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县人民政府关于印发沿河自治县邓家溪水库工程建设征地移民搬迁安置实施细则和实物指标核实办法的通知   
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  沿府发〔2016〕25号

各乡、镇人民政府,街道办事处,经济开发区、县城新区、思州新区管委会,县政府有关工作部门:

  现将《沿河自治县邓家溪水库工程建设征地移民搬迁安置实施细则》、《沿河土家族自治县邓家溪水库工程建设征地移民搬迁安置实物指标核实办法》印发给你们,请认真遵照执行。

  沿河自治县人民政府

  2016年10月13日

  沿河土家族自治县邓家溪水库工程建设

  征地移民搬迁安置实施细则

  第一章 总 则

  第一条 为切实做好邓字溪水库工程建设征地范围内施工区及库区移民搬迁安置工作,确保邓家溪水库工程建设顺利进行,根据《国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》、《贵州省大中型水电工程水库移民搬迁安置实施管理办法》等有关法律法规和《沿河县邓家溪水库工程可行性研究阶段建设征地移民安置规划报告》文件精神,结合邓家溪水库建设征地实际,特制定本细则。

  第二条 本细则仅适用于邓家溪水库建设施工区和库区移民搬迁安置实施管理工作。

  第三条 移民搬迁安置坚持贯彻开发性移民方针,以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,以分散安置为主,坚持政府引导与移民自愿选择相结合,实物指标按相关政策实行货币化补偿。移民安置要有利于移民生产生活发展,确保施工区及库区社会稳定和经济发展,使移民生产生活水平逐步达到或超过原有水平。

  第四条 移民搬迁安置要与美丽乡村建设、农村产业结构调整、水土保持和环境保护等相结合。

  第五条 库区移民安置实行国家扶持与自力更生相结合的原则,采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法,正确处理国家、集体和个人三者之间的关系。

  第六条 邓家溪水库移民工作实行“县政府统一领导,邓家溪水库工程建设协调指挥部全面负责,后坪乡做好移民安置基层基础工作,县生态移民局做好移民政策把关和协调服务,县直相关部门密切配合,全社会共同支持”的工作机制。党政一把手是移民工作的第一责任人,要亲自抓、负总责,任务落实到人、责任到人;县直各部门要服从移民工作大局,配合搞好移民搬迁安置工作。

  第七条 邓家溪水库工程建设协调指挥部和县直各部门以及后坪乡人民政府要根据国家审定的项目、指标、投资,本着必要、经济、可行的原则,帮助移民完善基础设施建设,改善库区和移民安置区基础设施和经济社会发展状况,在生产生活扶持政策上予以大力倾斜支持和做好相关的服务工作。各级各部门要增强服务意识,简化办事程序,及时为移民办理有关手续,除按规定收取必要的工本费及成本费外,不得收取其他任何费用。

  第八条 广大移民群众要积极配合支持邓家溪水库建设和移民搬迁安置工作,发扬“舍小家、顾大家、为国家”传统美德,服从安排、主动搬迁,确保邓家溪水库建设顺利进行。

  第九条 库区的公路、桥梁、供水、供电等专项设施移民工程的复建,严格按照国家有关基本建设程序办理,认真执行招投标等相关规定。

  第二章 实物指标确认

  第十条 根据《沿河县邓家溪水库工程建设征地移民搬迁安置实物指标核实办法》,结合贵州中水建设管理股份有限公司与沿河土家族自治县人民政府于2014年4月联合对邓家溪水库施工区、淹没区及影响区内的人口、房屋、土地等实物指标进行全面调查结果,对核查后获得的实物指标进行张榜公示,并经移民户、村民组、村(居)委会、乡(镇)人民政府、邓家溪水库工程建设协调指挥部、县生态移民局逐级签字盖章认可的调查核实成果,作为移民实物补偿兑现的重要依据,任何单位和个人不得随意复核和变更。

  第十一条 自《沿河土家族自治县人民政府关于禁止在邓家溪水库工程建设淹没线下进行基本建设的通告》(沿府通〔2014〕3号)发布之日起,凡新增加的各类实物指标,一律不得纳入邓家溪水库建设征地施工区和淹没区处理范围,不予任何补偿。

  第十二条 移民搬迁人口认定按照《沿河土家族自治县邓家溪水库工程建设征地移民搬迁安置实物指标核实办法》执行。

  第十三条 公安机关要严格加强对邓家溪水库工程建设征地及淹没区的户籍管理,严格控制非淹没区人口迁入淹没区。从非淹没区迁入施工区、淹没区及影响区人口,须经库区乡(镇)人民政府严格核查签出意见,报县生态移民局审查同意后,公安机关方可批准入户。对违反规定迁入的人口,不能确定为移民搬迁人口;对弄虚作假造成严重后果的,一经查实,严肃追究有关人员责任。

  第十四条 本着实事求是的原则,凡涉及移民个人的实物指标核查、核实、核定必须张榜公示,接受移民监督,填发移民个人实物补偿、补助明白卡。对虚报的实物指标,经查实后,一律予以核减;错统、漏计的实物指标复核必须严格按照程序进行,即经本人申请、村组初核,并由邓家溪水库工程建设协调指挥部征地及移民安置组会同乡(镇)组织复查、核定,张榜公示,报县生态移民局审核批准后按有关规定执行。

  第三章 移民安置

  第十五条 邓家溪水库工程建设征地移民搬迁安置要把移民安置与地方经济社会发展紧密结合起来,因地制宜安置移民,合理使用移民资金,提高使用效益,积极引导和帮助移民调整产业结构,使移民安居乐业。

  第十六条 农村移民坚持以农为主,有土安置的原则。根据全县土地资源、安置环境容量及库区移民群众的生产生活习惯,先在本组安置,本组内安置不了的,在本村安置;本村安置不了的,在本乡(镇)安置;本乡(镇)安置不了的,在本县内安置。

  第十七条 移民安置按以下步骤进行:

  第一步:宣传动员。采取多种形式,大力宣传移民方针、政策和有关补偿标准。

  第二步:分解实物指标、填写并发放移民补偿、补助明白卡。移民在搬迁安置之前,要积极配合当地政府、邓家溪水库工程建设协调指挥部和移民部门,搞好实物指标分解落实和分户建卡、登记造册等工作。

  第三步:落实移民安置去向、安置方式,并与乡(镇)人民政府签订安置及补偿协议;

  第四步:搬迁准备。在政府统一安排和规定的时间内落实建设用地,抓紧建(购)房,做好搬迁安置的前期准备工作。

  第五步:实施搬迁。移民应根据政府规定的搬迁时间,按已落实和明确的安置去向和安置方式,积极实施搬迁安置。

  第六步:完善搬迁手续,移交验收。

  第十八条 移民安置实行有土安置和无土安置相结合的安置方式。

  1.有土安置分为自主分散有土安置、就近后靠有土安置。

  (1)自主分散有土安置是指由移民自主选择安置地点,自行建(购)房,自行调剂流转土地,分散居住的一种搬迁安置方式。

  (2)就近后靠有土安置是指淹没线上剩余人均耕地达到0.5亩以上的移民户,就近后靠本组内安置的方式,征用的耕地和房屋按规定给予补偿,并自行负责修建房屋;

  2.无土安置是指实行货币化一次性补偿安置。

  第十九条 安置地移民的土地原则上要达到当地人均耕地0.8亩,其中人均水田不低于0.3亩。调剂土地所需费用从移民被征占用土地补偿、补助费中支付。

  第二十条 移民应结合自身的实际情况,谨慎选择安置方式。在选定安置方式后,由移民户书面申请,组、村、乡(镇)人民政府和邓家溪水库工程建设协调指挥部以及县生态移民局审查签字后,由乡(镇)人民政府与移民户签订移民搬迁安置和补偿、补助协议,并经司法行政机关公证。协议签订后具备相应法律效力,不得随意变更。

  第二十一条 土地的调剂或流转,应在县人民政府指导限价范围内本着自愿互利的原则,在乡(镇)人民政府的指导下协商议价,任何组织或个人不得干涉和阻挠。

  第二十二条 移民安置建房按有关规定程序办理,宅基地面积按调查登记时的户数确定,用地指导限额为:建房宅基地不得占用基本农田,标准按人均60平方米,但每户不得超过200平方米。

  第四章 补偿标准及兑现程序

  第二十三条 移民实物指标补偿、补助标准按照国家审定批复的补偿、补助标准执行。具体补偿、补助的项目、范围、标准和要求如下:

  1.房屋及附属物补偿费。房屋及附属物补偿费是指调查核实登记在册,经审核无误后,按照国家审定的单价计列,补偿兑现给移民户、房屋户或单位用于在新址建(购)房。房屋及附属物包括各类房屋的正房、偏房、附属房、附属物等,其中:各类房屋分为框架、砖混、砖木、木、土木等五类;附属物包括砖石围墙、砼晒场、水井、水池、沼气池、粪池等。

  2.土地征收补偿费。包括土地补偿费、安置补助费和青苗费(地上附作物补偿费)三项。土地分为水田、旱地、园地、荒地(未利用地)等。按《铜仁市人民政府关于对碧江等10区县征地统一年产值标准和区片综合地价调整更新成果的批复》(铜府函〔2013〕199号)公布的后坪乡统一年产值为1379元/亩标准执行,其补偿、补助倍数按《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)规定执行。

  3.林地征收费。包括土地补偿费、安置补偿费和林木补偿费。林地分为经济林、用材林、灌木林等。

  4.零星果木补偿费是指调查登记在册,并经审核无误的房前屋后、田边地角零星分布的果木,按照国家审定的单价计列,补偿兑现给移民户。零星果木包括经济树(分为成树、幼树)、果树(分为结果、未结果)、用材树(分为成树、幼树)、其它树等。

  5.副业设施补偿费。副业设施包括粮食加工点、养殖场、酒厂、砖瓦窑等设施。如无具体补偿标准的,参照沙沱电站补偿标准执行。

  6.坟墓迁移补偿费。包括深基坟、七相坟、五相坟、三相坟、砚台坟、土坟。

  7.农村移民搬迁人均基础设施建设费是指按照调查登记在册,并经审核无误的农村移民搬迁人口,根据审定的各项单价计列,兑现给农村移民搬迁人口用于新址基础设施建设。包括人均宅基地征地费、场地平整费、供水、供电、通讯、入户低压线及设施补助费等。农村移民人均基础设施建设费分为分散安置、集中统一安置两类,分散安置的农村移民搬迁人口,按规定领取人均新址基础设施费,由移民自行进行基础设施建设,超支不补。本工程暂无移民搬迁人口。

  第二十四条 对所有权有争议的征地占用的实物指标,首先由争议双方协商解决,协调解决不了的,按程序申请解决。经协商、协调达不成一致意见的,其补偿、补助费暂不兑现给争议双方,由县生态移民局代为保管,待协调处理达成协议后另行兑现。但移民必须按照搬迁要求先行办理搬迁手续。

  第二十五条 村组集体房屋、晒坝及其他附属设施、副业设备补偿、补助费用,根据权属补偿到村、组,由村组召开村民大会或村民代表大会,讨论落实资金使用办法及用途,原则上应用于村组集体公益事业或作为集体经济积累。

  第二十六条 库区淹没线以上的林木,未列入库区实物指标补偿范围,按规定不予补偿,但权属关系不变,产权单位和产权人可依法转让或委托他人代管,任何单位和个人不得借移民搬迁之机乱砍滥伐,违者将依法严惩。对确需使用的成材树,必须报经林业部门批准并办理相关手续。

  第二十七条 移民个人补偿明白卡的发放,在乡(镇)人民政府和邓家溪水库工程建设协调指挥部分户逐项审核填报移民补偿的基础上,报经县生态移民局审定后分户填写下发移民户。其内容包括移民个人实物指标补偿、补助单价及应得的补偿、补助金额。

  第五章 附 则

  第二十八条 政府依法保护移民的合法权益,移民在搬迁安置过程中享有个人补偿、补助费和移民政策的知情权;享有对确定移民安置方式和安置地点的参与权、选择权;享有对移民工作人员及移民资金使用的监督权、检举权。

  第二十九条 对已外出的移民,所在乡(镇)、村组应采取措施通知其及时回原地办理有关搬迁安置手续。对正在服刑的“两劳”人员,可由其本人写出委托书,经所在劳改劳教单位签字盖章,证明身份,委托其亲属或所在的村(居)委会办理搬迁安置手续。

  第三十条 凡涉及到搬迁安置的乡(镇)、村组及有关部门,在移民安置过程中,严禁对移民收取不合理的费用,不得以任何形式抵扣各种贷款和税费,只能用于移民搬迁安置工作,违者将追究相关人员的责任。

  第三十一条 坚持依法移民。对在移民搬迁过程中违反国家法律法规,造谣惑众,扰乱公共秩序和影响社会稳定的;对无理拒绝搬迁、阻挠工程施工,甚至向移民非法集资、组织上访,煽动闹事和集会,严重影响移民工作顺利开展的违法人员,依照国家有关法律法规严肃处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。对既不主动搬迁安置,又拒不服从政府安置,影响工程进度的移民户,将依法予以强制搬迁,并追究相应的法律责任。

  第三十二条 对不计移民人口的房屋及附属物搬迁,户主不主动搬迁房屋及附属物,造成影响工程进度的,将扣除房屋及附属物搬迁运输费补偿款,用于依法予以强制拆迁所需费用,如不配合并依法追究相应的法律责任。

  第三十三条 本细则未尽事宜,由县人民政府根据有关法规和政策补充、完善。

  第三十四条 本细则由邓家溪水库工程建设协调指挥部负责解释。

  第三十五条 本细则自发布之日起施行。

  附:

  1.邓家溪水库工程建设征占用耕地补偿、补助标准

  2.邓家溪水库工程建设征占用园地补偿、补助标准

  3.邓家溪水库工程建设征占用林地补偿、补助标准

  4.邓家溪水库工程建设征占用地涉及搬迁房屋补偿标准

  5.邓家溪水库附属建筑物及零星树木、坟墓补偿单价

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