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沿河土家族自治县工业和商务局2018年部门预算和“三公”经费预算信息公开的说明
发布时间:2018/02/10 信息来源:沿河土家族自治县工业和商务局 浏览次数:
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索引号  YHXGOV-00J01-2018-00018 生成日期  2018-02-10 发文日期  2018-02-10
文件编号  2018021045119 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  沿河县人民政府 公开范围  面向全社会 信息分类  预决算公开
公开方式  主动公开 公开程序  部门编制经办公室审核后公开

  一、部门概况

  1、部门主要职能:一、职责调整

  (一)划入职责

  将县工业贸易局(煤炭管理局)除粮食管理、煤炭管理、生猪定点屠宰监督管理、酒类流通管理外的职责划入。不再保留县工业贸易局(煤炭管理局)。

  (二)划出职责

  1、将酒类流通管理职责划入县市场监督管理局。

  2、将生猪定点屠宰监督管理职责划入县农牧科技局。

  3、将粮食管理职责划入县发展和改革局。

  4、将煤炭管理职责划入县发展和改革局。

  5、将典当行业管理职责划入县人民政府金融办公室。

  (三)加强的职责

  加强信息化管理职责,推进工业化和信息化融合,促进全县信息化建设。

  (四)取消已由省、市和县人民政府公布取消的行政审批事项。

  二、主要职责

  (一)贯彻落实国家、省、市关于新型工业化、信息化的方针、政策和法律、法规、规章;参与全县经济发展战略目标的研究、制定及全县经济发展中长期规划和年度计划的编制工作,提出本县工业和信息化经济发展措施、政策和建议并组织实施。

  (二)协调和促进县域工业经济发展、工业经济结构调整和产业企业布局调整,提出优化县内产业布局和结构调整的政策建议,协调推进工业园区、产业集群发展建设。

  (三)监测分析工业、信息化经济运行态势并发布相关信息,进行预测预警和和信息引导,负责编制近期经济运行调控目标和措施并组织实施,协调解决工业和信息化经济运行中的有关问题并提出建议;负责对经济运行要素煤、电、油、气、运和重要物资的平衡调度和协调保障工作,承担工业用煤、成品油的协调和紧急调度工作,协调电力调度,推进电力需求管理工作;协助推进工业和信息化经济运行中的财政、金融、人力资源政策落实;负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作,参与工业和信息化产业损害调查工作。

  (四)组织落实国家、省、市相关投资政策,负责提出工业信息固定资产投资规模和方向,制订工业和信息化年度投资计划并组织实施;研究提出县级财政性工业和信息发展资金使用方向、支持重点和安排意见;负责全县重大工业和信息化项目管理、督促、协调、检查和指导;承担相关行业技术改造项目的申请、受理和申报工作,负责全县技术改造管理和资金安排工作;按照规定权限对工业和信息化技术改造项目的审批、备案、核准;承担工业信息领域固定资产投资减免税审核申报工作;研究拟订监督管理企业国有资产的政策;对经营性国有资产进行监管,负责国有资本金的基础管理,清产核资及资本金权属界定和登记管理工作。

  (五)指导工业和信息化行业技术创新和技术进步,拟订本县工业和信息化企业技术进步、技术引进的鼓励政策,推动工业和信息化企业技术中心和技术创新体系建设;组织协调重大技术创新项目的实施,推进相关科研成果产业化;推进软件业、信息服务业和新兴产业发展,推进信息化和工业化融合。

  (六)负责工业、信息化行业管理,提出行业结构调控目标;拟订促进行业发展的政策和措施,拟订行业中长期发展规划和年度计划并组织实施;指导行业质量管理和品牌建设工作,指导相关行业加强安全生产管理;承担管理全县散装水泥生产发展和推广应用工作;组织实施《中华人民共和国电力法》,监督全县生产、生活用电安全;负责权限内民爆器材行业生产、销售管理和安全生产监管工作;推进生产性服务业的发展;指导企业建立现代企业制度;帮助并指导拟上市企业做好相关协调工作;指导工业和信息化领域行业协会工作;组织和指导经济管理干部、企业经营管理者的教育培训工作。

  (七)推进国有企业体制改革和管理创新,提高企业综合水平和核心竞争力;对国有企业改革进行指导和监督,负责全县国企改革领导小组办公室日常工作,拟定国有企业改革工作规划,指导和协调企业改革工作;配合有关部门做好企业下岗人员再就业工作;宏观指导民营企业改革;指导管理企业内部法律顾问工作。

  (八)贯彻实施节约能源和促进清洁生产、循环经济的法律法规,指导并监督管理资源综合利用,负责能源预测预警,发布能源信息;组织开展相关行业和重点用能单位的节能管理及节能监察执法工作;组织实施相关行业节能改造项目、示范工程和节能新产品、新技术、新设备的推广应用工作。承担发展循环经济、低碳经济的职责,编制全县淘汰落后产能近期规划和年度计划,拟订县级财政用于行业节能专项资金年度计划并组织实施。

  (九)贯彻落实国家、省、市发展中小企业、非公经济、城镇集体经济的方针、政策和法律、法规,拟订全县中小企业、非公经济、城镇集体经济中长期规划并组织实施;负责全县中小企业、非公经济、城镇集体经济的指导服务,协调解决重大问题;负责管理各级财政下拨的中小企业发展资金。

  (十)依照信息化规划和政策,统筹推进信息化工作;协调信息化建设中的相关问题,促进通信、广播电视和计算机网络“三网”融合;指导协调信息资源的开发利用、企业信息化建设、电子商务推广和信息化应用推进工作;推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享;拟订县级财政信息化专项资金年度计划并组织实施。

  (十一)负责县级信息基础设施建设的规划、协调和管理;指导协调通信业发展;指导相关部门拟订通信管线、公共通信网、专用信息网的规划;牵头协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜;监督管理全县网络和信息服务市场;联系并协调县内电信运营企业相关工作。

  (十二)贯彻执行国内外贸易、国际经济合作和外商投资的方针政策和法律法规,拟订全县商务领域发展规划、政策并组织实施;统筹协调商务领域改革,研究区域经济合作、现代流通方式、商务运行和发展中的重大问题并提出政策建议。

  (十三)负责推进全县流通产业结构调整,指导商贸服务业、社区商业发展和管理工作,提出促进中小商贸企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,指导乡镇组织实施农村现代流通网络工程;负责组织县内商贸企业参与各级举办的内外贸易促销活动、对外经济技术合作活动;负责组织、指导、协调以县政府名义在境内外举办的各种内外贸易交易会展览会、展销会等商务活动;负责管理以县政府名义聘请的全球商务代理。

  (十四)组织实施全县重要消费市场调控和重要生产资料流通管理的工作;负责建立健全生活必须品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

  (十五)牵头协调全县整顿和规范市场经济秩序工作;拟订规范市场运行、流通秩序的政策并组织实施;推动贸易领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理;负责全县社会商业的管理、指导、协调;负责全县零售批发业及餐饮、住宿、美容美发、摄影等服务业的行业管理工作,参与评定酒家、饭店等级;负责拟定和实施商品流通、餐饮、住宿等服务行业规章,拟定市场准入实施细则和管理办法;参与流通企业技术等级、技师任职资格考证、发证工作;调查研究流通行业重大问题,提出政策建议;负责成品油流通的监督管理工作;负责全县拍卖、租赁、旧货流通、旧机动车交易等行业的监督管理;指导报废汽车回收管理工作;拟订再生资源回收行业发展规划、政策并组织实施。

  (十六)负责进出口贸易、外资企业、涉外经济的指导、协调、报批等工作;负责执行对外贸易、进出口管理制度以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;依法监督技术引进、设备出口,国家限制出口技术工作。

  (十七)负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的确定、指导和服务工作;组织协调本县反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作;组织全县贸易产业损害调查;组织协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

  (十八)承办县委、县政府、市工业和信息化委员会、市商务局交办的其他事项。

  2、部门预算单位构成:根据上述职责,沿河土家族自治县工业和商务局设9个内设机构:

  (一)办公室

  负责机关事务、业务工作的综合协调和督促检查;负责文电、会务、机要、档案、保密、印鉴管理、政务公开等机关日常运转工作;草拟、审核各类文件,做好文件收发、登记、传阅和管理工作;承担工会、计生、综治、禁毒、平安单位建设等工作;负责机关各项管理制度建设和车辆管理、后勤服务等行政事务工作;承担机关目标管理绩效考核;负责工业、商务流通等相关行业信息的收集整理;负责机关机构编制和权限内的干部人事工作;负责机关思想政治和宣传工作,组织全局参加县委、县政府开展的各项活动,推动机关精神文明建设,承担机关职工政治业务学习的组织和协调工作。

  (二)计划财务审计科

  负责制订本系统财务、会计、固定资产管理制度并组织实施;承担系统内各项业务资金、专项基金的使用、管理和核算工作;会同有关部门管理县内外贸企业出口退税和出口收汇相关工作;编报本部门预算、决算和财务报表;负责系统内资产管理,办理机关物资控购手续;负责办理机关工作人员的医疗保险、住房公积金、住房增量补贴、劳动工资等财务工作;负责本系统企业职工遗属生活费、丧葬费补助资金业务办理。

  (三)政策法规科

  负责对本县新型工业和信息化、国内外贸易和国际经济合作形式、民营经济发展、中小企业发展的趋势和战略性问题提出对策和建议;负责贯彻实施和解释各项行业政策,调查处理违反行业政策行为;组织起草工业和信息化、国内外贸易和国际经济合作、民营经济、中小企业发展的地方性法规、规章和规划草案;贯彻国家和省、市关于企业改革和发展的政策、措施;配合协调指导企业改制改革工作,拟订全县企业改革工作规划,指导和协调企业改革工作;配合有关部门做好企业下岗人员再就业工作;组织协调企业治乱减负工作;负责协调处理企业在生产过程中各种矛盾纠纷工作;负责机关有关规范性文件的合法审核工作;负责涉及本单位有关政策法规咨询、执法监督、案件审理、行政复议、应诉、听证及权属纠纷调处工作;指导管理企业内部法律顾问工作;指导企业建立现代企业制度;负责本系统信访维稳、普法宣传教育工作。

  (四)经济运行科

  监测分析工业日常运行,分析全县工业运行态势和国内外工业形势,统计并发布工业经济运行信息,进行预测预警和信息引导,并研究提出有关政策措施;负责协调解决工业经济运行中的有关问题,提出调控目标,承担全县煤、电、油、气、运等工业生产要素的协调工作;负责协助推进工业和信息化经济运行中的财政、金融、人力资源政策落实;综合协调应急状态下重要工业品的供应保障工作,负责工业用煤、成品油的协调和应急调度工作,协调电力调度,推进电力需求管理工作;负责工业应急管理和国防动员有关工作。

  (五)产业政策与规划投资科

  贯彻落实国家产业政策,组织实施“工业强县”发展战略,拟订工业和信息化发展规划,提出全县工业布局、结构调整、产业集群发展及工业与相关产业融合发展的方案和政策措施并组织实施;协调工业园区建设和发展过程中的重大问题并提出政策建议,负责产业集群信息统计、分析工作;组织编制全县工业和信息化固定资产投资规模、年度计划并组织实施;对重大工业和信息化企业在新建、续扩建、技术投资改造项目作好管理、督促、协调、检查、指导和服务工作;负责全县工业和信息化项目库的建立、完善,提供咨询服务工作,规划指导工业和信息化新兴产业发展,拟定产业项目发展规划及产业定位和发展评价等工作;负责研究提出县级财政用于工业、信息化发展资金投向计划;承担工业、信息化企业固定资产投资减免税审核工作;承担入规企业及拟上市企业的培育、指导和审核推荐工作;负责建立与实施企业综合评价体系工作,指导企业建立现代企业制度;依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规,对县政府授权监督的国有资产履行出资人职责,对所监督企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产管理工作;负责统计、分析监管企业国有资产和财务决算备案工作;组织实施企业清产核资和资产投资损失核销工作;负责所监管企业国有资本收益收缴及支出管理;组织实施所监管企业绩效评价工作。拟订企业国有资产产权界定、登记、划转、处置、产权纠纷调处等方面的制度和管理办法并组织实施;负责监督企业资本变动、股权转让及发债方案;负责企业资产评估项目核准和备案;监督、规范企业国有产权交易。负责企业工资总额、经营者年薪和主要负责人工资标准审核工作;贯彻国家、省、市关于企业改革和发展的政策、措施。

  (六)行业管理科

  承担工业、信息化行业管理,拟订促进行业发展的政策、措施,提出行业结构调控目标;承担冶金、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、有色金属、建材、黄金、石化(不含炼油)、机械、医药、食品、轻纺的行业管理工作;参与工业和信息化产业损害调查工作;拟订行业中长期发展规划和年度计划并组织实施;参与相关行业生产许可证发放,会同有关部门管理相关行业准入事项;组织、管理全县工业性行业协会,指导行业协会依照章程开展活动;负责行业质量管理和品牌建设工作;承担管理全县散装水泥生产发展和推广应用工作;推进生产性服务业的发展;指导企业建立现代企业制度;组织和指导经济管理干部、企业经营管理者的教育培训工作。

  (七)信息化推进与通信发展保障科

  负责信息产业监测分析,协调信息化建设中的重大问题,承担推进工业化与信息化融合的工作,提出相关行业规划和固定资产投资项目行业建议;协调企业信息化、电子政务和电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通;推动重要信息资源的开发利用和经济社会各领域的信息化建设与应用;促进通信、广播电视和计算机网络(三网)的融合;指导协调信息安全保障体系、数字认证工作;承担信息安全等级保护等基础性工作;承担网络和信息安全应急协调工作,协调处理信息安全重大事件;承担电子信息产业项目管理工作;指导协调县内通信业的发展,促进网络资源共建共享;对网络和信息服务市场进行管理;组织协调通信业重大示范工程和新技术、新产品的开发利用;负责联系与协调在沿电信运营企业相关工作;协调推进信息基础设施建设中的重大问题和重大工程;协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜。

  (八)商贸综合业务科(行政审批服务科)

  拟订全县促进内贸、外贸发展规划以及规定、办法和措施并组织实施;研究区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议;负责商务流通业改革发展工作,推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导再生资源回收、利用工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,承担组织、规划、指导、监督、协调全县社会信用体系建设工作;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设,推进农村市场和农产品流通体系建设;拟订健全全县规范市场体系和市场运行的地方性政策;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制和重要消费品市场调控相关工作;协助相关部门做好社会消费品的统计工作;负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的确定、指导和服务工作。

  负责县工业和商务局进驻行政服务中心全部行政审批及公共服务项目的集中审核、审批工作;负责特种行业的经营许可、备案、登记工作,负责对外贸易经营者备案登记工作;承担民爆器材年度生产计划和进出口许可申请的受理、申报、转报工作;负责政务服务相关工作。

  (九)商贸服务管理科(中小商贸企业服务科)

  承担商贸服务业(含餐饮业、住宿业、美容、美发)的行业管理工作;指导社会商业发展,提出促进中小商贸企业发展的政策建议;协调落实商务基础设施建设、产业化发展等相关财政、金融、税收政策;负责组织县内商贸企业参与各级举办的内外贸易促销活动、对外经济技术合作活动;负责组织、指导、协调以县政府名义在境内外举办的各种内外贸易交易会展览会、展销会等商务活动;制定我县电子商务发展规划,拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施;负责推进电子商务交易、网络零售、电子商务服务业等业态发展;重点培育电子园区、基地和企业,支持中小电子商务企业发展;建立完善电子商务公共服务体系,组织开展电子商务行业业务培训、统计、监测和分析;牵头推进各行业电子商务应用,牵头做好电子商务市场监管,指导全县商务信息化工作;指导和规范物流市场建设,负责物流市场的调控、管理、监督,维护物流市场有序运行和发展,负责组织县内物流资源的合理配置和现代物流的协调发展;推进、发展物流中心和体系的建设,大力培育专业化第三方物流企业。

  3、部门人员构成:沿河土家族自治县工业和商务局行政编制16名。其中,局长1名,副局长3名,内设机构股级职数9名。

  县纪委(监察局)派驻沿河土家族自治县工业和商务局纪检组(监察室),设纪检组长1名,监察室主任1名(股级)。所需行政编制从沿河土家族自治县工业和商务局总编制中解决。

  暂保留工勤人员编制8名,由县财政全额预算管理。

  二、收支预算总体情况

  2018年收入预算总额 976.6033万元,比上年增加66.2176万元,变动原因是:增人增资。相应安排支出预算 976.6033万元,比上年增加66.2176万元。变动原因是:增人增资。其中基本支出是909.6033:主要包括工资福利支出743.2271万元,占预算支出76.10%,对个人和家庭补助支出115.0978万元,占预算支出11.79%,商品和服务支出51.2784万元,占预算支出5.25%,项目支出67万元.占预算支出6.86%。主要包括工业商务发展经费40万元.离退休干部工作经费2万元.电子商务工作经费20万元.安全生产专项经费5万元.资本性支出0万元,占预算支出0%。

  三、部门运行经费安排情况

  2018年部门运行经费预算为51.2784万元,比上年增加4.3576万元,比上年增加9.29%,变动原因是:1、综合定额预算标准与上年没变化;2、与上年相比今年增加人员增加经费。部门运行经费是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的除人员经费以外的各项开支,主要包括办公费4.44万元、印刷费0.4万元、电费3万元、差旅费7.4万元、租赁费0.4万元、工会经费10.9932万元、福利费5.4852万元、会议费1.5万元、培训费2.2万元、劳务费3.2万元、公务接待5.76万元、公务车运行及维护费6万元、维修维护费0.5万元。

  四、政府性基金预算安排情况。

  2018年政府性基金预算0万元, 基金支出0万元。

  五、政府采购情况。

  政府采购计划为0万元,其中:货物采购0万元、工程采购0万元、服务采购0万元。

  六、国有资产占有使用情况

  截止2018年年初,单位国有资产合计3135.7298万元,包括流动资产2778.1094万元、固定资产357.6204万元。

  七、“三公”经费预算安排情况。2018年一般公共预算安排“三公”经费预算11.76万元,与2017年相比同比增加了0.56万元,比上年上升了5%,(其主要原因是公务接待比2017年相比增加了0.56万元.公务车运行维护与2017年相比无增减变化)。公务接待增加原因:由于增加人员,相应按比例增加接待,所以稍有增长。

  三公经费明细如下:

  1、出国(出境)费用0万元,由财政统筹安排,年初未下达到部门。

  2、车辆购置费0万元,由财政统筹安排,年初未下达到部门。车辆运行维护费6万元,主要用于燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

  3、公务接待费5.76万元,主要用于按规定开支的各类公务接待,比上年增加0.56万元,比上年上升10.77%,增加原因主要是由于增加人员,相应按比例增加接待。

  八、部分专有名词解释

  财政拨款收入:指同级财政当年拨付的资金

  上年结转:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营性收入、其他收入的结转和结余。

  结转下年:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营性收入、其他收入的结转和结余。

  基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  “三公”经费:纳入同级财政预决算管理的“三公”经费是指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  一般公共服务支出(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指用于在职人员工资、离退休人员生活费、保障机关及所属事业单位正常运转、完成日常工作任务的公用支出。

  社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

  社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

  住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位为职工缴纳的住房公积金。

      附件1

  沿河土家族自治县工业和商务局

  2018年2月10日

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