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索 引 号: GZ000001/2017-04392 是否有效:
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名  称: 2017年政务服务中心上半年工作总结及下半年工作计划
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2017年政务服务中心上半年工作总结及下半年工作计划
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   半年来,在市政务服务中心的指导下,在县委、县政府的正确领导、大力支持下,县政务服务中心以党的十八大以来中央、省委、市委、县委历次全会精神为指导,以优化经济发展环境、服务全县同步小康为目标,坚持以“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨,以提升人民群众满意度为出发点和落脚点,不断创新服务方式,持续加强窗口管理制度建设,认真开展年初确定的各项工作目标和任务,着力打造便民廉洁高效的政务服务新环境。现将半年来的工作情况总结如下:

  一、工作开展情况

  (一)加强服务平台建设,标准化建设顺利推进。

  政务中心是政府服务群众的主要平台和载体,今年来,我县以全省“互联网+政务服务”暨政务服务中心标准化建设为契机,以政务服务中心标准建设示范县创建工作为抓手,把优化服务环境、提高服务水平作为政务服务的一项重要工作;一是加强组织领导。2017年来,县委、政府高度重视政务服务工作,先后几次分别召开县委常委会,政府常务会专题讨论研究2017年政务服务中心标准化建设示范推进县主要工作和政务服务平台向乡村延伸有关工作,并成立了以县人民政府县长为组长,分管政务服务工作的常务副县长为副组长,相关部门主要负责人和乡镇(街道)党委书记为成员的政务服务工作领导小组,为全县政务服务工作提供强有力的组织保障。二是强化工作措施。根据《省人民政府关于深入推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》(黔府发【2016】30号)和《铜仁市人民政府办公室关于印发2017年“互联网+政务服务”工作重点任务分解实施方案的通知》(铜府办发【2017】82号文件要求,制定出台了《沿河自治县人民政府办公室2017年“互联网+政务服务”工作重点任务分解实施方案的通知》。同时,建立健全考核机制,将政务服务工作纳入全县重点工作动态排名考核,并将其年终绩效目标分值增加到5%,为开展政务服务标准化建设暨政务服务平台向乡村延伸提供了强有力的制度保障。三是加强基层调研指导。为进一步准确掌握基层便民服务中心建设情况,我县组织有关人员开展了对全县乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(点)建设情况进行调研,重点针对乡镇(街道)有无便民服务办事大厅、大厅面积、是否挂牌,入驻部门、入驻人员、入驻项目数等情况进行调研。了解各村(社区)是否有帮扶部门、有无办公场所(村委会)、面积、办公桌椅、电脑、打字复印一体机、是否开通网络、否有代办人员等。同时加强对村(社区)公共服务事项清理工作的培训指导,组织各乡镇(街道)三办三中心及相关部门清理公共服务事项和级公共服务事项,按照《贵州省公共事项办事指南》要求,梳理事项名称、法律依据、办理时限、所需材料、办理流程等编制办事指南。按照省政府政务服务中心规定办事指南模板进行梳理编制办事指南,并录入贵州省网上办事大厅进行全面公开。四是强化示范带动。为保证政务服务台平向乡村延伸,努力实现“互联网+政务服务”乡村全覆盖,按照《铜仁市政务服务中心关于开展2017年乡(镇、街道)及村(社区)便民服务中心(点)示范点创建工作的通知》(铜政务发【2017】11号)文件要求,在2016年乡(镇、街道)及村(社区)便民服务中心(点)示范点打造的基础上,继续打造2个乡镇便民服务中心和3个村级便民服务中心示范点建设。各乡镇(街道)在建设本级便民服务中心的同时,按照《县政务中心关于开展2017年度乡(镇、街道)及村(社区)便民服务中心(点)示范点创建工作的通知》要求,着力打造2个村级便民服务中心示范点创建工作,逐步实现乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心标准化建设全覆盖。五是强化县级政务中心标准化建设。今年以来,我县在财力十分紧缺的情况下投入50余万元高标准加强中心大厅建设,亮化美化室内外装修,完善用电设施,更换大厅相关设备。同时努力争取45万元资金,为窗口工作人员统一采购服装,实行挂牌上岗,着力达到窗口整齐划一效果。认真落实窗口管理制度,进一步规范行政审批行为,完善运行机制、监督管理等工作,坚持一个窗口对外、一站式受理、一条龙服务;加强窗口日常管理、规范窗口服务行为,着力营造规范有序的服务环境,提高服务质量和办事效率。六是狠抓效能,始终把作风建设、效能建设摆在重要议事日程,常抓不懈,严格执行“八项规定”、“四条禁令”,认真落实“两个责任”,不定期开展“集中约谈”,着力提高管理和服务水平。强化窗口人员考核,坚持日巡查、周检查、月考核等制度,定期召开窗口首席代表会议,及时讲评存在的问题和薄弱环节,提出改进意见和措施,并把检查结果纳入当月考核内容,督促窗口工作人员遵守工作纪律、改进服务态度、提高办事效率。七是强化培训学习。为切实达到服务质量标准、效率高效,中心已日常培训学与外出学习向结合的方式,强化中心管理层及窗口工作人员的政策理论、相关法律法规、服务礼仪、业务素养等知识的学习,着力提高服务质量,提升服务水平。今年7月上旬,中心组织管理层及窗口工作人员赴浙江大学参加铜仁市“互联网+政务服务”专题培训班进行为期一周的培训学习,学习借鉴其开展“互联网+政务服务”暨政务服务中心标准化建设工作的成功经验和做法,为政务服务工作的发展和创新奠定坚实基础。

  (二)强化服务宗旨,牢固树立服务意识。

  进一步优化服务环境,提高服务质量,以扎实的工作努力推进中心规范、高效运转,着力强化“四个观念”的教育。一是强化党的宗旨观念,使全体干部职工牢固树立全心全意为人民服务是党的宗旨意识,时刻牢记肩上的重任和使命,把思想凝聚到干事业上,把精力集中到做事上,兢兢业业工作。二是强化科学发展观。使全体干部职工牢固树立以人为本的理念,坚持全面、持续、科学的发展观,积极投身到我县的各项事业建设中。三是强化政策法纪观念。行使政务审批服务,依法审批、依法管理是关键。四是强化服务群众观念,使全体干部职工牢记“服务群众”是中心立身之本。在日常工作中努力践行“高效、优质、廉洁、便民”的服务宗旨,牢固树立“服务就是招商,效率就是效益,政策有限,服务无限”的工作理念,切实为公民、法人和其他社会组织提供优质、高效、便捷的行政服务,让群众和投资者真切的感受到的行政服务是高效的,以此来吸引更多的客商到我县投资创业,谋求更大发展。

  (三)着力开展好“满意服务在大厅”活动。

  在活动中要求全体干部职工“六做到、六杜绝、六一样”。一做到服务主动热情,杜绝冷若冰霜,受理、咨询一样热情;二做到告之清晰明白,杜绝模棱两可,生人、熟人一样和气;三做到办件准确高效,杜绝拖拉延误,忙时、闲时一样耐心;四做到处事廉洁公正,杜绝吃拿卡要,干部、群众一样尊重;五做到全程跟踪服务到位,杜绝折腾群众,大件、小件一样对待;六做到承诺言而有信,杜绝言毕无果,来早、来晚一样接待。同时,在行政审批服务中,要求干部努力做到“五查五看”:一要查审批时限,看是否存在超时限审批效率低下问题;二要查工作质量,看是否存在服务态度差、墨守成规、推诿扯皮问题;三要查收费依据,看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题;四要查审批范围,看是否存在超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项问题;五要查设定条件,看是否存在随意设定审批条件、擅自增加审批事项问题。围绕办事企业和群众的需求,完善服务功能,不断提高工作效率和服务质量。以出色的工作和良好的精神展示社会,树立“服务窗口”新形象。

  (四)加强干部作风建设,扎实开展行政审批服务。

  一是通过严格的考勤、考核管理,要求进驻人员对各种规章制度做到令行禁止,加强自我约束。同时,把考勤、考核情况及时反馈给进驻部门,与进驻部门齐抓共管,共同监督,让进驻人员认真履职。二是加强与各进驻部门的沟通和交流,坚持 “请进来与走出去”相结合,定期不定期到各部门走访、座谈等方式,听取部门的意见和建议,面对面解决工作运行中存在的问题,使“中心、进驻部门、窗口工作人员”三者协调一致,和谐共振,构建“和谐中心”建设。三是继续严格执行“六公开”制度。即“服务事项、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、收费标准”六公开制度,使行政审批过程“看得见、管的住”,切实从源头上预防腐败行为的发生。四是认真开展行政问责制度。对办事者给予窗口工作人员政务服务的投诉进行受理,对具体问责事项,严肃开展问责。通过多措并举,形成全社会共同监督、内部管理科学的作风建设长效机制,不断推进中心作风建设,以扎实的工作作风,在优化全县经济社会发展发挥更大作用。截止6月30日,政务服务中心共受理办件65212件,其中即办件18460件,承诺件46852件,按时办结率均达100%,累计提供延时服务80多小时,提供上门服务 20余次,全程代办8件,接待企业和群众各种咨询1268人次。

  (五)党建帮扶扎实开展,相关工作统筹推进 。中心扎实开展党建工作,深入开展“两学一做”学习教育活动,定期组织中心及窗口党员干部学习党章、《一准则两条例》,着力加强党风廉政建设工作;认真抓好驻村和结对帮扶工作,根据县委、县政府的有关文件精神,科学制定帮扶工作制度和帮扶计划,并派两名干部长期进驻甘溪镇老宅村和春芹村,准确摸清贫困信息、规范填写《扶贫手册》,积极引导群众发展产业,帮助理清发展思路,以一对一、点对点的扶贫方式,努力实现精准扶贫、精准脱贫。

  二、存在的主要问题

  (一)“三集中”、“三到位”还待加强。

  各部门行政审批事项和公共服务事项还未完全集中到行政服务中心办理;有的部门由于担心审批许可权被削弱,部门利益受到损害,个别窗口单位人员没有到位,或随便派个人到中心坐班,采取“明进暗不进”、“进瘦留肥”、“避重就轻”等方式,造成了群众办事难。

  (二)审批事项授权不充分。

  有的审批部门仅授予了受理、颁证和送达的权力,未授予审批科长审批决定权、审批上报权和组织协调权;有的审批部门虽然书面授予了审批科长审批权力,但实际行政审批职权仍在单位分管领导甚至还在主要领导手中,审批事项仍要主要领导批准后才能办结,必然形成“体外循环”,“两头受理”等现象,与简化优化办事流程背道而驰。同时,容易滋生在审批过程中有“吃、拿、卡、要”现象发生。

  (三)个别部门进驻办事大厅的窗口形同虚设。

  个别部门进驻办事大厅的窗口只是一个“挂号室”,只挂号不看病,窗口形同虚设,审批事项和公共服务事项仍在原单位办理,有的部门还找很多理由和找领导要求撤回原单位,不在中心设窗口,导致办事群众或企业无法真正地感受到政府全面深化改革以及新时期服务型政府建设带来的幸福感与满意度。

  (四)乡(镇、街道)便民服务中心规范化建设不平衡。

  按照省、市人民政府有关文件及会议要求,县人民政府也出台了关于加强乡(镇、街道)便民服务中心规范化建设工作的意见,但部分乡(镇、街道)领导对便民、利民、方便群众办事创业工作的认识不到位,重视程度不够,抓得不力,认为现在乡(镇、街道)机构改革只设“一办五中心”。目前,我县仍有部分乡镇(街道)、村(社区)没有独立的便民服务中心办事大厅,而村(社区)一级便民服务中心建设也不多,只占全县20%。

  三、2017年下半年工作计划

  (一)抓好项目清理。一是按照省人民政府办公厅关于印发《2016年度市县级政务服务中心标准化建设考核方案》的通知(黔府办函〔2016年〕100号)、及《铜仁市人民政府办公室关于认真做好2016年度市县级政务服务中心标准化建设工作的通知》(铜府办发电〔2016〕182号)文件精神,扎实抓好今年的行政审批项目和公共服务事项的清理、进驻工作。二是由县法制办牵头,发改局、编办、监察局、政务中心协同抓好今年的行政审批项目和公共服务事项清理工作,并统一编制目录,编制办事流程和办事指南;二是根据国办发【2015】86号和黔府办函【2016】39号文件要求抓好行政审批项目和公共服务事项整体进驻工作。

  (二)抓好集中进驻。根据黔府办发[2013]36号、[2014]29号文件明确的“三集中三到位”要求,到2016年底前将全部行政审批事项纳入政务服务中心,实行集中审批和专职审批。一是落实行政审批授权。按照省政府统一制发的书面授权书格式和内容要求,协调进驻部门逐项授予进驻窗口首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权,做到各环节在政务服务中心窗口完成或通过窗口组织完成。二是前台后台审批监管联动、进驻部门作为后台,掌握行政审批政策。制定行政审批规则,政务服务中心窗口作为前台,承担具体行政审批任务,履行行政审批职能。窗口及时将审批结果共享到后台,作为事中事后监管的依据,实行审批与监管分离,解决审批人员“既当运动员又当裁判员”的问题。三是加强办件抽查督促工作,规范进驻单位的办理。按照省、市有关要求,逐步取消部门自建的行政审批系统

  (三)抓好“互联网+”政务服务。一是推进我县网上办事大厅平台的应用与覆盖,完善贵州省网上办事大厅和投资项目在线监管平台应用;二是推进全省统一审批服务系统的应用,把全部行政审批和群众生产生活密切相关的公共服务事项、便民服务事项纳入网上办事大厅受理;三是推进全省证照批文库的应用;四是抓好县、乡(镇、街道)、村(社区)三级联网工作。

  (四)抓好政务服务标准化建设。对照国标牌《政务服务中心标准化工作指南》、《政务服务中心运行规范》和《政务服务中心网上服务规范》的标准要求,结合省人民政府政务服务中心关于比照制定《2017年“互联网+政务服务”政务服务中心标准化建设考核细则》。一是继续加强、加快政务服务中心场地建设;二是推进标准化运行体系,强化办事能力;三是窗口优化办理流程,实现依法、依规、依流程办理。

  (五)推进公共服务事项进驻。一是推行公共服务事项目录化管理,联合法制办对部门服务事项进行流程梳理,并编制目录;二是对照目录,逐项编制办事指南,并在网上办事大厅公布;三是按照“公共服务集中办理”的原则,积极推进公共服务事项集中进驻政务服务中心统一办理。

  (六)推进政务服务向基层延伸。根据省、市要求,抓好乡(镇、街道)村(社区)示范点建设工作。一是全面建成乡(镇、街道)、村(社区)便民服务中心(黔委厅字【2016】7号文件要求);二是扩展办理业务,提升便民服务中心服务水平;三是健全便民服务中心监督管理机制;四是抓好村(社区)便民服务中心建设工作,力争2017年底乡(镇、街道)村(社区)部门服务中心建设全覆盖。

  (七)完善窗口服务评价机制。一是继续完善各窗口工作人员考核办法、服务评价实施细则,进一步提升服务评价水平,开展电话回访等服务评价工作。二是建立行政审批事项办件运行规范制度,定期对窗口办件进行抽查,并将结果在一定范围内公布,其结果运用于对各部门绩效目标考核。三市积极引用全省大厅管理平台系统功能,进一步提升大厅管理自动化、智能化水平。

  (八)抓好学习培训工作。一是积极参与市政务服务中心组织的各种文艺活动,结合我中心实际组织开展一些丰富多彩的文化活动;二是依托“道德讲堂”,开展中心干部职工和窗口工作人员的政治理论、职业道德、政务礼仪等素质培训,全面提升窗口服务水平;三市积极参与市政务中心组织在省内外政务中心系统业务培训,进一步提升业务能力。

  (九)认真做好县委、县政府及相关业务部门交办的其它工作。

  县政务服务中心

  2017年7月21日

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