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沿河土家族自治县人民政府办公室关于印发沿河土家族自治县电子商务产业发展三年规划方案(2016—2018)的通知
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沿府办发〔2016〕15号

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区、县城新区、思州新区管委会,县政府有关工作部门:

  《沿河土家族自治县电子商务产业发展三年规划方案(2016—2018)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2016年3月8日

  沿河土家族自治县电子商务产业发展

  三年规划方案

  (2016—2018)

  为深入贯彻《铜仁市电子商务产业发展三年行动计划》(铜党办发〔2015〕88号)精神,加快推进我县电子商务发展,激发市场活力,充分发挥电子商务在县域经济中的重要作用,根据《沿河土家族自治县电子商务发展若干意见》,特制定本方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及县十二届五次党代会精神,紧紧围绕陈敏尔书记提出的“把电子商务发展作为贵州弯道取直、后发赶超的战略选择”、“‘黔货’要出山、电商要先行”要求,积极开展“互联网+”行动,搭建电商平台,加快电子商务普及应用,促进产业升级,促进农民增收,解决群众就业,壮大发展载体,解决农村“买难卖难”问题,实现农特产品进城双向互动,带动区域发展促进商贸繁荣,实现县域经济跨域发展,为建设同步小康的美丽沿河作出积极贡献。

  二、发展目标

  (一)总体目标。坚持以企业为主体、市场为导向、政策扶持为手段,规划建设沿河土家族自治县电子商务产业园区,12家以上电子商务企业入驻,5家物流企业入驻,建成1个县级营运中心、1个县级电子商务培训中心、一个县级电子商务孵化基地和农特产品展示馆;建成农村淘宝300个,建设2至3个母亲电商;2至5个专业合作社加入“贵农网”开网店;建成1至2家网货供应商;培养200名电商专业人才;培育250家网店;开展电商培训5000人以上;网络零售额达到1亿元;申报建设1个国家级电子商务示范企业、申报1个省级电子商务示范企业、1至2个市级电子商务示范乡镇社区;创建2至3个县级电子商务示范乡镇;培育2至5个淘品牌;实现光纤网络全覆盖,主城区、乡镇WLAN和免费Wife无缝对接;乡村物流畅通。

  (二)年度目标

  1.2016年。建成1个县级营运中心、1个县级电子商务培训中心、一个县级电子商务孵化基地和农特产品展示馆;60个“农村淘宝”村级服务站或其它形式村级服务站;建设1至2个母亲电商;2个专业合作社加入“贵农网”开网店,开展电子商务培训1700人、培养电子商务专业人才50人;培育孵化20家网店;网络零售额达到1000万元。

  2.2017年。培育发展2个以上“淘宝村”,培育发展1家网货供应商,建设1个电子商务示范镇、1个电子商务示范村、100个“农村淘宝”村级淘宝服务站或其它形式村级电商服务站,培育淘品牌1个,建设3个专业合作社加入“贵农网”开网店,开展电子商务培训1500人,培育孵化30家网店;申报建设1个省级电子商务企业,网络零售额达到4000万元;培育淘品牌1个。

  3.2018年。建设1个电子商务示范镇、1个电子商务示范村、培训淘品牌2个,140个“农村淘宝”村级淘宝服务站或其它形式村级电商服务站,开展电子商务培训800人,培育孵化100家网店;培育淘品牌2个;申报建设国家级电子商务企业1家,网络零售额达到1亿元;电子商务物流配送、仓储中转建设完成,电子商务技术、物流、支付和认证等支撑体系逐步完善,电子商务基本形成产业聚集、特殊发展的良好态势。

  三、电商十大工程

  (一)电商示范引领工程,完成时限:2018年。(牵头单位:工业和商务局;责任单位:发改局 财政局 扶贫办 供销社,各乡镇、街道)

  1.把淇滩镇、黑水镇打造成电子商务综合示范乡镇。

  2.把沙子南庄村、黑水镇龙堡村和官舟镇官舟社区打造成电子商务示范村。

  3.全县3年内申报1个以上省级电商示范项目、发展1家省级示范企业、1家市级示范企业。

  (二)农村电商星火工程,完成时限:2016年。(牵头单位:工业和商务局;责任单位:发改局 财政局 扶贫办 供销社 邮政公司,各乡镇、街道)

  2016年,完成县农村淘宝营运中心建设,建成60个“农村淘宝”村级服务站或其它形式村级服务站,推行“一村一店”模式,鼓励农村青年网上创业。

  (三)电商人才成长工程,完成时限:2018年。(牵头单位:县委组织部 教育局;责任单位:人社局 财政局 工业和商务局 扶贫办 供销社 团县委 职校,各乡镇、街道)

  1.制定实施电商人才培训方案,并形成制度。将各乡镇(街道)、县直部门主要负责人90人输送到淘宝大学培训。

  2.坚持引进和培养人才相结合。全县三年内引进电商专业人才10人,培养本地电商专业人才200人。

  3.在县职校开设电商专业。

  (四)电商基础配套工程,完成时限:2018年。(牵头单位:工业和商务局;责任单位:邮政公司 电信公司 移动公司 联通公司,各乡镇、街道)

  1.实现全县行政村宽带网络100%覆盖,4G网络覆盖80%,农村宽带网络使用率达80%以上,乡镇(街道)免费Wife全覆盖。

  2.乡村旅游无线WIFI网络全覆盖。

  3.搞好物流体系建设,建成一个物流中心。

  (五)电商主体培育工程,完成时限:2018年。(牵头单位:市监督管理局 工业和商务局;责任单位:农牧科技局,各乡镇、街道)

  1.加快推进一、二、三产业重点企业电子商务应用,加快产业融合,重点培育规模龙头企业,示范带动全县电子商务产业发展,农业企业、工业企业每年各有5个以上应用电子商务。

  2.扩大网商规模,鼓励中小企业利用网络零售成本低、覆盖广、速度快的优势,扩大电子商务零售商品和服务种类,推动服装、电脑及配件、家电、家居、母婴产品、农特产品等商品进行网上销售。

  3.加快创业主体培育。出台相关政策,鼓励一批具有实践经验的电商从业人员回乡创业,吸引一批电子商务职业经理到我县发展。

  (六)电商平台建设工程,完成时限:2017年。(牵头单位: 发改局 旅产办 工业和商务局;责任单位:农牧科技局 扶贫办 供销社 邮政公司 电视台,各乡镇、街道)

  1.建立旅游电商公共服务平台。以智慧旅游为抓手,依托第三方建立旅游电商平台,努力实现吃、住、行、游、娱、购六要素网上预订和销售。

  2.拓展行业电子商务产业平台。在阿里巴巴等第三方平台上建立加入铜仁特色产业带或主题馆,做好沿河农特产品展示与宣传。支持生产资料经营企业网上开展大宗商品网上现货交易,实现资源共享。重点在食品加工、旅游和中药材、茶叶等领域培育一批行业性电子商务第三方交易平台,强力带动我县电子商务产业“上规模、聚企业、引网商、增效益”。

  3.打造电商行业交流合作平台。引进1家以上电子商务服务商,开展培训、孵化、运营等一体化服务。完善电子商务协会、网商联盟在运营、监督、自律、服务等方面的作用,推动电商企业抱团发展,诚信经营,增强自律,有效提升电商行业整体水平。

  4.完善社区电商服务平台。以解决电子商务最后一公里为核心,提升县城终端配送能力,促进社区电子商务应用。开展电子商务紧社区试点,与智慧社区管理融合,在专业市场、人口密集社区率先推动,拉动居民消费需求。

  (七)电商品牌培育工程,完成时限:2017年。(牵头单位:市场监管局 农牧科技局 工业和商务局;责任单位:扶贫办 供销社,各乡镇、街道)

  1.积极推动企业开设网络旗舰店。鼓励千年古茶、百道茶、麻阳河食品、蛮王酒等具有一定规模的企业,在淘宝、天猫、京东、唯品会等第三方零售平台开设网络旗舰店,提高产品利润和增加值。鼓励企业委托专业化运营机构负责网络旗舰店的日常鼓

  励服务,有条件的企业设立电子商务公司专门负责运营。

  2.打造农特产品网销品牌。加大农特产品标准化体系建设,鼓励电商企业开展农特产品检测。重点依托地产沿河山羊、沙子空心李等特色农产品,开发多样化和个性化的2—5个网络品牌。

  3.完善产品质量体系追溯体系。制定《沿河土家族自治县网络产品质量体系建设方案》,保障网络产品质量,提高网络品牌公信力,扩大产品影响力。

  (八)电商金融扶持工程,完成时限:2018年。(牵头单位:金融办;责任单位:发改局、财政局、扶贫办、兴沿公司,各银行,各乡镇、街道)

  制定金融扶持政策,组件科学有效的运作团队,加强与各银行战略合作,支持电商发展特别是电商企业发展。通过政府出资、信贷融资、风险投资、引进外资等多种方式,建立多元化的网络经济投融资体系。县财政建立2000万元电商创业发展基金。

  (九)电商扶贫工程,完成时限:2017年。(牵头单位:扶贫办。责任单位:工业和商务局 供销社、团县委、县妇联,各

  乡镇、街道)

  1.建立扶贫工作驿站。

  2.利用互联网每年培训2期,培训人数500人。

  3.精准扶贫建档立卡人员开网店人数不少于50人。

  4.贫困村普及电商培训20人以上。

  (十)电商众创工程,完成时限:2018年。(牵头单位:县工业和商务局;责任单位:县委组织部 县委宣传部 县总工会 团县委 县妇联 发改局 人社局 教育局 农牧科技局 扶贫办 文体广新旅游局,各乡镇、街道)

  1.努力为大众创业,万众创新营造宽松环境,制定扶持鼓励政策,掀起“众创高潮”。

  2.“众创”人数达到300人以上,带动就业达到1000人以上,形成浓厚的创业创新氛围。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。县电子商务发展领导小组要充分发挥职能协调解决全县电子商务发展中的重大问题。各部门要各司其职、分工协作、全力推进,形成电子商务发展合力。加大电子商务工作考核力度,将促进电子商务产业发展纳入全县绩效目标考核内容,建立电子商务行业考核、考评机制。

  (二)完善政策配套。加大对利用旧厂房、低效闲置厂房等发展网络经济的扶持力度,积极培育前店、中仓、后工厂模式的电子商务,加强资源要素保障,优化激励政策,加大财政扶持力度,降低门槛、支持初创、科技创新,激活电子商务“产业细胞”活力。

  (三)加强宣传推广。采取多种形式,加大电子商务业务知识、政策法规宣传普及力度,提高全民发展电商意识。

  (四)依法规范监督。严格按照有关法律法规,建立健全部门联动机制,加强对网上交易商品和服务质量、价格行为的监管,严厉打击依托网络制售假冒伪劣、侵犯知识产权和价格欺诈等行为。推动电商诚信体系建设,加大消费者权益保护力度,及时处理各类消费纠纷。切实保护电商企业的商业机密,除履行依法统计职责外,有关部门不得随意要求电商平台报送数据。


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