教育学习工作。在坚持落实集中学习、个人自学的基础上,力求学习形式、内容、方法上有新突破,注重实效,体现特色,学出成效。

2.加强基层组织建设。完善村干部绩效工资考核办法 ,不断调动村干部工作积极性,增强村干部的事业心和责任感。党委定期不定期对各支部的工作进行督促检查,及时发现问题,及时纠正问题,真正做到一级抓一级,层层抓落实,确保我镇党建各项工作任务保质保量完成。

3.加强基层党风廉政建设。继续落实《党风廉政建设责任制》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,特别是广大党员干部要有求真务实之风,进一步改进工作作风,加大违纪违法案件的查办力度,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

(二)全力以赴,坚定不移做好脱贫攻坚

一是继续狠抓“一户一档”“一户一袋”档案资料建设,“一户一档”做到“三位一体”即:客观情况、系统录入情况和档案情况一致;“一户一袋”做到“五个一致”,即客观事实有的、系统录入的、墙上挂的、袋里装的、嘴里说的要一致。运用“贵州扶贫云数据铁笼APP”继续开展地理位置信息采集核对工作。二是发展壮大村集体经济,积极推动农业产业结构调整,特别是在种养殖上下功夫,积极推进黄花梨、沃柑、柑橘、百香果等特色种植发展,年出栏50万只白山羊全产业链项目全面建成,做大做强扶贫产业,确保2018年272户805人脱贫,杨寨、大山、凉村3个村出列。三是进一步完善基础设施建设,作力在交通、水利、人居环境打造上取得新突破。

(三)加大环境整治,竭力关注改善民生

一是继续深入开展农村环境综合治理工作。二是突出重点,打造亮点解决难点。全力推进新群、朝阳田园综合体建设;解决好326国道遗留工作,加强道路的日常管理和养护工作。三是进一步完善社会救助帮扶体系,有效发挥镇社保、民政、妇联、残联等平台作用,加大对困难弱势群体的帮扶力度。完成全员培训、城镇新增就业等相关工作。

板场镇2017年工作要点

2017年是脱贫攻坚的关键之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。板场镇立足实际,认真研究确定了2017年工作要点。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持“五大新发展理念”,紧扣主基调主战略,坚持生态立镇、基础强镇、商贸活镇、文化兴镇、产业富镇战略,按照“1331”发展思路,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打好打胜“六大攻坚战”,加快建设“山歌之乡·魅力板场”,确保如期全面建成小康社会。

二、工作要点

(一)着力打好扶贫攻坚组合拳,加快全面小康步伐。一是精准分类。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新,完善扶贫云中信息。针对建档立卡扶贫对象,逐户找准发展思路,制定帮扶措施,在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度,确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、易地扶贫搬迁、基础设施建设“六个到村到户”。二是精准施策。围绕全镇“5433”资金2.47亿元总体目标,因地制宜、因势利导、因户施策,定点包干、定责问效、定期脱贫,精心组织编制实施方案,全力推进项目实施,跟踪加强监督检查,确保项目取得实效。三是精准管理。贫困户退出要根据贫困人口减贫计划,以户为单位,以贫困户家庭人均纯收入稳定超过扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量标准,要严格按照贫困户退出程序开展工作,坚决避免数字脱贫、虚假脱贫、被动脱贫。贫困人口新增要严格按照贫困人口识别标准、方法和程序,对因灾、因病、因学等原因返贫的贫困人口,以及符合贫困人口识别标准的新增贫困人口全部纳入扶贫开发信息系统。

(二)着力抓好示范小城镇建设,推进城乡统筹发展。围绕建设商贸型示范小城镇和打造山歌之乡的发展定位,制定“两横四纵”的城镇发展新格局。一要建设绿色小镇。按照市级示范小城镇“8+x”项目建设要求,以基础设施、公共服务和产城相融为突破口,完善总体规划和控制性详细规划,争取实施集镇3.5公里道路白改黑工程,新建公共客运站和文化活动中心,完成集镇200户居民楼的整体风貌打造,争取建设占地200平方米的综合性社区服务中心,不低于1000平方米的垃圾集中收集转运站,扩建集镇人饮工程,完成山体公园建设,着力建设绿色民俗小镇。二要打造美丽乡村。深入实施“四在农家˙美丽乡村”基础设施建设六项行动计划和小康寨行动计划“十百千”示范点建设,大力开展农村人居环境综合整治行动,积极保护和建设传统村落,着力建设富有区域文化特色、彰显地域民俗风格、功能设施配套的新型社区。

(三)着力抓好农业产业发展,促进农民增收致富。坚持因地制宜,大力发展现代山地高效农业,全面推进产业提质增效和升级发展。一要坚持园区引领。按照“人无我有、人有我优、人优我精”的思路,加快推进东红农业综合园区、联文茶叶示范园区建设,配套完善基础设施,充分发挥园区引领作用,着力打造加工链条延伸、休闲旅游观光、健康养生体验等农旅一体的示范园区。二要发展壮大规模。发展壮大乌江沿岸蜜桔产业集中连片规模,打造300亩核心示范区,引导群众规范管理,力争带动种植面积达到1万亩以上;扩展壮大茶叶产业,争取新发展茶叶基地3000亩;抓好高海拔地区集中连片核桃种植,争取新发展核桃3000亩。三要彰显特色优势。坚持特色集群思路,推动塘坝村百合、大坝村和任桂村罗汉果“生态中药材基地”壮大发展;支持和鼓励板场豆腐干厂壮大规模,健全和完善其生产、加工、贮运、销售标准体系,提高产品质量和市场竞争力;以板场、徐家、塘坝村为重点,大力发展生态养殖业,着力引进培育一批养殖大户。四要培育市场主体。积极发展农业龙头企业、农民专业合作社,推进“互联网+”建设,搭建农村电子商务“一村一点”网络平台,推动板场特色产品通过电子商务走出大山、走向城市。五是狠抓烤烟生产,标准化育苗、规范化移栽、精细化管理、技术化烘烤,种植面积400亩,确保实现我镇烤烟任务超额完成。

(四)着力抓好社会治安管理和安全维稳,确保社会安全稳定。社会治安管理上。一是在主要路口增设监控摄像头,提高“天网工程”覆盖面,并加强管护,切实发挥“天网工程”的效用。二是组织镇村干部配合派出所增加夜间巡逻频次,加强辖区内盗窃等治安案件的查处力度,发现一处严惩一处,营造治安严打严惩的高压态势,全面提升群众的安全感。三是实施社会治安综合治理网格化管理。在选择基础条件较好的村,逐步推开网格化管理,通过定格、定人、定责,实施群防群治,推进平安建设。四是大力实施禁毒工作,以2015年毒情重点整治乡镇成功“摘帽”为契机,巩固“摘帽”成果,全面推进“无毒乡镇”创建工作。信访维稳上,一是健全信访稳定工作责任负责制,使各村支部书记真正树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的工作理念。二是加大矛盾排查调处力度,建立完善镇村调解网络,把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态,切实做到小事不出村、大事不出镇、难事不出新密。三是实行各村重大项目、重大工程、重大事项信访评估制度。四是强化责任查究,实行信访稳定工作月通报制度,每月对全镇23个村实行分类排队,并列入年终目标进行综合考核。五是继续实行领导包案、领导接访和重点案件集体研究制度。安全生产上,严格落实安全生产网格化管理制度,一是严格落实安全生产责任制,对企业做好“四个台帐”管理,做到有隐患及时整改,无证生产经营单位及时取缔,违章作业及时纠正;二是要对重点行业和领域定期开展安全生产大检查,继续实行领导包矿包企业、机关干部驻矿驻企业工作制度;三是严厉打击违规违法经营行为,加大对烟花爆竹、危险化学品、食品加工销售等行业非法经营行为的打击力度,确保全年无重大安全事故发生;四是加大路查路检力度,确保年内无道路交通安全事故发生。

(五)着力抓好公共事业发展,解决民生民计问题。民生是最大政治。2017年,要切实抓好涉及民生的几件实事。一要继续坚持教育优先发展。深入推进“新两基”和“两项督导”工作,推动义务教育均衡发展;深入实施“4+2”特色教育和“9+3”教育突破工程,完成薄弱村小改造,确保辖区内适龄学生完成15年基础教育,实现高中入学率90%、初中入学率98%、小学入学率99.9%、学前三年入园率90%、九年义务教育巩固率90%以上;积极实施“名校、名师、名生”培养工程,全力办好人民满意教育,切实把教育办成板场的响亮品牌。二要健全公共服务体系。加强医疗卫生机构基础设施和医疗卫生队伍建设,确保2020年全镇实现装备齐全、功能完善、服务优良的疾病防控体系、医疗救治体系、公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策,落实“全面二孩”政策,促进人口长期均衡发展,确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、6‰以内,符合政策生育率提高到94.8%以上。三要实施全民参保计划。健全完善覆盖城乡的社会保障体系,确保城镇居民医疗保险参保98%以上,全镇基本养老、失业、医疗保险覆盖率95%以上,新型农村合作医疗和新农保覆盖率分别达100%和98%以上,织牢基本民生保障安全网。健全完善社会保障、社会救助等保障体系,有效保障困难群众基本生活;健全残疾人权益保障制度,规范镇敬老院管理体制,让所有符合条件的老年人老有所养、老有所依,加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀,在每一个村建设“儿童之家”,建立政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助保护体系。四要弘扬发展乡村文明。建立传承保护激励机制,挖掘和培植土家民俗民间文化,组织力量抓好土家山歌、花灯、龙灯和傩戏等民间传统文化的挖掘整理和收集保护;鼓励、支持各村成立文艺组织,加强对原生态土家山歌原生态歌手的培训;依托板场村公共文化服务体系试点建设,以点带面,规划实施其余22个村级公共文化服务项目;集中组织开展群众喜闻乐见的山歌传唱活动,丰富群众精神文化,打造“山歌之乡”文化品牌。

(六)着力抓好农村环境综合治理,推进人居环境优化。一要加大生态建设力度。按照全域绿化要求,大力实施集镇、乡村、通道、河道等绿化工程,抓好营造林、退耕还林工程实施,力争森林覆盖率提升2个百分点以上。二要全力整治生态环境。坚持河道、绿化长效管理机制,逐步建立“村收集、镇转运”的农村垃圾收集处理体系,改善村庄整体面貌。加强我镇区域乌江沿岸污染物治理,力争建成污水处理厂、垃圾填埋场和垃圾中转站,切实做好农村环境综合整治。三要全力倡导生态文明。深入开展“生态日”系列活动,强化宣传引导,积极开展镇边、路边、房边、河边“四边全景化”活动,倡导“户户养花、街区摆花、处处见花”,着力建设“花园式居所”。

(七)着力抓好招商引资和财税工作,拉动镇域经济发展。把扩大招商引资、强力推进项目建设和科学谋划财税工作作为发展镇域经济的重要支撑点,全力以赴抓招商、抓项目。一是依法加强税费征管,培植财源,调整优化支出结构,着力改善民生和保障重点项目建设;二是围绕全镇农业产业结构调整,引进公司带动农户发展产业,大力发展订单农业;三是围绕工业强镇目标,发展小型工业产业;四是全方位优化外部建设环境,全过程跟踪服务,着力抓好亿佳箱包厂、康新医院、发权钉子厂等已入驻企业跟踪服务工作。

(八)着力抓好基层组织建设,打牢经济发展基础。一是强化思想政治建设,深化“两学一做”学习教育。健全完善中心组集中学习制度,认真组织学习习近平总书记系列重要讲话及省、市、县决策部署,牢固树立“四种意识”,切实做到思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致。二是加强党员干部教育培训。认真贯彻中央、省委、市委和县委关于加强党员教育培训工作实施意见,全面落实“三会一课”制度,采取外出学习、县内集中培训等方式,加强党员干部的教育培训。年内对全镇村干部进行一次集中培训。三是创新“村两委+乡贤会”治理模式。以“共商、共建、共治、共享”为目标,着力创新“村两委+乡贤会”治理模式,从社会治理、经济发展、服务群众、矛盾调解、民主管理等方面,以行政村为单位成立乡贤会,积极接纳社会各界人士参与乡村治理,切实延伸村级组织服务触角,实现村务工作多元化治理,提高基层治理能力。

(九)着力强化建章立制,推进工作落地见效。一是以严格制度管理人,以科学制度推动工作上台阶。要按照完善、创新和行的通、做的到的要求,哪个环节方面容易出问题,就作为重点下功夫去抓,形成具有自身特色的行之有效的制度体系。目前,镇党委政府已经在镇机关建立了机关管理制度和财务管理制度,汛期值班制度,工作情况通报制度,下一步还要建立完善面向全镇的工作制度和考核评价体系,并严格按制度办事,做到用制度管理人,用制度推动工作。对制度落实情况还要定期督促检查,及时发现执行中存在的突出问题,并认真加以解决,对有令不行、有禁不止的坚决严肃处理,从而保证工作效率和成效。二是按照廉洁从政要求,建立一支“去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉”的干部队伍,集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”突出问题,促进全镇干部脚踏实地干工作、掷地有声抓落实,心往一处想、劲往一处使。严格执行中央“八项规定”和省市县作风建设的各项要求,厉行勤俭节约,严禁铺张浪费,规范食堂管理,规范接待程序。强化部门预算执行力度,严格控制非生产性支出。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管,确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效。切实纠正项目不经招投标、挪用或截留项目资金等违规行为,树立务实、清廉、勤俭的政府形象。三要建立大督查大考核机制,完善监督考核评价体系,把各村、各站所工作目标和重点工作都纳入到全镇的督查考核之中。根据所制订的目标,按照定量与定性相结合、日常考核与年终考核相结合的原则,加强管理,严格考核,保证各项指标的落实。要实行大评比大考核,建立相应的责任追究和奖惩制度。信访稳定、环境卫生、计划生育等重点工作,镇党委政府每月都要评比考核,对全镇23个村进行排队,在全镇进行通报,让先进得到弘扬,后进受到鞭策,严格与干部绩效考核挂钩。每月的评比结果都将作为年终综合考核的重要依据,从而促进各项工作都能取得一流的业绩。


官舟镇2018上半年工作总结

2018年,在县委、县政府的坚强领导及县直有关部门大力支持下,镇党委、政府紧紧围绕县党委、县政府目标任务,按照打造“文化教育大镇、商贸物流重镇、山区特色小镇”发展定位,坚持稳中求进工作总基调,积极强抓发展机遇,有效应对挑战,谋在新处,干在实处,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,以增加农民收入为目标,狠抓党的建设,突出产业优化升级,不断完善基础设施建设,关注民生,维护社会和谐稳定,团结和带领全镇人民克难攻坚,全镇各项工作有条不紊的开展,镇域经济社会呈现出又好又快的发展态势。根据工作安排,现将上半年工作完成情况及下半年工作计划报告如下:

上半年工作总结

上半年完成地方生产总值2.06亿元,同比增长1.2%;完成财政总收入550万元;完成固定资产投资3.8亿元,同比增长4.79%;实现城镇居民人均可支配收入8090元,同比增长10.3%。

(一)稳步推进农业经济发展,促进农业增效农民增收。产业发展是农民增收的基础,也是农业增效,农村发展的重要保障。为此,我镇广泛调研、明晰思路,立足自然条件和产业基础,稳步推进农业产业发展。一是传统产业提质增效计划如期完成。重点开展水稻、黄豆等传统产业提质增效计划,进一步提高水稻、传统产业面积产量,调减玉米的种植面积。上半年,全镇共落实水稻种植面积16650亩、马铃薯1420亩、红苕6989亩、黄豆4210亩、其他农作物2401亩。调减玉米5760亩。二是大力实施“一村一品”“百村百社”等富民强村工程,紧紧围绕农业产业扶贫项目等重点工作,目前,共种植30400株沙子空心李,在脱贫村分别建设100亩以上花椒、食用菌、水果等产业基地,全镇产业快速健康发展,带动贫困群众人均纯收入增幅达23%以上。三是畜禽养殖出栏量不断增加。发挥养殖业生产周期短、见效快的优势,在全镇38个村发展养鸡、牛、羊等经济项目,截至目前,全镇现有生猪存栏10120头、禽类存栏12111羽、牛存栏3777头、羊存栏3535只。认真开展春防工作,召开村级兽医人员培训1次,注射猪瘟疫苗1029头剂、猪蓝耳疫苗9443头剂、猪口蹄疫苗9116头剂、牛羊口蹄疫苗9872头(只)、禽流感疫苗9874羽。

(二)加强农业基础设施建设,着力改善农村生产生活条件。我镇坚持科学布局、合理规划原则,以县重点工程建设为抓手,积极争取项目资金,不断加大基础设施建设,进一步完善路网建设,拉开基础框架。一是深入推进农村公路村村通工程。上半年我镇已全面完成组组通公路和硬化,解决了人民群众出行难的问题。二是实施水利设施项目建设。投资400多万元完善了永和村、桃子村、清泉村、新岩村、中心村、木梓岭村、瓦厂坝村、爱心村、新场村、水库村、肖家坝村、农庄村、妙坝村、桂花村、灯塔村、燎炬村、白马村、集中村的安全饮水问题;投资150多万元修复了杨柳村、炉泉村、中心村渠道水毁工程三处;6982万元的集镇饮水工程接近尾声;1300多万元的黎之峡景区饮水工程接近尾声,经过我镇的野鸡坑村、曾家沟村、白马村、青山村、联坝村的饮水全覆盖。投资2400多万元的河道综合治理工程已经进入招投标。投资35.7万元的黄龙箐洼地排涝水毁工程已经竣工。

(三)大力改善人居环境,城镇品位稳步提升。为了从根本上改善我镇的人居环境,提升城镇品位,党委政府通过多渠道融资,对官舟集镇的水、电、迅“三线”下地和道路路面整体改造以及对集镇民居的风貌进行了集中统一打造,目前,消防设施的建设已通过验收,巷道、古树群保护、广场、停车场等各类项目都正在积极建设之中。投资6500万元道路路面维修已完成;投资5900万元的风貌改造已完成80%;投资136万元建设了木梓岭传统村落。

(四)脱贫攻坚持续发力。一是建档立卡扶贫对象精准识别。按照“一年抓示范、两年攻难点、三年见成效、最后两年巩固提升全覆盖”的“五年四步走”工作部署,全面落实“六个精准”部署要求,大力实施“五个一批”脱贫工程,结合省市县相关工作安排,以“建档立卡”落实扶贫到户政策,全面开展了脱贫攻坚“五个专项治理”及“回头看”工作,对存在的问题进行了再次整改。2017年已出列的6个村的软件资料已全部完善,硬件任务正在继续完善中。二是“精扶贷”工作坚持“政府主导、扶贫贴息、银行助力、企业还现”的原则,加强政府部门与金融部门的合作,遵循财政、扶贫、银行、担保协调配合的新型扶贫模式精准实施“精扶贷”工作,扶持当地轻工业企业。目前,共计完成发放“精扶贷”1134户,入股资金共计5670万元。三是产业基地加快建设。按照全县自然村特色产业示范基地和贫困户的发展模式全覆盖工作要求,我镇立足资源优势,以特色产业示范基地创建和成立合作社为抓手,在黄龙、新岩、燎炬等村建立食用菌、空心李、中药材、刺梨等产业基地,带动了农民增收、村集体经济增长。四是对危房改造任务290户的改造已启动260户,各村“三改一化”工程也在同步推进。五是在易地移民搬迁工作方面。全力推进易地扶贫搬迁工程项目,建成妙坝、官舟2个易地移民安置点,目前已完成2535人搬迁,移民搬迁工作接近尾声,将解决0.5万户居民住房困难问题。

(五)重点项目建设有序推进。坚持把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手,紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”,认真谋划,合力攻坚。按照“工作项目化,项目责任化,责任具体化”要求,扎实推进全镇重点项目工作。一是基础设施建设方面。“326国道改扩建”、“8+X项目”、“立面改造”、“小康寨”、“一事一议”、“镇村联动”、“高速公路安置点”等建设项目顺利推进。实施村级文体广场,建成17个村体育健身工程;实现全镇通村产业公路20余公里,完成全镇农村公路通车总里程550公里,实现100%自然村通油(水泥)路;水利建设稳步推进,实施烟水配套、蓄水及集中供水工程,实现90%的自然村通自来水和7万多人安全饮水目标;实施农田水利整治项目,电力和信息建设加快改善,完成39个村(居)农村广播电视“村村通”和“户户通”工程,实现移动4G网络全覆盖。二是民生保障工作方面。实施教育提升工程,及时兑现“雨露计划”补助资金和新考取大学学生的奖扶资金,全面实施农村义务教育学生营养改善计划,整顿教育收费标准,全镇小学适龄儿童入学率达100%,初中阶段入学率达99.7%,高中阶段入学率达87.9%,教育教学质量实现大幅度提升;实施健康保障工程,均衡卫生院和民营医院的管理及政策扶持,做好社会保险征缴工作,参保12746余人,缴费1549100元,已全面录入完毕。共发放城镇居民养老保险续费、新参保征缴和养老金待遇6500余人。新型农村合作医疗共参合54019人,缴费6482280元,新增就业人员400余人,劳动力转移9958余人。三是城镇建设方面。在征地拆迁工作方面,共兑现房屋、土地、坟墓拆迁补偿款共计686万余元。在项目建设方面,完成投资4500万元的路网(幸福大道建设);完成投资517万元的官舟中心幼儿园建设;完成投资7092万元的官舟镇第二中学建设;完成投资4900万元的范家棚户区改造项目11栋主体工程及装饰装修;完成投资1600万元廉租房建设;基本完成投资3000万元的官舟民族文化广场;完成幸福大道的绿化亮化等工程。四是人口计生工作全面落实。截止2018年6月,期内新生人口348人,出生率为8.33‰,全镇完成“四术”240例,完成县分任务100.8%,完成补救措施60例,完成县分任务100%。五是城镇综合治理效果明显。“脏、乱、差”现象彻底改变,集镇文明层次有较大提升,人居环境进一步改善;六是医疗卫生行业得到整治,上半年没有发生公共卫生安全事故。七是法治政府建设进一步加强。始终把综治、信访维稳、安全生产摆在工作的突出位置,党政班子严格执行开门接访,坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,上半年共接上级转来信来访9件,共接待来访人员47人。

(六)加强组织领导,强化党建责任落实。一是强化责任落实。镇党委书记切实承担起抓党建工作“第一责任人”的职责,牵头制定年度党建工作要点和责任清单,并层层签订目标责任状;认真落实党风廉政建设“一岗双责”,把常态化约谈贯穿到主体责任落实的始终,形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。通过大约谈,共约谈干部117人次。二是强化督导推进。镇党委书记、副书记、组织委员充分履行抓党建主体职能,经常深入一线调研,不定期开展督查指导,确保各项任务落到实处。三是强化监督问责。对吃拿、卡要、贪腐等违纪违规行为,坚持“零容忍”态度,发现一起、查处一起,坚持“一案双查”,实行责任倒查;严格执行工作纪律,对慵、懒、散等“为官不为”行为,该通报的通报,该问责的问责,有效地震慑了歪风邪气。通过教育、激励、监督等措施和机制有机结合,在全镇上下营造了“高效、廉洁、勤政、务实、清正”的政治生态。上半年共立案3件,结案3件,给予党纪处分8人,以全县通报批评的方式追责1人,在工作推进和会风会纪督查中,适时进行通报曝光,并在全镇范围内进行通报批评。

(七)坚持优化结构,干部队伍建设持续加强。一是树立正确选人用人导向。在向县委推荐干部工作中,始终坚持“德才兼备、以德为先”的原则,努力在培养锻炼干部、选好用好干部上下功夫,把群众公认、品德优秀、实绩突出、表现优异的干部,推荐提拔到领导岗位上来;对工作积极性高、业务能力较强的年轻干部,选用到重要中层岗位上来,切实培养储备一批后备领导干部。二是选优配强村干部队伍。通过民主推荐、全面考察、综合比选,选拔一批政治素质过硬、作风务实、带头致富能力较强的优秀基层党员担任村级党组织书记,切实选好“领头羊”。

(八)拓宽选育渠道,强化人才队伍建设。一是摸清人才底数。对全镇务工回镇人员、退伍军人、高校毕业生、致富能手等群体进行调研摸底,建立人才储备库。二是加大农村实用人才培训力度。通过引进专家、开设培训班等形式,对农村种养殖等使用人才开展集中培训;大力开展贫困劳动力全员培训,着力提升贫困劳动力职业技能,提高贫困劳动力就业率。

(九)抓实基础工作,筑牢基层党建根基。一是加大村级服务阵地建设力度。通过向上争取,大力实施村级综合文化服务中心覆盖工程,改善了村级办公条件,增强了服务群众功能。同时,认真落实驻村工作室、村干部值班坐班、“三务公开”等制度,不断规范村级服务阵地管理、提高服务群众质量。二是扎实开展“四个集中行动”等活动。认真贯彻落实县委有关工作要求,对非公企业党组织选派党建指导员,帮助强化了非公企业党建工作。三是规范党员发展与教育管理。严格按照发展党员章程,认真落实双签共审等制度,上半年共发展中共党员8名,培养入党积极分子20余名;扎实开展党员组织关系排查工作,建立党组织关系转出(入)台账,进一步理顺党员组织关系;规范建立党员档案;以“两学一做”学习教育为载体,严格执行“三会一课”、“民主生活”、“三评三定”等制度,大力开展“党员活动日”,充分发挥党员模范作用;严格按要求查清核准党费收缴工作。四是大力整顿“后进”村组织。对软弱涣散、不团结、不理事的村党组织,成立后进村整顿工作领导小组,认真查摆整改,实行挂图作战,切实解决村党组织宗旨观念淡薄、服务意识差、服务能力弱等问题。

(十)落实人大、政协提案,提升民众幸福指数。

根据沿河土家族自治县委员会第八届二次全体会议﹝2018﹞46号提案,《关于尽快解决官舟集镇交通拥堵问题的建议》。我镇为落实提案要求,一是党委政府召开会议,要求镇综合执法队,对集镇街道两旁的广告架及相关的僵尸物品进行全面清理,严禁集镇街道两旁摆摊设点,并进一步要求规范门面商家摊点;二是加强对集镇街道临时停车和长时间车停车管理力度,镇执法队实行不定时巡查,以移动式宣传为主,贴罚单为辅的方式进行长期管理。通过大家齐心协力的做工作,目前,集镇交通得到了较大的缓解;三是我镇力争在2019年拉通康庄大道工程建设,进一步缓解集镇交通拥挤问题;四是主要领导对建议办结情况及时组织代表委员再次召开座谈会,向委员代表反馈相关信息。委员代表对于反馈情况均表示满意。

过去的上半年,是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的半年,是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的半年,是难中有进、转型跨越、继往开来的半年。成绩的取得,是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果,是镇人大鼎力支持、民主监督的结果,是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果,是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足:农业产业结构层次较低,基础设施建设规划不够科学;镇新兴产业发展缓慢;脱贫攻坚任务依然艰巨,改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;干部作风建设有待加强,服务水平有待提高,有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此,我们将进一步创新思路和方法,采取更加积极有效的措施加以解决。

下半年工作计划

下半年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,坚持以脱贫攻坚为统揽,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为支撑,以乡村振兴为重点,主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,深入推进五大发展行动计划,不断满足人民群众对美好生活的向往,奋力开创建设“和谐官舟”新局面。

经济社会发展主要预期目标是:财政收入增长8%、固定资产投资增长10%、规模以上工业增加值增长15%、社会消费品零售总额增长11%、农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标,重点做好以下五个方面工作:

(一)聚焦精准精细,坚决打赢脱贫攻坚战。

把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务,进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制,举全镇之力,集全镇之智,全面决战决胜脱贫攻坚战。

拿出绣花功夫补短板。下足“绣花”功夫,对照省第三方评估和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项,建立问题清单,逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。

保障政策落地稳脱贫。大力推行龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式,引导贫困户抱团入股参与经营决策,最大程度保障贫困户稳定受益。围绕贫困户脱贫“两不愁三保障”标准,精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程,确保脱贫各项政策措施落地见效,确保完成2018年度2050人的脱贫任务。

强化脱贫责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制,强化扶贫领域监督执纪问责工作,加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度,以问责倒逼任务落实;防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题,防止弄虚作假和形式主义,确保脱贫成效经得起检验,确保年终考核“零误差”。

优化社会保障防返贫。要巩固精准扶贫成果,建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上,抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作,做到脱贫不脱钩,巩固脱贫成果。要建立脱贫致富的长效机制,加大低保兜底等保障力度,为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。

(二)聚焦增效增绿增收 推进落实乡村振兴战略。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业转型发展,实现生态环境恢复、农业提质增效,农民持续增收。

立足提质增效,大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业等基地建设,大力推进一二三产融合发展,在总结经验的基础上,扩大农村“三变”改革试点范围,由点及面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民,让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。

立足生态宜居,大力建设美丽乡村。高质量地抓好美丽乡村建设工作,大力实施“三改一化”、危房改造、小康寨等工程,深入推进农村环境“三大革命”。深入开展移风易俗活动,倡导文明节俭办婚事,倡导“齐家美以孝,立世贵以和”的良好风尚,推进乡风文明建设。

立足固本强基,夯实农村农业基础。深入推进农村公路村村通工程,彻底解决了人民群众出行难的问题。全面实施水利设施项目建设,实现村镇饮水全覆盖。

(三)聚焦创新增效,发展新型实体经济。

坚持创新引领发展,推进发展方式转变,增强经济发展的创新力和竞争力,加快建设现代化经济体系。

发展镇村工业经济。立足官舟镇的资源禀赋,围绕做好“无中生有”和“有中生新”两篇大文章,进一步拓展创业空间,充分激发小微企业、返镇人员、大学生、农民等群体创业热情,把官舟镇打造成全民创业、万众创新的政策高地;力争引进1家以上高新技术企业,实现镇村工业零的突破。

加快发展现代服务业。积极推进官舟小城镇建设,吸引大型商贸业、物流企业入驻,落实电子商务扶持政策,依托“互联网+”,综合利用大数据、云计算,推动数据开放互联,突出发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。

(四)聚焦增进人民福祉,倾力改善民计民生。

始终坚持人民利益至上,着力改善和保障民生,进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度,鼓励创业带动就业,着力新增就业;健全城镇社会救助体系,提高低保、五保保障水平,加强城镇医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划,基本实现社会保险全覆盖。

统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设,进一步改善了办学条件,完善镇、村医疗卫生体系,按照新标准化卫生室的要求进行了扩建;培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德和社会诚信建设,大力实施全民科学素质行动,广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动。

营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设,推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制,扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系,推进重点领域专项整治,强化安全风险管控。加强食品药品安全监管,完成镇域内食品安全监管。健全应急管理机制,提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动,切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设,实施“雪亮工程”,严厉打击各类违法犯罪行为,切实保障人民群众生命财产安全。

(五)聚焦依法行政,加强政府自身建设。

进入新时代,开启新征程,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求,我们必须认真学习贯彻十九大精神,牢固树立“四个意识”,全面加强政府自身建设,增强政府的凝聚力、公信力和执行力,打造服务型政府。

全心全意,为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众,问计于基层,到一线化解矛盾,到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧,财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,认真做好一批民生实事,让发展成果更多地惠及广大人民群众。

从严从实,依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,推行法律顾问制度,营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序,规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度,促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议,积极推进政务公开,及时回应社会关切。

立说立行,高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以作风转变推动工作落实。强化责任担当,坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态,始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度,着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题,努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。

慎独慎微,廉洁从政。认真履行“一岗双责”,坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定,坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度,严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制,促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理,确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度,保持正风反腐高压态势。

拥抱新时代,展现新作为。志士惜日短,勇者常为新,光阴飞逝,唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,心无旁骛抓落实,扑下身子踏实干,用发展实绩将党的十九大精神书写在官舟大地上。

土地坳镇人民政府2018年上半年工作总结

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年以来,土地坳镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕党的十九大提出的新论断、新目标、新任务,新要求,突出“生态优先·绿色发展”主题,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以供给侧结构性改革为主线,全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,协调推进“四化同步”发展战略,攻坚决战深度贫困,努力建设生态文明先行示范区,开启新时代美丽土地坳建设新征程。现就我镇2018年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下:

一、重点工作开展情况

(一)经济实力迈上新台阶。上半年,全镇地方生产总值约为1.72亿元,增长7.5%;固定资产完成投资约5788万元,增长10.5%;社会消费品零售总额约3844万元,增长8.2%;完成公共财政收入806.72万元,增长6.5%,公共财政支出775.11万元,增长10.3%;政府资产总额867.04万元,增长10.4%;新增土地坳铁皮石斛产业种植基地1个亿元项目;金融机构存款余额32000万元,贷款余额14400万元;农民人均可支配收入约达4060.5元。

(二)脱贫攻坚取得新成效。上半年,我镇以“春风行动”和“五个专项治理”统揽脱贫攻坚工作全局,开展了建档立卡贫困户、非贫困户的入户核查和信息比对工作。在错评漏评、错退方面,新识别贫困户10户44人,漏户19户24人,漏人252户475人,返贫12户60人,自然增加49人,自然减少289人,清退错评户125户242人;在财政专项扶贫资金使用专项治理方面,对2016年至2018年财政扶贫资金项目进行全面清理,确保各个项目启动率、验收率、保障率均达到100%,完善了财政扶贫资金项目监督检查制度,规范各村脱贫攻坚项目库建设程序和档案管理,编制项目库建设381个,完善了财政专项扶贫资金利益联结机制,进一步保障贫困户利益;在脱贫攻坚危房改造和住房保障存在问题的整改方面,对农村危房改造存在的六个方面突出问题进行了深入整改,并成立了农村危房改造和住房保障整改工作领导小组,确保危改工作顺利推进,目前,全镇311户危改户已全部开工建设,开工率达到100%,已完工62户,完工率为20%;在脱贫攻坚作风整治方面,加强了对工作作风和违规违纪行为的整治力度,半年来,镇纪委共立案调查7起,结案3起,给予党内警告3人,给予诫勉谈话2人次,通报29人次,追缴违纪资金1372元。

(三)基础设施实现新突破。全面完成了土泉公路改扩建工程项目,土蒲公路改扩建已完成基础建设,正待铺设沥青,新建硬化通组路20条;启动木坪村等3个拟出列村安全饮水提升工程,完成了干洞沟等4个村安全饮水提升工程项目规划工作;启动总投资870万元电网结构提级改造工程,目前已完成投资510万元,完成后将大力提升土地坳用电质量;启动实施了干洞沟等10个村广电网络安装工程,规划实施各村全覆盖,确保户户通网络电视。

(四)产业发展呈现新态势。以“春风行动”为主抓手,重点围绕农业产业结构调整做文章,大力实施以生态中药材为核心的农业产业项目。上半年,通过招商引资,引进了贵州德森现代农业科技有限公司在我镇竹花村朱家坝投资实施霍山铁皮石斛产业项目,规划霍山铁皮石斛种植6000余亩,目前,占地200余亩的产业基地正在建设之中;利用2018第一批中央财政扶贫资金在沙湾村实施了黄花种植100亩;在关怀村实施蜜柚产业100亩;在木坪村实施300亩精品黄金叶茶叶产业,种植珍珠花生300亩、蔬菜100亩、银杏180亩;在竹根坝村开展了200亩精品水果(鹰嘴桃)管护工作、发展西瓜种植100亩;在丰岩村实施油茶产业200亩、花生200亩、蜂糖李200亩,完成了5000羽蛋鸡养殖场的建设;在五七村实施油牡丹产业500亩、发展苦参200亩、种植辣椒100亩;在五一村种植银杏200亩;在安坡村种草200亩。积极发展村集体经济,实现了贫困村100%建立了农民专业合作社,100%的贫困人口参加农民专业合作社、100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。通过大力实施产业扶贫,拓宽贫困群众的增收渠道,提高收入水平。

(五)民生保障释放新红利。民生改善深入落实,一、二季度共发放低保金600余万元,发放救灾救济款物40余万元,让困难群众感受到党的恩情、政府的温暖。新型农村合作医疗健康运转,参合人数提高到22423人,完成任务目标的99.9%,群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。狠抓农村养老保险工作,上半年已交养老保险2629人;落实新增城镇就业107人。启动了311户农村危房改造工程。深入开展计划生育优质服务及产业帮扶,稳定生育水平,提高人口素质。上半年常住人口新出生99人,出生率为4.54‰,符合政策生育率为98.9%;实施各项手术50例,其中:上环34例,女扎4例,补救措施12例;完成孕优24对。

(六)社会治理展现新面貌。加强矛盾纠纷的排查化解,共排查各类矛盾纠纷36起,已成功调解34起,调处成功率为94.4%。转化邪教人员23人;重点稳控人员20人。加强重点领域稳控,征地补偿、城镇建设、精准扶贫中的信访问题,实行班子成员分领域重点稳控,半年来,未发生越级访和非法访事件。强化安全监管,认真开展以道路交通安全为主的各项安全生产专项行动,拘留无证驾驶42人,超额完成年度任务;开展各领域安全生产大检查,按照年初计划开展了煤矿山、烟花爆竹和危险化学品专项排查整治工作,关停1家无证生产临时料场。食品药品监管工作稳中有序,开展了食品药品法律法规进校园、进村寨,举办集中宣传、宣讲活动,确保食品药品安全事故零发生。

(七)行政水平实现新提升。认真执行县委、县政府和镇党委的各项决策部署,主动接受镇人大的法律监督和镇政协的民主监督,办理人大代表建议意见3件。高度重视廉政工作,认真贯彻执行中央“八项规定”,各项费用支出同比降低15.8%;深入落实“一岗双责”,强化“四种形态”,主要领导与班子成员、班子成员与管口股室负责人层层签订责任状,提醒谈话8次以上。从严执纪问责,立案调查7起,结案3起,追缴违纪资金1372元,给予党内警告3人,给予诫勉谈话2人次,通报29人次。全面推行政务、村务公开工作,保证政府各项工作在阳光下运行,在大众监督下施行。通过综合施策,营造了良好、稳定的政治生态环境。

二、存在的困难和不足

(一)基础设施建设水平薄弱,教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展相对滞后。

(二)脱贫攻坚任务依然艰巨,改善民生与群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。

三、2018年下半年工作思路

新时代要有新作为,2018年下半年,我镇将坚决打好基础设施扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四场硬仗”,坚持让发展成果惠及全体百姓,确保完成脱贫攻坚各项既定目标任务。紧扣绿色发展主题,把生态作为土地坳最大的特色、优势和财富,以生态彰显门户乡镇魅力,以生态吸引资源人气,以生态促进经济发展,着力打造“沿河入户花园”。大力实施乡村振兴战略,紧紧围绕“生态立镇、文体兴镇、农旅富镇”总体目标,继续聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,团结带领全镇干部群众,坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,超前谋划、踏实苦干,以新的状态、新的作为开创土地坳经济社会发展新局面。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)经济指标方面。下半年力争地方生产总值增长10%左右;公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;项目投资增长15%以上;农村居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长。

(二)精准扶贫方面。紧紧围绕“春风行动”总体要求,集中精力、火力坚决打赢四场硬仗,力争在年底实现木坪、竹根坝、丰岩村顺利出列,实现全镇266户1051人贫困户顺利脱贫。一是打好基础设施建设硬仗。全面完成已开工建设8条通村通组公路项目;全面实施竹根坝、木坪、丰岩等七个村安全饮水巩固提升工程;完成投资300万元启动低电压改造、农村电网升级等项目,实现智能电表、低压集抄全覆盖。二是打好产业扶贫硬仗。围绕产业结构调整,统筹推进生态茶、精品果蔬、中药材、生态畜牧养殖四大绿色产业,力争完成调减玉米6400亩的既定任务。大力推动各项产业融合发展,对全镇农业产业进行再布局、再提升,切实拓宽群众增收渠道,真正实现“一村一品”、产业全覆盖。三是打好易地扶贫搬迁硬仗。深入开展易地扶贫搬迁再宣传、再动员工作,争取将生活在深山老林、自然条件恶劣、生产生活水平低下的贫困群众全部纳入搬迁。妥善解决好已搬迁贫困群众后续生产生活保障问题,通过就业培训、发展产业、增设公益性岗位、提高社会保障标准等措施,帮助搬迁贫困群众实现就业创业,提高收入水平,以达到“搬得出、稳得住、能致富”的总体目标。四是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。继续加大对教育事业发展的投入力度,不断提升教育硬件设施,加强教师队伍建设,培养更多教育领军人物,确保我镇教育事业长期处在全县领先水平;大力推动公共卫生服务标准化、均等化建设,完成中心卫生院整体搬迁工作,启动现代中医院整体搬迁工作;大力推动农村危房改造和“四改一化”,将四类重点对象和深度贫困村存量危房改造全部纳入改造范围,做到应改尽改。

(三)基础设施方面。持续推进“组组通”、农村安全饮水提升工程、农村危房“五改一化一维”、农田水利设施、电力保障、通讯保障等基础设施建设。利用扶贫专项资金和镇财政统筹资金,大力实施入户路、串寨路硬化,完善镇村两级环卫整治制度,切实改善贫困人口人居环境。

(四)产业发展方面。围绕“兴产业,助攻坚”战略目标,不断推进农业产业供给侧结构性改革,创新农业产业发展机制,以“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”为抓手,利用财政专项扶持资金、退耕还林等政策,加快推进产业项目发展,依托现有的鹰嘴桃、青钱柳、猕猴桃、黄桃、茶叶、莲藕、车厘子为主的种植业和黄牛、白山羊、生猪养殖为主的畜牧业,通过打造竹花霍山铁皮石斛产业园、安坡农业综合体和五七精品果园建设项目,逐步形成以竹花、蒲溪片为产业发展中心,辐射全镇的产业布局规划,促进全镇产业由传统型向规模化、精细化迈进通过发展产业来拓宽增收渠道,促进贫困群众增收。

(五)民生保障方面。一是夯实保障基础。做好合作医疗报销结算服务工作,加大参合政策宣传,确保参合人数达26000人,加大农村养老保险筹资力度,完成参保人数达26762人。二是夯实救助基础。投资600万元新修三星级敬老院,建成2个农村互助幸福院,做好救灾救助工作,落实好低保核查提标工作,及时对困难群众发放救灾救助款物,保障受灾困难群众能正常生活。三是夯实计生基础。完成年度主体指标,年度常住人口出生率、政策外多孩出生率分别控制在3‰、0.96‰以内,符合政策生育87%以上,认真开展妇检,确保妇检率达到100%,实施长效避孕节育措施,确保二孩夫妇长效避孕节育率达85%以上,多孩长效避孕节育率达90%以上。四是夯实文化基础。完成丰岩、关怀等11个村综合文化服务中心建设,建成文化活动室、文化广场,为进一步提高群众文化水平奠定基础。

(五)社会稳定方面。持续开展矛盾纠纷、问题隐患和信访事项大排查、大整治、大化解。加强舆情收集研判力度,及时获取内幕性、行动性、预警性情报信息。紧紧围绕重点领域、重点行业、重点人群,拉网式排查隐患,确保辖区内安全稳定。二是突出重点人员包保重点。对重点矛盾纠纷和信访问题和特殊利益群体,严格实行“七个一”包案化解,对照对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶求助到位、行为违法的依法处理“三到位一处理”要求,千方百计就地化解结案。加强留守儿童、严重不良未成年人、刑释解戒和吸毒人员的服务管理,落实易肇事肇祸精神病人“以奖代补”政策,切实抓好邪教人员转化帮教工作。三是突出稳定责任落实重点。开展法制安全宣传进校园、进企业、进农村活动各一次,组织中小学、幼儿园的消防安全应急演练,完成各行业安全生产专项整治行动。四是突出平安建设重点。按照创建“智能零发案小区创建行动”和“平安村(居)”的目标要求,落实创建行动措施和标准,确保检查验收合格。继续巩固2个“无毒害”创建成果,力争再完成3个“无毒害村”的创建工作。加强禁毒链条式管理,督促加快平安警务云建设,持续保持整治地域性职业犯罪的高压态势。强化第三方评估机制建设,努力实现安全感满意度“双提升”

(六)政府建设方面。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,全面落实从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,为人民提供优质高效服务,赢得人民的信任、支持和拥护。

泉坝镇2018年上半年工作总结

2018年以来,在县委、政府的统一部署下,在上级相关部门的支持下,我镇紧扣学习贯彻党的十九大精神主线,团结带领全镇干部群众,全镇上下精诚团结、群策群力、克难攻坚,坚持以脱贫攻坚统揽发展全局,坚持以经济建设为中心,着力加强基础设施建设,全力维护社会稳定,切实加强民生保障,社会各项事业协调发展、稳中有进、亮点纷呈。

一、2018年上半年工作总结

(一)、脱贫攻坚工作

1.农业产业发展情况。一是农业产业发展到村到户到人。“春风行动”启动以来,结合我镇实际,重点围绕“两线、两区、三点、三场”进行规划布局,目前完成玉米调减7160亩。其中实施蔬菜种植1513亩,食用菌5亩,生态烤烟1650亩、生态中药材2392亩、实施蜂糖李、空心李、雪莲果1600亩,带动贫困人口1654人。二是利益联结机制到村到户到人。建立“合作社+村委+农户”的经营模式,带动建立健全生产管理体系,完善现代农业产业化体系建设。三是产销衔接机制到村到户到人。大力开展招商引资和招才引智,推进“村社合一”,目前我镇已与贵州省沿河自治县大贵中药种植有限公司、贵州震联银杏药业发展有限公司签订合作协议,银杏种植也到2200多亩。四是专家技术服务团队到村到户到人。主动对接农牧、林业、扶贫、畜牧等行业部门和有关企业技术力量,围绕“种、养、加、销”关键环节提供技术服务,实现对每个扶贫产业、每个贫困村、每个合作社的全覆盖,确保每个参与产业发展的贫困户都得到技术服务。年初来组建技术服务团队1个,开展技术服务5场次,受益群众580人,其中贫困人口300人。

2.农村公路“组组通”建设情况。一是新增规划农村“组组通”23.081公里,分别是马家村杆子脚至河脚0.95公里,王家寨到学校2.091公里,捷克村对门组至白岩湾0.28公里,捷梁村谢家湾烤房至四沙水2.74公里,算子村主公路至七八组项目3.86公里,算子村至官舟13.16公里。其中第一批落实9.6公里,目前已全部启动建设。二是按照每公里1500元标准,通组公路养护资金已纳入县级财政预算。

3.易地扶贫搬迁情况。泉坝搬迁农户1008户 5124人,其中贫困户549户2889 人。已搬迁255户1378人,未搬迁753户3746人;2016年已搬迁35户199人,其中:沿河35户199人;2017年已搬迁99户551人,其中:搬土地坳66户405人,搬沿河30户126,搬铜仁3户20人。2018已经搬迁121户628人,其中:搬官舟121户628人。

4.教育医疗住房“三保障”落实情况。一是加强春季控掇保学,全面落实“七长责任制”,目前无1个学生辍学,也没有1个学生因为家庭贫困而上不起学;2016年至2017年资助贫困生586人,资金40.48万元;2017年家庭困难寄宿生生活补助2155人,金额117.5万元;幼儿资助160人,金额8万元。二是捷克幼儿园、水田幼儿园主体工程已经完工;泉坝初级中学、泉坝中心幼儿园改扩建工程进入征地环节。三是加强政策宣传和征缴力度,确保了农村贫困人口参合达100%、贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%以上;2017年9月开展“精准一站式补偿”工作以来,泉坝镇卫生院共补偿住院患者267人次,交通费补偿26700元,生活补助、陪护补助107820元;全面启动了医务室标准化建设。四是落实了2018年农村危房“危改”“三改一化”任务目标220户,其中四类重点对象100户、一般对象户120户,目前开工220户,开工率100%;竣工67户,竣工率30 %。

(二)民生保障工作

1.认真开展社会保障工作。今年我镇新农保任务6600人,截止目前参保人数6359人,参保率达到96.34%。今年我镇新农合任务为23153人,截止目前参合人数为24518,参合率为105.89%。1-6月发放冬春救助14万元,临时救助13.14万元,救灾资金12700元,低保金337.5万元,特困供养金17.04万元,医疗救助13.38万元,高龄补贴56650元,棉大衣46件,被条159条,敬老院现集中供养老人9人,5名名事实孤儿,确保了困难群众正常的生产生活所需,有效维护了社会的稳定;卫生计生工作取得新发展。1000余人参加农村适龄妇女“两癌”免费检查;加大“全面两孩”政策宣传力度,深化计生优质服务,完成人口自然增长率控制指标,积极落实计划生育“奖优免补”政策,累计发放各类奖补资金15.967万元,计生季度考核名列全县前茅。

2.加强社会治理。一是高度重视安全生产工作。2018年上半年,我镇坚持“党政同责、一岗双责”的要求,扎实开展安全隐患大排查大整治工作,全面落实企业主体责任,加大对道路交通、非煤矿山、危爆物品、地质灾害、深林火灾等重点行业领域的管控力度,及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议,深化道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项的整治。自今年至今,我镇尚未发生重特大安全事故。二是认真做好社会稳定工作。定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件,随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况,并及时地做好调处化解工作。信访维稳工作取得新突破。全面落实领导干部信访维稳包保制度,按照“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的原则,切实加强矛盾纠纷和信访问题排查调处力度,半年来,排查矛盾纠纷和信访问题24起,有效化解21起,全镇社会治安总体稳定,群众安全感满意度稳步提升,安全生产态势良好。

3.抓好常规化生态乡村建设。一是落实责任单位、责任人,明确责任地段和工作目标,全面实施常态化的工作机制。二是健全村环境保洁机制,落实村保洁经费,确保村保洁员队伍稳定。三是加强乡村环境卫生整治、保洁活动,继续加强公路沿线等村环境卫生的整治力度,突出抓好“三清洁”和“生态家园”。四是继续加强农村饮用水水源保护工作,加强水环境治理,全面实施“河长制”。

(三)党建工作

党的建设是推动转型跨越发展的坚强保障。我镇始终坚持认真贯彻“党要管党、从严治党”方针,全面加强党的思想政治、干部队伍、基层组织、意识形态和反腐倡廉建设,为改革发展稳定提供了有力保障。

1.不断加强思想政治建设。组织实施学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动,坚持思想建党,始终把思想政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,充分利用党员固定日、会议等多种形式,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育广大党员干部始终坚定马克思主义信仰,满怀共产主义理想,坚守共产党人的精神追求,切实增强“四个自信”。

2.不断加强基层党组织规范化活动场所。坚持实施规范建设行动,按照村活动场所标准化规范化建设,努力改善现有场所办公活动环境。现如今,泉山、泉坡、泉堡等村级活动场所超300平方米,逐渐改善现有的办公环境。

3.不断加强意识形态建设。一是建立健全镇党委意识形态工作联席会议制度、舆情事件应急处置机制和问责机制,层层压实意识形态工作责任。二是大力弘扬社会主义核心价值观,组建2支文艺队伍深入开展丰富多彩、健康有益的群众性文化活动。三是开展有害信息“清网”专项行动,牢牢把握正确的网络舆论方向。

4.不断加强党风廉政建设。一是加强党风廉政宣传教育。利用开警示教育会、学习会、进村宣讲、廉政文化墙、微信、QQ多种形式在全镇党党员干部队伍中大力宣传传中央和各级党委反腐败败工作的重大决策,大力力宣传反腐败斗争形势。共打造廉政文化墙80平米,组织学习30余次,进村宣讲60余次,努力做到宣传无盲区、全覆盖。二是建立风险预警防控机制。及时研判各部门工作存在的风险点,及时对该分管负责人和部门负责人谈话打招呼,同时研究制定完善工作机制,防患于未然。三是认真开展涉农资金专项督察,大力支持镇纪委查办案件工作,做好组织协调,后勤保障工作。四是坚持问题导向,认真梳理政府工作与人民群众期盼之间的差距,找准问题,一一整改和落实,以推动问题整改和落实为突破口,推动政府各方面工作有序开展。五是坚决防止损害群众身边利益的不正之风始。建立投诉监督平台,凡是在岗位职责履行过程中,出现不作为,慢作为,胡作为的干部,坚决问责。凡是老百姓反映存在吃拿卡要,作风飘浮等问题的,在实事求是的原则上,坚决严肃处理。任何“苍蝇式”腐败行为和作风,坚持“零容忍”的态度,绝不姑息和手软。

二、2018年下半年工作计划

2018年上半年,成绩来之不易,2018年的下半年,我镇继续要在党的十九大会议精神引领下高举新时期中国特色社会主义伟大旗帜,以强烈的紧迫感和高度的责任感,进一步统一思想,坚定信心,锐意进取,迎难而上,全力做好以下几个方面的工作:

一、狠抓脱贫攻坚,统揽经济社会发展全局。坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上,全面完成1950人稳定脱贫和3个贫困村退出,坚决打好精准扶贫攻坚战。一要压实扶贫责任。全面调整和选优配强驻村帮扶力量,对全镇贫困户实行领导包片、单位部门驻村、结对帮扶“三个”全覆盖;加大扶贫领域监督执纪问责力度,对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处,用最严格的督查倒逼责任落实。二要落实扶贫政策。对标“三率一度”,进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整,确保不错评、不漏评、不错退;做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”;全面完成危房改造和安全饮水工程,加快农村公路、薄弱小学改造、村级综合服务平台等基础设施建设,落实好教育资助政策,扎实做好医疗扶贫和社会保障兜底工作,确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。三要抓实产业扶贫。按照“一村一策,一户一法”的要求,重点围绕特色种养殖产业实施精准帮扶,继续通过“企业+基地+贫困户”合作方式,加大产业基地投入完善利益联结机制,带动更多贫困户持续稳定增收。

二、狠抓项目建设,夯实经济社会发展基础。按照“谋划项目抓落地,签约项目抓开工,开工项目抓进度,在建项目抓投产,投产项目抓达效”的思路,全力加快项目建设。一要加快推进在建项目。加快泉坝集镇建设,加快客运站建设,加快村级活动场所,加快厕所建设步伐。二要全力推进公共服务项目建设。强力推进组组通项目建设;加快推进新泉坝初级中学改扩建,新建泉坝第二幼儿园,进一步完善学校教学设施,全面提升学校教育教学质量和整体办学水平,促进教育均衡协调发展。

三、狠抓乡村振兴,增强镇域经济发展后劲。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,抓紧抓实农业农村工作。一要加快推进农业现代化。坚决制止耕地抛荒,确保粮食播种面积稳定和总产量逐年增长;培育以中药材为主的特色产业,打造以新竹、捷梁一带为主的千亩银杏种植基地。二是加大“整脏治乱”力度,认真开展农村人居环境综合整治行动,使每一个村庄、每一条道路都干净、整洁,切实改善群众生产生活环境。三是深入推进“四在农家•美丽乡村”建设。认真落实基础设施建设“六项行动计划”等政策,科学制订新农村建设和村庄规划推进方案,完善配套设施,努力创建功能齐全、环境优美的人居环境。四是扎实抓好招商引资工作。尽快将资源优势变为经济优势,深度挖掘旅游潜力,认真谋划整合好马儿河、天生桥、飞来峰等自然资源,逐步把泉坝打造成生态良好、景观丰富、功能完善的休闲旅游胜地。促进旅游资源向市场转化,早日实现旅游业“零”的突破,努力使旅游产业成为新的经济增长点。五要加快乡风文明建设。抓好村规民约,弘扬优秀传统文化和文明风尚,着力破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习,丰富农村文化生活,切实打造新时代乡村文明新风;加强农村精神文明建设,通过教育引导、实践养成、制度保障,积极推动社会主义核心价值观入脑入心,推动形成乡风文明、家风良好、民风淳朴。

四、狠抓民生保障,提升群众幸福感、获得感。坚持以人民为中心,多谋民生之利,多解民生之忧。一要大力发展社会事业。扎实做好为民办实事项目,不折不扣落实各项支农惠农政策;改善教育办学条件,提高教育质量,着力解决中小学生课外负担重;深入开展“两非”专项整治,严控政策外多孩生育,不断提高计生管理服务水平;加快推进医药卫生体制改革,健全签约医生服务体系;加大就业创业培训、扶持力度,促进充分稳定就业;加快推进村级文体广场建设,提升农家书屋。二要全面提升保障水平。严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度,加大对特困群众、弱势群体的社会救济和救助力度,推行“一站式”即时结算服务;抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险;加强农村留守儿童保护和城乡困境儿童保障,进一步落实残疾人“两项补贴”制度,继续推进敬老院改造提升。三要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的原则,以群众工作统揽信访工作,积极创新镇域信访管理模式,推进阳光信访、责任信访、法治信访。坚决防范重大敏感事件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大网络舆情事件发生。切实加强毒情重点整治工作,严厉打击吸毒贩毒违法行为,以“整治攀爬入室盗窃”专项行动为重点,积极开展社会治安重点地区大排查大整治动员,依法严厉打击涉黑涉恶犯罪行为,继续深入开展“平安建设”五项行动、社区矫正、矛盾纠纷化解,不断提高维护公共安全、促进社会公平正义、推进社会治理精细化和法治化建设水平,努力提升公众安全感和法治建设满意度。同时,要加强非煤矿山、危爆物品、烟花爆竹、地质灾害、道路交通、消防安全、公共场所等重点领域安全监管,实现安全生产形势持续稳定向好。

中寨镇2018年上半年工作总结

半年来,我镇在县委县政府的坚强领导下,在上级各部门的关心支持下,团结带领广大干部群众苦干实干,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代贵州精神为指引,切实以脱贫攻坚统揽各项中心工作,坚持以“五步工作法”为强力抓手,紧扣农业产业革命“八要素”,围绕“边陲商贸重镇、休闲体验小镇”总体目标,全面激发乡村振兴经济活力,深入推进各项工作跑出加速度,较好地完成了上级交办的各项工作任务,现将2018年上半年工作总结和下半年工作打算作如下汇报。

一、2018年上半年工作总结

基层党建工作方面。一是抓学习教育,向心力不断聚集。深入开展“两学一做”学习教育,督促各党支部贯彻落实“三会一课”制度,不断强化党员带动意识,提升支部引领作用;二是抓制度规范,履职力不断牢固。认真开好党员领导干部民主生活会、督导各党支部开好组织生活会、规范党费收缴、完善软弱涣散党支部整改方案;三是抓业务培训,执行力不断强化。全镇共组织党务知识培训3次,培训人次达50余人,进一步强化提升了各党支部的政策知晓力度和业务水平能力;四是抓驻村轮战,战斗力不断提升。严格对照驻村管理办法、驻村工作经费管理办法,认真落实激励保障机制,不断激发驻村工作队的战斗堡垒作用,定期听取工作汇报,将重点难点问题纳入工作日程;五是抓党风廉政建设,执政力不断提高。认真落实“一岗双责”,扎实开展“两个约谈”,分解细化党风廉政主体责任,各分管领导与分管部门、联系村签订党风廉政责任书,政治生态持续向好。

基础设施建设方面。一是道路交通网络日趋完善。积极争取到8个农村公路建设项目,道路总长11.33公里,共涉及志强、大堡、清河、大宅和大坪5个村,总投资566.5万元,毛路已全部贯通,预计8月底完成项目建设,这些项目工程完成后,我镇“组组通”公路建设硬化率将达100%,在方便群众出行和改善群众生产生活质量的同时,为产业“引进来”、“走出去”注入“新动能”。二是环境卫生治理能力日渐增强。排污引水管道埋设已完成,即将投入使用,该项目建成将达日处理3000吨污水,极大改善饮水安全及人居环境;全镇14个垃圾中转站点已完成选址,建成后将构建镇村垃圾中转网,较大提升生活垃圾日处理量,为改善村容村貌提供有力保障。启动实施2座集镇公厕项目建设,预计9月底投入使用。三是村级活动场所启动实施,实施了志强、大堡等7个村基层阵地建设项目,预计8月底全部投入使用,建成后将为群众提供生活、文化等多方位便民服务。四是广电云工程全面覆盖。全镇14个村级“新时代学习大讲堂”广电网络工程建设完工,已投入使用,群众可通过观看新时代学习大讲堂实时了解国家政策。

脱贫攻坚方面。一是科学编制扶贫项目。共编制7个村10个项目,涉及资金640万元。二是进一步完善信息档案。完善贫困户“一户一档”和对照采集信息2525户10039人。三是全力做好易地扶贫搬迁工作。半年来共搬迁69户341人(其中搬铜仁8户42人、搬沿河20户96人、搬官舟41户203人)。四是全力做好贫困劳动力全员培训工作。积极组织我镇有一定劳动能力未就业的劳动对象到沿河、官舟开展全员培训,突出就业技能、实用技术人才、民族特色手工艺、技能教育长期培训等重点,努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户”的目标。五是扎实开展脱贫攻坚“1+5”专项治理工作。我镇紧密围绕脱贫攻坚存在问题进行整改落实;针对财政专项扶贫资金使用进行清查规范;大力整顿镇村干部工作作风,严明纪律;利用“七查”、“八查”扎实开展“两错一漏”工作,其中漏评260户1092人,错评330户508人,错退61户281人,漏人120人。

产业发展方面。我镇坚持扶产业就是扶根本的理念,充分发挥好产业扶贫在脱贫攻坚工作中的主导作用,由各联系村领导带队深入联系村进行调研,全面摸清弄准辖区旱地基本农田、25度以上坡耕地面积,实现由传统种植向特色经济产业转变,根据实际统筹优化经济作物品种品质和区域布局。全镇围绕生态茶、生态畜牧业、果蔬菌、中药材“四大”主导产业和“一乡一特、一村一品”,完成玉米调减5420亩,新建茶园2000亩,蔬菜种植2500亩,中药材花椒种植2100亩,油茶种植450亩,食用菌种植10亩(万棒),饲草种植1000亩,柚子种植2720亩,黄桃种植1750亩,生态林杉木栽植6000亩,花生、杂粮、烤烟等共3000亩,生猪出栏2000头,牛出栏300头,山羊出栏318只,生态家禽出栏38300羽。各村100%建立了农民专业合作社,100%的贫困人口参加了农民专业合作社,从而实现了“村村有集体经济、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

乡村振兴方面。通过近两年“文明在行动、满意在中寨”活动开展,镇村建设得到新提升,半年来,我们继续按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求 ,抓规划、抓建设、抓整治、抓管理总思路,促进全镇乡村振兴深入开展。一是净化集镇卫生。集镇卫生做到“六个好”,就是垃圾解决好,污水处理好,街道路面好,广告管理好,乱搭乱建清理好,门前三包落实好。居民生活垃圾入箱入池,定点存放,定时搬运,及时处理。镇区配备垃圾车1辆,垃圾桶60个,聘请保洁员6人,镇区垃圾日产日清。二是净化乡村道路。对S203主干道及所有乡村公路两侧的生活垃圾,废弃物进行彻底清理、清运。同时对公路沿线和各村各自然寨进行了集中整治和日常管护行动,广大党员干部群众自发组织实行“一周一小扫、一月一大扫”的通村公路保洁模式,农村环境整治步入规范化、制度化、常态化的轨道。三是净化村庄环境。加强村庄道路,庭前院后的环境清理,清理主干道及乡村道路沿线视野内堆放的柴草,简易厕所、猪舍,清理村庄池塘垃圾,制止乱建乱放,全镇配合开展的“三改一化”项目建设,危房改造已完成108户。

安全维稳方面。一是信访维稳工作。按照中央、省、市、县相关部门工作要求,树立“稳定是第一责任”的执政理念,全面落实领导干部信访带头包保制度,明确提出小事不出村,大事不出镇的工作要求,将越级上访、出格上访和赴县以上集体上访严格控制;切实加强矛盾纠纷的调处力度,按照上级的要求和统一部署,多措并举,多方联动,逐案进行化解攻坚,努力做到诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处置到位,确保实现化解目标,创造出更加和谐稳定的发展环境。二是安全生产工作。建立健全日常安全制度,真正把“安全责任重于泰山”和“一刻不放松、一刻不懈怠”的认识制度化,进一步完善全镇上下安全生产长效机制,时刻绷紧安全之弦,积极开展路政、食品、交通、司法宣传活动达4次,扎实开展安全隐患大排查大整治工作,对道路交通、非煤矿山、危爆物品、地质灾害重点行业领域的管控形成常态化,定期对水库安全进行排查,强化值班值守,共开展两次实操演练,不断强化群众安全意识,大力提升安全稳控能力。

财政工作方面。努力做好财政预算的编制并监督预完成了各项财政指标,在财政报帐的业务处理方面严格按照会计基础工作规范的要求,逐级审批统一审核和复核,并实行日常复核和定期检查相结合,做到支出内容合法,业务操作规范;加强了财政支出管理,不断调整优化支出,节支增收,每月及时发放工资并且与人事局、医保局认真核对每个机关干部的阳光工资增资保证及时发放到位,切实保障了干部职工的合法权益;坚决贯彻中央的八项规定,压缩了各种会议经费,招待费,以及公车用油,大大缩减了行政成本,在保证机关正常运转的前提下还对以前年度的老欠及时清偿,减少了政府债务;积极强化了公共财政理念,加大了支农惠农的力度,对各种专项资金进行了监管,做到了专款专用,不截留不挪用。

社会事业方面。一是不断完善社会保障体系建设。进一步加大养老保险和新型农村合作医疗收缴力度,目前完成养老保险收缴3150人388000元,农村合作医疗22626人2715120元,完善精准扶贫一站式补偿服务工作,认真核实2014年以来建档立卡贫困户信息及参加合作医疗情况。不断完善城乡最低生活保障制度,全镇保障1533户2875人,其中:一类101户116人,二类440户591人,三类992户2168人。二是加快发展教育事业。认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策,严格控辍保学责任制,努力营造教育强镇的良好氛围。三是切实做好计生工作。全面两孩政策实施以来,不断加强政策宣传,切实做好了新形势下全镇计划生育服务管理工作。四是进一步扎实开展土地确权颁证工作,完善解决后续遗留问题和信息核对工作。五是不断完善工会、妇联、团委等相关工作。

二、存在的问题

半年来,我镇各项工作取得了一定成绩,但认真分析,工作中还存在一些不足和问题。一是结构调整的力度不大,步伐不快,缺少对农民有明显示范引领作用的项目和企业,立村立镇产业没有确立,一村一品、一镇一业的格局没有形成。二是在信访稳定工作上,部分群众的法制观念淡薄、信访意识强,争当贫困户的思维短时难以彻底解决,信访稳定仍面临很大压力。三是乡村振兴任重道远,村级发展不均衡,还需进一步加大投入力度。面对上述问题和不足,我们要认真分析,制定措施,狠抓落实,扎实抓好下半年工作。

三、2018年下半年工作打算

(一)工作的思路目标:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,和中央、省、市、县各项决策部署。立足镇情,挖掘潜能,大力优化农村产业结构,加快调整种植业结构,迅速推动传统的玉米、水稻、大豆种植向特色经济作物种植转变。发挥优势,创新发展,大力夯实原有畜牧业生产的基础,扩大养殖规模,建设标准化养殖场。政策扶持,壮大规模,大力培育农民专业合作社等农业新型主体,积极争取政策资金扶持,促进其壮大规模,真正发挥好对农民的引领示范带动作用。创新机制,拓宽渠道,大力引进社会资本,积极争取主渠道资金,全面加强镇村卫生管理,完善功能,提升品位。拓宽投入渠道,提高投入能力,加强美丽乡村建设,使农村更美,使农民的生活环境更好。大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理,不断加强党的思想、组织、作风建设,全面提升执政能力和工作推动力、落实力,努力创建中寨镇的特色经济重镇、畜牧业养殖大镇、环境宜居靓镇、和谐文明强镇。

(二)工作重点及措施

1.精准施策,确保全面完成脱贫攻坚任务。我们将深入贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚的决策部署,严格按照“一达标、两不愁、三保障”、“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求,扎实推进脱贫攻坚工作。一是动态管理扶贫对象。利用脱贫攻坚“1+5”工作开展,坚持“应进必进、当出必出”,建立健全贫困人口精准识别、动态调整、定期核查机制。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施,给予更大力度的帮扶救助;开展动态监测,及时掌握因突发重大疾病、重大灾害返贫户情况,动态建档管理,分类实施救助,切实保障每个贫困家庭基本生活。二是强化驻村工作管理。认真落实《驻村工作队管理办法》,严格执行“三在村”,按照“队伍不散、人员不减、力度不减”的要求,配齐配强驻村工作队。三是实施产业扶贫工程。积极引进龙头企业,培育新型经营主体,鼓励通过土地流转、定向帮扶、股份合作等形式与贫困户建立稳定的利益联结机制,带动贫困群众持续增收。

2.调整结构,全力发展特色产业。充分发挥党员领导干部的模范带头作用,积极搞调研、搜信息、跑订单,发展特色产业,在原有“四大”主导产业的的基础上,进一步发展壮大并管护好特色经济产业,使其规模化和标准化,进而实现农民增收、农业增效,从而带动农业结构调整转型。

3.强化措施,全力做好安全稳定工作。继续加大安全检查力度,包括水库安全、交通安全、非媒矿山安全等,对检查场所存在的安全隐患提出具体的整改意见,并跟踪督办问效,确保不发生一起安全事故。同时,要牢固树立维稳工作的大局意识,始终把安全信访稳定做为第一要务来抓,正确处理好发展与稳定的关系,积极主动地化解矛盾和问题,做到守土有责,维护一方稳定,创造良好的经济发展和生活环境。

4.抢抓机遇,加快推进乡村振兴。经过两年的美丽乡村建设,镇村面貌得到极大改善。为进一步推进城乡一体化进程,加快镇村建设,逐步缩小城乡差距,继续完善镇村规划体系,我们将要按照抓规划、抓建设、抓整治、抓管理的总体思路,建立健全长效管理机制,引导村寨制定村规民约,形成全民动员、全民参与的工作态势,巩固美丽乡村建设成果,为着力打造经济繁荣、环境优美的新型乡镇打下坚实基础。

思渠镇2018年上半年工作总结

县委、县政府办公室:

根据工作要求,现将我镇2018年上半年工作总结和2018年下半年工作计划报告如下:

一、2018年上半年工作总结

2018年,是我镇打赢脱贫攻坚、决胜全面小康关键之年。2018年上半年以来,我镇在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大和省、市、县委全会精神,按照“四个全面”战略布局,坚持“五大发展理念”,突出“生态立镇、绿色崛起”主题,充分念好山字经、做好水文章、打好生态牌,着力构建“一镇二线三园四区”发展格局,紧紧围绕建设“绿色美丽幸福”思渠目标,以脱贫攻坚统揽经济社会全局,持续推进基础项目建设,优化产业结构调整,全力推进我镇经济社会健康快速发展。全镇上半年完成固定资产投资250万元。

(一)多措并举,决胜同步小康政策落地生根。2018年上半年以来,我镇坚持围绕中心谋攻坚,服务群众促发展,以全镇计划出列7个贫困村(民主、前峰、一口刀、红岩、华元、荷叶、坪江),拟脱贫贫困户339户1150人为工作目标,严格落实“五个到村到户”工作要求,扎实推进脱贫攻坚春风行动、农业产业结构调整,全力推进精准扶贫事业。一是扶贫政策高效贯彻。我镇积极贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚和农业农村工作等会议精神,对农业产业结构调整政策进行了宣传动员。结合镇情实际,印发了《思渠镇2018年脱贫攻坚“春风行动”实施方案》(思党发〔2018〕17号)和脱贫攻坚问题整改暨专项治理“1+5”等文件,指导全镇脱贫攻坚工作落实。二是扶贫项目精准投递。加强对财政专项扶贫资金管理运用,设立财政专项扶贫资金专户,明确人员专项管理项目资金,严格实行专户和报账制管理,并因村施策,量化扶贫资金,编制扶贫项目。全镇共编制了产业发展类项目15个(涵盖贫困户810户2577人)、基础设施类项目12个(涵盖贫困户621户2020人)。三是扶贫措施全面覆盖。全面推行“五个到村到户到人”,全力推动农业产业结构调整取得革命性突破;严格落实“七查”、“八查”措施,深入推进脱贫攻坚问题整改。产业规划和项目到村到户到人。积极引进贵州天露园生态茶业有限公司、贵州震联银杏药业发展有限公司等平台公司,以公司+合作社(支部)+农户的形式,确保产业规划和项目到村到户到人。春耕物资备足备齐到村到户到人。上半年以来,为项目涉及村提供银杏苗2万余株,珍珠花生种子0.85吨,解决旋耕机5台,琯溪蜜柚种苗1.2万余株,沙子空心李苗0.2万株,黄花苗3万余株,魔芋种子0.5吨。利益联结机制到村到户到人。引进了贵州一河千山农业开发有限公司、贵州银童生态玉白茶业有限责任公司等平台公司、龙头企业,通过建立企业+专业合作社+农户的利益联结机制,发展精品水果、茶叶和中药材银杏等产业。产销衔接机制到村到户到人。我镇分别与贵州震联银杏药业发展有限公司、贵州银童生态玉白茶业有限责任公司签订产业协议,确保产业发展产销衔接机制到村到户到人。专家技术服务团队到村到户到人。我镇以村为单位,在全镇大力兴办新时代农民讲习所,选派干部沉下去开展巡回宣传宣讲,用好“土专家”“田秀才”,做好思想发动。上半年以来,我镇开展各种宣传宣讲及农技培训20余场次,覆盖有劳动力群众320余人次。严格“七查”、“八查”内容要求。通过规范程序,高效开展贫困人口漏评、错评、错退专项治理工作,该项工作正在全面落实。四是打好“四场硬仗”。聚焦产业调整、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”到村到组到户要求,扎实开展工作。聚焦重点产业,打好农业产业结构调整攻坚战。全年计划调减玉米种植22814亩,调减率为42%。其中改种药材2740亩,退耕还林还草9150亩,水果4415,蔬菜624,豆类793,食用菌30亩,薯类1016亩,烤烟823亩,魔芋269亩,花生377亩,黄花170亩,瓜类180亩,茶1000亩,油菜400亩,其他827亩。聚焦重点村组,打好农村“组组通”基础设施建设歼灭战。全镇新增农村“组组通”公路建设8.8公里,新增投资352万元,占年度投资任务5%,覆盖0.222万人,其中贫困人口0.0332万人。同时,全镇有“组组通”国开行项目49条109.667公里,覆盖了全镇21个村48个自然寨,目前开工率达100%。另有3个村4条6.58公里的农村公路“组组通”项目,覆盖8个村民组,当前已全部启动建设。聚焦重点区域,打好易地扶贫搬迁关键战。重点抓好“一方水土养不活一方人”的深山区、石漠化区域的易地扶贫搬迁动员工作。全镇目前已搬迁252户1267人,其中已搬贫困户126户629人,非贫困户126户638人。对已搬迁有劳动力的家庭逐户落实就业措施,全面消除“零就业”家庭,完善社区管理和后续服务,促进搬迁群众的社会融合和稳定,确保实现搬得出、稳得住、能致富。并按照“民心党建+三社融合促三变+春晖社”的模式,在碧江区成立易地扶贫搬迁农民合作社,并开办线上线下相结合的实体店,销售一口刀、思渠及沿河农特产品,帮助协调做好已搬迁群众(7户)联合在碧江区创业事宜(开办农家乐,投资生产塑料包装袋)。聚焦重点人群,打好教育医疗住房“三保障”持久战。做好教育保障工作,开展资助政策宣传,开设“绿色通道”,及时下达春季学期贫困学生资助资金和铜仁市兜底资助金,进一步加强控辍保学,全面落实“七长责任制”。当前已落实寄宿生生活补助1100人,合计61.25万元,落实学前教育资助中央奖补100人,合计5万元。做好医疗保障工作,2018上半年以来,全镇参合金收缴,已完成301.62万元,全面完成全镇参合人数2.5135万人的数据录入,对接处理封存信息115人。核实2014年以来建档立卡贫困人口9356人的参合情况,确保了建档立卡贫困人口100%参合,完善了2018年筹资后续参合工作。同时,全镇共发放补偿373人次,补偿金额2602961.58元;大病保险284755.07元;车费补助24200元;生活费补助29280元。办理慢性病证申请23起。门诊报销29人次,共补偿177141.57元,人均6108.33补偿元)。做好住房保障工作,开展农村危房改造4类重点对象动态调整。我镇坚持以满足经济最困难、住房最危险的原则,保证我镇2018年脱贫户的住房保障。目前危房改造已开工323户,四类重点对象开工153户,其中一级开工54户,竣工8户,二级开工70户,竣工20户,三级开工29户,竣工7户。非四类重点对象开工170户,一级开工20户,竣工7户,二级开工98户,竣工33户,三级开工52户,竣工24户,总开工323户,开工率达百分之100,总竣工99户(其中四类竣工35户,非四类竣工64户),竣工率达31%。

(二)以点带面,基础设施不断换挡升级。2018年上半年以来,依托黎芝峡景区开发、沿河乌江山峡文化旅游基础设施建设项目等全县“两会一节”项目,持续快速推进附属基础设施项目建设。一是景区配套设施建设更加有力。协助环保等单位启动思渠集镇和完成毛渡集镇排污管网铺设工作。思渠集镇2个公厕已全面启动,预计在年底竣工投入使用。景区饮水工程已规划好线路,并完成了征迁土地丈量工作。二是数字经济平台布局更加优化。我镇坚持把实施大数据战略行动与发展数字经济有机结合起来,全面做好和星、上庄、下庄、毛渡片区等农村通讯升级改造工程。依托大数据平台,大力推进农村淘宝、邮乐购、贵农网等服务站点建设,实现农村电商综合服务站全覆盖,拓宽“土货”进城渠道。三是水陆交通网络构建更加完善。集镇乌江水运码头紧密建设推进,官石公路主干道修缮基本完成,思渠集镇客车站选址完成,即将开工建设,村组道路四通八达,硬化工作全面推进。

(三)统筹整合,生态产业进一步提质增效。2018年上半年以来,我镇以农业产业结构调整为支撑,以生态旅游产业统筹推进经济社会发展不断转型升级。一是资源使用效益逐步提升。进一步抓好黎芝峡景区大门、广场、码头、步栈道、观景平台、电瓶车道和游客接待中心附属设施建设,带动群众务工1200余人次,人均可增加5300元收入。通过景区发展,带动辖区群众开办农家乐、小卖部、旅馆。二是旅游品牌效应逐步激发。按照“城镇提质行动”计划,深入挖掘思渠的乌江文化、码头文化、土家文化,进一步完善集镇风貌打造、码头建设,进一步丰富集镇功能。三是绿色产业效能逐步释放。以发展生态茶、生态果蔬、生态中药材为抓手,不断优化产业结构。结合实施全域“六绿”工程和25度坡耕地退耕还林还草工程,抓好新一轮退耕还林工程。2018年上半年完成退耕还林0.8万亩,持续发展生态茶叶,重点围绕杨楠、边疆、华元等村发展生态茶2000亩,管护扩展好荷叶、光荣3000亩黄金白玉茶产业基地。并推动打造一口刀、红岩李子博览园1000亩,发展精品弥猴桃200亩、桃子1000亩;管护好边江、杨楠等村蜜柚840亩;其他果类500亩。在荷叶村发展食用菌种植基地10亩,在红岩、华元、院山等村种植魔芋150亩,在蛟龙村、光荣村种植黄花130亩,在民主村种植南瓜150亩。以S411沿线为主,在幸元、上下庄、塘堡等村,以公司+支部+农户的形式,发展中药材银杏种植2500亩,培植银杏育苗基地1个。四是改革发展优势逐步显现。我镇推出涉及深化经济发展、农村和扶贫开发、深化社会事业等“八个重点领域46项改革”事项。提炼创新一口刀深度贫困村 “3418”工作法,成为一条可复制可推广的脱贫攻坚道路。总结出“民心党建+旅游扶贫模式”,使景区实现华丽转身。

(四)全力攻坚,社会保障进一步优化。2018年以来,我镇把民生工程建设作为抓实和谐社会建设的核心。一是大力实施社会事业保障工程。做好民政救助工作,全镇发放救灾救济资金9.513万元,救助困难群众190户625人;发放临时救助资金11.515万元,救助困难群众274户998人;发放低保资金119.2588万元;发放大病救助金6.767万元。抓实困难群众住房保障工作,对全镇323户启动危房改造。抓好“4+2”特色教育工程,筹集教育经费,兑现教育工作经费2万元。抓实教育均衡迎国检工作,分别将小学、初中辍学率控制在0.6%和1.8%以内。思渠中学寄宿制、思渠完小寄宿制、毛渡完小食堂和周转房、瑞石完小的教师周转房主体建设基本完成,办学环境极大改善。二是深入推进全民健康和谐计生工程。以构建“和谐计生、诚信计生”工作为总要求,2018年以来,我镇当年节育措施落实率达60%。同时,在开展的生殖健康进家庭活动中,入户访视服务率达到50%,群众满意率达80%以上。新增奖扶对象2户5人,并为43个符合国家奖励扶助政策对象共计发放奖扶特扶资金40万元。三是大力实施平安创建工程。开展道路交通安全路检路查141次,出动执法车辆187台次,执法人员736人次,查处各类违法行为502起,PDA现场处罚200起,现场处罚250起,共计罚没收入3.2万元,开展道路交通安全隐患排查75次,排查出一般隐患41起,整改41起,重大隐患2起。对全镇范围内28家烟花爆竹零售经营店进行了严格检查,深入排查储存、运输及使用、废弃处理等各个环节存在的安全隐患,开展危险化学品(加油站)检查6次,出动工作车辆6台次,工作人员28人次,对检查出的安全隐患全部整改完毕。同时,加强社会治安综合治理,完善突发事件应急体系,健全矛盾纠纷“大调解”体系,落实领导接访和领导包案制度,妥善解决人民群众利益诉求。2018年以来,共接待群众来信来访134人次,排查矛盾纠纷隐患46起,调解46件,成功调解39件,调解率100%,成功调解率85%。排查重点信访案件4起,成功化解2起。化解历史重点信访人员1起。四是强化金融保障体系建设。结合惠民惠农金融政策,强化金融风险管控,加强金融惠及“三农”政策宣传,切实提高群众对金融惠农政策的知晓率、参与度。今年以来,开办金融夜校20场次,发放各类宣传资料1200份。

(五)从严从实,行政效能建设进一步加强。全镇以提高效率转作风,着力抓好自身建设,履职能力全面强化,行政效能日益提升。一方面,强化了作风建设。作风建设永远在路上,我镇着力整治“庸懒慢浮”,切实履行“首问责任制”,持续开展“三个开刀”专项整治行动,严肃查处群众身边的“四风”问题,严格执行大约谈机制,切实转变干部工作作风,提升工作效能。另一方面,全力打造廉洁政府。为切实把我镇政府建设成为阳光型服务型政府,严厉查处违反中央“八项规定”精神行为,建立健全了财务、接待、公务用车、考勤、干部考核等制度,进一步规范权力运行。开展种植产业扶贫项目专项监察;开展了种草养殖业产业扶贫项目专项监察,共发现问题13个,党纪处分2人;开展了第三轮“访村寨、重监督、助攻坚”活动,发现问题5个,党纪处分2人,建议整改3次;调查处理群众信访件3件,党纪处分1人,清退资金5000元。开展了分级约谈1次67人;开展政治生态专题教育活动,挂牌明职责;服务脱贫,保障纪律,开展监督监察30余次,问责处理3人,提醒谈话10人。

二、2018年下半年工作计划

持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,念好山字经、做好水文章、打好生态牌,持续构建“一镇二线三园四区”发展新格局,为建成“绿色美丽幸福”思渠夯实基础。

(一)紧扣决战脱贫攻坚主题,持续发力决胜同步小康。紧紧围绕全镇2018年拟实现7个贫困村出列,减少贫困人口339户1150人。一是强化精准脱贫。围绕“一达标两不愁三保障”,实施“五个一批”攻坚工程,确保年初确定的通过发展生产脱贫220人、易地搬迁脱贫800人、生态补偿脱贫16人、发展教育脱贫72人、社会保障兜底脱贫88人目标。二是强化政策运用。落实好、运用好省市脱贫攻坚各项政策和每个贫困村严格按照制定的具体实施方案,抓好项目资金的落实,继续抓出1~2个脱贫攻坚示范村,推进扶贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育兜底资助、家庭经济困难学生资助等政策无缝对接,把扶贫政策项目化、货币化、时间化、任务化,确保政策发挥最大效益,增强贫困群众获得感与满意度。

(二)紧守生态产业发展底线,持续发力建设绿色思渠。围绕建设绿色思渠,全力发展生态健康产业。利用森林覆盖率广,山水相互映衬,高山深谷并存,是动植物基因库,更是“天然氧吧”,这些资源优势为全镇发展绿色健康产业提供了天然环境。下一步,我镇将持续加大退耕还林、石漠化治理、环境保护力度,全力建设“四区”生态产业。一是大力培育“药区”。按照公司+农户或大户带动模式,以S411沿线村寨发展中药材,大力培育银杏等中药材,逐步向思渠片区周边村组辐射,发展壮大中药材种植业。二是全力发展“果区”。以软籽石榴、李子、琯溪蜜柚为主,在一口刀村实施1000亩李子为主的精品水果的基础,集中连片流转土地,在全镇范围内推广空心李、猕猴桃等经果林产业。三是集中发展“茶区”。持续发展生态茶叶,以大毛丫茶产业为引领,扩展建成荷叶、光荣3000亩黄金白玉茶产业基地。在杨楠、华元村打造高山云雾白茶2000亩。四是科学规划“牧区”。充分利用思渠独特地理环境,以毛渡瑞石、光荣为重点,在高山、深山区发展生态养殖业,重点在渡江、塘堡等村发展林下养殖,如生态鸡鸭、特种禽类和沿河白山羊等。

(三)紧盯美丽思渠建设目标,持续发力培育第三产业。利用古镇文化名片,持续抓好思渠古镇建设,奋力打造思渠大旅游名片。通过思渠古镇建设,全面完成思渠集镇、毛渡集镇及沿江一线房屋风貌打造,建成石板一条街、古镇码头、停车场、游客接待中心,划行归市建设商业一条街、奇石一条街、小吃一条街,完成古镇绿化、亮化工程。结合乌江山峡黎芝峡4A级景区建设,着力培育运输、餐饮服务、文化品牌创建、物流运输、农特产品加工包装等第三产业。

(四)紧咬基础设施建设重点,持续发力完善路、水、讯设施。突出抓好以路、水、电、讯等为重点的基础设施建设,努力扩大投资规模,确保全年完成固定资产投资2亿元以上。一是加快打破交通瓶颈。完成省道411官舟至思渠段建设任务,年底全面完成金竹坝至老毛渡 、院山至瑞石、瑞石至洞仙、洞仙至坪江通村通组公路硬化工程。完成投资600万元建设华元、马福元、红岩、瑞石、洞仙、院山、坪江、池江等10个扶贫产业路项目。二是加快破解供水难题。开工建成官舟至银池引水工程和思渠集镇供水工程,新增农田有效灌溉面积1000亩。三是加快补齐电讯短板。做好农村电网升级改造,完成光荣、荷叶、渡江等供电薄弱村组实施农网改造。建成4个3G/4 G基站,实现农村家庭数字电视延伸覆盖用户300户、高清交互数字电视用户300户,光纤到户覆盖率80%以上、农村宽带12兆接入用户率55%以上。

(五)紧抓群众幸福指数指标,持续发力抓实民生事业保障。始终把改善民生作为第一要务。一是实施全民健康工程。提升居民医保服务水平,确保新农合参合率99%以上。全面加强乡村卫生室提升工程。完善人口计划生育利益导向机制,落实“全面二孩”政策,确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、6‰以内,符合政策生育率提高到92.8%以上,出生性别比控制在100-107目标值范围内。抓好食品安全源头治理,保障群众饮食用药安全。二是实施教育提升工程。深入推进“新两基”工作,实施“4+2”特色教育工程,完成思渠中学教学楼、学生宿舍和学生食堂主体及思渠中心完小学生宿舍建设,完成毛渡学生宿舍楼、冯家庄教师周转房建设,完善一口刀村小学附属设施,全力抓好杨楠幼儿园项目征地、红岩完小和杨楠完小功能房项目征地工作。三是实施社会保障工程。完成农村劳动力转移就业250人、城镇新增就业300人,新增创办企业、个体工商户12户以上。统筹推进社会救助体系建设,有效保障困难群众基本生活,城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,农村低保保障标准达到3060元/年。加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。四是实施平安创建工程。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,突出抓好道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防、食品安全等重点领域专项整治,防范和杜绝重特大安全事故发生,确保安全事故起数和死亡人数控制在市、县下达指标内,并预算5万元安全生产工作经费。加强社会治安综合治理,完善突发事件应急体系。

(六)紧绷全面从严治党神经,持续发力推进效能政府建设。党员干部的廉洁自律事关民心向背和事业成败。认真贯彻落实党的十九大精神,紧绷全面从严治党神经。认真学习“一准则两条例”,把握运用好“四种形态”。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,不断形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入推进廉政风险防范管理,积极开展专项监察,充分发挥纪检监察职能作用,坚决纠正不正之风,不触碰政策红线、不逾越法律底线,将纪律挺在法前,在约束下工作、在监督下做事,不断增强拒腐防变的震慑力。把“两个责任”记在心上、担在肩上、落实在行动上,切实抓好政府系统廉政建设,认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,严格遵守中央八项规定、省委市委十项规定精神,认真执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,坚持不懈纠正“四风”,深化拓展民生监督工作,保持反腐败高压态势。

黄土镇2018年上半年工作总结

现将我镇2018年度半年工作总结如下:

一、主要工作开展情况

(一)脱贫攻坚工作。一是抓春风行动。及时贯彻落实省、市、县脱贫攻坚“春风行动”相关会议精神,于3月6日召开了“春风行动”启动大会,提振了士气,凝聚了合力,在全镇迅速兴起了脱贫攻坚“春风行动”热潮。自春风行动以来,完成玉米调减5429亩(其中玉米调减补种蔬菜2403亩、茶叶400亩、中药材708亩、精品水果541亩、其他经济作物1377亩),种植烤烟1900亩,新建茶园700亩,退牧还草2371亩,发展脆红李511亩、红心柚300亩、板栗200亩,覆盖贫困人口267户1094人。全面启动了“组组通”项目工程,现已完成了3条5.6公里通组路硬化工程。全面启动了“四改一化”工作,对2018年拟出列的2个村全覆盖,其余村同步推进,覆盖贫困人口2000多人,做到应改尽改,实现了人居环境的整体提升。宣传动员跨区域易地扶贫搬迁49户264人,完成171户搬迁户旧房拆除工作。通过“雨露计划•圆梦行动”、“国酒茅台•国之栋梁”资助考入二本以上贫困大学生35名。认真落实医疗救助政策,切实解决因病致贫、因病返贫问题,实现现有建档立卡贫困户500户2014人农村合作医疗、养老保险全覆盖。二是抓五个专项治理。迅速落实上级对脱贫攻坚“五个专项治理”工作的安排部署,紧紧围绕贫困人口漏评错评、贫困人口错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风五个方面,制订了整改方案,明确了整改时限和整改任务。全面对标自查,认真梳理存在问题,建立问题台账。全镇共排查疑似漏评31户129人、错评76户215人、错退32户126人、未改先退16户。共排查清理2011年至2016年度财政扶贫滞留资金33.78万元,已向县人民政府报告,予以收回。扶贫领域作风方面违纪立案4件,已结案2件,2件正在办理中,共通报2次7人。三是抓问题整改。针对市、县、镇交叉检查反馈存在的问题,制定了整改方案,明确了整改措施、整改时限和整改责任部门,并组建2个核查组,对全镇14个村脱贫攻坚“五个专项治理”工作开展了专项核查,确保了专项治理取得实效。

(二)易地扶贫搬迁工作。2018年,计划完成跨区域易地扶贫搬迁126户570人(其中:搬沿河县联桥安置点95户426人,搬铜仁市碧江区安置点31户144人)。目前,已搬迁49户264人,完成171户搬迁户旧房拆除工作。为让贫困群众搬得出、留得住、能致富,我镇全力抓好“五个三”做好搬迁群众后续保障工作。一是盘活三块地。通过土地流转、退耕还林等形式实现了搬迁群众迁出地土地承包面积913.5亩、山林地面积2477亩、拆除旧房10115㎡的租金收益。二是落实三就。就业:通过劳动力转移就业实现省外务工271人,县内务工202人。就学:实现搬迁贫困群众学生全部入读镇初级中学、中心完小和幼儿园,“两助一免”教育扶贫政策实现搬迁贫困群众学生全覆盖。就医:投资600多万元新建镇中心卫生院一所,方便群众就医。三是接转三保。搬迁贫困群众享受低保343人,实现医保、养老保险全覆盖。四是建设三个服务场所。在安置点建有综合文化活动场所1个,卫生室1所,便民利民超市1个。五是建立三个机构。建立了打老丫安置点农民专业合作社联合工会,实现参会会员200余人;建立了移民安置新区党支部;建立了易地搬迁就业服务中心。全面提升了搬迁贫困群众的管理服务水平。

(三)基础设施建设方面。以农村“组组通”项目工程为依托,积极配合县交通局、财政局,全力打好农村公路最后一公里建设工程,努力提升产业发展基础保障能力。目前,完成了雪花村南庄组至玉和平2.5公里产业路硬化工程、修通了双龙村琵琶虫通组毛路1.6公里、启动了雪花村南庄组至朱家坳口产业路1.6公里硬化工程和双龙村通组路硬化工程5个7.68公里。全面启动了“四改一化”相关工作,对2018年拟出列的2村全覆盖,其余村同步推进,覆盖贫困人口2000多人,做到应改尽改,实现了人居环境的整体提升。

(四)民生事业工作。全面完成了镇中心卫生院主体工程建设,正在实施附属工程建设。全面启动了黄土镇初级中学整体搬迁项目工程建设,现已基本完成场坪工程,教学楼主体工程已开始起层。全面完成了低保核查工作,2018年全镇农村低保626户1643人,其中一类35户48人,二类90户271人,三类501户1324人。完成了新农合参合19898人,参合率达100%。完成了城乡居民社会养老保险参保2219人,完成率58.36%。完成了城镇新增就业118人,完成率84.3%。

(五)人口和计划生育工作。全面贯彻执行计划生育基本国策,围绕生育政策调整、出生人口动态监测、禁止“两非”等做好全程跟踪管理服务工作。目前,全镇户籍人口20744人,常住人口16112人,新生儿出生117人,出生率为7.3‰;其中全镇常住人口政策内出生103人,政策外出生14人,出生符合政策生育率为88.03%;死亡46人,死亡率为2.1‰;自然增长率为2.8‰;累计完成上环89例,补救17例。

(六)综治信访维稳和安全生产工作。严格按照“群众信访无小事”的理念,坚持重心下移,关口前移,源头治理,着力化解了一批影响全镇社会稳定的信访问题。截至目前,累计接待群众来信来访53人次,已办结42件,11件正在办理之中;网上信访综合业务系统交办信访5件,已办结2件,3件正在办理之中;受理领导信箱反映事项交办件4件,已办结4件。开展法制宣传“六进”和禁毒专题宣传活动6场次。今年1—6月,在重大重要会议和节假日期间,我镇无进京上访事件发生,全镇没有发生一起重大安全生产事故。

(七)党的基层组织建设。一是抓理论学习,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,切实提高党员干部综合素质和工作能力。二是抓党员培养,严格按照党员发展程序,接收预备党员6人,发展入党积极分子15名。三是抓驻村工作,共选派35名干部开展驻村工作。四是抓经费保障,落实1万元村级办公经费,按时足额兑现村干部报酬。五是抓阵地建设,启动了贫困村活动室建设,现已完成大元村、雪花村、勇敢村活动室工程建设。

二、存在的问题及原因

一是基础设施薄弱,交通、水利等基础设施落后,改善条件、增强后劲的形势十分紧迫。二是产业发展结构单一,产业化水平不高。主要是因为辖区内大多数村在麻阳河保护区内,无法连片、规模化发展产业。三是易地扶贫搬迁与目标要求有差距。按照“应搬尽搬、多搬快搬”的要求,我镇易地扶贫搬迁,由于群众受传统观念影响,存在土地山林资产、就业民生保障、公共服务等方面顾虑,搬迁动员效果仍然不好。四是少数党员干部的思想观念、能力水平、担当精神还不适应新形势新任务的要求,精神状态、工作作风亟待改进。

三、下步工作打算

一是抓脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程,紧盯出列贫困村贫困户,真情实意、真抓实干,深入推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫。加大易地扶贫搬迁政策宣传力度,再宣传、再动员,做到应搬尽搬,多搬快搬,确保完成跨区域搬迁任务。紧扣“一达标两不愁三保障”目标,聚焦“两率一度”,确保沙坪、汤家2个贫困村如期出列,全镇减少贫困人口186户800人。

二是抓产业发展。加快推进农业产业转型升级,按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的工作思路,因地制宜、科学规划、合理布局,深入优化产业结构调整方向,积极构建现代产业体系,以大户、合作社+贫困户的形式带动发展,立足长远规划,做大做强特色产业。

三是抓基础设施建设。积极向上争取项目资金,全力抓好以公路为主的基础设施建设。积极配合S203二级公路(黄土段)提级改造工程建设,抢抓全省实施农村“组组通”公路三年大决战机遇,积极争取项目和资金,努力打通拟出列村(沙坪、汤家)断头路,修好产业路,硬化串户路。

四是抓民生保障落实。以着力改善和保障民生为出发点和落脚点,强化社会保障建设,推动各项社会事业健康发展,努力提高人民群众幸福指数。全面完成镇中心卫生院整体搬迁工作,提高医疗卫生水平,让群众能就近享受到较好的医疗服务;全面落实民政救助、合作医疗、农村养老保险等民生政策。让弱势群体共享经济社会快速发展红利。

五是抓基层组织建设。认真落实从严治党主体责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“干群连心·同步小康”驻村工作和党建扶贫示范创建工作,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供组织保障。

新景镇2017年工作要点

为全面推进新景镇经济社会快速发展,特制定2017年重点工作计划,重点工作计划如下:

一、工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大以来党中央的各项决策部署,贯彻落实“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲;深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神;按照“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展理念”,守住发展和生态两条底线,坚持“主基调、主战略”;围绕宣传“橘香茶韵·魅力新景”这张名片,突出“生态立镇,绿色崛起”主题,以实现“山山经果林,坡坡茶满园;人人乐开怀,户户奔小康”为率先垂范的目标,扎扎实实“念好山字经、做好水文章、打好生态牌”,努力将新景打造成“户户住园区,人人享公园,处处有风景,山山是景观”的名符其实的“生态公园·农旅文化”之镇。

二、工作目标

2017年,是我镇决战决胜全面小康关键之年。预期全镇经济社会发展目标为:地方生产总值增长12%、固定资产投资增长20%以上;公共预算收入确保增长10%以上,社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长18%、农村居民人均可支配收入增长16%以上;金融机构存贷款余额增长12%和15%;全面小康实现程度达到92%以上。

三、重点工作及措施

(一)扎实抓好党风廉政建设。全面贯彻党风廉政建设“一岗双责”责任制,切实履行党委主体责任和纪委的监督责任;始终把严明组织纪律作为重点,严防“四风”问题反弹。狠刹公款吃请、大操大办、推诿扯皮和乱作为、不作为、慢作为等不正之风,认真落实厉行节约反对浪费、公务接待、“三公”经费等管理规定,严肃查处顶风违纪行为。严格执行领导干部报告个人有关事项制度,加强行政监察和审计工作,深化党务、政务和各领域办事公开,深化廉政风险防控机制建设,健全预防腐败工作机制和协调机制,积极开展警示教育和廉政文化活动,始终营造风清气正的发展环境。

(二)继续做好“两学一做”学习教育。继续做好“两学一做”学习教育,贯彻落实党章关于加强党员教育管理要求。着眼明确基本标准、树立行为规范,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。

(三)着力抓好脱贫攻坚工作。争取出列2个贫困村,全镇减少贫困人口600人。一是充分抓住退耕还林还草扶贫项目机遇,全面推进有劳动能力的贫困户发展种养殖业,让贫困户获取更多政策性补助。二是加快易地搬迁工程建设进度,确保2017年6月底全面竣工,完成640人的贫困人口搬迁安置工作。三是运用好省市脱贫攻坚各项政策和“5433”助推计划,既要能改善村容村貌,又要让贫困户有实实在在的获得感。

(四)着力抓好基础项目建设。一是全面完成白果至姚溪,桂花、锦溪、中元的通村路硬化任务,完成龙家弯至青杠坡至中元村陈家弯产业路建设,启动青山村村级公路硬化项目建设,启动雷子堡至龙塘子产业路建设。二是积极实施1000多万的财政“一事一议”进组路、连户路项目建设。三是完成石界村杨柳、大石,白果大山,瑞石冉家、天井等组的饮水安全工程建设,完成毛家黑桃坨、苦练水等4个自然村寨饮水工程建设。解决1000人以上的人口饮水困难。四是完成新景卫生院办公楼建设、回龙茶青交易市场建设、姚溪茶叶农民专业合作社世行贷款茶厂建设。五是争取启动1000多万元的坡耕地治理项目。

(五)着力抓好产业结构调整。一是以生产“绿宝石”为导向,继续加强生态茶园的管理,坚决杜绝乱施农药、化肥,确保茶叶安全,茶农增收。二是围绕新景河两侧低海拔地区,完成2000亩的南丰蜜橘新栽任务。三是继续推进淘汰落后柑橘品种改良换种工作,力争改良换种优良品种500亩以上。四是合理规划,稳定发展3500至4000亩烤烟产业。坚持以本镇村民发展为主,优先满足镇内村民种植合同,坚决杜绝政府干部、烟站职工与村民争抢种植合同,争抢优质土地资源。

(六) 着力抓好民生社会事业。一是实施教育扶贫计划,协助建档立卡贫困户做好雨露计划审核和申报。二是加大新农合新政策宣传和缴费工作,确保全镇参合率达100%。三是严格执行“全面二孩”政策,严格控制计划外多孩,确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、8‰以内,出生性别比控制在100-107目标值范围内,符合政策生育率得到进一步提高。抓好食品安全源头治理,保障群众饮食用药安全。四是实施社会保障工程。完成农村劳动力转移就业200人、城镇新增就业200人。根据“双线合一”要求,逐步提高困难群众基本保障生活水平,城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,农村低保保障标准达到3060元/年。加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。五是实施平安创建工程。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,突出抓好道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等重点领域专项整治,防范和杜绝重特大安全事故发生,确保安全事故起数和死亡人数控制在市、县下达指标内。加强社会治安综合治理,完善突发事件应急体系,健全矛盾纠纷“大调解”体系,完善领导接访和领导包案制度,妥善解决人民群众利益诉求。

客田镇2018年上半年工作总结

半年来,我镇在县委、县政府的正确领导下,在县各业务部门的精心指导下,各项工作有序推进,现将半年来工作开展情况总结和下半年工作计划汇报如下:

一、上半年工作完成情况

(一)脱贫攻坚工作

2018年我镇有未脱贫建档立卡贫困户564户1754人,贫困村6个,拟出列2个贫困村,分别为二类贫困村蒲井村和三类贫困村坝头山村,计划脱贫214户752人。

1.产业结构调整。我镇按照产业发展“五步工作法”和“八要素”的要求,一是在蒲井村栽种茶叶500亩,管护出客田、四坪等村的茶园6000余亩;二是采用“大户+合作社+贫困户”的模式,发展百香果130亩,148户贫困户参与利益联接;三是完成11600亩烤烟种植,现已进入烘烤期;四是在客田村发展羊肚菌示范种植4亩14个大棚;五是激励大户集中连片种植黄豆300多亩;七是指导农户管护出2015年实施项目核桃8000余亩,软籽石榴1500余亩;八是在隘头村补植琯溪蜜柚100亩。

2.基础设施建设。一是“组组通”项目建设。全镇今年计划完成“组组通”15条41.436公里,现已全面开工建设,其中关口、雷家坨组等9条22公里已完成。二是安全饮水工程。当前,我镇完成大兴村、冯家两村2个人畜饮水池建设。对接协调县水务局继续完善红溪村人饮工程项目建设并对今年拟出列的蒲井、坝头山两村的人饮项目规划编报。三是村级阵地建设。今年我镇村文化活动中心建设项目4个,目前冯家、黄家、四坪等三个村已与分别与所在村完小整合,另大兴村正在建设中。四是产业路建设,截至目前,全镇共完成产业路新开挖建设4条7.6公里。

3.易地扶贫搬迁。为深入落实易地搬迁脱贫一批,我镇利用群众新春返乡之际,在各村以召开群众会、入户一对一宣传的方式,动员群众易地扶贫搬迁。全镇有179户879人签订搬迁意愿表和协议书,其中20户91人为新增搬迁户。

4.教育医疗住房“三保障”。一是教育资助,2017年来932名学生获得教育补助金60万元,另有43万元即将分发给760名贫困学生。目前,正在宣传“雨露计划”、“圆梦行动”等工作;二是医疗救助,贫困户农村合作医疗交费率达100%,按照相关规定,88人享受贫困户合作医疗报销56.59万元,19人获得大病保险报销4.7万元;三是危房改造,2018年的121户已全面实施改造,其中完成该改造的有37户,完成改造工程量80%以上的有46户,其他的改造户均已完成改造量的50%以上。同时,为使项目改造到位,我镇根据贫困户包保原则,将改造服务责任落实到贫困户帮扶责任人。

5.五个专项整治。通过全面走访摸排,共清理出疑似漏评12户40人,疑似错退12户58人,疑似错评68户98人,漏人60人 。查处并上报在脱贫攻坚领域不作为或慢作为工作人员2人,全面整改危改户改造不彻底,改造不合格等情况3户,追回资金1.2万元。

6.档案资料完善。一是根据《关于做好2017年拟退出区(县)脱贫摘帽工作的十项要求的通知》(铜委办字〔2017〕76号)文件精神,已重新整理完善一户一档资料890户;二是全镇正在开展扶贫APP信息采集和一户一袋资料收集工作。

(二)党风廉政建设。今年是作风建设年,整顿干部作风是有序推动各项工作的前提。一是制定了《客田镇镇村干部管理制度》《客田镇干部职工问责制度》;二是开展集体约谈3次,个别谈话8次;三是全面完成“两个责任”的落实,约谈10次34人;四是与部门负责人、村支书(主任)签订《廉洁自律承诺书》38份;五是严肃追责问责,半年来立案查处8件,党纪政纪处分10人。

(三)其他民生保障。一是农村居民养老保险收缴工作,目前已完成目标任务的75%,其中贫困户参保率为100%。二是人口计生工作,落实“三结合”帮扶44户。三是农村低保评议工作,经全面摸排和通过民主评议,使1052户2608人享受城乡低保救助。四是教育均衡发展,镇政府投入10万元,用于中心完小校门前排水沟渠治理,投入6万元用于中心完小绿化工程建设,1万元用于冯家完小添置办公设施,投入1万元用于大兴村小新建校门。

(四)环境卫生整治“大比武”。一是制定了《客田镇2018年综合环境治理实施方案》;二是在各村自然寨修建垃圾池31个,在四坪、黄家、冯家等中心村寨聘请保洁员各一名;三是建立河长制,并聘请专职环卫人员对镇域内的河流进行垃圾清理;四是集镇的两座公厕正在积极实施中。

(五)安全维稳工作。一是利用各村微信群和完小、中学、集镇等实地进行安全知识宣传60余次。二是对镇域进行安全隐患大排查,并对隐患点进行整改,针对地质灾害点实行专人负责,聘请专职监测员实行24小时监测制,镇值班室实行24小时值班。三是建立健全安全生产工作台账管理制度和相关工作管理制度。四是成功化解信访件12件。制定并落实领导接访值班制度,落实了副科级领导轮班接访制度、“七个一”工作法,做到重点人员有专人负责,有专人化解。

二、存在的问题

一是产业调整受群众观念、区位偏远、交通条件等因素制约,难以引进外商,当地又缺乏有实力的致富带头人,导致我镇产业发展规模不大,效益不明显;二是基础设施薄弱、欠账大,制约全镇经济社会的发展;三是受群众观念因素,农村环境卫生整治有难度。四是部分群众存在等靠要思想,自身发展动力不足。

三、下半年工作打算

一是切实加强基础设施建设,全面完成“组组通”项目建设和疏通集镇下水道和各组垃圾池的建设,从而改善群众出行条件。二是积极开展招商引资工作,在冯家村新建一个烤烟集中商品化育苗基地。三是全力以赴抓好蒲井、坝头山两村的“五改一化”、连户路项目建设,从而提升村寨卫生环境质量。四是加大宣传力度,提升群众参与脱贫攻坚、环境卫生整治工作,改变群众等、靠、要思想。五是全力以赴抓好蒲井、坝头山两村的脱贫攻坚工作,确保今年顺利脱贫出列。六是落实好扶贫项目建设,完成大兴、坝头山两村的肉牛养殖项目。七是对接协调在蒲井、坝头山、大兴、后山等村新增通讯信号基站,改善群众通讯条件。八是完成大兴、冯家、黄家、四坪等四村的文化服务中心建设和集镇的两座公厕建设。九是完成精扶贫APP信息采集和一户一档,一户一袋资料收集工作。十是加大路查路检和处罚力度,加强地质灾害隐患点的监测和安全意识宣传力度。十一是加大政策、法律法规宣传力度和矛盾排查化解力度,积极协调上级部门解决积案。

洪渡镇2018上半年工作总结

2018年是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键之年,是全面建成小康社会决战决胜的攻坚之年。洪渡镇在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大、十九届二次、三次全会精神和省委十二届二次、三次全会精神,围绕市第二次党代会、市二届人大一次会议和县十三次党代会、县八届人大一次会议明确的目标任务,着力抓好脱贫攻坚、重点项目建设、旅游发展、安全生产、党的基层组织建设等重点工作,抢抓机遇,求真务实,锐意进取,并取得了阶段性成绩。现将2018年上半年工作开展情况和下班年工作计划作如下总结:

一、2018年上半年工作开展情况

(一)紧扣脱贫目标,决战决胜脱贫攻坚。今年来,洪渡镇紧扣脱贫任务,以春风行动契机,全力打好“四场硬仗”,着力做好脱贫攻坚“五个专项治理”工作,围绕年度脱贫目标,集中精力、集中火力,按照贫困退出户年人均收入稳定超过我省扶贫标准和实现“两不愁、三保障”总体脱贫标准,全镇2018年度计划减少农村贫困人口106户352人。

1.“春风行动”四场硬仗:一是抓产业扶贫,完成玉米调减2860亩。发展的产业有补植柚子930亩(双泉村300亩、洞子村105亩、皂角村265亩、龙泉村254亩、王坨村6亩),蔬菜1200亩(其中皂角村辣椒300亩),珍珠花生250亩(皂角村),中药材370亩(苏家村铁皮石斛300亩、王坨村老虎姜70亩),黄豆110亩,鲟鱼养殖占地100亩(双泉村),双泉村黄牛养殖饲草种植300亩。二是抓基础设施建设,启动组组通公路建设4.31公里,目前已完成整体项目的75%。深度贫困村角村基层公共服务项目建设主体工程已完成80%。启动双泉、洞子、皂角村综合文化服务中心建设;三是抓异地地扶贫搬迁工作,进一步宣传核实易地扶贫搬迁对象,通过再次核实,我镇共有129户570人意愿搬迁,计划2018年搬迁51户237人,现已搬铜仁碧江区的3户18人,搬沿河联桥的7户32人。四是落实“三保障”,今年来享受教育资助的幼儿教育一共31人,小学一共120人,初中一共70人,高中一共21人,共计242人。2018年我镇参合人数为9041人,其中建档立卡贫困户850人,参合人数为848人,其中一人服役,一人服刑,建档立卡贫困户参合率达100%。2018年度我镇实施农村危房改造130户,开工率100%,竣工率30%,2018年皂角村脱贫出列“五改一化”整村推进的开工率达100%。

2.脱贫攻坚“五个专项”治理,一是“两错一漏”通过层层审核把关,我镇共发现贫困人口疑似漏评2户(苏家村1户3人、王坨村1户4人);疑似漏评人口42人(涉及16户):其中,洪渡村4户11人、洞子村5户12人、皂角村6户16人、双泉村1户3人。全镇涉及错评80户166人,错退6户31人。二是农村危房改造和住房保障专项治理,通过进一步核实,对1户识别不精准的进行了现场取缔,涉及不愿做的1户。对2018年以前的危改对象开展回头看,看是否符合验收条件,并走访各村群众,收集好群众对改造后的意见和建议,对危房改造户见面率达100%。三是财政专项扶贫资金使用不规范专项治理,在项目资金管理制度上,我镇严格按照要求,完善建立了一项目一档案,所有项目建立廉政档案。四是扶贫领域腐败和不正之风专项治理,制定镇级扶贫领域腐败和不正之风专项整治方案,集中学习县脱贫攻坚“1+5”专项治理文件精神,并印发《洪渡镇扶贫领域腐败和不正之风专项治理工作方案》将扶贫领域腐败和不正之风专项治理精神深入贯彻落实,把专项治理与扶贫领域整治蝇贪行动结合起来,统筹抓好扶贫领域“护民生、促脱贫”监督执纪问责、扫黑除恶斗争中监督执纪问责、扶贫领域“访村寨、重监督、助脱贫”“三项行动”,重视对违规违法行为的预防,加强制度的建设和完善,形成规范的事前、事中、事后监督和扶贫资金管理奖励机制并严格执行。开展三个专项治理工作,建立了督查台账,对查出干部作风不良、工作不力、失责失职作为进行书面限期整改。截至目前,开展相关问题督查整改6起。线索及时登记上报。对清查出来的问题线索,及时登记上报至上级部门对发现的共性问题由镇纪委备案登记并开展专项治理行动。对单位帮扶责任人进行集中集体提醒谈话。开展了两代表一委员视察调研五个专项治理工作,对发现的干部作风问题,提出代表建议。

同时我镇进一加强东西部协作,今年来,与张家港市大新镇召开座谈会两次,互相派遣考察学习一次,

(二)加快项目建设,不断完善配套基础设施。为充分发挥重点项目对社会经济的支撑带动作用,我镇紧紧围绕“大抓项目、抓大项目”的工作思路,突出抓好招商引资项目、基础设施建设。一是强势推进招商引资项目建设。精细硫酸钡深加工项目机械设备安装基本完成,并投产运行;双泉村鲟鱼养殖项目完成整体工程的80%。二是加大基础设施建设力度。全面启动了农村电网改造工程。

(三)推进城镇建设,巩固提升创卫工作。为把创卫成果保持好、巩固好,在保持中深化,在巩固中提升。我镇全力动员,全民动手,真抓实干,以饱满的热情、务实的作风,抓工作、搞建设、争进度、促落实,取得了阶段性成果。一是完善城镇配套基础设施。我镇坚持“立足当前、着眼长远、规划引领、建管并重”的原则,加快推进“8+X”项目,启动集镇公厕建设,大力争取有特色的城镇建设项目,进一步打造“步步有景观、处处有特色”的城镇品牌。二是巩固提升创卫工作。我镇按照“城乡一体,整体推进”的思路进一步巩固提升创卫工作。不断深入健康教育,强化行业卫生管理,加强对“两违”建筑控制,动规范农贸市场和停车秩序,加强街道保洁,新增集镇卫生保洁员3名,集镇卫生实行了分区包片责任制,共分9个责任区,每个责任区由班子成员及其分管部门负责。镇规划委员会每日将对各区城进行考核打分,每月形成一次通报。同时完成了启动130户危房改造、312户“五改一化”工作。

(四)立足区位优势,发展旅游业助推脱贫攻坚。我镇依托良好的区位优势和旅游资源条件,积极探索发展旅游与脱贫攻坚有机融合的新途径、新方式,通过加快“三联三互”建设提升旅游吸引力和吸纳贫困群众加入旅游服务行业等方式,走出了一条旅游扶贫的新路子。一是继续做好“三联三互”。我镇与周边乡镇进行深度交流合作,实行组织联建、治安联防、生态联保,旅游互推、城镇互建、经济互促,通过边区乡镇党委政府和村党支部间充分协调和共同努力,进一步完善联防联动机制,加大联合执法力度和脱贫攻坚资源共享,全力助推脱贫攻坚工作;二是大力发展旅游产业。坚持“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与”发展思路,大力推进风情洪渡旅游综合开发项目,积极唱响“千年古镇、风情洪渡”旅游品牌。在立足自身发展的基础上,与周边乡镇在宣传平台、资源共享、市场拓展等方面进行广泛合作,实行旅游互推、客源共享,走合作共赢、共谋发展的路子。不断挖掘古镇历史文化、完善基础设施、优化配套功能、规范服务管理,带动户贫困户就业。

(五)深化平安建设,扎实抓好社会管理。为全面推进平安洪渡建设,维护社会和谐稳定,我镇深入推进基层社会服务管理体系建设,深入调处各类矛盾纠纷,构建治安航空体系,加强基层综治队伍建设,狠抓安全生产。一是治安维稳方面。派出所标准化业务用房建设项目主体工程即将完成,深入开展平安建设“五项行动”,严厉打击“四类”犯罪,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法行为。共排查受理矛盾纠纷32起,化解27起;受理信访案件8件,办结8件;抓获吸毒人员3人,社区康复2人,完成全省安全满意度调查工作。二是安全生产方面。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,加强道路交通、水上交通、烟花爆竹、危化物品、地质灾害、非煤矿山、食品卫生、学校、消防等重点领域安全生产监督管理,先后开展了安全生产集中整治和安全生产“宣传月”活动,并取得了较好成效,今年来全镇没有发生较大以上安全事故。

(七)专注民生改善,办好办实民生实事。为扎实推进社会保障体系建设,认真解决民生热点难点问题,着力解决困难群众的生活问题,我镇统一思想、凝聚共识、集中民智,把人民的意愿和关注点作为政府工作重点和着力点,扎实推进、务求办好办事民生事。一是全面落实好教育资助工作,加强教师的业务素养培训力度,切实把各项事业和脱贫攻坚工作紧密相连。二是社会事务工作。全面完成低保提标核查,全镇落实农村低保619户1413人;城市低保31户49人;特困人员24户26人,发放临时救助171户77500元;发放救助物资棉被50床;慰问贫困50户19000元;发放救灾资金144300元;全镇新农合参合9055人,参合率达99.6%;贫困人员参合2272人贫困人口参合率达98.23%,现在正在筹备2019年的参合工作计划。全镇城镇新增就业登记132人;贫困劳动力全员培训48人次;劳动转移就业415人;新增雁归人员就业创业130人;确保劳动力信息采集覆盖100%,信息质量达90%以上;三是医疗卫生、人口和计生工作。卫生领域各项工作扎实推进,完成镇中心卫生院标准业务用房建设坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策,积极开展规范生育秩序的治理。四是环保整治工作。以环保督察为契机,不断加强环境整治。对集镇、村庄生活垃圾和排污进行全面治理,加大农业面源污染清查治理,拆除养鸡场1个,打捞水上漂浮物约1.5吨;聘请护林员8人;采取“河长制”强化了对洪渡河、双泉河的管理和保护,严格按照河长制要求开展巡河工作。

(八)突出“两学一做”,夯实基层组织堡垒。我镇以“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手,全面加强加强党的建设。坚持以党建带经济,以经济促党建,明确任务目标,强化工作措施,坚定不移抓党建工作。一是抓好干部作风建设。在扎实推进党风廉政建设和反腐败工作方面,严格实行“一案三查”,明确责任担当,加强干部作风建设,完成好脱贫攻坚作风建设年相关工作。我镇专项监察中立案共3件,涉及村干部4人。开展层层分节约谈,镇党政主要领导约谈班子成员,班子成员约谈各自分管站(所)、室,并签订廉政承诺书,组织观看警示教育片3场次。要求全镇各支部、全体党员以更高的政治觉悟、更有效的学习方式和更出色的实践,切实为脱贫攻坚、同步小康做贡献,加强对皂角村党支部党组织涣散整治。二是加强党的十九大精神和习近平系列讲话的学习宣传贯彻。自党的十九大召开以来,我镇把深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加贵州省代表团的重要讲话精神作为全镇一个重要政治任务来抓,切实引导全镇动员干部及群众准确把握十九大精神。我镇7村1居委已全部组织党员群众开展了党的十九大宣讲会,并在各村成立了讲习所继续深入宣讲学习。

二、2018年工作计划

2018年,全镇上下要把思想统一到党的十九大精神和习总书记参加贵州代表团讨论时的重要讲话精神上来,把十九大、十九届二中、三中全会和习总书记的重要讲话精神贯彻落实到各项工作中去,统筹抓好各项工作,确保全面完成年度发展计划。

(一)全面推进扶贫工作,打赢脱贫攻坚战。加大对扶贫政策的宣传力度,让社会各层都参与进来,激发贫困户的内生动力。认真落实扶贫工作的责任制,讲党性,讲原则,做到思想上不懈怠,工作上不放松。再次是继续加大扶贫项目的实施力度,按照“一达标、两不愁、三保障”的要求。做实产业精准到户扶贫,扎实推进“五改一化”项目,认真抓好教育扶贫和健康扶贫产业扶贫项目和壮大村集体经济相结合,积极落实低保、五保等救助政策。全面完成皂角村出列的目标任务,

(二)加大旅游业发展力度,打造农旅一体化基地。一是加快洪渡风情小镇旅游综合开发项目建设进程,进一步完善旅游业配套基础设施,深度挖掘洪渡镇汉唐文化、“打镏子”文化、乌江文化、民族文化,整合辖区内旅游资源,打造精品景观景点,加大对旅游的宣传力度,打造“千年古镇·风情洪渡”旅游品牌。二是以发展特色农业为重点,大力推进农业产业化,打造现代化农业先行示范园区,以打造乳峰山庄农业观光园和苏家村铁皮石斛产业园区为切入点,打造集旅游、体验、餐饮、住宿等功能为一体农业园区。

(三)强势推进各大项目发展,抓好基础设施建设。强势推进精细硫酸钡加工厂、风情小镇旅游项目建设、双泉村鲟鱼养殖等项目,加大招商引资工作力度,争取更多项目落地。加速推进乡村路网建设,实现全镇道路硬化全覆盖。深入挖掘全乡各村资源优势,开展“特色小镇”建设,打造“一村一品”产业。继续推进拆违控违与“空心村”整治工作,完成空心村治理任务。进一步加大基础设施建设力度,积极向上争取项目支持和优惠政策。不断加强生态环保建设,加大环境监管执法力度,持续开展环保违规建设项目排查清理工作,完善城乡绿化,打造文明生态村庄。

(四)统筹推进各项社会工作,进一步提升群众社会安全感和满意度。一是扎实做好社会治安综合治理、安全生产工作。加大矛盾纠纷和信访问题排查稳控化解力度,加快推进民生事业发展,确保全镇社会稳定、祥和。 二是认真做好防汛抗旱工作,规范建设防汛抗旱服务队,提高防灾救灾能力,全力保障群众生命财产安全、农作物顺利收获。三是抓好教育、医疗卫生、人口和计划生育等工作。加强学校的教育管理,全面完成镇中心卫生院业务用房建设。四是做好农保、民政、新农合工作,让广大农民群众充分享受改革发展成果。五是妥善做好政策性农业保险工作,保障农业生产利益。六是扎实做好征兵工作,为部队输送优质兵源。七是关心重视共青团、妇联、关工委、统计、档案等工作。

(五)抓好干部作风建设,夯实党组织基础。一是深入开展党风廉政建设和反腐败工作。以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,重点开展对党员干部违纪违法行为进行大排查大整治。二是抓队伍,提高党员干部的素质。积极开展“两学一做”工作,争做“四讲四有”合格党员;认真做好发展党员工作;抓好村级党组织后备干部培养工作。三是继续开展好领导干部直接联系群众工作。深入村组密切联系群众,听民情、解民忧,对留守老人和病残弱家庭开展生产帮扶,及时调处水源、土地和农资纠纷,确保各项工作有序开展。

塘坝镇2018年上半年工作总结

今年上半年,全镇上下认真贯彻学习党的十九大及省十二次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“搞好大扶贫、抓牢大项目、培育大产业、拉开大框架、改善大民生”为主基调,立足区位优势,依托“千年古茶”资源,打好“四场硬仗”,不断推进农业供给侧结构性调整,抢抓机遇,开拓创新,积极务实地开展各项工作。半年全镇经济和社会事业取得了较快发展。现将年初来开展情况汇报如下:

一、上半年工作开展情况

(一)脱贫攻坚“春风行动”推进情况

1.减贫任务分解。经镇党委、政府研究决定小石界村(深度贫困村)、石花村作为我镇2018年脱贫攻坚计划出列贫困村,全镇2018年度计划减少农村贫困人口288户1051人,其中:凤凰村16户71人,红竹村19户80人,花桥村10户43人,姜花村8户18人,金竹村15户57人,龙桥村15户53人,马鞍山村13户50人,楠木村15户49人,石花村50户198人,石泉村13户51人,四塘溪村17户44人,小石界村61户196人,岩头村9户24人,元布村13户51人,榨子村14户66人,并核实了具体拟脱贫人员名单,形成正式文件《关于2018年度脱贫攻坚计划出列贫困村和减少贫困户的报告》(塘府呈〔2018〕17号)上报县脱贫攻坚指挥部。

2.产业扶贫。利用春耕生产的有利时机,坚决打好农业产业结构调整攻坚战,农业产业结构调整要由龙头企业、合作社统一连片流转土地。完成玉米调减2.143万亩;完成蔬菜种植0.14万亩;完成新建茶园0.1万亩,投产茶园0.1万亩,实现茶产量0.004万吨,产值400万;完成食用羊肚菌种植0.003万亩;完成中药材种植0.1万亩;生态畜牧生猪存栏0.1万头。100%的贫困村建立农民专业合作社,100%的贫困人口参加农民专业合作社,100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。

3.农村“组组通”公路建设。为了加快农村“组组通”公路建设,2018年度塘坝镇新增计划实施48公里,投资200多万,已全部启动。项目覆盖0.9万人,其中贫困人口356人。

4.易地扶贫搬迁。全面实行城乡集中安置,2018年我镇共有贫困户191户834人意愿搬迁。“十三五”规划搬迁31户143人(搬沿河县城的165户724人,搬铜仁碧江区的26户110人),6月底前,完成2018年计划跨区域搬迁入住任务。

5.教育医疗住房“三保障”。教育保障:由镇分管教育领导牵头安排部署控辍保学工作,排查了全镇范围内的适龄儿童辍学情况。同时利用赶集天进行集中宣传,向广大人民群众宣传《义务教育法》、《控辍保学应知应会》、《未成年人保护法》、《国家、省、市学生资助政策宣传卡》等法律法规和教育惠民政策,使教育脱贫攻坚、控辍保学、脱盲再教育深入人心。教育资助、“雨露计划”等助学政策做到做到应补尽补,不漏一人。全面保障农村贫困人口接受义务教育权利,实现农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖。

医疗保障:2018年我镇20168人参合,全面落实“四重医疗保障”,确保贫困人口住院医疗费用实际补偿比达到90%以上,农村贫困人口100%参合;各中小学校医务室标准化建设全覆盖。

住房保障:2018年度我镇实施农村危房改造236户,其中姜花村12户、岩头村4户、凤凰村37户、石花村40户、红竹村26户、龙桥村9户,土溪村2户,马鞍山村12户,小石界村38户,元布村7户,楠木村8户,四塘溪村10户,石泉村10户,金竹村8户,花桥村9户,榨子村4户,3月份已有56户开工建设,6月30日前实现开工率100%,竣工率20%,2018年脱贫出列“五改一化”整村推进的开工率达100%。启动实施皂角村基层公共服务项目建设。

6.扶贫资金申报精准使用情况。我镇2018年第一批财政扶贫资金,共计256万元11个项目。分别是:一、石花村生猪养殖项目,发展生猪养殖100头,项目资金15万元;二、石花村四季蔬菜种植项目,发展蔬菜种植100亩,项目资金20万元;三、石花村苗圃基地项目,发展苗圃30亩,项目资金20万元;四、元布村食用菌项目,新建食用菌20亩,项目资金36.5万元;五、姜花村苗圃基地项目,发展苗圃25亩,项目资金32.5万元;六、姜花村蔬菜产业项目,发展蔬菜100亩,项目资金8万元;七、小石界村辣椒项目,发展辣椒150亩,项目资金32万元;八、姜花村产业路项目,新建产业路2公里,项目资金30万元;九、岩头村茶园产业路硬化项目,硬化产业路1.8公里,项目资金72万元;十、小石界村茶园管护项目,管护茶园800亩,项目资金25万元;十一、石花蔬菜项目,发展100亩蔬菜,项目资金15万元。

(二)招商引资工作。招商引资6家企业,共拟引资合同0.37亿元,其中天马茶叶农民专业合作社大米加工厂和塘坝金竹利民农业专业合作社已陆续完工;沿河芬芳香榧种植专业合作社基地已投产使用;前胡种植项目、小石界辣椒种植项目、石泉村南瓜种植项目已落地实施。新招商6家企业与贫困户建立利益联结机制。

(三)教育卫生医疗工作。已完成塘坝中心幼儿园建设,启动建设中学体育场和金竹幼儿园,卫生院办公楼主体已完工,现进入装修阶段,完成小石界、凤凰2个深度贫困村的卫生室建设,各村配备了32种医疗器材。目前,镇内初中、小学、幼儿精准扶贫教育资助975人,资助金60万元。

(四)社会保障工作。

敬老院动员入住兜底五保户15人。合医完成100%,社保完成率达82%。

(五)社会稳定工作。排查各类矛盾纠纷28起,化解28起,化解率100%。

(六)财税工作。相关数据正在统计中,预计完成财税106万元。

二、2018年“十大民生”工作推进情况

(七)1、已全面启动9个村综合文化服务中心建设;

(八)2、已启动16个村美丽乡村人居环境改造建设;

(九)3、拟计划完成300户1200人贫困人口脱贫,小石界村(深度贫困村)、石花村2个贫困村出列;

(十)4、已启动农村危房改造任务;

(十一)5、已启动古茶公园“中华古茶第一村”马家庄、桥脚节点建设;

(十二)6、已启动塘坝中学运动场建设,中心幼儿园改建工程主体完工;

(十三)7、完成塘坝卫生院整体建设;

(十四)8、已完成退耕还林任务55%;

(十五)9、已启动集镇污水处理工程;

(十六)10、实现5个村集体经济实体运行并产生积累。

三、下半年工作计划

(一)农业结构调整方面。一是定期召开会议,研究、安排和部署我镇农业结构调整工作,及时解决好农业结构调整工作中群众反映的热点、难点问题,提高群众获得感。二是以榨子、金竹村为核心,辐射楠木、岩头、小石界等村,建立农旅一体化发展模式,打造品牌效应,增加农户收入。三是以榨子村建设为基础,在全镇范围宣传推广以茶叶产业为主的龙头企业,大力发展特色产业,完善基础设施,改善生活条件,通过新农村建设助推乡村振兴,从而增加农户收入。四是通过加强对统计人员的培训,组织加强对参统农户的培训,及时准确实事求是地上报真实数据。

(二)民生工程。对照民生工程的目标任务,通过梳理差距,积极建设,确保完成各项工程。

(三)社会稳定。一是加强和创新社会管理,深入推进扫黑除恶工作,开展矛盾纠纷“攻坚破难”活动,有效调处社会矛盾纠纷。二是认真落实信访和维稳工作责任制,积极开展领导接访和干部下访活动,认真及时排查化解纠纷,确保顺利实现“双零”目标。

后坪乡2017年工作要点

2017年,我乡以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统揽,深入学习贯彻各级各次全会、党代会精神,围绕主基调、坚持主战略,立足边陲古邑、秘境后坪,依靠贵阳、面向重庆,主动适应新常态,抢抓新机遇,决战大扶贫,扎实推进“五化同步”、“三乡并举”(城镇靓化、农村美化、产业园区化、景点景区化、工作创新化,黔东烟叶第一乡、红军入黔第一乡、武陵土家第一乡),为建成贵州高原明珠之乡而不懈奋斗。

一、以项目建设引领发展

2017年是我乡大项目建设前所未有之年,邓家溪水库建设、35KV变电站修建、后坪中学整体搬迁、第三批“四在农家·美丽乡村”小康寨建设、省道S301和S203二级公路改(扩)建过境后坪等项目相继动工;要实体化运作乡规划委员会,突出规划和管理职能;努力争取,苦干实干,拼抢争快,强势推进,以大工程大项目建设,把全乡引领到新的发展高度。

(一)农村基础设施建设方面。围绕大扶贫,争取加快实施“5433”项目,真正满足贫困群众的发展需求,全面解决群众“最后一公里”问题。以玉泉村为重点,全面实施新一轮安全人饮建设高潮,力争解决一批典型缺水村寨的饮水问题。要实施完善第一、二批小康寨项目,加快实施第三批,促进“四在农家·美丽乡村”建设。加快建成乡内村组干道公路硬化工程,2017年内初步形成硬化公路循环网络。争取实施河兴村张家坪至困龙山硬化公路,立项实施下坝龙堡水至小渔溪接刷主背公路工程。协助抓好邓家溪水库和后坪国家级烟叶基地单元站点工程。加快完成低电压区农网改造工程和开工建设35千伏后坪变电站。加快葫芦湾传统村落保护等重点工程,逐步激活和挖掘农村沉睡的资本资源。协助做好省道S301、S203二级公路改(扩)建后坪境内工程建设。

(二)小城镇建设方面。加快推进河兴新区二期即“后坪百年风情街”建设工程,完善河兴新区街道人行步道硬化、绿化和山体公园附属设施以及河兴新区民房统一立面装饰工程,争取实施后坪老街房屋和乡主公路沿线民房立面改造工程;完成邓家溪土家族文化广场建设,把后坪卫生院整体搬迁工程、后坪中学整体搬迁工程、后坪垃圾中转站和集镇污水处理等建设工程列为城镇建设工作的重点工程内容。

二、以园区建设推动发展

2017年,我乡要在产业发展、园区建设上有更大进步,大力实施“一村一园”工程。以联建党支部为单位,分别创建精品产业园,作为带动大产业的示范园,发挥引领作用。具体为后坪蔬菜示范园引领科技创新,石界生态茶产业示范园引领市场合作创新,当门千年古茶示范园引领产业文化创新,新合南丰蜜桔示范园引领结构调整创新,联合畜牧示范园引领合作模式创新。争取发展烤烟8000亩,巩固支柱产业发展成果;办好邓家溪核心蔬菜基地2000亩以上,为建成省级农业园区打基础;完善红阳生态茶产业园区基础设施建设;规划实施玉泉千年古茶园区,2017年内建成茶园1000亩,探索农旅发展路子;建设茨坝南丰蜜桔园,新增面积1000亩,完成园区产业公路硬化;争取新建核桃园1000亩,迈进万亩目标;建设发展楠木肉牛养殖场、下坝山羊养殖场、斯毛坝生猪养殖场;发展壮大当前各养殖场的养殖规模。鼓励大户养殖,扶持发展一批生猪、土鸡、肉牛和山羊养殖大户。

三、以统筹推进服务发展

2017年,我乡要以全面深化改革为重点,深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略和创新驱动发展战略,抓实抓好大扶贫、大数据两大战略行动,努力与全国同步全面建成小康社会。一是着力推进政治文明和精神文明建设,强抓民生工程,持续提高民生质量。二是全力抓好脱贫攻坚,快速掀起“5433”项目实施高潮,争取实施后坪百年风情街易地扶贫搬迁项目,力争减少贫困人口300人以上,争取1个贫困村出列。三是加强社会保障力度,更加关注民生,全面落实普惠特惠政策。四是巩固平安建设成果,进一步畅通信访渠道,加强社会维稳,常抓狠抓安全生产,确保社会政治大局和谐稳定。五是更加重视教育事业发展,加大投入,加强硬件建设,争取后坪中学整体搬迁,加强师资队伍建设等工作,不断提高人民群众的获得感和满意度。六是以全面二孩和卫生标准建设为契机,努力提升计生卫生服务质量,提高人民群众幸福指数。

四、以十件民生实事验检发展

围绕全乡人民群众的最现实最迫切的需求,把解决事关群众出行、用电、饮水、就医、增收等方面的热点难点问题,把解决热点难点问题作为检验乡党委、政府工作成效和评价全乡经济社会发展的重要标准。2017年,我乡要集中精力办好以下十件实事:

1.迅速掀起精准扶贫“5433”脱贫攻项目建设高潮,2017年实现脱贫300人以上,贫困村楠木村出列,切实解决群众群众“最后一公里”问题。

2.完成第三批小康寨建设工程,年内建成通组硬化公路10公里以上,全乡连户硬化路覆盖80%,解决人居环境脏乱差问题。

3.实施贫困村玉泉村整村,楠木村中坝、汪家、方家寨、长五干,斯毛坝村大洪坝、廖家界、磨坝、红旗界、梨子树坝和下坝村葫芦湾,双坪村悔家坝,水井村水井塘、长沙等地安全人饮工程,新增解决3000人以上安全人饮问题。

4.建成下坝经黑滩子至双坪两路口、场上经观坟山、石公子至观音村兰家坝3条硬化公路,解决1800人以上群众出行难问题。

5.加快建设总投资1.39亿元的邓家溪水库,解决河兴、下坝、楠木、双坪、茨坝等村灌区内共13000余的亩农田灌溉和扶助解决10500人以上的安全人饮问题。

6.争取实施后坪百年风情街建设工程,解决300人以上易地扶搬迁群众搬迁难问题。

7.完成占地1900余平方米总投资800万元的后坪卫生院整体搬迁标化建设工程,解决群众看病难问题。

8.成立后坪乡贫困户大病医疗基金,解决贫困群众因病返贫问题。

9.争取政策、资金,扶持发展楠木养牛场、斯毛坝养牛场、茨坝南丰蜜桔园,解决300人以贫困群众增收难问题。

10、修建占地10000平方米总投资700万元的后坪国家级烟叶基地单元站点,解决全乡烤烟支柱产业发展状大难问题。

五、以党的建设保障发展

一是加强学习教育强队伍。进一步强化“两学一做”学习教育,认真学习贯彻各级各次“两代会”精神,把县第十三次党代会和县八届一次人代会精神贯穿于工作实践的始终,严守政治纪律和政治规矩,艰苦创业,求真务实。二是创新管理提效能。创建干部成长平台,坚持20字好干部用人标准。加强党风廉政建设和反腐败工作,全面落实党风廉政建设责任制,严格执行 “准则”、“条例”和乡规乡纪,严格民生监察、案件审查,确保政治生态良好。三是大力培养“领头雁”。有针对性地开展“多向培养”,为村干部提供广阔的发展空间,加强扶力度持,拓宽致富渠道,加大宣传推介,发挥引领作用。四是抓好党建扶贫。继续抓好“干群连心·同步小康”驻村和非公党建等工作,发展壮大村级集体经济,组建好乡贤会,深入开展驻村扶贫,加强争取对接,争取各级联系包保部门的关心和支持,助推全面同步小康。

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