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县人民政府办公室关于印发沿河土家族自治县电子商务市场监督管理办法的通知
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沿府办函〔2018〕136号

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区、县城新区、思州新区管委会,县政府各工作部门:

为维护全县电子商务经营活动的正常程序,规范全县电子商务经营主体的交易行为,促进我县电子商务产业健康有序发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第一条本办法所称电子商务是指依托网络进行商品贸易和服务贸易,并提供相关服务的商业形态。

第二条本办法所称电子商务经营主体是指利用网络从事商品经营及营利性服务(包括经营信息发布的自然人、法人和其他经济组织,以及提供网络交易平台服务的网站经营者和提供网络商品交易基础服务的经营者)。

凡在沿河土家族自治县行政区域内从事电子商务经营活动的经营主体,均受本办法的调整和约束。

第三条在沿河土家族自治县电子商务推进工作领导小组(以下简称领导小组)领导下组织实施本办法,相关职能部门按照各自职责,通力协作,积极配合,形成合力,做好电子商务发展及相关监督管理工作。

第四条县工业和商务局、县市场监管局、县农牧科技局、县文体广电局、县工商联及其他相关职能部门依照职能为电子商务发展提供公平、公正、规范、有序的市场环境,提倡和营造诚信的市场氛围,保护消费者和经营者的合法权益。建立联合征信系统有关电子商务的信息和内容,掌握电子商务经营主体的信用状况,建立电子商务经营主体信用档案。

第五条鼓励、支持全县电子商务企业组建电子商务协会,建立网络诚信体系,加强行业自律,推动行业信用建设。

第六条电子商务经营主体在电子商务经营活动中应当遵守法律、法规、规章的规定,遵循公平、公正、平等、自愿、诚信的原则,遵守公认的商业道德。

第七条已经在县工商部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户,通过网络从事商品交易的,应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。

第八条网络商品经营者应当履行以下义务:

(一)网上交易的商品或者服务应当符合法律、法规、规章的规定。法律法规禁止交易的商品或者服务和未取得前置许可的商品或者服务,不得在网上进行交易。

(二)网络商品经营者提供的商品应保证质量。商品质量应符合国家、行业或地方标准的要求。发生质量安全事故时,应第一时间采取措施予以补救,并向主管部门汇报。

(三)网络商品经营者向消费者提供商品或者服务,应当事先在网页上向消费者说明商品或者服务的名称、生产者(提供者)、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、配送范围、支付形式、退换货方式等主要信息,采取安全保障措施确保交易安全可靠,并按照承诺提供商品或者服务。发生消费纠纷时,应积极与消费者沟通协调处理。

(四)网络商品经营者应当依据消费者提出,自消费者收到商品之日起7日内无条件给予退货,但下列商品除外:⒈消费者定作的;⒉鲜活易腐的;⒊在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品;⒋交付的报纸、期刊;⒌其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品。

(五)提供电子格式合同条款的,应当按照公平原则确定交易双方的权利与义务,并采用合理和显著的方式提请消费者注意与消费者权益有重大关系的条款,并按照消费者的要求对该条款予以说明。不得做出对消费者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除经营者义务、责任或者排除、限制消费者主要权利的规定。

(六)向消费者出具购货凭证或者服务单据,应当符合国家有关规定或者商业惯例;征得消费者同意的,可以以电子化形式出具。完整保存在交易过程中产生的购货凭证或者服务单据,且保存时间不得少于2年。

(七)对收集的消费者信息,负有安全保管、合理使用、限期持有和妥善销毁义务;不得收集与提供商品和服务无关的信息,不得不正当使用,不得公开、出租、出售。但法律、法规另有规定的除外。

(八)发布的商品和服务交易信息应当真实准确,不得作虚假宣传和虚假表示。

(九)法律、法规、规章规定的其他义务。

通过自建网络交易平台销售商品的网络商品经营者还应当履行本办法第十四条、第十五条规定的义务。

第九条网络商品交易平台服务经营者应当建立健全下列制度:

(一)用户注册制度;

(二)网络商品经营者主体资格核审制度;

(三)网络平台交易规则;

(四)信息披露与信息审核制度;

(五)消费者权益保护制度;

(六)公示及预警机制;

(七)交易安全保障与数据备份制度;

(八)法律、法规、规章规定的其他制度。

第十条网络商品交易平台服务经营者应当履行以下义务:

(一)查验接受其服务的网络商品经营者真实身份和依法应当具备的经营资格证明,并建立完善的信息档案库。

(二)保存在其平台上发布的信息或者进行商品交易的相关信息、记录或者资料,采取相应的技术手段保证上述资料的完整、准确和安全,并在国家有关机关依法查询时,予以提供。

(三)发生纠纷时,向有权处理纠纷的机构如实提供相关资料,并协助处理。无法提供相关资料的,应当承担连带赔偿责任。

(四)对于消费者个人信息,收集前应当获得明确许可,明确告知使用用途,严格按照对客户的承诺使用客户信息,并保证客户随时了解情况和进行修改。

(五)非经当事人同意,不得向任何第三方披露、转让、许可使用或者出售其掌握的消费者个人信息、网络商品经营者名单、交易记录等涉及用户隐私或者商业秘密的信息。法律、法规另有规定的除外。

(六)不得发送垃圾电子邮件,并采取必要的措施杜绝垃圾电子邮件的传播。

(七)在明知用户通过网络实施侵犯他人知识产权时,及时采取不予发布、移除侵权内容等必要措施保护知识产权。

(八)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十一条网络商品交易基础服务经营者应当履行以下义务:

(一)建立用户信息档案库,查验用户真实身份和依法应当具备的经营资格证明,并依法与用户签订服务合同或者协议,不得为无合法身份的用户提供服务。

(二)依法记录用户上网信息。用户营业执照或者个人真实身份信息等信息记录备份保存时间不得少于60日,并在国家有关机关依法查询时,予以提供。

(三)发生纠纷时,向有权处理纠纷的机构如实提供相关资料,并协助处理。

(四)非经当事人同意,不得向任何第三方披露、转让、许可使用或出售其掌握的涉及用户隐私或商业秘密的信息。法律、法规另有规定的除外。

(五)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十二条电子商务经营主体在网络商品交易活动中,不得有下列行为:

(一)侵犯他人对商品所享有的注册商标专有权;

(二)侵犯他人的商业秘密;

(三)侵犯他人的隐私权和名誉权;

(四)擅自使用他人的企业名称或姓名;

(五)擅自使用知名商品所特有的名称、包装、装潢,或与知名商品近似的名称、包装、装潢;

(六)销售假冒和伪造的商品;

(七)在发布的商业信息中含有诽谤、恐吓和骚扰等内容;

(八)在信息的传递过程中发送蓄意毁坏、恶意干扰、秘密截取或侵占任何系统数据和信息资料的电脑程序;

(九)使用虚假电子邮件地址在发送人身份或信息来源等方面误导其他交易人;

(十)法律、法规规定禁止的经营行为。

第十三条市场监督管理部门及其他相关职能部门执法人员在履行职责时,可以行使下列职权:

(一)进入从事网络商品交易和有关服务的经营场所实施检查。

(二)对涉嫌违反网络商品交易和有关服务管理规定的当事人和其他有关人员进行调查和询问,查阅、复制、下载、打印网络商品交易有关的信息、记录和资料,进行电子数据的采集与固定。

(三)检查涉嫌从事网络商品和有关服务违法经营活动有关的计算机、网络软硬件设备。

(四)法律、法规、规章规定的其他职权。

第十四条有关单位和个人应当积极配合相关职能部门开展电子商务监督检查工作,不得拒绝、阻挠、干涉执法人员依法调查取证。

第十五条执法人员在执行监督检查任务时,应当维护网络商品交易和有关服务经营者的正常经营活动,保护其商业秘密。

第十六条相关职能部门在查处网络商品交易和有关服务违法经营活动时,违法行为人、利害关系人应当如实说明、提供情况,并进行确认。

第十七条违反规定的,由县级相关职能部门,依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《公司登记管理条例》等有关规定予以处罚。构成犯罪的,移送司法机关处理。

第十八条本办法由工业和商务局负责解释,自公布之日起实施。

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