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县人民政府办公室转发县供销社关于加快推进电子商务发展的实施意见的通知
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 沿府办发〔2015〕247号

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区、县城新区、坝坨新区管委会,县政府各工作部门:

  《县供销社关于加快推进电子商务发展的实施意见》已经县人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  2015年12月1日

  县供销社关于加快推进电子商务发展的

  实施意见

  根据《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)、《中华全国供销合作总社关于加快推进电子商务发展的意见》(供销经字〔2015〕1号)、贵州省人民政府第61次常务会议和省供销社加快推进农村电子商务发展三年行动计划精神,为加快推进我县供销社系统电子商务发展,结合我县实际,特制定本实施意见。

  一、发展目标

  至“十三五”时期,以基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社、村级综合服务社以及其它经销商、经营户为基础的基层经营网点全面完成信息化建设改造,普遍推行电子商务应用,构建以“贵农网”平台为支撑,县供销社为主体,基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社以及其它经销商经营户、村级综合服务社为终端,各类市场主体广泛参与的全县供销社系统电子商务全覆盖的经营服务体系。

  二、发展路径

  发挥供销社“三农”服务网点优势,以农村电子商务“贵农网”创建为重点,推广“贵农网”平台+(基层供销社+农民专业合作社+农民资金互助社+村级综合服务社)(网上交易、代理服务、助农金融服务)+各类市场经营主体模式,着力构建具有沿河特色的“网上供销社”。围绕农村电子商务市场开拓,试点先行,实施农村创业计划和“千村千品”工程,创建一批农村电子商务示范乡镇(街道)、社区、电子商务“贵农网”和农产品电子商务产业园区。

  三、主要任务

  (一)构建电商平台。县供销社贵农电子商务是全县供销社系统电子商务运营和服务中心。全系统要以“贵农网”为基础搭建一体化农村电商生态链,进行网络代购、平台批销、农产品返城、普惠金融、公共服务。并与全国供销合作社、省供销社、市供销社电子商务平台对接,实行线上线下全网打通、全网对接、全网运营。积极推进各乡镇(街道)、社区等各类市场主体与“贵农网”进行产品和平台对接,提供集电子商务、数据处理、支付结算、品牌运作、产销对接、项目融资、培训引导于一体的开放、规范、互利农产品全产业链综合服务。着力加快技术研发、人才储备和品牌营销及代缴费、代售票、代办手续、代购以及其它公共服务,完善电商功能,确保网络安全。

  (二)搭建供销社运营中心。县供销社要充分发挥农村电子商务主体作用,按照全国总社“五个一”要求,搭建“四位一体”(电商公司、电商协会、运营中心、中转物流)电商运营构架。围绕电子商务助力“精准扶贫”和“农村创业工程”,组织基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社、家庭农场、行业协会、农产品批发市场、农业经纪人等市场主体,通过“贵农网”电商平台或借助第三方电子商务平台开展网上销售。将城市里的工业产品送到乡村,将山里的产品销到城市。围绕地方特色实施农产品“千村千品”工程,注重本地特色网销产品开发和培育,加强品牌基地命名和宣传,塑造品牌,培育“三品一标”(绿色、有机、无公害,地理标志)产品,逐步形成特色网销产品聚集地和产业带,培育发展一批电子商务“贵农网”。基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社、村级综合服务社以及其它经营主体,通过“贵农网”实施公益性代理服务和普惠金融服务,引导和带动村民应用“贵农网”电商平台开展特色明显、品种聚集、品牌突出、物流配套的网络交易活动,力争村民网商数量达到当地家庭户数的2%以上,电子商务交易额达到500万元以上,成为各地城市工业产品和名优土特产进入市场的重要推手。

  (三)夯实服务终端。做好全县基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社、村级综合服务社以及其它经营企业信息化改造和提档升级,完善网上便民服务功能,规范经营服务,实行在线管理。按照“四有”(公益性、经营性、电子商务、助农金融服务)标准,制定店面建设规范、承担电商代购代售、快递代收代发和农资商品需求信息、农副土特产品购销信息、物流信息收集、发布等终端功能。进一步整合资源,将基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社、村级综合服务社与农民办事“五不出村”(购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村)、网格化管理、“美丽乡村”建设、“村村通客车”、农村养老、医疗和农村公共取送点建设对接,推进服务创新。2015年12月30日前,将官舟基层供销社、淇滩惠民农民资金互助社、板场利民农民资金互助社作为试点,与邮政部门共同改造建设,提升服务功能。

  (四)推广助农金融卡。以“邮政绿卡”发行为抓手,全面推广农民资金互助社和“邮政绿卡”普惠金融服务。加强与邮政部门合作,加快渠道扩张步伐,将试点成果迅速在全县范围内复制推广。将基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社、村级综合服务社及其它经营个体企业发展为助农结算服务点。拓展服务功能,探索开展农村信贷、担保、保险等新型农村金融业务,积极推广、承接“供销资金互助社支农贷”、“邮政绿卡”等农村信贷产品。顺应移动互联网发展趋势办理金融业务。

  (五)完善配送体系。推进全县新农村现代流通服务网络工程升级提质,健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源等经营网络,加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。加强与邮政等其它部门及快递物流企业的合作,按照“统筹布局、资源互补、共同开发”原则,合力推进农村物流基础设施建设,逐步完善以县级配送中心、乡镇(街道)物流中转站、村级综合服务社物流服务点三级物流节点为支撑的农村物流网络体系,打通农村电商物流最后一公里。

  (六)建立预警监测系统。建立农产品质量检验检测和可追溯体系,推行农产品市场、农作物病虫害和土壤环境监测和预警。通过基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社、村级综合服务社网点采集农产品、农业生产资料、农村消费品价格供求信息,进行大数据分析处理,形成和发布价格指数。利用基层供销社、农民专业合作社、农民资金互助社、村级综合服务社信息化终端和全县一体化网络体系,设立信息终端采集点和信息发布渠道,建立与全国联网的全县农产品及农业生产资料信息发布系统和预警机制。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。县供销社成立电子商务工作领导小组,加大组织、协调和指导力度。各乡镇(街道)要将加快推进电子商务发展作为当前和今后深化供销社综合改革的一项重要任务,成立机构,细化措施,在人、财、物等方面优先安排和重点支持。县供销社将把各乡镇(街道)电子商务开展情况列入年度综合目标考核重要内容。

  (二)积极争取政策支持。加强与发改、财政、电商办、农牧、科技、邮政、妇联、工会等部门沟通协作,充分利用国家政策,整合相关项目资金,支持系统电子商务发展。主动向当地政府及有关部门汇报沟通,积极参与地方电子商务平台和园区、农村电子商务示范点建设等工作,营造政府主导、供销社牵头、各方参与的电子商务发展生态环境。

  (三)加强电子商务培训。围绕农村创业计划加大培训工作力度,县供销社与邮政等相关部门组织基层供销社、各乡镇(街道)分管领导、电商业务人员、农民专业合作社、农民资金互助社、家庭农场、行业协会、农产品批发市场负责人、村级综合服务社及大中专毕业生、复员退伍军人进行电子商务实用技术、经营服务规范、操作技术和电子商务培训。加强与电子商务发达地区与示范企业的交流、学习、借鉴,加强电子商务专业技术与经营管理人才的引进和培养,吸纳电子商务高端人才和技术骨干。

  (四)及时总结推广经验。县供销社将在全县范围内选择确定3~5个乡镇(街道)开展农村电子商务示范、“贵农网”、农产品电商产业园区等试点,形成可复制、可推广的供销社电商模式。在推进电子商务工作中涌现出的典型经验和做法,特别是符合农村实际、具有供销社特色发展模式的,将适时通过召开现场会、交流会等形式予以宣传和推广,发挥示范带动作用。


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