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贵州省沿河土家族自治县2017年农村 一二三产业融合发展试点项目
发布时间:2018/05/09 信息来源:沿河县人民政府 浏览次数:
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  实 施 方 案

  试点名称:沿河土家族自治县2017年农村一二三产业

  融合发展试点项目

  实施单位:沿河土家族自治县农牧科技局

  实施地点:贵州省沿河土家族自治县

  谯家现代农业高效产业园区

  联 系 人:徐兴强 联系电话:13985852508

  沿河土家族自治县人民政府

  2017年10月

  目 录

  第一章 沿河自治县试点项目实施方案 1

  摘 要 1

  一、试点名称 1

  二、实施单位 1

  三、实施地点 1

  四、建设期限 1

  五、试点内容 1

  第二章 沿河自治县产业现状 3

  一、沿河自治县农业概况 3

  二、产业发展现状 5

  第三章 试点示范内容 9

  一、试点思路 9

  二、试点目标 9

  三、试点范围 10

  第四章 试点实施步骤 11

  一、组织实施 11

  二、验收与绩效考评 12

  第五章 资金使用安排 13

  一、资金来源 13

  二、支持方向 13

  三、资金使用安排 13

  第六章 进度安排 26

  一、建设期限 26

  二、进度安排 26

  三、工作进度表 27

  第七章 社会经济效益 28

  一、社会效益 28

  二、经济效益 28

  三、生态效益 29

  第八章 保障措施 31

  一、组织领导 31

  二、政策保障 33

  三、资金整合 34

  四、财务管理 34

  附件:项目建设地图片 35

  第一章 沿河自治县试点项目实施方案

  摘 要

  一、试点名称

  贵州省沿河土家族自治县2017年农村一二三产业融合发展试点项目。

  二、实施单位

  沿河土家族自治县农牧科技局。

  三、实施地点

  核心区:谯家镇

  辐射区:夹石镇、甘溪镇、晓景乡、沙子街道办事处。

  四、建设期限

  2017年12月—2018年11月。

  五、试点内容

  试点项目按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的原则,以生态茶产业为重点,项目区茶叶企业、合作社、家庭农场等新型经营主体为龙头,以从业农民、贫困农户为主体,全产业链发展茶产业,创新农民利益联结纽带,实现区域内全产业推进、全要素提升,探索沿河土家族自治县农村产业融合发展新机制,带动农民持续稳定增收。

  通过项目的建设,在项目区建立茶产业现代产业体系、经营体系和公共服务体系。

  项目主要建设内容为:核心区新建茶叶加工厂4家,茶叶加工能力提升2家,拓展区新建标准化茶叶基地500亩,新建茶园3000亩,项目区茶园保险全覆盖,实现6个村级集体经济组织成员、农民、贫困户股份投入。在项目区新建产业硬化路1.979千米,新建木栈道1.5千米。

  第二章 沿河自治县产业现状

  一、沿河自治县农业概况

  沿河土家族自治县位于贵州省东北部,铜仁市西北部,乌江下游,地处武陵山脉与大娄山脉交错地带,历来是黔、渝、湘、鄂“三省一市”通衢之地,素有“黔东北门户、乌江要津”之称。地跨东经108°03′49″~108°37′53″,北纬28°12′45″~29°05′23″,南北长98.28km,东西宽53km,国土面积2468.8 km2。辖22个乡镇(街道)、429个行政村、20个居民委员会、3710个村民小组,总人口68.34万人,其中农业人口64.28万人,占91.68%,农村劳动力34.66万人,农业从业人员16.86万人。2016年实现地区生产总值928069万元,按可比价计算,比上年增长12. 6%。农业生产保持稳定,农村经济运行良好。2017年实现农林牧渔业总产值446985万元,按可比价计算,同比增长5.7%,其中:农业产值256666万元,增长6.5%;林业产值13220万元,增长10.6%;畜牧业产值127970万元,增长0.9%;渔业增加值22484万元,增长24.2%;农林牧渔服务业产值26645万元,增长6.9%。全年粮食作物种植面积54071公顷,比上年下降2.4%;油料作物种植面积9001公顷,比上年增长1.2%;烤烟种植面积587公顷,比上年下降14.2%;蔬菜种植面积13504公顷,比上年下降3.9%;中药材种植面积950公顷,比上年增长0.5%;年末实有茶园面积12091公顷,比上年增长9.7%;年末果园面积3802公顷,比上年增长0.2%。粮食总产量189698吨,与上年基本持平,其中:夏粮产量59818吨,增长1.7%,秋粮产量129880吨,下降0.8%。油料、茶叶、中药材产量,分别比上年增长0.3%、19.7%、0.6%。全年肉类总产量32507吨,同比下降2.7%,其中:猪肉产量22823吨,同比下降6.3%;牛肉产量3314吨,比上年增长14.4%;羊肉产量4222吨,比上年增长1.5%;禽肉产量1637吨,比上年增长3.9%;其他肉类产量507吨,比上年增长3.9%。禽蛋产量1435吨,比上年增长2.1%。全县生猪出栏259263头,同比下降6.0%,存栏323286头,同比下降9.3%;出栏山羊219563,同比增长1.8%,存栏218553只,同比下降2.3%;家禽出栏902075羽,比上年增长2.1%存栏729346羽,比上年下降1.0%。农业生产设施不断完善,生态环境建设不断加强,农民生活质量大幅度提高。

  项目区在沿河自治县谯家镇,位于沿河土家族自治县南端,距县城38千米。东南部与印江自治县交界,西南部与德江县接壤,西部与夹石镇相连,北部与甘溪乡接界,西北部与淇滩镇交界,东北部与中界乡、晓景乡毗邻。地处东经108°21′48″~108°31′53″,北纬28°12′45″~28°26′37″,南北长25.75千米东西宽16.40.2千米,国土面积163.46平方千米。大部份海拔700至1100米。境内属中亚热带季风湿润气候。年均温14.4~16.9℃ ,1月日均温3.2~5.8℃,极端最低温-9.6~-6.4℃,7月日均温24.3~26.8℃,极端最高温36.6~40.7℃,无霜期250~290天。年日照时数1300小时,年降水量1000毫米,是县内降水量最少的地区。海拔高,雾日多,气候冷凉。土地总面积249390亩。有耕地57750亩,其中田16080亩;土41670亩,林地126801亩,其中有林地94349亩;灌木林地26803亩;疏林地5649亩,园地182亩;牧草地48465亩;水域948亩,其它15244亩,森林覆盖率67.3%。土壤以黄壤为主。2015年农村人均可支配收入6738元,贫困户2258户7536人,五保户136户166人,低保户402户759人,低保贫困户1050户3669人,一般贫困户670户2942人。

  二、产业发展现状

  沿河自治县是山区农业大县,多年存在“一产大、二产弱、三产小”的实际情况,随着近年产业结构的不断调整,以生态茶叶、生态畜牧、生态果蔬、中药材、旅游业为主导的产业已初步形成。2016年,在三大产业中,第一产业实现增加值261491万元,增长5.7 %;第二产业实现增加值171755万元,增长13.6%;第三产业实现增加值494823万元,增长16.4%。三次产业结构由上年的31.5:18.3: 50.2调整为28.2:18.5:53.3。一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为13.5%、19.6%、66.9%,分别拉动经济增长1.7、2.5、8.4个百分点。全县人均地区生产总值20538元(以常住人口计算),比上年增加1772元,增长12.3%。

  自2007年以来,生态茶产业通过采取“政府引导、社会参与、合作社示范、农户为主、市场运作”和“合作社+基地+农户”等模式,以规模化、规范化、标准化生态茶园建设为重点,强化茶路、茶水等配套基础设施建设,加大资金投入力度,到2016年实有茶园面积20.8万亩,全县茶叶产量已达7600吨,实现产值7.7亿元,户均收入13033元,涉及20个乡镇、145个村、18260余户,建成塘坝、新景、谯家、黄土、客田万亩种茶乡镇和姚溪、志强、榨子、猫阡、管家、燎原、瑞石等12个茶叶专业村;培育了一批茶叶加工重点龙头企业、专业合作组织和加工厂,其中:省级龙头企业2个,市级龙头企业4个,县级龙头企业14个,茶叶农民专业合作社36个,小型加工厂41个,年加工能力达5000吨以上。在全市统一打造“梵净山”茶叶品牌下,深化 “沿河古茶”子品牌,生产了乌江翠绿、乌江红茶、土家千年古茶、姚溪雀舌、画廊雀舌、武陵春等系列茶叶产品。积极参与“贵州绿茶·万人品茗”等省内外各种茶事活动,在全国、全省各种茶事活动中荣获15金26银和20个一等奖,“茶王”1个,2014年沿河被授予“中国名茶之乡”,茶叶产品远销北京、上海、山东、深圳等大中城市。

  项目试点位于沿河谯家现代高效农业示范园区内,生态茶产业是该园区的主导产业,现有生态茶园2.4万亩,投产茶园0.8万亩,茶叶加工厂4家,产量374吨,产值2992万元;2016年实有茶园面积12091公顷,产量656吨,产值2624万元;蔬菜3.17万亩,产值7508.9万元;山羊存栏24810只,出栏54584只;大牲畜存栏57950头,出栏42031头;生猪存栏20315头,出栏45998头;肉类总产量4385吨。园区内有农业企业11家,其中,省级重点龙头企业3家,农民专业合作社32个,入社农民3280户,参与企业、合作社人数达6530人。

  三、茶旅融合

  沿河乌江山峡风景名胜区,2009年12月28日由国务院发布为国家级风景名胜区。有"千里画廊"之誉的乌江山峡乌江,流经沿河132千米,形成89千米奇峡壮观,从南至北由夹石峡、黎芝峡、银童峡、土坨峡、王坨峡等五个峡段和百丝坨、洗心泉、珍珠洞、黄龙泉、飞龙过江等30余个主要景点组成。山峡北接重庆市乌江峡谷旅游线,南邻梵净山自然保护区。乌江诸峡既和谐统一,又各具特色。乌江百里画廊“山似斧劈、水如碧玉、虬枝盘旋、水鸟嬉翔”,“奇山、怪石、碧水、险滩、古镇、廊桥、纤道、悬葬”构成了乌江画廊的景观要素。特别是荔枝峡、白芨峡、土坨子峡是山水画廊的精品,清代诗人梅若翁赞叹:“蜀中山水奇,应推此第一。”

  项目试点区位于谯家镇,镇内有黔东特区革命委员会旧址,是红色旅游胜地,1934年为贺龙等红三军领导驻地。1956年8月24日,省人民政府公布为省级文物保护单位,1986年7月在纪念红军胜利五十周年之际,县人民政府将原红三军九师政委全国人大常委副委员长廖汉生题字"黔东特区革命委员会旧址"手迹制成黑底烫金匾,挂在正房门额,举行了挂匾仪式。2006年5月25日,与德江县枫香溪会议会址,印江土家族苗族自治县红木黄二、六军团会师纪念馆合并列入全国重点文物保护单位。项目区内是省级农业园区的核心区,现有2.4万亩茶园、2万亩森林,1万亩生态草原,茶叶是项目区的主导产业,茶叶文化和旅游资源丰富,“冬赏雪,夏乘凉”,园区茶旅一体化已初具成效。

  第三章 试点示范内容

  一、试点思路

  按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的原则,以红色文化为基础,以生态茶产业为重点、园区为平台、企业为龙头、农民为主体、利益联结为纽带,实施试点区域全境域发展、全产业推进、全要素提升,创新完善农村一二三产业融合发展的以融资为主的多元化投入机制,以区域农业企业、合作社、家庭农场等新型经营主体为经营主体,全产业链发展茶产业,创新农民利益联结纽带,实现区域内全产业推进、全要素提升,探索沿河自治县农村产业融合发展新机制,带动农民持续稳定增收。

  二、试点目标

  围绕生态茶产业提质增效,大力发展标准化基地,不断增强抗灾能力,着力提升加工能力,切实巩固产品质量,完善农民利益链接机制。通过项目的建设,在项目区建立起茶产业现代产业体系、经营体系和公共服务体系。

  1.扩大茶产业标准化基地。加强项目区标准化茶叶基地建设,抓好现有茶叶基地管护,在园区内新建标准化茶叶基地500亩、普通茶园3000亩。

  (1)标准化生态茶园的要求:种植品种、性状统一,种植规格要规范、合理,管理规范,施肥和病虫害防治需达到生态食品标准。

  (2)标准化茶园的建设内容:

  种植品种:中茶108;

  种植规格:单株双行,宽行1.2米,种植行60cm,窝间距25cm,过道60cm,每亩定植4500株左右。

  底肥施用:施用茶叶专用有机肥,400公斤/亩。

  病虫害防治:采用生物防治手段防治,每亩安装30张诱杀板,每50亩安装一台太阳能杀虫灯。

  2.提升茶产业加工能力。切实解决项目区部分经营主体有基地无加工的被动局面,延伸产业链条。通过新建茶叶加工厂4家,采购设备提升加工能力2家,使项目区年新增加工能力1000吨以上。

  3.推进茶产业规模经营。通过“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等模式,培育龙头企业、农民专业合作、村级集体经济组织、家庭农场,项目区新型经营主体经营基地面积比重达到80%以上,农民与茶产业的利益连接更加紧密。

  三、试点范围

  试点区域以沿河土家族自治县谯家镇现代生态茶示范园区内谯家镇为核心,向园区范围内的夹石镇、甘溪镇、晓景镇、沙子街道办事处5个乡镇13个村带动发展。

  第四章 试点实施步骤

  一、组织实施

  (一)责任单位

  沿河土家族自治县人民政府

  (二)实施单位

  沿河土家族自治县农牧科技局

  (三)建设单位

  沿河土家族自治县农牧科技局:负责实施农民与企业利益联结——折股量化,茶旅综合体、栈道建设;

  沿河土家族自治县茶办:负责新建茶叶标准化基地,低产茶园改造;

  沿河土家族自治县文体局:负责实施茶叶公园标识牌设计、制作及安装,景区接待中心规划及建设;

  沿河土家族自治县文联:负责园区亭子对联征集、制作及安装;

  沿河土家族自治县交通局:负责谯家镇现代生态茶示范园区道路建设;

  沿河土家族自治县水务局:负责实施园区供水工程建设,解决园区内项目各村和茶叶加工厂饮水问题。

  (四)实施步骤

  沿河土家族自治县2017年农村一二三产业融合试点项目实施工作领导小组负责制定园区总体规划,落实建设项目;沿河土家族自治县人民政府负责建设协调工作,制定项目建设进度表,督促部门建设,组织建设单位每个月召开一次园区建设推进会;各建设单位按照项目建设进度表要求实施工程建设;试点项目覆盖乡镇负责安全维稳和矛盾纠纷化解工作,保障项目建设顺利完成。

  二、验收与绩效考评

  各建设部门建设工程竣工后,按项目建设相关要求自行组织项目验收和项目审计。试点项目建设完成后,由沿河土家族自治县人民政府申请省农委对试点项目进行验收。

  由沿河土家族自治县人民政府绩效办定期对试点项目建设进度进行督查,根据项目建设进度表对建设单位进行量化考评,考评结果计入建设单位年终绩效考评得分。园区重点项目协调指挥部根据各建设单位及人员工作表现,年终向县委、县政府推荐园区建设先进单位和先进个人予以表彰。

  第五章 资金使用安排

  一、资金来源

  项目建设资金9479.6万元。其中:中央财政资金300万元,省财政资金400万元,部门整合资金8545.73万元,企业自筹资金233.87万元。

  二、支持方向

  中央财政资金主要用于支持农民—企业利益联结机制创新(折股量化),用于企业初加工厂建设和升级改造;省级财政资金主要用于支持茶叶标准化基地建设及基础设施建设;部门整合资金主要用于支持基础设施建设,拓展区茶园建设、旅游文化宣传等;企业自筹资金主要用于茶叶标准化基地建设和加工升级改造。

  三、资金使用安排

  (一)总体原则

  中央及省级财政资金700万元,其中:42.86%(300万元)支持农民—企业利益联结机制创新(折股量化),用于支持企业加工厂建设及升级改造;8.61%(60.25万元)用于支持茶叶标准化基地建设;47.71%(333.95万元)用于支持园区基础设施建设及旅游提升工程;0.83%(5.8万元)用于项目审计、新建标准化茶园保险等其他费用。

  (二)企业的选定

  本项目的实施均通过组织企业来实施落实,企业的选定主要采取以下原则进行:

  1、企业必须在沿河土家族自治县谯家镇现代生态茶示范园区内实体经营。

  2、企业诚信经营,诚信度良好。

  3、企业自有一定规模的资产,具有一定的还债抗风险能力。

  4、企业有扶贫带动能力,能带动项目区贫困人口脱贫致富。

  5、企业有项目资金需求,愿意使用项目资金,并承担相应的责任。

  通过以上条件对园区内企业进行选择,有贵州三叶农业发展有限责任公司、贵州东山农业开发有限责任公司、贵州云露富硒白茶有限公司、沿河县懿兴生态茶业有限公司、沿河县金光山黄金芽种植农民专业合作、社沿河土家族自治县谯峰生态茶叶农民专业合作社等6家企业适合帮扶条件。

  (三)具体安排

  1.中央财政资金。中央财政资金300万元用于农民与企业利益联结机制创新入股到新型经营主体修建产房、购买设备等。

  本项目将300万元中央财政资金分配给谯家镇的印山村、兴隆村、大木村、周家村、汪家村和沙子街道办事处纸坊村等6个贫困村,作为项目村永久性入股资金。该资金只能用于折股量化入股到运转正常、管理规范、效益明显的企业用于厂房修建、设备采购等。本项目6个村分别将折股量化资金入股到贵州三叶农业发展有限责任公司、贵州东山农业开发有限责任公司、贵州云露富硒白茶有限公司、沿河县懿兴生态茶业有限公司、沿河县金光山黄金芽种植农民专业合作、社沿河土家族自治县谯峰生态茶叶农民专业合作社,再由村委组织村集体和农户以1∶9进行二次分配,即10%的红利用于村级集体经济积累,90%的红利分配给贫困农户。既壮大村级集体经济、增加农户现金收入,又解决企业发展资金不足难题,实现村集体、农民、企业“三赢”目标。同时,又最大限度保障财政资金不流失、不损失,保证财政资金安全。具体如下:

  (1)利益链接资金分配方案:

项目利益链接明细表

序号

村经济组织(贫困户)

企业利益联结

量化资金(万元)

分红 (3%)

分红户数

1

沙子街道办事处纸坊村

贵州三叶农业发展有限责任公司

70

2.1

35

2

谯家镇印山村

贵州云露富硒白茶有限公司

50

1.5

25

3

谯家镇大木村

沿河县懿兴生态茶业有限公司

60

1.8

30

4

谯家镇兴隆村

贵州东山农业开发有限责任公司

70

2.1

35

5

谯家镇周家村

沿河县金光山黄金芽种植农民专业合作社

30

0.9

15

6

谯家镇汪家村

沿河土家族自治县谯峰生态茶叶农民专业合作社

20

0.6

10

合计

300

9

150

  (2)加工机械购置或加工厂房改造补助。投资300万元,以新建方式对贵州三叶农业发展有限责任公司、贵州东山农业开发有限责任公司、贵州云露富硒白茶有限公司、沿河县懿兴生态茶业有限公司、沿河县金光山黄金芽种植农民专业合作社、沿河土家族自治县谯峰生态茶叶农民专业合作社等6家企业加工升级改造进行补助。

  ①贵州三叶农业发展有限责任公司。补助资金70万元,新建加工厂房和采购设备。

序号

建设内容

类型

单位

数量

单价(元)

投资金额(万元)

中央资金 (万元)

1

茶叶加工车间

钢结构

1000

470

47

47

2

滚筒杀青机

6CST-90

1

45000

4.5

4.5

3

滚筒杀青机

6CST-60

1

15000

1.5

1.5

4

多功能杀青理条机

10

2

13000

2.6

2.6

5

振动理条机

6CLZ80-12

2

12000

2.4

2.4

6

输送振动槽

ZDC13D

1

12000

1.2

1.2

7

六角烘干机

6CST-80

1

12000

1.2

1.2

8

揉捻机

65

1

11500

1.15

1.15

9

烘焙机

4斗

1

11200

1.12

1.12

10

曲毫机

2

9000

1.8

1.8

11

解块烘干机

6CH-10

1

52000

5.2

5.2

12

摊青架

10

500

0.5

0.33

    

70.17

70

  ②贵州东山农业开发有限责任公司。补助资金70万元,新建加工厂房和采购设备。

序号

建设内容

类型

单位

数量

单价(元)

投资金额(万元)

中央资金 (万元)

1

茶叶加工车间

钢结构

1000

470

47

47

2

滚筒杀青机

6CST-90

1

45000

4.5

4.5

3

滚筒杀青机

6CST-60

1

15000

1.5

1.5

4

多功能杀青理条机

10

2

13000

2.6

2.6

5

振动理条机

6CLZ80-12

2

12000

2.4

2.4

6

输送振动槽

ZDC13D

1

12000

1.2

1.2

7

六角烘干机

6CST-80

1

12000

1.2

1.2

8

揉捻机

65

1

11500

1.15

1.15

9

烘焙机

4斗

1

11200

1.12

1.12

10

曲毫机

2

9000

1.8

1.8

11

解块烘干机

6CH-10

1

52000

5.2

5.2

12

摊青架

10

500

0.5

0.33

    

70.17

70

  ③贵州云露富硒白茶有限公司。补助资金50万元。购置新加工设备,提升加工能力。

序号

建设内容

类型

单位

数量

单价(元)

投资金额(万元)

中央资金 (万元)

1

高温热风杀青机

6CSF-100

1

260000

26

26

2

连续理条机组

6CLXL-11/11

1

110000

11

11

3

茶叶揉捻机

6CR-265

2

40000

8

8

4

茶叶提香机

6CTH-60

1

10000

1

1

5

电热茶叶萎凋床

5

8000

4

4

 

合计 

    

50

50

  ④沿河县懿兴生态茶业有限公司。补助资金60万元。购置新加工设备,提升加工能力。

序号

建设内容

类型

单位

数量

单价(元)

投资金额(万元)

中央资金 (万元)

1

揉捻机

65

台 

4

11500

4.6

4.6

2

圆筛机

82

2

13000

2.6

2.6

3

烘选机

40CT

2

59500

11.9

11.9

4

转子机

台 

3

25000

7.5

7.5

5

粉碎机

台 

2

13000

2.6

2.6

6

电热茶叶萎凋床

1

8000

0.8

0.8

7

风选机

2

8000

1.6

1.6

8

滚切机

1

5000

0.4

0.4

9

一体珠茶灶

10

16000

16

16

10

双人采茶机

10

9000

9

9

11

单人修剪机

10

3000

3

3

 

    

60

60

  ⑤沿河县金光山黄金芽种植农民专业合作社。补助资金30万元。新建加工厂房和采购设备。

序号

建设内容

类型

单位

数量

单价(元)

投资金额(万元)

中央资金 (万元)

1

茶叶加工车间

钢结构

400

470

18.8

18.8

2

滚筒杀青机

6CST-60

1

15000

1.5

1.5

3

振动理条机

6CLZ80-12

1

12000

1.2

1.2

4

六角烘干机

6CST-80

1

12000

1.2

1.2

5

曲毫机

1

9000

0.9

0.9

6

解块烘干机

6CH-10

1

52000

5.2

5.2

7

摊青架

20

500

1

1

8

项目标牌

1

2000

0.2

0.2

合计

    

30

30

  ⑥沿河土家族自治县谯峰生态茶叶农民专业合作社。补助资金20万元。新建加工厂房和采购设备。

序号

建设内容

类型

单位

数量

单价(元)

投资金额(万元)

中央资金 (万元)

1

茶叶加工车间

钢结构

300

470

14.1

14.1

2

滚筒杀青机

6CST-60

1

15000

1.5

1.5

3

振动理条机

6CLZ80-12

2

12000

2.4

2.4

4

揉捻机

65

1

11500

1.15

1.1

5

曲毫机

1

9000

0.9

0.9

合计

    

20.05

20

  (3)30万元用于栈道修建、项目审计费、标准茶园保险费。(沿河土家族自治县农牧科技局实施)

  ①木栈道修建:修建1千米,投资150万元,中央财政资金24.28万元,省财政资金125.72万元。

  ②项目审计费:2.8万元,经与沿河土家族自治县财政局对接同意列支。

  ③保险费:经与人民财产保险公司达成合作合同,对新建标准化茶园500亩进行投保,每亩保险60元,对茶园的自然灾害和虫害受损达20%以上进行补偿,补偿金额每亩1000元,可以确保茶园的再建设。

  2.省级财政资金。省级财政资金400万元。其中:146万元用于新建茶叶标准化基地补助,48.2万元用于低产茶园改造,70万元用于园区产业路硬化,125.8万元用于园区木栈道建设,10万元用于园区标识牌建设(沿河土家族自治县农牧科技局实施);30万元用于栈道修建、项目审计费、标准茶园保险费。(沿河土家族自治县农牧科技局实施)

  (1)新建标准化茶叶生产基地补助。投资50.25万元,在沙子街道办事处纸坊村新建500亩茶叶标准化基地,壮大茶园规模。

序号

建设内容

单位

数量

单价(元)

投资金额(万元)

省级资金(万元)

1

茶苗

2250000

0.2

45

45

2

太阳能杀虫灯

10

3000

3

3

3

诱杀板

15000

1.5

2.25

2.25

 

合计

   

50.25

50.25

  (3)产业园硬化。投资98.95万元,对沿河县谯家镇省级农业高效园区内谯家镇茶叶核心区内茶产业路进行硬化,硬化长度1.979米,宽度4米以上,硬化厚度18cm以上。

  (4)木栈道建设。总投资225万元,其中省级财政资金225万元,对沿河县谯家镇省级农业高效园区内谯家镇茶叶核心区内便道新建木栈道1.5千米。

  (5)园区标识牌建设。投资省级级财政资金10万元。

  3.部门整合资金。部门整合资金8545.73万元。主要用于园区基础建设和红色文化传统保护建设。

  (1)新茶园建设工程,总投资918万元。在谯家现代高效农业示范园区内的谯家镇、夹石镇、甘溪镇、晓景乡实施3000亩新建生态茶园。(沿河土家族自治县农牧科技局实施)

序号

建设内容

单位

数量

单价(元)

投资金额(万元)

整合资金(万元)

1

整地补助

3000

500

150

150

2

茶苗

13500000

0.2

270

270

3

定植补助

3000

200

60

60

4

专用有机肥

1200

1800

216

216

7

管护

3000

540

162

162

8

土地流转费

3000

200

60

60

合计

918

918

  (2)园区提升工程。投资300万元,在园区内新建石板便道建设。(沿河土家族自治县财政局实施)

  (3)园区当坝水库建设。投资6845万元,在谯家镇东山当坝实施建设。2015年动工,计划于2018年底完工投入使用。(沿河土家自治县水务局实施)

  (4)红色老区文物保护工程和宣传。投资482.73万元.

  一是谯家镇白石溪村,黔东苏维埃革命委员会旧址白蚁病害抢险加固工程,投入30万元;二是谯家镇白石溪村黔东苏维埃革命委员会旧址防雷工程,投入68万元;三是谯家镇白石溪村黔东苏维埃革命委员会旧址陈列布展工程,投入158万元;四是谯家镇长征村土地湾,黔东苏维埃革命委员会会址正厅抢险修缮工程,投入196.73万元。五是文化宣传工作30万元,用于老区文化宣传。(沿河土家自治县文体广播局实施)

  5.企业自筹资金。企业自筹233.87万元。主要用于茶叶标准化基地建设、新建茶叶加工厂及购置加工设备。

  (1)新建茶叶标准化基地。由贵州三叶农业发展有限责任公司投资126万元,用于新建茶叶标准化基地土地流转费和管护费。

  (2)茶叶加工新建及升级改造。园区内贵州三叶农业发展有限责任公司等6家企业共投资40.9万元用于新建茶叶加工厂征地、基础设施建设、配套设施建设等,投资0.67万元补充购置茶叶加工设备之不足。

表5-1 沿河自治县2017年农村一二三产业融合发展试点项目建设投资概算表

序号

建设内容

单位

规模

单价

投资

资金来源/万元

备注

/元

/万元

中央财政

省级财政

部门整合

企业自筹

 

合 计

   

9479.6

300

400

8545.73

233.87

1

新建标准化茶园

   

186.25

0

60.25

0

126

核心区

1.1

整地补助

500

500

25

 

25

1.2

茶苗

万株

225

2000

45

45

1.3

定植补助

500

200

10

10

1.4

专用有机肥

400

1800

72

72

1.5

太阳能杀虫灯

10

3000

3

3

1.6

诱杀板

15000

1.5

2.25

 

2.25

  

1.7

管护

500

540

27

27

1.8

土地流转费

500

40

2

2

2

新建茶园

   

918

0

0

918

0

辐射区

2.1

整地补助

3000

500

150

150

2.2

茶苗

万株

1350

2000

270

270

2.3

定植补助

3000

200

60

60

2.4

专用有机肥

1200

1800

216

216

2.5

管护

3000

540

162

162

2.6

土地流转费

3000

200

60

60

3

茶企加工升级机器购置及厂房改造补助

   

407.87

300

0

0

107.87

 

3.1

贵州三叶农业发展有限责任公司

111.07

70

41.07

新建加工厂1000m2,购置加工设备

3.2

贵州云露富硒白茶科技有限公司

50

50

购置加工设备

3.3

沿河懿兴茶业有限公司

60

60

购置加工设备

3.4

贵州东山农业开发有限公司

111.07

70

41.07

新建加工厂1000m2,购置加工设备

3.5

沿河县金光山黄金芽种植农民专业合作社

42.74

30

12.74

新建加工厂400m2,购置加工设备

3.6

沿河土家族自治县谯峰生态茶叶农民专业合作社

32.99

20

12.99

新建加工厂300m2,购置加工设备

4

基础设施

   

6943.95

0

98.95

6845

0

 

4.1

产业路硬化

千米

500000

1.979

98.95

98.95

4.2

当坝水库建设

6845

6845

5

旅游提升建设

   

987.73

0

235

752.73

0

 

5.1

黔东旧址白蚁病害抢险加固工程

30

30

5.2

黔东旧址防雷工程

68

68

5.3

黔东旧址陈列布展 工程

158

158

5.4

黔东会址正厅抢险修缮工程

196.73

196.73

5.5

栈道建设

1500

1500

225

225

5.6

园区标识牌

1

100000

10

10

5.7

园区提升工程

300

300

6

其它

   

35.8

0

5.8

30

0

 

6.1

保险费

500

60

3

3

6.2

项目审计费

2.8

2.8

6.3

宣传费

30

30

  第六章 进度安排

  一、建设期限

  建设期限1年(2017年12月—2018年11月)。

  二、进度安排

  (一)农民与企业利益联结

  2017年12月完成。

  (二)茶叶标准化基地建设

  2017年12月—2018年4月。

  (三)配套工程建设

  2017年12月—2018年10月。

  (四)项目总结

  1.项目阶段总结:2018年9月—10月。

  2.项目完成总结:2018年10月。

  (五)项目验收

  2018年11月。

  三、工作进度表

  详见表下表。

  工作进度表

建设内容

2017年

2018年

12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

农民-企业利益联结

茶叶标准化基地建设

新建生态茶园

新建加工厂

加工设备采购和安装

园区标识

产业路硬化

木栈道建设

石板道建设

红色老区文化保护

当坝水库建设

项目总结

项目验收

  第七章 社会经济效益

  一、社会效益

  通过该项目的实施,县委县政府整合农业、财政、交通、水务、文旅、扶贫等县直部门,以及谯家镇、夹石镇、甘溪镇、晓景镇、沙子街道办事处等共9479.6万元资金,在试点园区建设十余个项目,新建了景观、维护红色景点,新建1.979千米旅游路、1.5千米木栈道,修建当坝水库等配套设施,将大改善园区基础设施条件。

  项目建成后,可吸纳社会劳动力1000余人,其中固定劳动力200多人,每年为当地贡献劳务收入超过1800万元。通过本项目的实施,可覆盖带动农户500多户2000多人,人均可支配收入可增加1000元以上,带动贫困户160户568人脱贫致富。项目实施具有示范性强,能显著提高全县茶产业生产能力,推动我县茶产业向专业化、标准化、产业化、现代化方向发展。项目的建设和运行,有效推广了生态茶高效种植基地、茶叶机械化采摘等,使广大农民的科学种植茶叶水平显著提高,科技致富能力显著增强,促进当地经济的发展和小康社会建设。

  二、经济效益

  通过本项目的实施,3500亩生态茶园投产后可年增产350吨以上干茶,项目区年产量达3740吨以上,平均以价格以40元/公斤计,可实现年产值14960万元;4家新建茶叶加工企业和2家加工企业投产后,园区加工能力大大提升,可新增加加工能力1000吨以上,新增产值2000万元。带动园区农民及周边农户4800多户1.8万多人,其中贫困户1365户4674人,可吸纳社会劳动力3000多人,其中固定劳动力500余人,每年为当地贡献劳务收入超过1800万元,园区内农民人均可支配收入可增加2000元以上。

  2018年实施农村一二三产业融合发展试点项目以后,可大大提升园区旅游品味,促进旅游业的发展。预计2019年接待游客将突破10万人次,实现旅游综合收入1亿元。

  2018年,沿河土家族自治县实施农村一二三产业融合项目,探索实施农民与企业利益联结新机制,将300万元财政资金以折股量化方式分配到项目区村委,由村委将资金以分红方式入股到企业发展茶产业。每年企业支付红利9万元给村委,其中用于村级集体经济积累9000元,8.1万元全部用于贫困农户分红。不仅产生了显著的社会效益,而且还具有增加村集体经济积累、促进农民增收的显著的经济效益。

  三、生态效益

  一是推广无公害生产技术可以有效地减少农药、化肥等对环境的污染。

  二是通过大力循环农业,项目区土壤结构得到进一步改善,耕地质量明显提高。

  三是通过项目建设,可以增加绿化面积;可以调节区域气候,提高区内植被覆盖率,改善生态环境;可以涵养水源,有效防止水土流失,实现农业生产的良性循环和可持续发展。

  第八章 保障措施

  一、组织领导

  (一)工作领导小组

  沿河县成立一、二、三产业融合发展试点工作领导小组,

  其组成人员名单如下:

  组 长:何支刚(县委副书记、县人民政府县长)

  副组长:崔永龙(县人民政府副县长)

  成 员:徐兴强(县农牧科技局局长)

  文 岸(县政府电子政务办主任)

  张妮娜(县发改局局长)

  崔道军(县财政局局长)

  孙庆瑜(县工业商务局局长)

  孙 勇(县环保局局长)

  王 琦(县住建局局长)

  冉 权(县交通运输局局长)

  黎玉东(县林业局局长)

  刘朝强(县水务局局长)

  冯天友(县文体广新旅游局局长)

  黎 洁(县卫生局局长)

  刘 静(县市场监管局局长)

  刘洪友(县扶贫办主任)

  陈素华(县乌江投资有限公司董事长)

  田小强(县茶办主任)

  项目实施乡镇乡镇长。

  领导小组下设办公室,办公室设在农牧科技局,徐兴强同志兼任办公室主任,田小强同志兼任办公室副主任,具体负责统筹协调,全力推进农村一二三产业融合试点县项目实施各项工作。

  明确领导小组成员单位职责。

  政府办:负责组织指导、监督检查等工作

  财政局:负责组织协调、监督检查、资金管理工作及产业路、机耕道等基础设施建设。

  农牧科技局:负责项目实施、技术指导和技术培训等。

  发改局:负责项目装立项审批等。

  交通运输局:负责项目区主于路、产业路、机耕道等道路设施建设。

  水务局:负责项目区水利设施建设。

  扶贫办:负责项目农业生产物资、农旅一体化、道路设施建设。

  林业局:协助抓好基地建设、绿化建设。

  国土局:负责项目区土地整治工作。

  供电局:负责项目区电力设施建设等。

  监察局:负责项目实施过程监督。

  审计局:负责项目审计工作。

  领导小组负责统筹指导、协调推进项目实施。

  同时,建立健全项目例会制度,完善项目工作议事规则。逐步完善财政部门以项目综合管理为主、农牧科技及其他部门以项目实施和技术指导为主、审计监察部门以监督为主的良性互动、统分结合的工作机制,为项目顺利实施提供强有力保障。

  (二)试点监管

  1.进度督查。项目建设指挥部定期向县监察局上报建设进度;监察局定期督查项目建设单位资金到位情况,并到现场检查工程建设进度情况,对建设进度缓慢的部门进行通报。

  2.质量监管。质监部门成立质量监督检查组对项目建设工程质量进行跟踪监督检查,对工程质量不合格的立即责令停工整改,并上报纪检部门追究当事人的责任,问题严重的由纪检部门移送司法机关处理。

  3.例会制度。县项目工作领导小组每个月底召集试点项目工程建设成员单位召开一次项目建设推进会,对当月建设进度进行通报,解决建设中存在的问题,安排部署下步工作。

  二、政策保障

  (一)建立公示制度

  1.建设工程项目公开招标。本项目所有建设工程按照相关要求履行招投标程序。

  2.融资担保贷款贴息公示。项目资金为企业贷款支付的融资担保和贴息数额需进行公示。

  3.项目验收结算张榜公示。项目建设完成后申请上级检查验收,验收结果在项目区进行张榜公示。

  (二)建立绩效评价制度

  (1)项目建设指挥部、项目建设单位各自订立绩效完成目标,并上报县人民政府和县监察局。

  (2)项目建设指挥部、项目建设单位每月向县人民政府和县监察局书面汇报绩效目标完成情况。

  (3)县监察局在项目建设中期和建设完成后对项目建设指挥部、项目建设单位分别进行绩效考评,撰写评价报告并提交县人民政府。审计部门出具项目审计报告后,县农牧科技局申请省农委进行项目验收。

  三、资金整合

  根据县委县政府安排,县农牧科技局、文体广播局、交通局、财政局、林业局、水务局、发改局等部门参与谯家镇试点项目工程建设,共整合资金8448.2万元,建设投资由部门争取项目建设资金解决。

  四、财务管理

  (一)资金使用及管理方式

  各项目实施县直部门和乡镇,各自争取项目建设资金,并负责各自建设内容,设立园区建设专用账户,按项目实施工作领导小组的要求加快工程建设进度,并按相关要求及时拨付项目建设资金,确保试点项目建设如期完工。

  (二)档案资料管理方式

  实施试点区工程项目的县直部门和乡镇,必须建立项目建设档案和项目廉政档案,并明确专人负责档案收集与管理。

  (三)项目审计

  重大工程项目须根据相关要求履行招投标程序,由第三方对工程建设进行监理,确保工程建设质量。在项目建设过程中,根据相关要求申请质监部门进行阶段验收,工程建设完工后及时申请质监部门进行竣工验收,并请审计部门对建设项目进行审计。

  附件:项目建设地图片

  (一)项目建设地点区位图

  (二)项目建设地实景图(现状实景)

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关键字: 贵州省沿河土家族自治县2017年农村 一二三产业融合发展试点项目
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