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沿河县:“四突出”决战深度贫困奔小康
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2018年,沿河自治县以决战脱贫攻坚、同步全面小康统揽经济社会发展全局,守住发展和生态两条底线,突出发展重点、示范带动、统计监测和氛围营造,群策群力决战深度贫困,奋力促进同步全面小康。

突出发展重点推动同步小康。一是加快脱贫攻坚补齐发展“短板”。全力开展脱贫攻坚“春风行动”“五个专项治理”“夏季攻势”,整合全县资源打好脱贫硬仗。2018年新增种植蔬菜、水果、茶叶、中药材、食用菌面积分别为10.29万亩、3.25万亩、0.61万亩、2.71万亩、626.3亩,调减玉米种植面积12.21万亩;实施农村“组组通”公路建设492公里、联户路660公里、产业路771公里,实现2018年78个拟出列贫困村和50个深度贫困村饮水安全工程项目开工率70.6%;锁定易地扶贫搬迁对象51089人,启动2018年县城思州新区A、B地块易地扶贫搬迁工程安置点建设,完成2017年度官舟集镇、土地坳竹花(二期)、和平联桥(二期)安置点搬迁安置697户3386人,完成跨区县搬迁安置404户2077人,旧房拆除率达76.6%;全面落实教育、医疗各项扶贫政策,对符合保障政策的贫困学生、贫困人口做到精准资助、应助尽助;完成“五改一化”1264户,实施农村危房改造4858户。二是加快壮大主导产业夯实增收基础。围绕促进城乡居民群众持续增收,继续大力发展生态茶、生态畜牧、果蔬菌、中药材、生态旅游“五大主导产业”。截至目前,全县建成生态茶园基地20.11万亩、精品水果基地13.94万亩、优质蔬菜基地18.03万亩、中药材基地4.3万亩,实现畜牧业总产值8.94亿元、畜牧业增加值4.86亿元。紧扣产业大招商,深入开展工业“百千万”工程和“双服务”行动,新增入规企业工业1户,引进先进制造、电子信息、健康医疗、高效农业、山地旅游等产业项目53个,总投资111.7亿元。加快淇滩文化旅游综合开发、乌江黎芝峡景区、十二盘森林公园、思渠古镇、洪渡风情小镇、玫兰图斯田园综合体等景区景点续建项目建设,促进旅游产业、电商服务和物流体系建设。三是加快建设基础设施均衡城乡发展。继续大力推进沿印松高速公路、国道211沿河至印江公路改扩建、省道411官舟至黄土、省道203朗溪至葛普洞等公路建设,启动省道301两路口至次竹垭、302龚溪口至麻青公路、303淇滩至德江桶井公路改扩建等公路建设,完成交通基础设施投资13.2亿元。加快甘溪水库、当坝水库、邓家溪水库等骨干水源工程建设,同步推进城镇供排水一体化、产业配水、中小河流治理、防汛水毁等工程建设,累计完成水利投资2.01亿元。大力推进农村电网升级改造,实现农村用电安全98%以上。积极实施“村村通”有线电视、电视宽带、移动通讯工程贫困村覆盖工程,新建4G基站252个。坚持新区开发与旧城改造同步、特色小镇与美丽乡村并举,加快县城新区、思州新区、黄金山片区等开发建设,推动县城河东、河西片区棚户区改造,实施乡村振兴战略,全面启动土地坳、思渠等乡镇控制性详细规划和城镇规划区外村庄整治规划工作,累计完成城镇基础设施投资9.24亿元、房地产投资11亿元,去房地产库存19.36万平方米。大力实施“六绿”工程,全面推行“河长制”,稳步推进退耕还林还草、石漠化治理和生态修复,完成全域绿化19.7万亩、营造林8.79万亩。持续抓好环境保护问题整改,完成中央、省、市反馈问题整改37个,办结环保信访案件8件。四是加快发展社会事业保障民生福祉。以义务教育基本均衡发展迎检为契机,加速推进县第五中学、县第三中学、官舟第二中学、鸾塘中学、114所中小学校功能房及校园文化建设,积极开展19所学校B级食堂创建工作,通过人才引进、特岗招聘教师315名,配齐中小学校法治副校长145名,建成警务室107个,安装校园视频监控摄像头1920个。加快推进县人民医院三期、妇幼保健院(含中医院)、第二人民医院、民政园区建设,全面推行“四重医疗保障”“一站式”即时结算和“先诊疗,后付费”服务工作,深入开展家庭医生签约服务,扎实开展城乡低保提标核查工作,稳步推进“一核多元”社区建设。进一步完善社会保障体系,完成社会保障扩面登记36.9万人,征缴保险资金1.64亿元。认真贯彻落实矛盾纠纷排查、化解、评估、处置、稳控“五位一体”工作机制,调解各类矛盾纠纷1123起、办结各类信访案件765件。加快推进派出所业务用房、平安警务云和应急指挥大厅建设,侦破刑事案件156起,查处治安案件343起。

突出示范带动推动同步小康。一是创建同步小康示范村。印发实施2018年同步小康示范村创建方案,新增团结、和平2个街道争创市级示范乡镇、街道,各乡(镇、街道)新增一个同步小康示范村进行重点打造,兴建20个县级示范村。二是打造小康共建示范点。在2017年工作基础上继续建设小康田园综合体试点村22个,其中市级试点村3个,为淇滩镇皂渡村(玫兰图斯田园综合体,项目覆盖淇滩镇、中界镇和团结街道3个镇、街道8个村,计划实施项目79个,投入资金7.8亿元,目前已完成75%的工程量)、中界镇孙家村和黑水镇新群村,县级试点村19个,计划实施项目311个,投入资金22.17亿元,成效明显。三是挂牌命名“小康之家”。在全县各乡镇、街道在2013年以来创建的100个同步小康示范村中,按照铜仁市同步小康示范村(居)标准,引导基本达到小康标准的家庭申请、申报“小康之家”,经乡镇、街道审核并推荐到县对获命名“小康之家”的家庭进行统一挂牌、命名。截至目前,全县共评选和挂牌命名“小康之家”1800余户。

突出统计监测推动同步小康。一是运用监测指标强化部门职责。按照“依法统计、分级负责、谁出数、谁负责”的原则,促进县直部门遵守统计法规,根据统计监测责任分工做好全面小康建设指标收集、计算和建立台账,客观、准确地开展年度全面小康统计监测工作,及时报省、市相关部门审核供上级决策参考。二是加强县域经济运行分析调度。县委、县政府在每个季度召集责任单位分析研究县域经济社会发展、小康行动计实施情况,研判经济走势,做好经济形势预警预测,解决发展难题,调度推动各项工作。2018年上半年,全县完成地方生产总值58.48亿元,同比增长11.6% ;其中,第一产业实现增加值12.05亿元,增长5.7% ;第二产业实现增加值12.45亿元,增长11.8;第三产业实现增加值33.98亿元,增长13.5%。三是注重小城镇“8+X”项目建设监测。落实铜仁市示范小城镇全面小康统计监测工作方案,以“8+X”项目建设为抓手,从经济发展、社会和谐、生活质量、文化教育卫生、资源环境等五个方面监测官舟、洪渡两个示范小城镇率先小康工作,结合脱贫攻坚需要配建项目,进一步完善城镇功能,聚集城镇发展要素,辐射带动其他乡镇均衡发展。

突出氛围营造推动同步小康。一是开展“同步小康创建”主题书法、楹联、散文、诗歌征集活动。县全面小康建设领导小组主办,县委政研室、县全面小康办、县文联承办,开展以“同步小康创建”为主题的书法、楹联、散文、诗歌征集活动,共征集到书法作品121幅、楹联57幅、散文25篇、诗歌51首,评选组织奖10名,书法、楹联、散文、诗歌作品优秀奖各10名,县全面小康建设工作领导小组颁发获奖证书、奖牌,并推荐获奖作品到市参加评选、投稿《梵净山》《今日铜仁》《梵净山风韵》等刊物。二是丰富群众精神文化生活增强小康自信。推进乌江文化、红色文化、土家民俗文化建设,以地域特色文化为依托,建立民俗文化社会化供给传承基地,22个乡镇、街道分别组建了1支以上优秀文艺队伍。成立诗词楹联协会、土家阳戏、土家傩戏、土家花灯、土家山歌等特色文化协会,通过精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、特点鲜明的文化进乡村活动,增强群众脱贫信心,激发群众战胜贫困、自强不息奔小康的内生动力。目前,开展科教文卫“三下乡”、张家港市—沿河土家族自治县文化交流周文艺汇演送戏进村等一系列活动,丰富了城乡居民群众精神文化生活。三是加强典型宣传舆论引导反映小康成效。依托沿河电视台、沿河报、沿河网、微信公众号等平台和简报、专栏、标语,宣传报道同步小康推进动态、先进典型、做法成效,同时积极向各级媒体选送沿河全面小康建设典型经验,加强宣传引导,营造全县上下聚焦扶贫脱贫、聚力同步小康。2018年初以来,《人民日报》先后报道《沿河依托绿色家底,着力探索生态致富路》《当好绿色乌江守门人》,中央电视台播出《共抓大保护不搞大开发直播长江特别报道》《石头缝里长出摇钱树》,《贵州日报》刊出《沿河:黔渝后花园生态文明好邻居》《空中挂“仙果”地下生“元宝” 》《沿河:一地三产业 农民富起来》《沿河一片茶叶带富一方百姓》,贵州电视台播出《沿河一口刀村:抓住产业发展推进脱贫攻坚》《新鲜!24小时无人值守只能图书馆》等,反映了全县各族干部群众决战深度贫困、建设全面小康的精神风貌。

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